关于印发怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定的通知

第一篇：关于印发怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定的通知

关于印发怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定的通知

各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月十六日

怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定

第一条 为进一步加强城乡居民最低生活保障工作规范化、制度化建设，健全和完善最低生活保障工作责任制，促进城乡居民最低生活保障工作廉洁、高效、公正透明，根据《怀远县城镇居民最低生活保障实施办法》和《怀远县农村居民最低生活保障实施办法》，制定本办法。

第二条 城乡居民最低生活保障工作实行乡镇人民政府负责制，乡镇长是第一责任人。县民政局主管本行政区域内的城乡居民最低生活保障的组织和实施工作；县财政局按照有关规定落实城乡居民最低生活保障资金；县金融机构配合做好城乡居民最低生活保障资金的社会化“打卡”发放工作；县信访局负责来信办理、来访接待工作；县审计局负责对操作程序及资金运行跟踪审计。

第三条 县民政部门应当履行以下职责：

（一）按照有关规定审批确定城乡居民最低生活保障对象；

（二）据实编制城乡居民最低生活保障用款计划；

（三）会同有关部门依法核定城乡居民最低生活保障标准；

（四）及时将审核、汇总后的城乡低保数据送县财政部门。

第四条 县财政部门应当履行以下职责：

（一）保证上级补助和本级配套安排的低保资金按时足额到位；

（二）建立城乡低保资金专户，对两项资金实行专项管理，专款专用；

（三）保障城乡低保资金及时拨付，城镇低保按月、农村低保按季度发放；

（四）会同有关部门加强对城乡低保资金使用情况的监督和检查。

第五条 县金融部门应当履行以下职责：

（一）负责会同县民政部门代发城乡低保资金，其低保金专用存折帐户一律免收开户费、工本费，同时免收委托代发费和手续费；

（二）城乡低保资金拨入代发金融机构7个工作日内，应将资金打到低保对象个人帐户，并注明资金名称。

第六条 各乡镇分管领导，民政办及包片、包村（居）干部应当履行以下职责：

（一）民政办要指导并监督本辖区村(居)委会开展城乡低保初审工作，对上报的家庭收入情况逐项调查核实并签署意见，对调查核实结果负责。要建立健全城乡低保对象个人档案资料，完善档案要素，实行一户一档。同时，要建立每月低保报告制度，乡镇分管领导要在报告报表上签名；

（二）包片、包村（居）干部会同所包的村（居）委会开展好入户调查、民主评议，并对调查评议结果负责，确保城乡低保政策公开、保障对象公开、操作程序公开，接受群众监督；调查和初审意见、评议结果由包片包村（居）干部签名，否则，县民政局不予受理；

（三）分管领导要负责并监管好本乡镇城乡低保户的核查评议工作，对上报的每个低保户的审核材料真实性负责。

第七条 村（居）委会应当履行以下职责：

（一）负责本村（居）范围内城乡低保对象日常申请受理工作；

（二）对申请家庭进行调查核实，符合条件的通过民主评议，张榜公示后，提出初步审查意见；不符合条件的，告知申请对象原因；

（三）设定固定低保公开栏，宣传城乡低保政策，对批准享受低保待遇的家庭，及时将享受对象及其补助标准在村（居）委会公示，接受群众监督。

第八条 乡镇政府将城乡居民最低生活保障工作列入目标管理考核范围。县民政部门定期通报城乡居民最低生活保障工作和资金情况，对不能按照足额发放城乡低保资金的予以通报批评，对工作成效显著的予以通报表扬。

第九条 县监察、民政、财政、审计部门每半年组织一次城乡低保情况检查，发现问题，及时纠正。

第十条 县各有关部门有下列情况之一的，视情节给予其主要负责人、分管负责人和直接责任人行政记过或记大过处分；情节严重的给予降级或撤职处分：

（一）预算安排的城乡居民最低生活保障资金不能及时足额到位；

（二）具备财力保障或上级已对其财力缺口进行补助后，由于不按时足额发放或不按规定发放城乡居民最低生活保障资金等原因，引发影响社会稳定事件的；

（三）挤占、截留、挪用、拖欠城乡居民最低生活保障资金的；

（四）虚报、瞒报城乡低保资金发放情况的；

（五）检查监督不到位、不及时，造成严重社会影响的。

第十一条 从事城乡低保工作的人员有下列行为之一的，情节较轻的，给予相关责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重的，由纪检监察机关或主管部门依照有关规定给予相关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任：

