南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市事业单位岗位设置管理工作实

第一篇：南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市事业单位岗位设置管理工作实

【发布单位】南昌市政府

【发布文号】洪府厅发〔2009〕81号 【发布日期】2009-06-30 【生效日期】2009-06-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南昌市

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市事业单位岗位设置管理工作实施方案的通知

(洪府厅发〔2009〕81号)

各县、区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

经市政府同意，现将《南昌市事业单位岗位设置管理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南昌市事业单位岗位设置管理工作培训资料二

南昌市事业单位岗位设置管理工作培训资料二

实施岗位设置管理的操作方法和步骤

根据省里的总体安排和市里的具体部署，按照国家、省、市规定的岗位设置管理程序，根据我市事业单位岗位设置管理工作三个阶段安排，我市事业单位岗位设置管理工作具体按以下六步进行：

一是宣传准备；二是制定方案；三是确定岗位；四是竞争上岗；五是验收认定；六是兑现工资。

一、宣传准备

（一）成立机构

建立事业单位岗位设置管理工作组织领导机构，为岗位设置管理的推进提供组织保障。

1、各县区、市直各部门、各事业单位都要成立事业单位岗位设置管理工作领导小组：领导小组要确定专人，抽调精兵强将，切实做到机构、人员、职责、工作四个落实。

2、各领导小组及下设办公室人员名单书面报市人事局设岗办，上报时间：7月12日前。

（二）学习宣传

1、各县区、市直各部门、各事业单位都要召开事业单位岗位设置管理实施工作大会，传达学习国家、省、市关于事业单位岗位设置管理的文件政策精神和全市动员大会领导的讲话精神，统一思想，提高认识，增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

2、准备宣传材料，汇编、印发上级关于事业单位岗位设置管理的相关文件政策，为职工的学习提供资料。

3、通过集中学习培训、研究讨论、解惑答疑等多种形式，加强宣传教育，使职工能够深入领会文件精神，理解改革、支持改革，具备承担改革风险的能力；并能积极参与其中，形成改革的合力。

4、充分利用单位内的宣传工具进行宣传教育，明确岗位设置的政策界限、操作步骤和要求，为开展设岗工作做好舆论宣传，形成一个改革的良好舆论氛围。

（三）调查分析

切实掌握本单位、本系统、本地区的实情。

1、要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本地区、本部门、本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，做到底数清，情况明，为岗位设置方案提供依据。

2、各县区、市直各部门、各事业单位要在在调查研究，深刻领会文件精神的基础上，按照全市的工作推进计划，研究制定自己的岗位设置管理实施细则以及工作计划或方案，科学合理地划分时间段，明确具体工作内容、标准、要求，抓好工作落实。

二、制定方案

事业单位要认真梳理本单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等基本情况，按照我市《实施意见》和行业指导意见的要求，明确主体岗位类别。并根据岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，对本单位的职责、目标任务进行分解，梳理归并成若干板块，拟定三类岗位的数量、内部不同等级的数量和最高等级设置，明确主系列岗位。

（一）岗位设置方案的内容

1、单位基本情况

单位基本情况，包括单位机构编制情况和在册正式人员情况、单位岗位设置现状、单位基本情况和岗位类别设置表四个方面。

第一：单位机构编制情况，包括如下内容：

①单位的社会职能（即机构应有的功能）、任务和职责；②机构规格（隶属关系、单位领导职数）；③拨款形式；④编制数（超、缺编情况）；⑤内设机构（内设机构数及名称）。

第二：在册正式人员情况，包括内容为：

①在册正式人员总数；②人员结构：管理人员级别、数量、比例情况及管理人员兼任（指已聘任）专业技术职务级别、数量情况；专业技术人员级别、数量、比例情况（已聘、未聘的高、中、初级职务情况）；工勤技能人员等级、数量、比例情况（技术工人、普通工人）。

第三：单位岗位设置现状：

主体岗位名称、数量、占岗位总量比例，其他两类岗位数量、比例。第四：填写《南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表》

这个表格，作为岗位设置方案的附件材料之一上报，其中三类岗位比例不用填写。

2、岗位设置的指导思想和基本原则 ①指导思想

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进XX事业的发展。

②基本原则

坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

3、拟设岗位情况 ①明确单位类型

第一：根据单位的社会职能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定本单位属于主要以专业技术提供社会公益服务、主要承担社会事务管理职责、主要承担技能操作维护、服务保障等职责三类事业单位中的哪一类，依据的相关政策规定，有无行业岗位设置指导意见。

第二：载明本单位专业技术岗位和工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（赣人发[2008]

13、14号）执行的具体类别。

②拟设岗位情况

第一：根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数；三类岗位的数量；主体岗位的类别、比例（主体岗位为专业技术岗位的，还应载明专业技术主系列的名称、数量、占专业技术岗位设置总量的比例以及辅系列设置情况；其他两类辅助岗位的设置的理由。

第二：管理岗位的总数及比例、各等级名称及数量、岗位层级设立情况。第三：专业技术岗位等级、数量及结构比情况。第四：工勤技能岗位等级、数量及结构比例情况。第五：填写《南昌市事业单位岗位设置核准表》

将本单位上述岗位设置情况填写到《南昌市事业单位岗位设置核准表》中，此表作为岗位设置方案附件材料之一上报。填写《核准表》应注意的事项：

一是单位名称：填写机构编制部门规定的规范全称。

二是单位规格：填写机构编制部门批准的单位规格，如：正厅级、副厅级、正县级、副县级„„。另外，以专业技术为主的单位，还需按赣人发[2008]13号文规定注明本单位的具体类别。

三是编制数：填写机构编制部门核准的本单位事业编制数。四是正式职工人数：即在册的正式正式工作人总数。

五是岗位总数：为三类岗位设置数量的合计数。原则上岗位总数应等于正式职工人数。六是专业技术岗位、工勤技能岗位核算按照赣人发[2008]

13、14号文件具体标准执行，未列入这两个文件的事业单位，按我市《实施意见》有关规定执行。

4、岗位设置方案情况说明 ①组织领导机构

第一：领导小组成员名单

第二：领导小组工作职责（举例）②岗位设置工作开展情况

开展政策文件的学习、宣传情况；组织培训情况；广泛听取职工和专家意见的情况等等。③岗位设置后人员状况、存在的问题（超编、超岗聘任、双肩挑等）及解决办法。④本单位岗位设置管理工作的程序：实施步骤及时间安排。⑤本单位主办人员姓名、办公电话、手机号码。

