孙瑞标在全省国税工作会议上的讲话

第一篇：孙瑞标在全省国税工作会议上的讲话

孙瑞标在全省国税工作会议上的讲话

牢牢把握税收工作新任务新要求推动辽宁国税事业新发展

同志们：

全省国税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习领会李克强副总理重要讲话精神，传达贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结2009年全省国税工作，研究部署2010年工作任务。下面，我讲四点意见，供大家讨论。

一、多措并举，共克时艰，全面完成2009年税收工作任务

刚刚过去的2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，积极采取有效措施，全面完成了各项税收工作任务。

（一）税收收入保持平稳增长。在组织收入工作压力巨大、十分困难的情况下，全省国税系统认真落实组织收入原则，重点开展了经济税源、政策效应和收入预测分析，对全省1496户重点税源企业实施有效监控，较好地把握了经济税源状况及发展趋势。通过加强对组织收入工作的调查研究和督导检查、召开税收收入分析会等形式，及时研究解决组织收入工作中存在的问题，采取多项堵漏增收的具体措施，确保了预期收入目标的顺利实现。2009年全省国税收入达1653.3亿元，同比增长13.6%，增收197.9亿元。其中，国税部门组织税收收入1304.4亿元，同比增长17.7%，增收195.8亿元；全省地方一般预算收入和省本级收入分别完成253.3亿元和83.3亿元，剔除政策性减收因素后仍实现了一定幅度的增长。

（二）结构性减税政策得到有效落实。认真落实增值税转型、一般纳税人标准和小规模纳税人征收率降低、减半征收车购税、提高出口退税率等各项“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的税收宏观调控措施，加强对政策的宣传、辅导和培训，强化对政策执行情况的监督检查和跟踪问效，有效促进了各项税收政策的平稳过渡和顺利实施。据初步统计，2009年全系统落实结构性减税政策减收税款112亿元，并在外贸出口总体下降的形势下办理出口退（免）税183.4亿元，同比增长10.6%，增加17.5亿元。

（三）税收法治环境进一步优化。制定了国务院依法行政实施纲要的具体实施意见。加强对税收规范性文件的管理。进一步完善了重大案件审理制度。强化对税务行政审批工作的管理和监督制约，在全系统组织开展了税务行政审批自查自纠和行政执法案卷评查工作。完成了税收执法信息系统修改升级工作，系统月份考核执法过错行为由升级前的7702次减少为升级后的472次，降幅达94%，各市局执法正确率均达到99%以上。全面推行税收分类检查机制，实现了总局提出的“三个不低于”目标，选案准确率名列全国第一。严厉查处偷逃税案件，全年共查办偷税案件3514件、查补税款8105万元、处以罚款6300万元，同比分别增长63％、43％、25％。税警协作联合开展打击发票违法犯罪活动，打掉团伙18个、捣毁窝点13个、查获违法发票791504份。对15户省级重点税源企业开展了审计型检查，对建筑安装、金融等9个行业开展了税收专项检查。全年全系统共检查纳税人7394户，查补入库收入18.6亿元，同比增长104％。

（四）税收征管质效不断提高。组织漏征漏管户清查工作，全省共清查漏征漏管户5925户。开展普通发票定点印制单位和发售使用情况专项检查。在汽车、摩托车配件行业试点税控收款机应用工作。开展了税收风险分析及征管状况分析。加强第三方信息的利用和比对，推进专业化行业纳税评估，全年评估纳税人2.2万户，取得评估成果11.7亿元，入库税款9亿元，形成了20个行业评估模型。与地税局联合下发了企业所得税核定征收管理办法，全年累计增加企业所得税1.8亿元。起草了定点联系企业管理与服务工作制度。组织开展了对总局大企业定点联系企业税收自查和复核的督导工作，入库税款2.9亿元，初步确定了我省第一批定点联系企业。继续研究并扎实推进防范骗税互动机制建设。进一步拓展网上申报系统功能。完善数据质量管理信息系统数据检测指标。强化对各类应用系统的运行维护工作，开展了网络设备、信息系统的安全检查。

（五）纳税服务工作稳步推进。起草了《辽宁省纳税服务工作方案(2010-2012)》。积极推行“一窗通办”办税方式。初步完成12366纳税服务热线改造的前期准备工作。规范了全系统互联网站集群管理。组织了纳税咨询信息管理系统和税务短信息管理平台前期开发准备工作。拓展了出口退税远程申报系统短信服务和申报提醒功能，全省出口退税远程申报系统出口企业上线率达到100％。积极开展税法宣传，深入推进政务公开。强化对注册税务师的行业管理和执业行为的指导监督，制定了涉税鉴证业务和涉税服务业务执业准则，组织实施了行业年度检查和执业质量专项检查，有效规范了注册税务师行业的涉税业务。