（一）接待群众来访以及申请对象态度生硬，服务意识差，政策解释不准确的；

（二）城乡低保申请审核不按条件和规定程序办理，入户调查、民主评议、张榜公示、抽查复核不到位的，出现错保、漏保、“人情保”和“关系保”；

（三）对符合低保条件的家庭拒不受理或者拒不签署意见的；对不符合条件的，弄虚作假，利用职务便利骗取低保金的；

（四）动态管理不到位，补差标准界定不准确，导致应保尽保、应退尽退机制不落实的；

（五）滥用职权，玩忽职守，擅自改变城乡低保待遇享受范围和保障标准的；农村低保擅自拆户、分户和平均分配的；

（六）吃拿卡要，故意设立门槛向低保申请人索要财物，收受申请人财物，刁难低保申请人的；

（七）徇私舞弊，利用职务便利贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠低保金的；

（八）其它违反低保政策的情形。

第十二条 依照本规定和有关法规对有关责任人行政处分，由行政监察部门或者主管部门按照管理权限和规定程序办理。

第十三条 本规定自印发之日起施行。

第二篇：责任追究暂行规定

信访举报与案件查办责任追究暂行规定

为了认真贯彻落实党的十七大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，促进我旗党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，保证纪检监察工作与时俱进，切实增强信访举报工作与案件查办工作人员的责任感与使命感，特制定本规定。

一、在信访举报工作与案件查办工作中有下列情形之一者要进行责任追究：

（一）在权限范围内对检举控告党员、党组织、监察对象违反国家政策、法律和党纪、政纪等问题应受理而不受理的；

（二）在权限范围内对不服纪律处分的申诉应受理而不受理的；

（三）对旗纪委监察局转办要结果的信访件，不能在规定时间内办结，又不提前向旗纪委监察局报告和说明理由的；

（四）对检举控告人、申诉人歧视、刁难、甚至打击报复的；

（五）无故丢失信访举报件，造成不良后果的；

（六）对所辖范围内群众反映的热点问题不及时解决，推诿扯皮，造成越级或集体上访的；

（七）对有意将信访举报内容透露给被举报人，造成不良后果的；

（八）要查办信访案件中，故意袒护、包庇被举报人或为被举报人开脱责任的；

（九）有关人员和组织接受可能影响信访举报工作公正处理的宴请、财物或参加其它活动的；

（十）借查案之机，有意向被查单位或被查人员索取财物的。

第三篇：低保干部责任追究

贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为增强党政领导干部责任意识，加强城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）工作管理，确保全省城乡低保政策顺利贯彻落实和资金安全运行，根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣（中办发„2009‟25号）和•国务院城市居民最低生活保障条例‣（1999年中华人民共和国国务院令第271号）、•国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知‣（国发„2007‟19号）、•国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见‣（国发„2012‟45号）、•贵州省城市居民最低生活保障办法‣(2003年贵州省人民政府令第66号)、•省人民政府办公厅关于印发†贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）的通知‣（黔府办发„2010‟16号）及有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省委、省政府承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；各市（州）党委、政府及其承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；各县（市、区）党委、政府及其承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；上列工作部门内设机构的领导成员。

第三条 问责坚持实事求是、客观公正、权责一致、惩

教结合、依法有序、违法必究的原则。

第四条 党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责的情形、方式及运用

第五条 在城乡低保工作中，有下列情形之一的，应当实行问责：

（一）不认真执行中央和省委、省政府关于城乡低保工作的重要决策部署，敷衍塞责、执行不力，所辖区域城乡低保工作未做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”、“按户施保”造成较大负面影响的；

