铁路运营者的民事责任与事故的防控

第一篇：铁路运营者的民事责任与事故的防控

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铁路运营者的民事责任与事故的防控 于敏 中国社会科学院法学研究所 研究员

铁路轨道车辆是高速运输工具，铁路运输活动属异常危险活动，从事异常危险活动者被课以避免因自己的经营活动造成他人损害的高度的业务上的注意义务，负有赔偿因高度危险活动所造成损害的责任。这种责任，有些国家称之为“严格责任”，有些国家称之为“无过失责任”。近代最早的无过失责任立法就是关于铁路损害赔偿的法律(普鲁士铁路赔偿法)。该法的制定就是为了改变当时铁路轨道车辆造成他人人身伤害，铁路运输企业往往以自己无过失免责，使受害人得不到救济的不正常状况。一百多年之后的今天，恐怕任何国家都不再会允许铁路运输企业以自己无过失为理由免除轨道车辆的运行给他人造成损害的民事责任。

铁路轨道车辆的运行造成他人人身伤害时，无论受害人有无过失，铁路运输企业都应当赔偿，至于赔多赔少，是否适用过失相抵，是另外一个问题。责任没有“道义上”的。铁路轨道车辆的运行造成他人人身伤害，这分明是与损害的发生有关，是法律上的责任。若没有责任去做无偿的“道义上”的支付，社会经济秩序怎么维持，铁路运输企业如何经营?

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各国对作为高速运输工具的铁路轨道车辆的运行造成的损害均适用严格责任，其目的就在于促使铁路运输企业积极履行自己业务上的注意义务，从根本上说是为了避免和减少损害的发生。法经济学的原理揭示了通过民事责任的负担抑制事故发生的机理：只有将损害赔偿的义务课给能够以最低社会成本避免损害发生者时，损害才会被最有效地抑制。自普鲁士铁路法以来，先进国家百余年的变化，充分验证了这一理论的正确性。今天，西方先进国家的铁路运输业已经看不到每年因轨道车辆的运行造成成千上万人死亡的现象了。

由铁路运输企业承担因其运营给他人造成损害的责任，并没有委屈企业。经营者在经营活动中获得利益，它就理所当然地应当对在其营利活动中给他人造成的损害负担赔偿责任。只从社会获得利益，将由自己获利活动带来的危险留给社会的行为是不能允许的。同时，对受害人，即使其有过失仍然要给予一定赔偿，也是基于这个道理。即受害人的过失可能基于经营者的过失。举例来说，有些地段的铁路线路和高速公路的隔离网反复被人扒开，这些人固然是违法，但迫使他们实施“违法行为”的，可能恰恰是经营者的过失。即经营者在规划设计时没有考虑到沿线居住者的需要，损害了他们的利益。而铁道线路的规划设计不考虑沿线生活在周边的居住生产、生活活动的便利是经营者业务上的一个极大失误，有些国家就法定经营者的这些业务上的注意义务，例如，日本《增进都市铁道等利便法施行规则》第15条(轨

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道事业的相关线路预测图)规定的线路预测图必须记载事项中的第6项就是“沿线的人家分布状况”。

一个国家之所以要制定民事上的侵权行为法，就是要通过责任负担机制促使企业避免失误(民事责任上称“过失”)，采取一切可能的措施减少损害的发生。在举证责任的分配上，异常危险活动造成损害时是由经营者负担的。这是因为，产业化大企业给他人造成损害的过失，有些可能是经营管理上的，有些可能是技术设施上的，还有些可能是在规划设计时就存在的等等，而经营者在这些方面存在的过失需由专业人员根据情况经过一定时间的勘察、测算和实验的过程方能得出结论，要受害人对此举证是强人所难，是不公平的。可笑的是，在我国，一发生铁路道口等的人身事故，经营者就立即根据行政法规举证事故是因“受害人过失”造成的，企业应当免责。而这种行为还常常得到某些专业法院的承认，这是非常可悲的。只要是司法者，他就应当牢记自己维护社会公平、公正的崇高使命，明确法律对异常危险活动适用举证责任倒置的原则，不是要经营者在发生损害时去证明受害人有“过失”，而是要其反证自己“无过失”。

在督促经营者履行自己业务上的注意义务方面，国家扮演着极其重要的角色。例如日本，国家制定有以铁道事业法及其施行规则、铁道营业法等数以几十计的法律、法令和政令等规范性法律文件，严格规定了铁路运输企业必须履行的业务上的注意义务。举其中一个关于