（二）核准岗位设置方案

1、核准程序：

①市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准。

②市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。③县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。

④县（区）部门及乡镇属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）政府人事行政部门审核汇总后，报市人事局核准。汇总表式见附件《南昌市事业单位岗位设置核准汇总表》。

2、方案核准重点：

主管部门和县区人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围是否明确，岗位类别、等级划分、结构比例等级设置是否符合政策文件规定，工作程序是否符合规定的程序和权限，报送材料是否齐全等。

3、核准岗位设置方案需报送的材料： 核准岗位设置时，应提供如下8种材料：

①主管部门或经主管部门签署了意见的岗位设置方案报批请示； ②岗位设置方案文字材料及电子文档；

③《南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表》、《南昌市事业单位岗位设置核准表》（主管部门审核盖章，填表人签字）；

④《机关事业单位工作人员2006年工资套改审批花名册》、《2006年工改后晋升了职务人员的工资变动表》；

⑤2006年工改后进入本单位人员的行政介绍信、公开招聘人员批复通知与《花名册》、转业军官或退伍军人安置介绍信等原件复印件；

⑥单位主要领导的任职文件。配备了党委书记、纪委书记、工会主席等党群组织专职工作人员的任命文件（原件及复印件）；

⑦机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件；

⑧其他相关证明材料。如县级重点中学、三级医院等类似单位要报送相关证明材料（原件及复印件）。

上述8种材料，凡需提供复印件的，均需在复印件上加盖单位公章。8种材料合成一套（不装订）。

4、方案报送时注意事项

①各县区汇总填写《南昌市事业单位岗位设置核准汇总表》时，须按赣人发[2008]

13、14号文件中规定的单位具体类别进行汇总，未列入这两个文件的单位类型，单独汇总。

②市直各部门将所属事业单位设岗方案按赣人发[2008]

13、14号文件中规定的单位具体类别整理归类后报送。

三、确定岗位

这一阶段的工作任务主要有四项：一是各县区、市直各部门、各事业单位按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，实施具体岗位确定工作，制定岗位设置实施方案；二是按照确定的岗位，研究制定《岗位说明书》；三是召开职工代表大会或职工大会，讨论岗位设置实施方案及《岗位说明书》；四是岗位设置实施方案及《岗位说明书》在广泛征求职工意见的基础上，由单位领导集体研究通过后，经主管部门审查同意，报同级政府人事部门审核后，方可组织实施。

制定岗位设置实施方案

1、制定实施方案的程序

（1）成立本单位岗位设置实施工作小组

（2）在核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案。（3）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。（4）单位集体讨论通过。

（5）由主管部门统一审核汇总报同级政府人事部门核准。

2、岗位设置实施方案的内容

（1）制定岗位设置实施方案的政策和依据（2）指导思想（3）基本原则（4）实施范围

（5）已核准岗位设置的具体情况

（6）根据单位职能和事业发展，制定每个岗位的具体任职条件，岗位名称要规范，符合行业特点

（7）编制《岗位说明书》，明确岗位名称、岗位等级、工作职责、工作任务、工作标准、任职条件

（8）竞争上岗办法（9）组织领导

（10）岗位设置实施工作的方法、步骤及完成时限

3、编制岗位说明书

要特别重视编制《岗位说明书》，这既是本阶段的重点和难点，也是区分各个岗位及下阶段实施聘任的重要依据，同时也是作为人员聘用、聘后考核的主依据。因此，编制《岗位说明书》必须认真慎重，要组织专业内行、领导和职工代表反复讨论、研究、论证，做到科学、准确、合理、可信。填写岗位说明书的具体要求是：

①单位名称：填写单位全称。

②岗位名称：必须按行业规范名称填写，力求准确、简明、规范。③岗位等级：系指管理、专技、工勤技能岗位中的哪一级。

④工作职责任务：应列出岗位应承担的全部工作项目，按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限，要求内容具体，责任明确，岗位之间权限清楚，关系顺畅。

⑤工作标准：每个项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限要求，以便今后评比和考核。

⑥任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学知、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。

注：

1、一岗一书。

2、岗位说明书与实施方案一并整理成套。

4、制定竞争上岗办法

制定竞争上岗办法应按照国办发[2002]35号、国人部发[2003]61号及我市《实施意见》为依据，在内容上应包括以下7个方面：

（1）岗位设置具体情况

（2）聘用岗位等级及条件（空额情况）（3）待聘人员情况（见待聘人员花名册）

（4）实施竞争上岗的办法（5）实施竞争上岗的方法步聚（6）聘期及聘用合同的签订（7）其它需要说明的问题

5、制定实施方案的注意事项

（1）把握好四个关键因素。一是实施方案应公开透明，做到人人皆知，心知肚明。二是统一思想，提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，做好思想教育工作，既要坚持改革，又要切实维护社会稳定。三是实施的方法步骤要切实可行，操作性强。四是组织领导要得力，责任要明确，时间要具体。

（2）坚持好四个政策。一是保证主体系列比例和等级。二是准确处理好“双肩挑”问题。三是事业单位不设非领导职务。四是除有具体政策规定外，原则上不设党群组织岗位。

（3）开好两个会。各单位岗位设置实施方案及《岗位说明书》在广泛征求职工意见的基础上，必须经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导集体研究通过。

四、竞争上岗

（一）实施步骤

1、现有在册的正式作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

2、专业技术人员对应层级最低等级岗位后，在同一层级不同等级有空缺岗位的条件下，对符合单位制定的岗位任职条件下的专业技术人员按照人员聘用程序实行竞争上岗，择优聘用。专业技术岗位聘用应在同一层级不同等级岗位之间进行，不得跨层级聘用。聘用条件不低于文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。超比例的人员，只能进入相应职务岗位等级中最低的级别。

3、承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的前规定聘用。

（二）岗位聘用工作程序

①公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件等事项。

②工作人员申请应聘。符合竞聘条件人员须填写《事业单位岗位竞聘申请表》。③聘用工作组织按岗位条件和竞聘条件对应聘人员的资格、条件进行审核。④公示参加竞岗人员审核结果。