（二）不认真执行城乡低保政策，将不符合条件的人群纳入低保保障范围、将符合条件的人群排斥在低保保障范围之外，错保漏保、保人不保户情况较为严重的；

（三）不按国家和省的城乡低保政策、要求、程序及时启动低保标准与物价上涨挂钩联动机制，调整制定城乡低保标准，导致保障水平不能维持当地城乡居民基本生活的；

（四）不按城乡低保政策和规定对城乡低保申请人家庭收入进行入户核查、不按规定对已保城乡低保对象进行定期入户核查的，入户核查弄虚作假，导致核查数据与家庭实际生活

状况明显不符，引起群众强烈不满或造成较大负面影响的；

（五）不按规定的审核审批程序确定低保对象和保障待遇，不按规定对低保对象和保障待遇的确定进行民主评议和公示，引起群众强烈不满或造成较大负面影响的；

（六）不按要求加强管理，导致所辖区域低保工作人员违法违纪情况严重，造成较大负面影响的；

（七）不按要求及时足额划拨、匹配城乡低保资金，导致保障资金不足，不按规定及时足额发放低保金，造成严重后果的；

（八）不加强监管，导致所辖区域发生重大或多次贪污、截留、挪用、冒领、克扣、套取城乡低保资金情况的;

（九）不认真执行监察、审计等部门对城乡低保专项资金管理的监察建议、审计决定和建议，不及时处理群众对城乡低保工作的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的；

（十）其他有违反城乡低保工作规定行为，造成较大损失或社会影响需问责的。第六条 问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）通报批评；

（三）停职检查；

（四）引咎辞职；

（五）责令辞职；

（六）免职；

前款所列问责方式，可以视过错情节单独或合并使用。

第七条 有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，对检举人、控告人打击、报复、陷害等行为的，从重问责。

第八条 主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的，积极配合问责调查，主动承担责任的，从轻问责。第九条 领导干部被问责的情况，应当作为干部考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。受到问责的党政领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第三章

问责程序

第十条 对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

建立由纪检监察机关牵头，组织人事、民政、财政、审计、统计、物价、扶贫等部门为成员的城乡低保工作监管问责联席会议制度，专题研究问责工作，联席会议办公室设在纪检监察机关，负责相关工作。

第十一条 对在城乡低保工作监督管理中发现的党政领导干部应当问责的线索，由同级纪检监察机关或组织人事部门牵头组织相关部门按照权限和程序进行调查后，提交问责联席会议研究。对需要实行问责的，由纪检监察机关或组织人事部门向问责决定机关提出问责建议，同时提供有关事实材料和情况说明。问责决定机关根据问责建议，集体研究作出问责决定。

第十二条 作出问责决定前，应当听取被问责人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十三条 实行问责，问责机关应当制作•问责决定书‣。

•问责决定书‣由负责调查的部门代问责决定机关草拟。应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

•问责决定书‣应当送达被问责人本人及其所在单位，并报同级政府和上级主管部门。

第十四条 对党政领导干部实行问责，问责材料应送交纪检监察机关归入其廉政档案，同时报上一级组织人事部门备案。

被问责人的问责材料应送交组织人事部门归入其个人档案，并将问责执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

第十五条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定程序办理。

第十六条 被问责人对问责决定不服的，可以自接到•问责决定书‣之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。问责人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第四章

附 则

第十七条

对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，参照本办法。

第十八条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：食品安全责任和责任追究暂行规定

文章标题：食品安全责任和责任追究暂行规定

为进一步加强食品安全监管，明确食品安全职责，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据xx等有关规定，结合我县实际，制定本规定。

一、乡镇人民政府食品安全职责

乡镇人民政府主要领导对当地食品安全负总责，在县食品安全监管协调领导小组的领导下，协助相关部门抓好本行政区域的食品

安全监管工作，主要职责为：

（一）组织宣传国家有关食品安全的法律、法规和政策；

（二）落实县食品安全监管协调领导小组制定和发布有关食品安全的规定；

（三）建立乡镇食品安全协调领导小组及办公室，明确主管领导，配备必要的人员；

（四）组织实施安新县食品安全重大事故应急预案；及时向食品安全领导小组报告食品安全事故等信息。

二、有关部门的食品安全职责

食品安全监管协调领导小组成员单位的主要负责人，是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负总责；主管领导是直接责任人。

有关部门主要职责为：

（一）贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策；

（二）定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况；

（三）依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并督促整改，有效防范重大食品安全事故。

（四）按照职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作；

（五）依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。

（六）及时通报、反馈食品安全信息，对重大食品安全事故，及时向县政府及县食品安全监管协调领导小组办公室报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失。