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人身安全的规定来看，《关于铁道技术上的基准令》第31条(防止进入线路内)规定：“在有人进入线路之虞的场所，必须根据需要设置相当的防护设备，或者表示危险的警示(第1款)。尽管有前款规定，新干线除桥梁、隧道及其他人不能轻易进入的场所外，必须设置防护设备”(第2款)。第32条(避难用设备等)规定：“线路必须是在发生了事故的场合及其他紧急的场合想要避难的旅客能够安全步行的状态。但根据设施的状况，设置了相当的避难设备的场合，不在此限”。

我国1979年及近年的一些有关处理铁路运行造成人身伤害事件的行政法规在根本指导方针上是存在问题的，依据这些规定处理轨道车辆的运行给他人造成人身伤害的案件，拘泥于那些行政法规的逻辑来解释民事责任的问题是不妥当的。国家不能再继续违背市场经济的客观规律，以损害法治国家建设为代价，去维护某一个行业在过时的计划经济体制时代形成的畸形的特殊利益，而损害整个民族的根本利益。行政法规的规定不对经营者运营设备的状况进行严格规制，却去规定什么是受害人的过失行为，对此企业可以免责。这种做法，表面上看，是过时的计划经济时代的产物，实质上其背后烙着的是更加落后的封建时代的所谓“国家无责任原则”的印记。由于这种意识发挥着主导作用，所以国家的铁路就要处处受到“非常”的“维护”。在真正的市场经济条件下，无论经营者的身份如何，只要你在经营某一行业，你就要负担经营该行业的相应责任。我们只能走法治国家的道路，一

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方面，国家(无论其是否实施铁路企业的民营化，什么时候实施，实施的程度如何，都)必须将因铁路运营的损害赔偿纳入民事责任的轨道，以提高铁路运输企业履行其业务上的注意义务的主动性。另一方面，设计和建设铁道线路要考虑周边城镇、村庄中居住者的出行方便，现有铁道线路中不适当的地段应当改建，要规定各项技术标准，全部封闭铁路线，控制所有道口，设置和完备各种安全设施等等。随着我国铁路运输第六次大面积提速的实施，这些工作是必须要做好的。与疾病的防治一样，防病的花销要比治病的花销节省得多。将钱花在强化铁路运输企业的责任上是利国利民的正路，不会错!

出处:《人民法院报》2007年5月15日

第二篇：铁路春节疫情防控倡议书

铁路春节疫情防控倡议书

近期，x感染的肺炎疫情牵动每个中国人的心。坚决遏制疫情蔓延势头，确保旅客群众生命安全和身体健康是我们面临的重大政治使命和第一职责任务。x目前，抗击疫情责任重大，春运返程客流压力迫在眉睫，分公司正处于大面积缺员、战力短缺的紧急时刻，乘务分公司现发出如下倡议:

一、注重个人卫生和习惯，要按七步洗手法进行洗手，勤用流动的水、肥皂、洗手液等洗手，咳嗽或打喷嚏时使用纸巾或弯曲手肘掩盖口鼻，适当用淡盐水漱口、漱喉。

二、无论是在家或是公寓内，保持住所通风良好，每日应至少通风三次，每次不少于x分钟，保持室内空气新鲜。

三、要在正规渠道购买口罩等防护用具，在处理废弃口罩时，先用保鲜袋或密封袋将其密封后丢入垃圾桶，同时不要碰触别人使用过的口罩。

四、退乘在家，减少外出。

请积极倡导新风尚，不串门，不聚会，不饮酒，注意休息，保证良好作息习惯。特殊时期，少吃一顿饭，亲情不会散，少喝一顿酒，友谊更长久。

五、在岗的员工要结合疫情变化和春运客流情况，按照集团公司要求，做好体温检测和信息协查等工作。

出乘、上岗时必须佩戴口罩，测量体温。

六、如果您或您的家人出现乏力、发热、干咳等呼吸道感染症状，请立即到定点医疗机构诊治，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

听从医生安排不急躁，给医务工作者最大的尊重和敬意。

七、出乘前，请提前规划路线、方式，戴好防护装备踏上出乘道路。

八、党员先行，勇当先锋。

按照的重要指示“让党旗在防疫疫情斗争第一线高高飘扬”，分公司党员同志要带头做坚守岗位的先行者、遵章守纪的执行者，自觉承担组织分配的工作任务，主动担当作为，充分发挥党员先锋模范作用，影响和带动广大团员青年共同坚守岗位！

九、春运运输工作需要我们每一个乘务员的支持！春运四十日过半，节后，将迎来大规模返程客流，随车作业压力巨大，缺员情况给我们的工作带来更大的挑战。

作为铁路人，我们要坚守岗位，履职尽责，克服困难，勇挑重担，在分公司开展的“立足岗位战春运、勇挑重担作贡献”竞赛活动中作出优异成绩，圆满完成春运任务！

十、不偏听偏信。

在党中央的坚强领导下，疫情防控工作和救治工作稳步有序开展，请全体员工自觉浏览官方媒体发布的信息，不信谣、不造谣、不传谣，对散播谣言的行为要坚决抵制和纠正，坚决维护社会大局稳定。