⑤开展竞争上岗，聘用工作组织根据竞岗情况或考核结果，择优提出拟聘人员名单。⑥单位负责人员集体讨论确定拟聘人员。⑦公示拟聘用人员情况。

⑧按核准权限逐级上报政府人事部门核准或备案。

⑨聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

（三）拟聘人员核准或备案需提供的材料

①事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置核准表》； ②《事业单位人员岗位聘用情况审核表》；

③《事业单位岗位聘用人员备案表》（按先管理人员后专业技术人员再工勤人员、岗位等级由高到低的顺序填表，岗位类别变动以及双肩挑人员单独填报）；

④经同级政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》；

⑤岗位类别、等级发生变化的人员须提供符合任职条件的相关材料。聘用管理岗的须提供毕业证书和任命（聘用）文件。聘用工勤岗的须提供符合岗位等级要求的机关事业单位工勤人员岗位等级（职务）考核评审表。聘用专技岗的，如高、中、初岗位发生变化的，须提供符合岗位级别要求的专业技术资格评审表、计算机应用能力考试合格证书、继续教育证书，以考代评的还须提供职称外语考试合格证书，实行职业资格准入控制的还须提供职业资格证书。岗位类别、等级不变的，以及高、中、初级专业技术岗位内部等级发生变化的，不需要提供上述岗位任职材料。

⑥公示结果。

上述材料装订成套。涉及表格的，均需同时提交电子文档，第⑤项中相关材料涉及原件的均需复印件。

（四）签订聘用合同

事业单位拟聘人员按聘用管理权限经政府人事部门核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工作关系，为规范聘用合同，减少不必要的人事争议，全市应统一使用省人事厅制定的《事业单位聘用合同（范本）》

五、总结认定

（一）自查总结，写出书面总结报告

1、总结目的：人事制度改革的需要；聘用制和岗位管理改革的需要；加强岗位管理的需要。

2、总结的内容：一是成功经验；二是存在的问题。

3、总结的要求：（1）在深入调查研究的基础上进行；（2）在对岗位设置工作全面分析的基础上进行；（3）要有高度的概括和提练；（4）要对岗位管理工作提出建议。

（二）申请认定

事业单位完成岗位设置和人员聘用后，由主管部门组织审核验收，按规定程序报市人事局备案确认。

申请认定时需提交以下材料：

1、认定申请；

2、总结报告；

3、事业单位岗位设置核准通知及《南昌市事业单位岗位设置核准表》；

4、《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》；

5、《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》；

6、经同级政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》（包括岗位说明书）；

7、聘用合同（市属事业单位一式四份，县区属事业单位提交经同级政府人事部门鉴证的合同一份）；

8、拟聘用人员符合岗位条件的相关证明材料（原件、复印件）及公示结果；

9、事业单位法人证书原件、复印件（市属事业单位提交）。注：

1、上述材料整理成套。

2、《事业单位岗位聘用人员备案表》的填报方法同聘用前核准或备案的填报方法，即：按先管理人员后专业技术人员再工勤人员、岗位等级由高到低的顺序填表，岗位类别变动以及双肩挑人员单独填报。

3、认定的主要内容是看岗位设置方案、实施方案是否经过核准，是否按核准的方案设置岗位，组织岗位聘用和签订聘用合同是否符合规范性要求等。

六、兑现工资

按规定程序经政府人事行政部门认定，符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，凭同级政府人事行政部门核准、确认的《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》、《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》以及审批工资所需的其他材料，根据所聘岗位等级，兑现岗位工资待遇。

第三篇：南昌市事业单位岗位设置管理培训资料

事业单位岗位设置管理培训资料一

一、实施范围

1、实施范围

实施的单位：全额拔款、差额拔款单位，经费自理的事业单位。

2、实施的对象：事业单位在册的正式工作人员。把握两条，一是有正式的人事关系、工资关系；二是组织人事部门正式认可。

3、其他有关问题（1）岗位总量的确定

分三种情况：第一种是满编单位，岗位总量可以按照编制数来核定；第二种是空编单位，按照编制内的实有人数并考虑近几年的事业发展，确定岗位总量；第三种是超编单位，按在册的正式工作人员确定岗位总量。

（2）实行人事代理的人员岗位设置问题

通过公开招聘、经过政府人事部门的认可、办理了正式的人事关系和工资关系的人员，纳入岗位设置管理范围。（3）离岗退养（内退）、停薪留职人员有关问题 省里对此无明确规定，我市也不做统一规定，把握原则为：一是要进行岗位设置；二是各地、各部门、各单位本着减少矛盾的原则，明确进入各类别、各等级岗位的具体条件，自行妥善处理。

二、岗位类别设置

1、岗位类别。事业单位岗位分为三种类别：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

2、三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。

3、设置三类岗位考虑因素。一是社会功能；二是职责任务；三是工作性质；四是人员结构特点。

4、三类岗位结构比例（1）主要以专业技术提供服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%。（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50%。

5、确定三类岗位结构比例时具体掌握的原则

（1）科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、农业等有行业指导意见规定的，按照行业指导意见规定执行。

（2）没有行业指导意见、但职能比较明确的单位，参照相近行业或按照我市《实施意见》的有关规定执行。

（3）既没有行业指导意见、又没有进行过“三定”且职能又比较模糊的单位，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照岗位设置管理的有关规定办理。

6、特设岗位

用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

1、管理岗位等级设置（1）管理岗位等级。我市共设置8个等级，即三至十级职员岗位。现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

（2）事业单位管理岗位最高等级的确定。根据编办批准的单位级别确定。

（3）事业单位管理岗位人员，其行政级别以按干部人事管理权限审批的行政级别为准，并按行政级别对应明确其岗位等级。

2、专业技术岗位等级设置 专业技术岗位分为高级、中级和初级三个层级，共设置13个等级。高级岗位设置7个等级，即一至七级。正高级岗位设置一至四级，副高级岗位设置五至七级；中级岗位设置3个等级，即八至十级；初级岗位设置3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

3、工勤技能岗位等级设置

工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位设置5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

4、特设岗位设置

（1）特设岗位的定义。特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次管理人才、专业技术人才、高技能人才等特殊需要，经批准设置的岗位。