具体职责为：

（一）农林部门

负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施；负责农产品生产过程控制和产地环境评价，依法对农药、肥料（主要为复合肥）、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家和农业行业标准，负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作；负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理，负责实施农产品质量安全例行检测，把好农产品市场准入关；负责果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价，对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作，对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为；负责地产农林产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（二）质量技术监督部门

负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管和食品生产加工环节的卫生监管职责；严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工业的专项整治工作；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为；会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；加强日常监督检查，组织专项监督抽查；做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作；落实对生产企业巡查、回访等制度；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（三）工商部门

负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督抽查，积极推行流通企业食品索证、索票等进货查验登记制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理；对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（四）卫生部门

负责餐饮业、食堂等食品消费环节监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处上述范围的违法行为；加强对餐饮业及集体食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，实施食品卫生监督化分级管理；组织食品卫生、食源性疾病的监测；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加大食品卫生执法力度，参与查办大案要案；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（五）食品药品监督管理部门

负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作；组织有关部门研究起草食品安全管理方

面的有关规定；组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和计划；依法行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作，组织开展食品安全综合检查；依法组织查处食品重大安全事故，组织开展食品重大安全事故的应急救援工作，负责食品安全事故的督查督办工作；组织开展食品安全专项执法监督活动；负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核；会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划，协调安排食品安全评价监测经费；负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息，会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息；牵头组织食品安全信用体系建设工作。

（六）公安部门

依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品安全监管部门开展行政执法工作，查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件，维护良好的行政执法环境；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（七）发展改革部门

宏观调控全县食品行业发展，制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划；提出食品行业改革发展意见；加强粮食宏观调控，制定粮食储备计划。

（八）商务部门（商业总公司）

负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；负责监督管理生猪定点屠宰，依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件，确保“放心肉”工程的实施；提出整顿和规范食品市场经济秩序的工作建议，配合有关部门开展食品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（九）监察部门

负责对食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。

（十）财政部门

依据国家和省、市、县有关规定，配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。

（十一）水产畜牧部门

负责畜、水产品质量安全标准并组织实施，对畜、水产品生产过程控制和产地环境评价，对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管，对无公害畜、水产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作，对无公害畜、水产品生产基地生产的各类畜、水产品和进入市场的畜产品进行检测，加强饲料和兽药市场准入管理，集中开展严查“瘦肉精”，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治。组织开展水产养殖用药的监管，进行水产品药物残留超标整治；负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作；负责动物及动物产品检疫，动物防疫监管；负责地产初级产品药物残留、兽药残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（十二）教育部门

负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有关执法部门，加强学校周边饮食摊点的管理，取缔非法经营的饮食摊点；发生食物中毒事故应及时上报食品安全监管部门，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。

（十三）粮食部门

贯彻执行《粮食流通管理条例》及有关法律、法规和政策，负责粮食储存安全管理，粮食市场管理，对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合有关部门对粮油质量进行监督管理；组织开展粮油标准化工作，配合有关部门加强粮油质量检验检测工作体系建设；负责组织粮油质量检测工作。

（十四）市场建设服务部门

负责制定全县市场规划、市场建设，组织市场论证，负责市场登记工作；负责对所辖市场经营活动的日常管理，配合有关执法部门或受执法部门委托，对市场经营者违法违章问题进行查处；负责市场培育开发，引进现代化商业业态，推动市场上档升级；负责市场统计与分析；组织市场检查评比、验收。

（十五）供销部门

负责全县流通领域盐业行政管理，负责食盐调拨计划和食盐批发许可证的审批以及批发、零售的监管；负责全县盐及盐制品质量监督、检验和管理工作；依法打击私盐违法活动。负责盐政管理；负责食盐生产许可证和食品准运证发放与管理；负责盐业质量监督管理；负责对加碘食盐生产、加工管理和监督检查；依法查处重大盐业违法案件。

（十六）环保部门

负责工业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理；组织编制重点区域，流域面源污染控制规划，并监督实施。