同志们！在这紧要关头，铁路需要你们！人民需要你们！生命重于泰山，责任也当牢记于心，寒冬过去，温暖的春日会带来积极健康的新气象，我们会用实际行动践行“x，x，交通强国，铁路先行”的庄严承诺，同舟共济，立即行动，共克时艰，兢兢业业守好责，平平安安战春运！

第三篇：防控零敲碎打事故的学习心得

防控零敲碎打事故的学习心得

当前，经过多年治理，煤矿安全整体向好，但“三违”、隐患依然随处多见，零敲碎打事故时有发生。不容忽视的是，重大事故归根结底都是隐藏在这些我们平时熟视无睹的零敲碎打事故中的，因此，如何有效预防零敲碎打事故的发生，成为煤矿企业安全管理的重要课题。

煤矿零敲碎打事故大多是因为员工“三违”和隐患未及时整改造成的。究其原因主要有，煤炭企业受行业限制，人员、环境交替频繁，习惯性或无意识违章行为时有发生，给煤矿安全生产带来诸多威胁。通过大量违章现象的分析，主要原因是由于部分职工为了片面地图省力、图省事、心存侥幸或犯了经验主义错误而违章违规作业。他们认为“我以前就是这样干的，没事儿，这次还这样干也不会有什么”或“就这一次不会有事的”，从而导致了事故的发生。为了用一万次的预防防止一次事故的发生，我们可以重点从彻底改变职工无知者无畏的行为与侥幸心理，杜绝员工习惯性违章着手。

美国安全工程专家海因里希利用概率论的方法，对55万起安全事故进行了统计分析，提出了各种安全事故是可以预测、也是可以预防的论点。他的研究结果改变了人们以往认为事故的发生是不可预测的、偶然的陈旧观念，为现代安全管理理论奠定了基础。他认为安全事故是由五个因素依次发生连锁反应的结果，这五个因素分别是社会

环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事件、人身伤亡。为防止发生安全事故，五个因素中着眼点应放在防止“人的不安全行为”和“物的不安全状态”上面。

预防零敲碎打事故首先要预防人的不安全行为，一是要创新我们的安全理念，以人为本树立安全管理“零”思维，建立质量标准“零缺陷”、工程设计“零失误”目标，严格要求；二是提高员工教育培训效果，因人、因岗、因时、因作业地点有针对性地强化员工作业安全意识培训，使按章作业成为员工自觉行为，促进每一个员工都具有主动预防“三违”的意识、主动消除隐患的能力；规范管理，实现预防零敲碎打事故的系统性、连续性和严肃性的长效机制；三是发挥煤矿专职安全监察人员的作用，强化现场安全监管，对安监人员实行区域责任追究，强化区域责任落实和责任问责制度，考核实行淘汰制，激励安全监察队伍严格履职。

预防零敲碎打事故其次要预防物的不安全状态，创造优异的安全工作条件，着力改善巷道，完善安全设施，保障材料工具。对无的安全状态的管理是一个综合性很强的理念，要求我们在工作上注意做到：(1)对新设备初次操作时，必须先看说明书，详细掌握、了解设备安全操作流程，首先要注意不能进行哪些操作，特别是容易引发安全事故或对设备性能有影响地方，被教的人，要以直率、谦虚的心态接受，懂了就懂了，切忌不懂装懂。操作中当你感到“设备和平时有些不一样”时，必须马上查看原因、向现场班长汇报并依靠判断谈

出想法。严格杜绝心存侥幸，感到不安仍作业。大家一起作业时，要在对设备运行状况都在相互间都知晓的情况下进行，对设备的操作，在设备检修、修理等再次启动时，要向在场人员打招呼后方可启动。只要杜绝了人的不安全因素，物的不安全因素，从规范管理上下功夫，针对矿井“三违”、隐患推行规范化管理，把握零敲碎打事故发生的特点，采取切实有效的预防措施，实现预防零敲碎打事故的系统性、连续性和严肃性的长效机制，煤矿安全事故就能完全实现可防可控目标。