（2）什么情况下单位可以申请设置特设岗位。①承担国家级、或省、市重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的；②按照《中共南昌市委、南昌市人民政府关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》（洪发〔2007〕30号）规定引进的“重点高层次人才”，本单位相应等级岗位无空缺的；③符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的；④其他确需设置的。

（3）设置的程序。单位申请，按管理权限经主管部门审核后，报设区市以上政府人事行政部门核准。

四、岗位结构比例设置

1、管理岗位结构比例设置（1）具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数，按干部人事管理权限有关规定确定。

（2）其它承担管理任务的职员岗位根据工作需要设置。

2、专业技术岗位结构比例设置

（1）专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例

全省总体控制目标是1：3：6。分级控制的目标为：省属事业单位3：3.4：3.6。我市市属事业单位2.3：4.1：3.6，县（区）及以下事业单位0.75：3.9：5.35。（2）专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例

全省总体控制目标是：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3；十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

（3）各单位专业技术岗位结构比例具体控制标准

按照《江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（赣人发[2008]13号）执行。

3、工勤技能岗位结构比例设置（1）工勤技能岗位结构比例

全省总体控制目标是：一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%。其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。（2）具体控制标准

按照《江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例和最高等级控制标准（试行）》（赣人发［2008］14号）执行。

五、岗位基本条件

1、各类岗位通用的基本任职条件（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

2、管理岗位条件

（1）管理岗位的基本条件

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。（2）各等级职员岗位的基本任职条件是：

三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上； 四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上； 七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

3、专业技术岗位条件

（1）专业技术高、中、初级岗位基本条件

二级、三级、四级岗位必须具有正高级专业技术职务资格，五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术职务资格，八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位须具有初级专业技术职务资格。

（2）专业技术高级、中级、初级内部不同等级岗位的具体条件

由主管部门和事业单位，按照国家、省、市关于事业单位岗位设置的政策文件规定以及行业指导意见的要求，根据岗位的职责任务、专业技术水平要素等因素综合确定。（3）有职业资格准入要求的岗位

实行职业资格准入控制的专业技术岗位，要有职业资格的要求。（4）专业技术一级岗位条件及有关问题 专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，具体条件由国家制定，国家实行总量控制和管理。审批程序：事业单位提出设置申请，分别报设区市政府（人事部门）或省直主管部门审核后，由省人事厅报人力资源与社会保障部批准。（5）专业技术二级岗位条件及有关问题

基本条件：国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选；享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选；其他为全省经济和社会发展作出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。

结构比例：控制标准为全省正高岗位数的10%，由省里集中掌握，重点使用。专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职。设置了专业技术一级、二级岗位的，相应减少三级或四级岗位。

审批程序：个人申报；单位集体讨论并进行公示；单位按行政隶属关系，将人选逐级上报至设区市政府人事行政部门或省直主管部门；设区市政府人事行政部门或省直主管部门对人选进行审核后，报人事厅；人事厅组织相关专家对人选进行审定。

4、工勤技能岗位条件（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；（3）五级工勤技能岗位，学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不含两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。

六、岗位设置管理的程序及审核

1、岗位设置管理程序：

（1）制定岗位设置方案，填写《南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表》、《南昌市事业单位岗位设置核准表》；

（2）报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；（4）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

（5）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；（6）组织实施。

2、岗位设置的管理权限

（1）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准。

（2）市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。

（3）县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。

（4）县（区）部门及乡镇属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）政府人事行政部门审核汇总后，报市人事局核准。

七、岗位聘用

1、岗位聘用遵循的原则 公开、平等、竞争、择优

2、岗位聘用程序

（1）市属事业单位五至十级职员岗位、三至十三级专业技术岗位、一至五级工勤技能岗位的聘用，经主管部门审核，报送市人事局核准后，由单位聘用；

（2）县（区）事业单位三至七级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位的聘用，经主管部门审核，按程序报同级政府人事行政部门核准和市人事局备案后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核，同级政府人事行政部门核准后，由单位聘用。

（3）承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的有关规定聘用。

八、组织实施

1、职责分工

政府人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策制定、组织协调、综合指导、政策执行和监督管理。

事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。

事业单位是岗位设置管理的主体，要按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。

2、事业单位实施岗位设置管理步骤：

第一，搞好动员宣传；第二，开展岗位调查分析；第三，制定岗位设置方案；第四，制定岗位设置实施方案；第五，组织岗位聘用；第六，开展认定工作。南昌市事业单位岗位设置管理工作培训资料二 实施岗位设置管理的操作方法和步骤

根据省里的总体安排和市里的具体部署，按照国家、省、市规定的岗位设置管理程序，根据我市事业单位岗位设置管理工作三个阶段安排，我市事业单位岗位设置管理工作具体按以下六步进行：

一是宣传准备；二是制定方案；三是确定岗位；四是竞争上岗；五是验收认定；六是兑现工资。

一、宣传准备

（一）成立机构

建立事业单位岗位设置管理工作组织领导机构，为岗位设置管理的推进提供组织保障。

1、各县区、市直各部门、各事业单位都要成立事业单位岗位设置管理工作领导小组：领导小组要确定专人，抽调精兵强将，切实做到机构、人员、职责、工作四个落实。

2、各领导小组及下设办公室人员名单书面报市人事局设岗办，上报时间：7月12日前。

（二）学习宣传

1、各县区、市直各部门、各事业单位都要召开事业单位岗位设置管理实施工作大会，传达学习国家、省、市关于事业单位岗位设置管理的文件政策精神和全市动员大会领导的讲话精神，统一思想，提高认识，增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

2、准备宣传材料，汇编、印发上级关于事业单位岗位设置管理的相关文件政策，为职工的学习提供资料。

3、通过集中学习培训、研究讨论、解惑答疑等多种形式，加强宣传教育，使职工能够深入领会文件精神，理解改革、支持改革，具备承担改革风险的能力；并能积极参与其中，形成改革的合力。

4、充分利用单位内的宣传工具进行宣传教育，明确岗位设置的政策界限、操作步骤和要求，为开展设岗工作做好舆论宣传，形成一个改革的良好舆论氛围。

（三）调查分析

切实掌握本单位、本系统、本地区的实情。

1、要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本地区、本部门、本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，做到底数清，情况明，为岗位设置方案提供依据。