（六）税种管理取得实效。进一步完善货物和劳务税管理工作规程。开展了异常抵扣运输发票和异常海关缴款书专项核查工作，全年共查补税款2.4亿元。开展了代理出口货物证明核查和出口应征税货物核查工作，补税及滞纳金合计5147万元，抵扣留抵税额803万元。完善企业所得税预缴管理机制，预缴税款占入库税款比例达到87%。研发推广了企业所得税汇算清缴监控系统，制定了5大类21个指标，发现疑点34073条，调亏6.1亿元，补税3635万元。开展企业所得税“专家会诊”工作，共“会诊”企业8255户，入库税款8.9亿元。同时，组织省级专家对省电力公司进行会诊，进一步规范了电力行业所得税检查管理程序和措施。建立了非居民企业所得税税源分析监控机制。反避税工作取得新突破，全年立案4户、结案4户、合计补征税款2357万元。首次对鞍钢股份有限公司派发境外H股股息征收了预提所得税2253.5万元。圆满完成总局出口退税审核系统优化版试点工作。

（七）干部队伍素质全面提升。深入学习实践科学发展观，强化党建和思想政治工作。加强税务文化建设，确定了17个基层税务文化建设示范点。积极推进精神文明创建活动，全系统共荣获省部级以上荣誉称号202个。组织实施了基层局中层领导干部能力测试和分析通报，扎实开展计划培训班次的校内教学工作，认真做好直接服务一线需求的“送教上门”工作。进一步加强市局领导班子建设，稳步实施省局机关和部分基层单位处级领导干部竞争上岗工作。完成了省局机关机构改革，做好系统机构改革实施准备工作。积极推进行政执法类公务员管理试点工作。组织了对葫芦岛市局的巡视检查和对阜新市局整改意见落实情况的检查。加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩防体系建设。积极开展廉政文化创建活动。实行了“下审一级、重点延伸”的财务审计工作机制。认真开展了“小金库”专项治理工作。推进政风行风建设，全省14个市局全部进入政风行风建设先进单位行列，省局连续11年被评为执法监督类优胜单位。

在做好上述工作的同时，全省各级国税机关进一步规范财务管理，积极争取税务经费支持，加大对基层经费倾斜力度，系统基本支出经费最低保障线水平高于总局核定标准。倡导厉行节约，控制费用支出，全年全系统共压减水电费、招待费、交通费等公用经费支出769万元，完成了相关费用控制指标。基建立项、开工审批、竣工结算审核、资产购置处置、政府采购等工作得到有效加强。《辽宁国税》内刊编审质量进一步提升。税收科研和群众性理论研讨工作深入开展。机关后勤管理规范有序，服务保障愈加坚强有力。高度重视离退休老干部工作。扎实开展基层党组织和工青妇组织建设。

上述工作成绩是我们在面临巨大压力和挑战的情况下取得的，实属来之不易，这得益于国家税务总局和省委、省政府的正确领导，得益于社会各界和广大纳税人的真诚理解和积极配合，更得益于全系统广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表省局党组，向长期以来关心支持国税工作的各级地方党政领导、社会各界和广大纳税人，以及全省广大国税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足。一是管理和服务基础较为薄弱，部门间协调配合、信息共享不够，存在检查多头布置、资料重复报送的现象，纳税人办税负担依然较重，纳税人满意度还不够高；二是尚未建立工作目标考核和督导制度，缺乏有效激励机制，干部队伍活力和争先创优意识有待增强；三是一些干部专业技能和业务水平不能完全满足新形势下国税工作的需要，少数同志缺乏应有的事业心和责任感，爱岗不敬业，吃拿卡要报、执法随意的现象仍时有发生，等等。这些问题应当引起我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，牢牢把握新形势下税收工作的新任务新要求