第四篇：高速公路雨天事故防控对策

高速公路雨天事故防控对策

高速公路的雨天交通安全防控工作，一直是高速公路安全管理部门的防控重点。特别是持续性强降雨天气会对高速公路的安全通行造成极大的影响，让高速公路上许多“隐形”的安全隐患暴露出来，例如：路面沉降、道路积水、车辆机件性能下降等情况，这些隐患极大影响了车辆的行驶安全，是造成道路交通事故的主要原因。甬台温高速公路台州境内在去年6月份的一个周末的一场暴雨中就曾引发22起道路交通事故，严重影响了高速公路的安全与畅通，造成恶劣影响。因此加强雨天交通事故的防控是当前高速公路安全管理工作的重点，是预防道路交通事故发生的重要措施。

一、高速公路雨天道路事故分析

雨季尤其是夏季突发性暴雨天气极易引发道路交通事故，各种显现的交通安全隐患容易被雨水所“隐藏”。特别是在高速公路行驶过程中车速较快，留给驾驶员的反应时间少，而雨水天气会影响机动车性能、驾驶员视线以及在驾驶过程中容易出现的误操作情况都会对行车安全造成巨大威胁。

“水膜滑溜”现象

水膜滑溜现象是指汽车在积水覆盖的路面上行驶时，轮胎一边排开路面上的积水一边向前滚动，干燥的路面与轮胎接触时，可以获得较高的摩擦系数。但路面积水以后，轮胎与路面的直接接触受到妨碍，水在这里起着润滑剂的作用，使摩擦系数减少。路面潮湿时，轮胎的接地面内只有一部分直接与路面接触，其余部分是通过水膜接触路面的。水膜介入的部分越大，摩擦系数越低。如果进一步提高车速，最终将导致轮胎与地面完全失去接触，轮胎便在路面的积水上面向前滑动。这种现象恰如滑水运动一样，卷入轮胎下面的水压力与轮胎的载荷相平衡，轮胎与路面完全失去接触，这就是“水膜滑溜现象”。

发生水膜滑溜现象的临界速度因轮胎气压，轮胎接地形状和磨损程度，积水路面的水深度，车重，路面状态等不同而不同。根据有关实验结果得知，定员5人的普通小车，发生水膜滑溜的临界车速对比：

水膜深度

2㎜

6㎜

8㎜

新轮胎的临界车速

120km/h

100km/h

90km/h

轮胎磨损变浅后的临界车速

约80km/h

约70km/h

/

轮胎气压低时的临界车速

气压在150pa-200pa时，80-90km/h

/

/

上述临界速度是在普通小车定员5人的情况下的实验结果，如果整车重量更低，则临界速度也更低，车辆越轻，越容易产生水滑。由以上分析可以看出，雨天在高速公路上驾驶时，即使在法定的限速范围之内，也不足以保证不发生水滑事故。所以，控制车速才是遏制雨天道路交通事故最重要的手段之一。

机动车“失转”现象

机动车 “失转”，是指当汽车在积水的高速公路路面高速行驶时，首先是前轮发生水滑现象，而后轮是在前轮已经排水之后的路面上滚动的，所以后轮一般不会发生水滑现象，在这种情况下，可自由转动的前轮几乎没有任何力矩作用，即相当于汽车是在前轮毫不转动的情况下向前行驶。在这种情况下，轮胎与地面之间便失去了摩擦力，使汽车难以控制而陷于危险境地。最常见的情况是由于水滑导致汽车制动失效，前轮跑偏等，致使车辆发生侧滑引发交通事故。因此，在雨天驾驶过程中，防止车辆“失转”现象尤为重要。

驾驶人“疑滞”现象

驾驶人发生“疑滞”现象的主要原因是雨水天气直接影响到驾驶员的视觉、听觉，使得驾驶人不能做出正确的判断，无法提前、准确地采取针对性措施，导致驾驶员该操作时没操作，不该操作时误操作。此外还有部分驾驶员未经系统的道路行车知识教育，不具备特殊天气下的驾驶能力，对雨水天气危险性估计不足，在雨水天气驾驶车辆，遇有紧急情况，手忙脚乱，不知所措。还有人为的超速、操作不当、其他妨碍安全行车的行为及未保持足够安全距离等等，都是造成雨天道路交通事故的重要因素。故提高驾驶员雨天行车的安全意识，才是防止雨天道路交通事故的有效措施。

高速公路雨天事故防控对策

通过分析我们发现高速公路雨水天气发生的交通事故，仍有一定的客观规律，在预防和管理上相关部门可以采取一些相应切实有效的措施：

(一)控制雨天高速公路行车速度，加强巡逻管控力度

在高速公路上行驶，尤其针对雨水天气，可以说控制得了车速就能有效减少事故的发生。大部分雨天交通事故是由于速度过快导致的。我们要充分利用好现有超速监控设施，依托各种科技装备，一方面加大测速强度，延长测速时间，最大限度的监控和抓拍超速违法车辆。另一方面是充分利用辖区收费站、服务区做好现场拦截工作，坚持超速查处常态化严管势态。必要时，可以联合各相邻大队开展集中行动，采用主线测速，服务区纠正并处罚的方式严厉打击超速驾驶违法行为，并通过各种媒体宣传，扩大影响范围，起到警示作用。