2、各县区、市直各部门、各事业单位要在在调查研究，深刻领会文件精神的基础上，按照全市的工作推进计划，研究制定自己的岗位设置管理实施细则以及工作计划或方案，科学合理地划分时间段，明确具体工作内容、标准、要求，抓好工作落实。

二、制定方案

事业单位要认真梳理本单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等基本情况，按照我市《实施意见》和行业指导意见的要求，明确主体岗位类别。并根据岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，对本单位的职责、目标任务进行分解，梳理归并成若干板块，拟定三类岗位的数量、内部不同等级的数量和最高等级设置，明确主系列岗位。

（一）岗位设置方案的内容

1、单位基本情况

单位基本情况，包括单位机构编制情况和在册正式人员情况、单位岗位设置现状、单位基本情况和岗位类别设置表四个方面。

第一：单位机构编制情况，包括如下内容： ①单位的社会职能（即机构应有的功能）、任务和职责；②机构规格（隶属关系、单位领导职数）；③拨款形式；④编制数（超、缺编情况）；⑤内设机构（内设机构数及名称）。第二：在册正式人员情况，包括内容为：

①在册正式人员总数；②人员结构：管理人员级别、数量、比例情况及管理人员兼任（指已聘任）专业技术职务级别、数量情况；专业技术人员级别、数量、比例情况（已聘、未聘的高、中、初级职务情况）；工勤技能人员等级、数量、比例情况（技术工人、普通工人）。第三：单位岗位设置现状：

主体岗位名称、数量、占岗位总量比例，其他两类岗位数量、比例。第四：填写《南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表》

这个表格，作为岗位设置方案的附件材料之一上报，其中三类岗位比例不用填写。

2、岗位设置的指导思想和基本原则 ①指导思想

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进XX事业的发展。②基本原则

坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

3、拟设岗位情况 ①明确单位类型

第一：根据单位的社会职能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定本单位属于主要以专业技术提供社会公益服务、主要承担社会事务管理职责、主要承担技能操作维护、服务保障等职责三类事业单位中的哪一类，依据的相关政策规定，有无行业岗位设置指导意见。第二：载明本单位专业技术岗位和工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（赣人发[2008]

13、14号）执行的具体类别。②拟设岗位情况

第一：根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数；三类岗位的数量；主体岗位的类别、比例（主体岗位为专业技术岗位的，还应载明专业技术主系列的名称、数量、占专业技术岗位设置总量的比例以及辅系列设置情况；其他两类辅助岗位的设置的理由。第二：管理岗位的总数及比例、各等级名称及数量、岗位层级设立情况。第三：专业技术岗位等级、数量及结构比情况。第四：工勤技能岗位等级、数量及结构比例情况。第五：填写《南昌市事业单位岗位设置核准表》

将本单位上述岗位设置情况填写到《南昌市事业单位岗位设置核准表》中，此表作为岗位设置方案附件材料之一上报。填写《核准表》应注意的事项： 一是单位名称：填写机构编制部门规定的规范全称。二是单位规格：填写机构编制部门批准的单位规格，如：正厅级、副厅级、正县级、副县级„„。另外，以专业技术为主的单位，还需按赣人发[2008]13号文规定注明本单位的具体类别。三是编制数：填写机构编制部门核准的本单位事业编制数。四是正式职工人数：即在册的正式正式工作人总数。

五是岗位总数：为三类岗位设置数量的合计数。原则上岗位总数应等于正式职工人数。六是专业技术岗位、工勤技能岗位核算按照赣人发[2008]

13、14号文件具体标准执行，未列入这两个文件的事业单位，按我市《实施意见》有关规定执行。

4、岗位设置方案情况说明 ①组织领导机构 第一：领导小组成员名单

第二：领导小组工作职责（举例）②岗位设置工作开展情况

开展政策文件的学习、宣传情况；组织培训情况；广泛听取职工和专家意见的情况等等。③岗位设置后人员状况、存在的问题（超编、超岗聘任、双肩挑等）及解决办法。④本单位岗位设置管理工作的程序：实施步骤及时间安排。⑤本单位主办人员姓名、办公电话、手机号码。

（二）核准岗位设置方案

1、核准程序：

①市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准。

②市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。

③县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。

④县（区）部门及乡镇属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）政府人事行政部门审核汇总后，报市人事局核准。汇总表式见附件《南昌市事业单位岗位设置核准汇总表》。

2、方案核准重点：

主管部门和县区人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围是否明确，岗位类别、等级划分、结构比例等级设置是否符合政策文件规定，工作程序是否符合规定的程序和权限，报送材料是否齐全等。

3、核准岗位设置方案需报送的材料： 核准岗位设置时，应提供如下8种材料：

①主管部门或经主管部门签署了意见的岗位设置方案报批请示； ②岗位设置方案文字材料及电子文档；

③《南昌市事业单位基本情况和岗位类别设置表》、《南昌市事业单位岗位设置核准表》（主管部门审核盖章，填表人签字）；

④《机关事业单位工作人员2006年工资套改审批花名册》、《2006年工改后晋升了职务人员的工资变动表》；

⑤2006年工改后进入本单位人员的行政介绍信、公开招聘人员批复通知与《花名册》、转业军官或退伍军人安置介绍信等原件复印件；

⑥单位主要领导的任职文件。配备了党委书记、纪委书记、工会主席等党群组织专职工作人员的任命文件（原件及复印件）；

⑦机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件； ⑧其他相关证明材料。如县级重点中学、三级医院等类似单位要报送相关证明材料（原件及复印件）。

上述8种材料，凡需提供复印件的，均需在复印件上加盖单位公章。8种材料合成一套（不装订）。

4、方案报送时注意事项

①各县区汇总填写《南昌市事业单位岗位设置核准汇总表》时，须按赣人发[2008]

13、14号文件中规定的单位具体类别进行汇总，未列入这两个文件的单位类型，单独汇总。②市直各部门将所属事业单位设岗方案按赣人发[2008]