（十七）民宗部门

负责对生产经营清真食品的单位和个人监督检查；负责清真食品准营证和清真标语牌的制样、监制、核发、年检、监督管理。负责查处制售假冒伪劣清真食品。

三、行政责任追究制

乡镇人民政府和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。

县政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究，县食品安全监管协调领导小组办公室为行政责任追究制的督办部门。

食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：

（一）在行政许可过程中，不符合法定条件的而予以许可，致使不符合法律、法规、规章规定和食品安全条件的企业进入生产、经营环节，并造成重大食品安全隐患的。

（二）在行政执法监督检查过程中，不按法定职责实施执法检查的或不按法定程序对本辖区内容易发生重大食品安全事故的单位、设施和场所进行严格日常执法检查，造成重大食品安全事故的；对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正以及其他违法行政执法监督检查的行为造成不良后果的。

（三）在实施行政强制措施过程中，应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施产生不良后果的。

（四）在实施行政处罚过程中，对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为，不予以制止或不给予行政处罚的；违反法定程序进行行政处罚的；擅自改变处罚的种类或幅度，以罚款代替其他行政处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他违法实施行政处罚的行为。

（五）阻挠或干扰执法部门正常的监督执法活动，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影响的。

（六）不及时受理、调查、处理食品生产经营违法行为举报造成不良影响的。

（七）在食品安全重大事故发生时，未采取有效措施，不听从统一指挥或行动迟缓不利，不及时上报信息，造成事故扩大的；阻碍、干涉事故调查的。

（八）在通报、报告食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的。

（九）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。

（十）领导不重视食品安全工作，当年食品安全工作目标管理考核被确定为不合格等次的。

（十一）因工作措施不力，导致发生一次伤害人数超过100人，并出现死亡病例的。

（十二）发生重大食品安全事故隐瞒不报，或弄虚作假。或对重大食品安全事故处置不利造成恶劣影响的。

（十三）其他应当依法追究食品安全责任的行为。

食品安全监管责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）行政赔偿；

（五）建议调离监管工作岗位；

（六）行政处分；

（七）法律、法规规定的其他方式。

以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。

有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：

（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；

（二）行政过错显著轻微的；

（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；

（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。

有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；

（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；

（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；

（四）故意导致责任事故发生的；

（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；

（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。

《食品安全责任和责任追究暂行规定》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读食品安全责任和责任追究暂行规定。

第五篇：关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，薛楼板材加工园，县政府有关部门：

《砀山县城乡低保清理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年六月二十一日

砀山县城乡低保清理工作实施方案

为认真贯彻落实《关于立即对农村居民最低生活保障工作审计检查中发现的有关问题进行全面整改的紧急通知》（省民政厅、财政厅皖民电〔2009〕206号）、《关于迅速整改我省城市低保若干问题的紧急通知》（皖民电〔2010〕12号）的有关要求，规范城乡低保工作，维护困难群众的利益，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，坚决清查纠正城乡低保工作中违反政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保、关系保”等损害群众切身利益的违规违纪行为，强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，维护群众权益，促进全县社会和谐稳定。