但是，暴雨天气我们可能无法正常开展超速抓拍拦截活动，那么我们可以科学合理地调整勤务方向，在强化路面巡逻密度的同时，加强重点路段的动态监管。必要时在事故黑点路段、积水路段驻车值守，巡逻车通过喊话或是折叠闪频显示器等多种方式提示过往车辆减速慢行、谨慎驾驶。当然遇强暴雨天气时需及时科学地对车流量进行管控。

（二）建立科学完善的预警机制，健全互动信息的共享制度

高速公路执法部门可以通过和气象部门联动的方式及时掌握高速公路的气象状态。通过现场执法人员随时反馈路面情况来及时获知路面信息，从而采取相应的应急措施。其中路面气象情况是关键信息之一，执法部门要健全科学的全方位气象预警机制，建立科学气象预警系统。重庆高速公路特有的山林 纵丘 环境，雨水多，来得猛，尤其是夏季汛期，暴雨天气突发多发，对道路行车安全影响重大。建立科学完善的预警机制必不可少，特别是针对雨水天气的监控可以为决策提供科学的依据。

完善预警机制的前提是要获得及时准确的路况信息。除了执法人员本身的巡逻采集外，还要做到三个互动共享：一是做到与当地气象部门的信息共享，及时获知当天及未来的天气情况;二是做到与高速公路经营管理部门的信息共享，利用其道路监控等设施及时获知路面信息;三是做到与辖区大型运输单位等部门的信息共享，及时获知长期经过管辖路段车辆所采集到的路况信息。在掌握准确的路况信息后，除了按照相关情况采取相应的预案外，还要通过高速公路入口、路面可变信息板、交通电台和广播等方式迅速将信息发布出去，提示驾乘人员采取使用灯光、限速或者就近驶离高速公路等安全措施，使广大的交通参与者了解到所要行驶道路的路况信息，做到心里有数，以便采取必要地应对措施。

（三）强化路面隐患排查与整治，做好雨天事故防控

雨天道路交通事故的第一大诱因是路面积水。一般来说积水路段多为事故多发路段。高速公路下坡的最低点附近，最容易积水。还有高速公路的“S”形弯道中间衔接两弯道的平坦路段上，因为当汽车从一个弯道驶向另一个弯道时，由于中间的这段平坦路段从设计就很难解决两端因弯道超高而导致的排水困难问题（仅就其单侧超高而言，当道路接近S形的中间部位时，超高趋近零），所以该路段也是容易发生水滑的地点。此外，还有自然沉降路段引发的积水，桥隧等衔接处，还包括其他事故黑点路段。

针对此类道路隐患，需加强与高速公路经营公司的联系和协作，督促公司及时进行整改，及时上报支队、总队对隐患情况进行备案。对短时间内不能整改的急弯、陡坡、积水危险路段，可以通过采取增设警示标志、振动警示带等措施，让车辆产生振动和噪声来提示司机采取措施进行处置。在匝道或长下坡急弯路段和积水路段等事故多发路段，可以增设防撞水桶和减速带，减少车辆失控时的财产损失。

除此之外，雨水天气下还应该加强对重点时段、重点路段、重点车辆的动态管控，对积水、急弯和陡坡等事故多发点危险路段，由巡逻人员沿途摆放“事故多发路段”、“路面湿滑”、“连续弯道”、“减速慢行”等文字警示标志，有条件的话可以设置密集而醒目的频闪LED灯，时刻警醒司乘人员安全谨慎驾车。

(四)规范交通事故现场处置，做好应急救援及保障工作

高速公路车速快，交通繁忙，驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶比较常见，哪怕是一宗小事故、一个小路障，如果发现不及时或者处理不得当，就极易引发比初次交通事故损害更严重的二次交通事故。雨天高速公路发生交通事故后，由于雨天视线、路面情况等因素，事故造成的人员伤亡、财产损失已成为不以人的意志为转移的客观事实。但是我们却有可能预防发生二次交通事故，避免出现新的人员伤亡、财产损失。因此我们应不断完善交通事故快速处置机制和预案，在事故现场迅速摆放警告标志和安全设施，连续设置移动警告标志和反光锥筒，并与中心现场保持足够的安全距离，以便分流、断道和现场施救，迅速向上级报告事故现场情况，对需要采取封闭局部路段交通管制措施的，应果断采取相应措施，同时报告上级部门。