在前不久召开的全国税务工作会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强亲临国家税务总局，察看电子税务监控平台，召开全国税收工作座谈会，看望税务干部职工，并作了重要讲话。李克强副总理充分肯定了2009年税收工作取得的成绩，赞扬税务部门广大干部职工克服困难、勤奋工作，为保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。他指出，今年我国经济发展面临的环境极其复杂，挑战与机遇并存，税收工作面临的挑战和困难不会少于去年。他要求，各级税务机关要坚持为国聚财、为民收税，认真研究完善税收政策和制度，支持结构性调整和经济发展方式转变；继续落实结构性减税政策，依法组织税收收入，改进和优化纳税服务。他强调，明年税收收入增长预期目标在10％以上，税务部门要坚持推进依法治税，按照科学化、精细化管理的要求，大力推行专业化、信息化管理，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，做到应收尽收，不断提高税收管理质量和效率；要坚持不懈地加强税务干部队伍建设，强化党性观念，加强道德修养，严格遵纪守法，努力做到清正廉洁，为税收事业实现新的发展提供坚强人才保证。

国家税务总局党组书记、局长肖捷同志在全国税务工作会议上代表总局党组做了工作报告。报告指出，各级税务机关要认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深刻认识经济发展面临的新形势、税收服务科学发展的新任务、加快税收事业发展的新举措和加强税务干部队伍建设的新要求，圆满完成全年各项工作任务。

去年底召开的省委十届九次全会暨经济工作会议提出，辽宁要紧紧抓住中央进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的历史机遇，实现科学发展、创新发展、和谐发展新突破，2010年全省国内生产总值增长11％左右，力争实现主要经济指标增速不低于振兴以来的平均水平，不低于东部地区平均水平的工作目标。

李克强副总理的重要指示精神和总局、省委、省政府的工作部署，指明了当前和今后一个时期税收工作的方向，明确了税收工作的新任务和新要求。全省国税系统务必认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到李克强副总理的重要指示精神上来，统一到总局、省委、省政府对当前形势的判断上来，统一到上级领导机关对税收工作的决策部署上来，以高度统一的思想认识作为科学规划、周密安排、圆满完成全年各项税收工作任务的基础。结合辽宁实际，当前全省国税系统在工作中必须牢牢把握以下几点:

（一）必须牢固树立为国聚财、为民收税的宗旨观念，坚持把依法组织税收收入作为税收工作的出发点和落脚点“财政是庶政之母”。国家机器的正常运转、经济社会的平稳运行需要充足的财力作保障。根据后金融危机时代的国际国内形势，中央经济工作会议决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，围绕加强和改善宏观调控、加大经济结构调整力度、着力保障和改善民生、全力维护社会稳定等提出了一系列要求。辽宁省委、省政府为确保今年全省经济社会实现持续较快发展，提出了一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“两个不低于”的阶段性目标，部署了深入实施辽宁沿海经济带开发、沈阳经济区建设、突破辽西北三大区域发展战略等10项具体工作任务。要实现上述目标和任务，都需要有强大的财力作为保障。全国税务工作会议根据中央经济工作会议精神，对做好今年组织收入工作提出了明确要求，强调要实现税收收入预期目标。因此，我们要始终坚持把组织税收收入作为开展各项工作的出发点和落脚点，确保各项税收及时足额入库，尽最大努力完成税收收入任务，为增强中央和地方财政实力做出积极贡献。

（二）必须牢固树立大局意识和责任意识，坚持把落实各项税收政策特别是结构性减税政策作为工作重点和政治任务

税收政策体现国家宏观经济政策导向，是国民经济的“调节器”和“助力器”。全面落实好各项税收政策，是税收取之于民、用之于民、造福于民的体现，也是税务部门讲政治、顾大局、负责任的体现。2008年下半年以来，中央为应对国际金融危机影响出台了一系列结构性减税政策，2009年全国因实施结构性减税政策共减免税费5500亿元，我省国税收入也因此少收了112亿元，这些减免的税费实实在在地增加了企业和居民个人的可支配收入，有效刺激了投资、出口和消费，对于保增长、保民生、保稳定起到了不可替代的作用。中央强调今年将继续实施积极的财政政策，因此落实结构性减税政策依然是今年税务部门的工作重点。全系统要讲大局、负责任，正确处理好组织收入和落实政策的关系，不折不扣地将各项结构性减税政策落到实处，加强政策效应分析，积极反映情况、提出意见和建议，为中央决策提供有益参考。

（三）必须牢固树立科学化、精细化的管理理念，坚持把实施信息管税和推进专业化管理作为提高税收管理质量效率的可靠抓手和有效途径实施信息管税和推进专业化管理，是总局根据经济社会发展的新形势和现代税收征管工作的新要求，提出的新的税收管理理念和方式，是在税收征管领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现。近年来的工作实践证明，实施信息化、专业化管理，是落实科学化、精细化管理理念的重要途径和基本方法，对于解决征纳双方信息不对称、传统管理方法质量效率低下等问题起到了积极的作用。我们一定要把思想统一到总局关于加强税收征管工作的新思路、新要求和新部署上来，牢固树立现代税收管理理念，结合辽宁国税工作实际，因地制宜地制定和推进信息管税、专业化管理的具体措施，切实提高税收管理质量和效率。