13、14号文件中规定的单位具体类别整理归类后报送。

三、确定岗位

这一阶段的工作任务主要有四项：一是各县区、市直各部门、各事业单位按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，实施具体岗位确定工作，制定岗位设置实施方案；二是按照确定的岗位，研究制定《岗位说明书》；三是召开职工代表大会或职工大会，讨论岗位设置实施方案及《岗位说明书》；四是岗位设置实施方案及《岗位说明书》在广泛征求职工意见的基础上，由单位领导集体研究通过后，经主管部门审查同意，报同级政府人事部门审核后，方可组织实施。

制定岗位设置实施方案

1、制定实施方案的程序

（1）成立本单位岗位设置实施工作小组

（2）在核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案。（3）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。（4）单位集体讨论通过。

（5）由主管部门统一审核汇总报同级政府人事部门核准。

2、岗位设置实施方案的内容

（1）制定岗位设置实施方案的政策和依据（2）指导思想（3）基本原则（4）实施范围

（5）已核准岗位设置的具体情况

（6）根据单位职能和事业发展，制定每个岗位的具体任职条件，岗位名称要规范，符合行业特点

（7）编制《岗位说明书》，明确岗位名称、岗位等级、工作职责、工作任务、工作标准、任职条件

（8）竞争上岗办法（9）组织领导

（10）岗位设置实施工作的方法、步骤及完成时限

3、编制岗位说明书

要特别重视编制《岗位说明书》，这既是本阶段的重点和难点，也是区分各个岗位及下阶段实施聘任的重要依据，同时也是作为人员聘用、聘后考核的主依据。因此，编制《岗位说明书》必须认真慎重，要组织专业内行、领导和职工代表反复讨论、研究、论证，做到科学、准确、合理、可信。填写岗位说明书的具体要求是： ①单位名称：填写单位全称。

②岗位名称：必须按行业规范名称填写，力求准确、简明、规范。③岗位等级：系指管理、专技、工勤技能岗位中的哪一级。

④工作职责任务：应列出岗位应承担的全部工作项目，按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限，要求内容具体，责任明确，岗位之间权限清楚，关系顺畅。

⑤工作标准：每个项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限要求，以便今后评比和考核。

⑥任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学知、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。注：

1、一岗一书。

2、岗位说明书与实施方案一并整理成套。

4、制定竞争上岗办法

制定竞争上岗办法应按照国办发[2002]35号、国人部发[2003]61号及我市《实施意见》为依据，在内容上应包括以下7个方面：（1）岗位设置具体情况（2）聘用岗位等级及条件（空额情况）（3）待聘人员情况（见待聘人员花名册）（4）实施竞争上岗的办法（5）实施竞争上岗的方法步聚（6）聘期及聘用合同的签订（7）其它需要说明的问题

5、制定实施方案的注意事项

（1）把握好四个关键因素。一是实施方案应公开透明，做到人人皆知，心知肚明。二是统一思想，提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，做好思想教育工作，既要坚持改革，又要切实维护社会稳定。三是实施的方法步骤要切实可行，操作性强。四是组织领导要得力，责任要明确，时间要具体。

（2）坚持好四个政策。一是保证主体系列比例和等级。二是准确处理好“双肩挑”问题。三是事业单位不设非领导职务。四是除有具体政策规定外，原则上不设党群组织岗位。（3）开好两个会。各单位岗位设置实施方案及《岗位说明书》在广泛征求职工意见的基础上，必须经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导集体研究通过。

四、竞争上岗

（一）实施步骤

1、现有在册的正式作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

2、专业技术人员对应层级最低等级岗位后，在同一层级不同等级有空缺岗位的条件下，对符合单位制定的岗位任职条件下的专业技术人员按照人员聘用程序实行竞争上岗，择优聘用。专业技术岗位聘用应在同一层级不同等级岗位之间进行，不得跨层级聘用。聘用条件不低于文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。超比例的人员，只能进入相应职务岗位等级中最低的级别。

3、承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的前规定聘用。

（二）岗位聘用工作程序

①公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件等事项。②工作人员申请应聘。符合竞聘条件人员须填写《事业单位岗位竞聘申请表》。③聘用工作组织按岗位条件和竞聘条件对应聘人员的资格、条件进行审核。④公示参加竞岗人员审核结果。

⑤开展竞争上岗，聘用工作组织根据竞岗情况或考核结果，择优提出拟聘人员名单。⑥单位负责人员集体讨论确定拟聘人员。⑦公示拟聘用人员情况。

⑧按核准权限逐级上报政府人事部门核准或备案。

⑨聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

（三）拟聘人员核准或备案需提供的材料

①事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置核准表》； ②《事业单位人员岗位聘用情况审核表》； ③《事业单位岗位聘用人员备案表》（按先管理人员后专业技术人员再工勤人员、岗位等级由高到低的顺序填表，岗位类别变动以及双肩挑人员单独填报）； ④经同级政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》； ⑤岗位类别、等级发生变化的人员须提供符合任职条件的相关材料。聘用管理岗的须提供毕业证书和任命（聘用）文件。聘用工勤岗的须提供符合岗位等级要求的机关事业单位工勤人员岗位等级（职务）考核评审表。聘用专技岗的，如高、中、初岗位发生变化的，须提供符合岗位级别要求的专业技术资格评审表、计算机应用能力考试合格证书、继续教育证书，以考代评的还须提供职称外语考试合格证书，实行职业资格准入控制的还须提供职业资格证书。岗位类别、等级不变的，以及高、中、初级专业技术岗位内部等级发生变化的，不需要提供上述岗位任职材料。⑥公示结果。

上述材料装订成套。涉及表格的，均需同时提交电子文档，第⑤项中相关材料涉及原件的均需复印件。

（四）签订聘用合同

事业单位拟聘人员按聘用管理权限经政府人事部门核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工作关系，为规范聘用合同，减少不必要的人事争议，全市应统一使用省人事厅制定的《事业单位聘用合同（范本）》