(五)加大雨天交通安全宣传力度，提高驾驶人安全意识

前面提到过，雨水天气会直接影响到驾驶员的视觉、听觉，使得驾驶人不能做出正确的判断，无法提前、准确地采取针对性措施，所以提高驾驶员雨天行车的安全意识，才是防止雨天道路交通事故的重中之重。要 提高驾驶人交通安全意识，还需要依靠强有力的交通安全宣传工作。雨天交通安全宣传，要融入群众日常生活中，和群众打成一片，使交通安全管理工作得到群众的理解和支持，这样才能取得实际效果。

就交通安全宣传工作而言，这里有一个比较好的典型：重庆交通行政执法总队高速公路执法第一支队十一大队。大队深化安全宣传模式，开展“

十、百、千、万”高速公路交通安全宣传活动，联合辖区高速公路沿线的十余个乡镇政府近百个村社，让沿线成千上万家村民接受高速公路安全知识教育。通过深入辖区客运单位、危化品企业进行走访宣传，定期在闹市群众中、在运输企业、在收费站开办“高速公路移动课堂”，使安全观念深入人心，宣传工作扎根群众，营造了良好氛围，取得较好效果。

交通安全宣传不应仅仅局限于交通安全法律法规，还应做好正确的应急处置措施的宣传工作。正确的应急处置措施是我们事故预防的最后一道有效防线。我们可以利用各种媒体，开辟专栏或者制作公益广告介绍安全行车常识，可以采用互动访谈、动画、漫画等活泼、形象的多种形式反复播出，也可以借鉴十一大队定期开办“高速公路移动课堂”的宣传模式，提高驾驶员的应急处置能力，尤其是雨天遇险情时的应急处置能力。

总之，雨天事故的类型虽然多种多样，但仍以路面积水对行车安全产生影响为主要方面。在统计数据中引发雨天事故的原因还有很多，如疲劳驾驶、行人违法上高速、违法掉头等，这些违法行为引发的事故在任何气象条件下都可能发生，不是雨天事故发生的主要原因，需要我们分类研究、分类解决。因此，只要有效的解决好行车速度、路面积水和应急处置措施三个方面的问题，就能有效减少和预防雨天道路交通事故的发生。

第五篇：铁路旅途性精神病的防控

摘 要：铁路旅途性精神病发病后往往出现跳车或伤害旅客等暴力行为，对旅客人身安全和铁路运输安全构成了极大的危害。面对着列车严重超员、长途乘车、车内环境条件差等因素，如何有效地防控铁路旅途性精神病事关和谐铁路建设大局，本文通过对50例铁路旅途精神病资料分析，探讨铁路旅途性精神病的发病原因及铁路旅途性精神病防控对策。

关键词：铁路旅途性精神病；暴力行为；防控

铁路旅途性精神病是铁路乘车旅客在旅途中发生的一种急性精神障碍疾病，病发时会出现意识障碍，大脑出现幻觉，行为举止怪异，精神狂躁焦虑等。①由于突发性精神障碍常可能伴有暴力倾向，因此旅途性精神病不但影响自身健康，对其他旅客也构成潜在危险，甚至会危及行车安全，造成严重后果。本文通过对50例铁路旅途性精神病发病的原因及造成的后果进行分析，研究铁路旅途性精神病与暴力行为的预测与预防对策，对旅客列车的安全运行和治安防范具有重要的意义。

一、对50例铁路旅途性精神病资料的分析

为了了解铁路旅途性精神病相关情况，笔者对上海铁路局合肥客运段的50例铁路旅途性精神病进行了分析，得出以下结论：1.性别：男性41例、女性9例； 2.年龄：年龄18～62岁，平均年龄366岁；3.职业：农民43例，占86%。其中外出打工人员39例，占78%；学生2人，占04%；4.文化程度：小学以下文化程度15例，占30%，初中以下31例，占62%，高中以上4例，占08%；5.精神障碍：以焦虑、紧张、恐惧、忧郁为主，也伴有行为障碍、胡言乱语，伤人毁物等；6.暴力伤害情况：同车旅客18例；使用工具水果刀15例，酒瓶5例；7.精神鉴定：无责任能力。

二、铁路旅途性精神病的发病诱因

（一）外在因素

铁路旅途性精神病因长途乘车，列车严重超员，车内环境条件差是诱发旅途性精神病多发的外在原因。春运及节假日期间铁路旅途性精神病多发，乘车的时间较长，夜间休息不够都易引起该精神障碍。由于春运期间客车流严重超员，车内空气污染，声音嘈杂，乘车环境差，加上旅途时间长，旅客饮水、进食、睡眠相对减少，使旅客的身心长时间处于紧张、疲劳状态中，易诱发旅途性精神病。