二、清理范围

农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。

三、清理内容

清查低保工作，重点围绕2010年上半年低保工作的九个方面开展：

一是基层干部及其亲属享受低保情况。重点清查各镇（区）、村（居）干部本人、亲属是否享受低保以及“人情保”、“关系保”等情况。

二是不符合条件而享受低保的情况。重点检查离退休人员及家属享受低保的；国家公务人员家属及未成年子女享受低保的；企业、个体工商户享受低保的等情况。

三是重复享受低保情况。重点检查五保对象是否同时享受五保待遇和低保的情况；同一低保家庭同时享受城乡低保的情况。

四是拆户、合户办理低保情况。重点检查是否存在对保障家庭成员进行拆户、合户或平均分配实行一户一人保的现象。

五是低保证、低保存折发放情况。重点检查低保证、低保存折是否滞留在镇（区）、村（居）干部手中未发放到户，以及村（居）干部随意克扣低保金的情况。

六是低保对象公示情况。检查全县所有村（居）委会是否都设置有固定公示栏，是否将低保对象进行常年公示，公示内容是否完整准确。

七是低保动态管理情况。检查各镇（区）是否按照规定对低保对象实行动态管理；是否存在假借动态管理、审核等理由向低保户收取财物的情况。

八是低保档案管理情况。检查各镇（区）低保档案、村级民主评议记录是否完整、清楚；低保档案管理是否符合一镇一柜、一村一盒、一户一档要求。

九是其它不符合规定享受低保的情况。

四、方法步骤及时间安排

清查采取分级负责，以及单位自查与县工作小组普查相结合的办法进行。清查工作从2010年6月20日至2010年10月底结束。

第一阶段：动员部署。（6月20日—6月30日）

1．县委、县政府召开全县清查城乡低保工作动员大会，并与各单位签订目标责任状，细化目标任务，明确责任追究。有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传清查工作的目的、意义和相关规定，明确清查政策，增强工作透明度，营造城乡低保联合专项治理行动良好氛围。2．加强领导，加大工作推进力度。县委、县政府成立城乡低保清查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在民政局。

3．各镇（区）要及时召开动员大会，结合本镇（区）实际，制定实施方案，成立组织机构，分阶段，分步骤，狠抓落实。

第二阶段：自查自纠。（7月1日—7月31日）

1．各镇（区）要对照清查城乡低保工作九项内容，制定具体工作计划和时间推进表。2．各镇（区）、村（居）干部通过自查，认真填写《基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表》；《全县农村低保对象登记表》、《全县城市低保对象登记表》，将本辖区内清查对象汇总后，7月15日上报县清理工作领导小组办公室。对不符合低保条件的要坚决清退，发现应保而未保的要及时纳入；对自查中主动清退登记的“人情保、关系保”不追究责任；对隐瞒不报的村（居）干部及其亲属享受低保的，一经发现一律清退,并追究有关责任人的责任。3．落实低保对象民主评议制度。村（居）委会要在村（居）务监督委员会的监督下，组织人员对已享受低保对象进行评议，填写《低保对象评议结果汇总表》。评议人员包括村（居）干部、各级人大代表、当地老党员、村民代表等组成，不少于20人，其中村（居）民代表必须在评议人数的三分之二以上。

4．落实低保对象公示制度。从7月20日开始，各镇（区）统一格式制作城乡低保对象公示栏，在村（居）委会、自然村把本辖区内所有低保对象名单、保障类别、保障金额进行公示。

第三阶段：重点排查。（8月1日—9月20日）

县清查工作领导小组从县监察局、民政局、财政局、审计局、信访局等单位抽调人员组成若干工作小组，对各镇（区）清查情况进行检查督办，检查采取听汇报和实地查看相结合的办法进行。工作组听取镇（区）专项清查工作情况汇报，查看镇（区）有关文件、资料和各村（居）委会低保评议、测算记录；持民政部门提供低保名册，逐户走访低保家庭，了解低保政策落实情况。

第四阶段：落实整改。（9月21日—10月底）

各镇（区）要在自查自纠的基础上，结合督查组检查发现的问题，逐条逐项制定整改措施，10月底前整改到位。对重视不够、行动迟缓、整改不力的镇（区），将给予全县通报批评。

五、工作要求

1．明确工作职责。低保工作是保障城乡困难群众基本生活的民生工程之一，涉及群众切身利益，关系我县的社会稳定。对低保进行审核清理，是县委、县政府从本县实际出发作出的重大决策，关系我县社会稳定大局。全县在城乡低保清理工作领导小组的领导下开展工作，逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各镇（区）、村（居）负责人要高度重视，善于发现问题，及时总结经验，加强督促指导。

2．严肃工作纪律。各镇（区）、村（居）在清理工作中坚持实事求是的原则，不能回避矛盾，掩盖问题。要边查边改，注意工作方式和方法，杜绝简单、粗暴，确保核查工作的顺利开展。在核查过程中凡违反纪律的，坚决予以处理。对违背政策规定搞“人情保”、采取不正当手段骗取低保待遇、干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究有关人员的责任。

3．加强群众监督。清理工作要依靠群众，各镇（区）、村（居）自查结果要及时公示。县清查小组、民政部门要公布监督电话，以便群众举报和监督。对群众举报的问题，要认真进行核实。

4．完善低保制度。认真落实城乡低保的有关制度，堵塞城乡低保管理工作存在的漏洞，完善有关管理制度。同时，强化监督制约机制，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。