五、总结认定

（一）自查总结，写出书面总结报告

1、总结目的：人事制度改革的需要；聘用制和岗位管理改革的需要；加强岗位管理的需要。

2、总结的内容：一是成功经验；二是存在的问题。

3、总结的要求：（1）在深入调查研究的基础上进行；（2）在对岗位设置工作全面分析的基础上进行；（3）要有高度的概括和提练；（4）要对岗位管理工作提出建议。

（二）申请认定

事业单位完成岗位设置和人员聘用后，由主管部门组织审核验收，按规定程序报市人事局备案确认。

申请认定时需提交以下材料：

1、认定申请；

2、总结报告；

3、事业单位岗位设置核准通知及《南昌市事业单位岗位设置核准表》；

4、《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》；

5、《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》；

6、经同级政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》（包括岗位说明书）；

7、聘用合同（市属事业单位一式四份，县区属事业单位提交经同级政府人事部门鉴证的合同一份）；

8、拟聘用人员符合岗位条件的相关证明材料（原件、复印件）及公示结果；

9、事业单位法人证书原件、复印件（市属事业单位提交）。注：

1、上述材料整理成套。

2、《事业单位岗位聘用人员备案表》的填报方法同聘用前核准或备案的填报方法，即：按先管理人员后专业技术人员再工勤人员、岗位等级由高到低的顺序填表，岗位类别变动以及双肩挑人员单独填报。

3、认定的主要内容是看岗位设置方案、实施方案是否经过核准，是否按核准的方案设置岗位，组织岗位聘用和签订聘用合同是否符合规范性要求等。

六、兑现工资

按规定程序经政府人事行政部门认定，符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，凭同级政府人事行政部门核准、确认的《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》、《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》以及审批工资所需的其他材料，根据所聘岗位等级，兑现岗位工资待遇。

南昌市事业单位岗位设置培训资料三 专业技术岗位设置管理（提纲）

一、专业技术岗位结构比例调整的原则

1、依据现状

2、总量控制

3、适当提高

4、基层倾斜

二、专业技术岗位结构比例调整的具体情况 第一是形式方面

1、分类发生了变化

2、表格的样式发生了变化 第二是内容方面

（一）教育行业

1、高校相比原来主要调整有：

2、中小学、幼儿园相比原来主要调整有：

（二）卫生行业

（三）科学研究行业

（四）文化行业

三、专业技术岗位的核算方法 第一步，确定事业单位岗位的总数

第二步，确定专业技术岗位在三类岗位中的比例 第三步，确定专业技术岗位总数

第四步，确定高中初各级岗位的数量以及高中初级岗位内部不同等级的岗位数量 核算过程中须注意的事项

四、专业技术岗位的设置和核准

1、专业技术岗位设置的程序和核准的权限

2、专业技术岗位设置过程中须注意的事项

五、专业技术岗位的聘用和审核

（一）专业技术岗位聘用的具体程序：同培训资料二中岗位聘用程序

（二）专业技术岗位聘用审核时需提供的材料（证明符合岗位聘用条件的材料）

第四篇：关于南昌市事业单位岗位设置管理的实施意见

市委办公厅 市政府办公厅

关于南昌市事业单位岗位设置管理的实施

意见

洪办发〔2009〕14号(2009年6月29日)

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据国家和省有关事业单位岗位设置管理的规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、岗位设置管理的实施范围

1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业机构编制管理范围的事业单位，均须按照有关规定和本实施意见进行岗位设置管理，建立和完善岗位管理制度。

2.事业单位在册的正式工作人员,包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本实施意见，纳入岗位设置管理范围。4.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

5.事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。三类岗位总量的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。具体控制标准如下：

（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。

（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

（5）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。（6）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

6.根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

7.管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

8.事业单位管理岗位分为10个等级。我市事业单位管理岗位共分8个等级，事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员，依次分别对应管理岗位三到十级职员岗位。

9.具有领导职责的管理岗位，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数设置，其他承担管理任务的职员岗位根据人员编制和工作需要设置。

10.事业单位中的党群组织，除国家、省和我市有具体政策规定外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位已聘用的工作人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

（二）专业技术岗位等级设置 11.专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。

12.专业技术岗位分为高级岗位、中级岗位和初级岗位，共设置13个等级。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位;中级岗位分为3个等级，即八至十级;初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行的专业技术职务有关规定执行。

13.专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级分类控制。全省总体控制目标是1：3：6，分级控制目标如下：

（1）市属事业单位为2.3：4.1：3.6；

（2）县（区）及以下事业单位为0.75：3.9：5.35。14.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全市总体控制目标如下：

（1）二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6；（2）五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4；（3）八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3；（4）十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。15.根据行业特点，对不同功能、规格、隶属关系和专业技术水平的事业单位，专业技术岗位实行不同的最高等级和内部结构比例控制。具体控制标准按《江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（赣人发〔2008〕13号）执行。

16.根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位。其它需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。单位主系列的专业技术岗位，比例一般不低于专业技术岗位总量的80％。

17.正高级岗位主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置正高级岗位，根据工作任务确需设置正高级岗位的，应严格控制。辅系列岗位等级的设置应低于主系列岗位等级的设置。

（三）工勤技能岗位等级设置

18.工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

19.工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。其中技术工岗位设置5个等级，即一至五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

20.工勤技能岗位结构比例控制目标为:一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。

21.工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置，其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。具体控制标准按《江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（赣人发〔2008〕14号）执行。

（四）特设岗位设置

22.经批准设置的特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位的类别、等级根据具体情况确定。

事业单位有下列情形之一的，可申请设置特设岗位：（1）承担国家级、或省、市重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的；

（2）按照《中共南昌市委、南昌市人民政府关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》（洪发〔2007〕30号）规定引进的“重点高层次人才”，本单位相应等级岗位无空缺的；

（3）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的；（4）其他确需设置的。

特设岗位的设置由事业单位提出意见，按管辖权限经主管部门审核后，报市政府人事行政部门核准。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

23.事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是：

（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

24.管理岗位各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）三级职员岗位一般应具有大学本科以上学历，须在四级职员岗位上工作两年以上；

（2）四级职员岗位一般应具有大学本科以上学历，须在五级职员岗位上工作三年以上；

（3）五级职员岗位一般应具有大学专科以上学历，须在六级职员岗位上工作两年以上；

（4）六级职员岗位一般应具有大学专科以上学历，须在七级职员岗位上工作三年以上；（5）七级职员岗位一般应具有中专以上学历，须在八级职员岗位上工作三年以上；

（6）八级职员岗位一般应具有中专以上学历，须在九级职员岗位上工作三年以上；

（7）九级职员岗位一般应具有中专以上学历，须在十级职员岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位基本条件