根据笔者的实践调查研究发现，有97%以上的铁路旅途性精神病患者是在严重超员的情况下发病，特别是春运期间，客流量大，人员流动较多，普通车硬座车厢人员超载率达到90%以上，车厢的过道和连接处人员物品异常拥挤，甚至出现无法正常行走的情况，而且春运期间正值冬季，车厢内部暖气早已打开，列车门窗密封较严，车厢内人体散发的热量和呼出的二氧化碳无法流通，使人体血液循环加速、心率加速。污浊的空气易引起人脑慢性脑缺氧，使人易感疲劳、注意力不集中，甚至出现精神抑郁和心理焦虑、狂躁等精神错乱症状。

（二）内在因素

根据笔者对合肥客运段的部分旅客调查情况得出，外出务工人员多易发突发旅途性精神病。主要是由于民工体质、心理承受能力相对较差，特别是初次或单身乘车的旅客，有的因途中同伴或亲人走失，有的因在途中与人发生纠纷，有的担心辛苦挣来的钱财被盗被抢，以致旅客精神高度紧张、焦虑不安。

根据调查的相关信息还得出，在我国铁路旅途性精神病的发病时间白天高于夜晚，夜晚发病主要在前半夜。第一次外出打工的农民工，首次接触外面的世界，对各种事物都充满了好奇和新鲜感，感觉很刺激，大脑会处于高度兴奋状态；还有一些春节返乡的农民工，因某些原因往往选择携带现金回家，这是他们一年在外打工的积蓄，因害怕路上遭遇不测、被盗或被抢，因此他们往往精神高度紧张，上车后会沉默不语，且为了省钱极少饮用食物，又加上列车内环境差，车厢人多拥挤，营养与供水缺乏，使他们的心理和生理都处于极限状态，精神也处于崩溃的边缘。当身体处于高度紧张状态，容易使得睡眠时间不够，造成身体疲乏，加之乘车时间较长容易造成乘车旅客饥饿等不良的生理和心理状态，对身体平衡系统造成破坏，由于身体平衡系统造成破坏，身体免疫力下降，多易诱发精神错乱的病理。

三、铁路旅途性精神病的防控对策

（一）医疗预防

依据我国《刑法》第十五条的规定，对有暴力攻击危险的精神病患者有一种特殊的措施，即“强制性医疗和监护”，但是这种措施毕竟是违反患者意愿的强制性措施，所以在实施过程中会涉及人权的保护与强制时限等问题。

我国的医疗防控尚不完善，所以可以学习国外针对精神病患者的防控措施与经验。在英国针对强制入院有若干法律规定，比如把强制入院分为暂时性入院、命令入院和紧急命令入院，入院需要患者配偶或近亲及2位医生署名的证明书，对强制性住院也有时间限制，并且设立了复查程序，患者有权对强制入院向管理委员会提出意见或向法院提出控告。在美国，强制性入院是由法官来决定的。医疗监护的机构一般是一种既有比较严格的安全保卫措施，同时又有必要的医疗措施的地方。

我国近年也建起了由公安部门管理的“安康医院”，对各类有危险行为的精神病患者进行监管和治疗，防止患者对社会和自己产生危害。而针对铁路旅途性精神病患者，往往发病时间段多为在乘车时，所以每辆列车上应配备急救药箱，列车员应及时掌握其相应的急救措施。列车员在巡车时及时于乘车旅客相互沟通，了解旅客心态，做好提前预防。发现有异常旅客时，及时告知列车长，并采取相应的医疗预防。

（二）自我预防

因害怕在旅途中遭遇不测以及车厢拥挤的环境是诱发旅途性精神病的重要因素，因此选择现代的一些金融手段存放财物而避免携带现金，以及最好选择与亲戚朋友结伴而行，方便旅途中能够相互照顾。为了缓解拥挤的车厢环境带来的压抑情绪，在旅途中，可以有选择性的与身边旅客交谈，聊一些轻松的话题，一方面可以打发时间，另一方面可以排遣单调的旅途生活所带来的焦虑不安情绪，将精神保持在适当的警觉水平。

此外，乘车过程中应避免长时间久坐，注意进行一些肢体活动，可在车厢内走动，也可在座位处简单的活动四肢，列车靠站时，在时间允许的条件下，到站台上稍稍走动并呼吸新鲜的空气。而如果车上人多拥挤，自己又无座位，切不可在疲惫不堪的情况下继续坚持旅行，应中途下车休息，待疲劳消除后再重新上路。也可随身携带音乐播放器或者是收音机等电子设备，乘车时用以缓解旅客的乘车疲劳，防止精神高度紧张。