25.专业技术岗位的任职条件按照行业《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。专业技术二级、三级、四级岗位必须具有正高级专业技术职务资格，五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术职务资格，八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

26.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理，具体管理办法按照国家有关规定执行。任职应具有下列条件之一：

（1）中国科学院院士、中国工程院院士；

（2）在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者；（3）其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才。

27.专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职。其任职应具有下列条件之一：

（1）国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选；

（2）享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选；

（3）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。

（四）工勤技能岗位基本条件

28.技术工岗位各等级岗位的基本任职条件：

（1）一级技术工岗位，须在本工种二级技术工岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评；

（2）二级技术工岗位，须在本工种三级技术工岗位工作满5年，并通过技师技术等级考评；

（3）三级技术工岗位，须在本工种四级技术工岗位工作满5年，并通过高技工技术等级考核；

（4）四级技术工岗位，须在本工种五级技术工岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；（5）五级技术工岗位，学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不含两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。

29.普通工岗位基本任职条件按照现行规定确定。

（五）岗位具体条件

30.事业单位主管部门和事业单位要在国家和省、市以及行业岗位设置管理指导意见规定的各类各级岗位基本任职条件的基础上，结合实际情况，研究制定相应各个岗位的具体任职条件。

五、岗位设置管理程序及审核权限

31.事业单位岗位设置管理按照以下程序进行：

（1）制定岗位设置方案，填写《南昌市事业单位岗位设置核准表》；

（2）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

（4）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；（5）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；（6）组织实施。

32.事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按以下规定执行：

（1）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准。（2）市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。

（3）县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。

（4）县（区）部门及乡镇属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）政府人事行政部门审核汇总后，报市人事局核准。

（5）对规模小、人员少、较分散的事业单位，可由事业单位主管部门或政府人事行政部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。

33.事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照有关管理权限申请变更：

（1）事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

（2）经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的；（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

34.事业单位要严格按照核准的岗位设置方案，制定实施方案。科学合理地设置本单位各类具体的岗位，确定岗位等级，制定岗位说明书，明确岗位任职条件、职责任务和岗位薪酬等，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，按规定程序公开岗位设置，组织岗位聘用，签订聘用合同。

35.事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件要求聘用工作人员，聘用条件不得低于国家和省、市规定的基本条件。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。

36.事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，要根据国家、省、市的有关规定，使本单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整到规定的岗位结构比例，在未调整到规定的岗位结构比例前，不得超过核准的岗位结构比例和岗位数新聘人员。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

37.事业单位岗位聘用，按以下程序进行：

（1）市属事业单位五至十级职员岗位、三至十三级专业技术岗位、一至五级工勤技能岗位的聘用，经主管部门审核，报送市人事局核准后，由单位聘用；（2）县（区）事业单位三至七级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位的聘用，经主管部门审核，按程序报同级政府人事行政部门核准和市人事局备案后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核，同级政府人事行政部门核准后，由单位聘用。

（3）承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的有关规定聘用。

38.事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼任的，须按人事管理权限审批，并按其确定的主要任职岗位进行管理，执行一个岗位的工资待遇。可由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再设置管理岗位;专门从事管理业务的工作不设置专业技术岗位;按专业技术岗位进行管理的，应在核准的专业技术岗位数内，确定其具体的专业技术岗位，完成该岗位专业技术工作的职责任务。

39.事业单位接收政策性安置人员的聘用，按照国家、省、市的有关政策规定执行，并确定岗位等级、签订聘用合同。

40.新调入工作人员的聘用，应重新确定岗位等级，按照规定程序核准后签订聘用合同。

41.事业单位完成岗位设置和人员聘用后，由主管部门组织审核验收，按规定程序报市人事局备案确认。审核、确认需提供以下材料：确认申请；双方当事人签订的聘用合同文本；《南昌市事业单位岗位设置核准表》；《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》；《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》；拟聘用人员符合岗位条件的相关证明材料和公示结果；工作总结报告。

42.经政府人事行政部门确认，对符合政策规定，完成了首次岗位设置和岗位聘用的单位，按照工作人员新聘岗位等级，从确认的次月起对调整、晋升岗位等级的聘用人员审批兑现相应的岗位工资待遇。

审批兑现工资应提供的主要材料是，经政府人事行政部门核准、确认的《南昌市事业单位岗位聘用情况审核表》、《南昌市事业单位岗位聘用人员备案表》，以及审批工资所需的其他材料。

43.事业单位岗位设置纳入日常化管理后，出现空缺岗位，原则上首先消化单位内部落聘、低聘人员。无超岗情况的，要严格遵遁公开、平等、竞争、择优的原则，按照公开招聘、竞聘上岗位的有关规定择优聘用人员。要加强对聘用人员履行岗位职责的情况进行考核、评价，考核评价结果作为聘用人员调整岗位、晋升岗位职务等级和进行工资分配的重要依据。

七、组织实施 44.在事业单位推行岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是身份管理向岗位管理转变的重要措施，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行。

45.各级政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要根据本实施意见的要求和有关规定，加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导和监督管理，制订和完善相关政策措施。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。事业单位根据有关政策规定，严格按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，自主设置本单位的各类具体岗位。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主择优聘用人员。

46.有行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，要按照国家、省、市相关规定和行业指导意见以及行业岗位结构比例指导标准，认真做好岗位设置管理工作;没有颁布本行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准执行;无相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准参照的，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照岗位设置管理的有关规定办理。

47.要加强事业单位岗位设置管理的信息化建设，充分运用计算机信息化技术，建立事业单位岗位设置管理信息数据库，尽快实现岗位管理的信息化、规范化。

48.政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对在实施工作中滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃查处。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，要对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

49.各级、各部门要结合实际，根据国家和省、市的规定，以及行业岗位设置管理指导意见，制定本地区、本部门具体的岗位设置管理实施细则，报市人事局备案同意后组织实施。根据全省的统一部署，2009年11月15日前，全市所有事业单位均应完成岗位设置管理工作。

50.本实施意见由市人事局负责解释。

第五篇：南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市扶持企业发展资金管理办法的

【发布单位】南昌市政府

【发布文号】洪府厅发〔2009〕63号 【发布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南昌市

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市扶持企业发展资金管理办法的通知

(洪府厅发〔2009〕63号)

各县区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市扶持企业发展资金管理办法》已经市政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。