（三）社会预防

1.加强宣传教育

教育是针对各种社会不良行为的必要而有效的预防措施，对于一些有暴力行为倾向性的人群尤其重要。就针对乘车时，旅客突发铁路旅途性精神病，我们应当先提前做好宣传教育工作，可以制作相关的医学小册分发给乘坐列车的旅客，特别是长途旅客，也可以利用车上的广播，广播宣传法。让其了解铁路旅途性精神病发病机制，增强自身防范意识和能力，正确防范和对待铁路旅途性精神病。如有旅客发现有发病征兆，应及时向列车工作人员报告，提前做好防范工作，防止突发事件的发生。

2.加强疏导工作

由于春运期间客车流超员现象频发，使致车内空气污染，声音嘈杂，又乘车时间长，环境差，旅客身心长时间处于紧张、疲劳状态中，易诱发旅途性精神病。所以，我们一方面要积极疏导，及时了解各车厢内乘客的客流量，组织好、疏导好旅客，特别是无座旅客，前往旅客较少，相对比较宽松的车厢。另一方面要强化列车员服务意识，铁路运输作为我国重要的运输行业之一，大多数旅客出行都会选择铁路运输，这不仅方便了旅客的出行，但也同时增加了列车员工作量。列车员服务质量的好坏会影响到乘车旅客的心情，故为防范铁路旅途性精神病，必须营造好一个卫生、舒适的乘车环境。我们可以及时清扫车厢的卫生，保持列车的照明、空调（风扇）、茶炉、厕所等设备的检修，保持车厢良好的照明、通风和充足的供水，保证旅客能正常大小便。如同，西安铁路局西安段k62列车，列车员及时清扫车厢内卫生，保证一个相对卫生、舒适的车厢环境时，列车员还根据自身的喜好及个性，为本节车厢的旅客带来丰富的文娱节目，来缓解乘车旅客的疲劳感。整趟列车充满着和谐的乘车氛围，大大的降低了铁路旅途性精神病的发病率，提前做好突发事件的防范工作。

3.加强巡视检查

为净化列车治安，增强旅客安全感，营造和谐的乘车氛围，乘警和列车员应加大对列车的巡视检查工作，不仅及时对无票、闲杂人员进行清理，查处相关违法犯罪人员，还要对乘车旅客进行相应的宣传，例如对乘车旅客较多的列车上免费发放形如三国杀或扑克牌的印有网上在逃犯罪嫌疑人娱乐产品，这样不仅使得乘车的旅客能够舒适乘车，而且加大了公安机关对基层人民群众的宣传力度，有利于打击违法犯罪活动。

4.增开热点线路列车

预防旅途性精神病的关键是控制或消除列车严重超员。由于春运是民工流、学生流、探亲流的高峰期，客流量大，造成的铁路运输能力与客流矛盾，始终困扰每一年的铁路春运，所以列车超员不可避免。

为防止旅途性精神病的发生，在春运期间各铁路局根据客流的趋势，尽最大能力增开列车，尽量减少热线列车的超员，并且在早晨和夜间每节车厢开启车窗保持空气流通，做好列车上的开水供应，及时播放乘客喜欢的、优美轻松的音乐、小品，相声等节目，以缓解旅客旅途的紧张情绪。①在一些严重超员的列车上配足急救药品，配备随车医务人员，把有发病征兆的精神病人控制在萌发状态，以减少严重后果的发生。

5.制定应急措施

为了有效预防铁路旅途性精神病，处置应急突发事件的发生，列车上的列车员应与乘警联合制定相关的应急措施。一旦发生突发事件，保证各项处置与善后措施能够有条不紊地开展。处理与善后预案的内容包括组织指挥系统、保障系统、人员分工、救援方式、紧急集结和疏散线路以及处置方法、危险系数评估。制定的预案一定要合适实战需要，明确组织领导、指挥调度、各人员的任务分工、发生紧急情况后的处置原则和办法、救护善后及宣传安抚工作等措施。在预案中，各人员要分工明确，各司其职；随车列车员要有一定的医疗救护与卫生防范；列车上要进行舆论引导，避免造成大规模的恐慌；及时与前方到达的火车站值班领导及车站派出所通报，请求协作支援。预案制定后，要加强演练，通过演练检验预案的可行性，并不断修改、补充和完善。（作者单位：铁道警察学院）

注解

① 王萍。铁路旅途性精神病发病原因的分析及防范对策。铁道警官高等专科学校学报，2003（5）：36。

② 陈龙梅。旅途性精神病的临床观察及护理。基层医学论坛，2014（33）：24。