（四）必须牢固树立征纳双方法律地位平等、服务与管理并重的先进理念，坚持把不断优化纳税服务归入税收工作的核心业务和重要内容总局强调指出，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是时代发展的要求，也是税务部门的重要职责，要将纳税服务与税收征管并重作为税务部门的核心业务抓紧抓好。我们要充分认识到，树立征纳双方法律地位平等的理念，切实改进和优化纳税服务，是税务机关落实为国聚财、为民收税宗旨，转变政府职能，促进和谐社会建设的具体行动，是总局着眼于经济社会发展大局做出的重要战略决策和部署，是“服务科学发展，共建和谐税收”这一新时期税收工作主题的重要内容。全系统各级领导干部、各个部门都要切实把思想和行动统一到总局的决策部署上来，牢固树立纳税服务理念，坚持服务与管理并重，坚持征纳双方法律地位平等，奉行公正文明执法，切实维护纳税人合法权益，努力满足纳税人合理需求，不断提高广大纳税人的满意度和税法遵从度，构建和谐的税收征纳关系。

（五）必须牢固树立以人为本、从严治队的理念，坚持把干部队伍建设和党风廉政建设作为做好税收工作的坚强基石和有力保障干部队伍建设和党风廉政建设决定着税收事业的兴衰成败。李克强副总理在视察总局座谈时指出，税收事业的发展需要坚强的干部队伍作保障，要求建立一流的税务干部队伍。税收工作面临的新形势新任务，给我们的干部队伍建设和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。在全国税务工作会议上，总局把提高能力、改进作风、努力造就一支高素质的税务干部队伍作为一项重点工作突出加以强调。要贯彻落实好总局关于依法组织收入、落实税收政策、实施信息化和专业化管理、改进纳税服务等一系列重要工作部署，没有一支政治素质高、业务技能强、作风纪律好的干部队伍作保障是无法实现的。全省国税系统务必保持清醒头脑，坚持把加强干部队伍建设和党风廉政建设作为一项战略任务常抓不懈，从严治队，使我们干部队伍的综合素质与时俱进、不断提高，始终适应时代进步和形势发展提出的新要求，为实现辽宁国税事业的新发展奠定坚实的基础。

三、凝心聚力，扎实工作，全力完成2010年各项税收工作任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”发展、加速辽宁全面振兴的关键一年。做好今年经济税收工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、加快推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。根据全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，结合辽宁国税工作实际，2010年辽宁省国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及全国税务工作会议、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期税收工作主题，牢牢把握税收工作的新任务新要求，以组织收入工作为中心，以落实结构性减税政策为重点，突出抓好税收征管和纳税服务两项核心业务，着力加强干部队伍建设和党风廉政建设，圆满完成各项税收工作任务，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。按照这一总体思路，今年要重点做好以下七个方面工作：

（一）全力抓好组织收入工作，努力完成税收收入任务

根据各方对经济形势的判断，今年随着国民经济逐渐回升向好，预计企业经营状况会进一步好转、价格水平会有所回升，有利于今年税收收入增长。但是一次性特殊增收措施难以持续，一些结构性减税政策已经制度化，税收增长预计不会太快，收入形势依然十分严峻。今年，总局给我们下达了全年增长10％的收入任务，省政府根据各市政府上报的全年预算安排和经济社会发展需要，给我们提出了省本级收入和地方一般预算收入分别增长18％和18.1％的目标。相对于我省经济税源，完成今年组织收入任务压力巨大，难度不低于2009年。全省国税系统要进一步增强责任感和使命感，以更加奋发的精神，采取更加有力的措施，努力完成全年税收收入目标。

坚持组织收入原则。做到依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税。进一步加强对减免税和缓税的审批管理，减免缓税到期的要及时恢复征税。继续清缴陈欠，严格控制新欠，严禁以各种名义拖欠税款。加强对组织收入工作的宣传和引导，对个别地区脱离税源实际追加税收收入任务的做法，要主动做好说明解释工作，争取有关方面的理解和支持。

加强税收经济关系分析。进一步完善省、市、县（区）局纵向互动的税收经济关系分析机制，实现税收分析工作常态化和制度化。不断完善分析方法和指标体系，通过及时掌握和分析工业用电量、货物运输量等体现经济运行情况的指标，尤其是原材料采购、就业人数、货币供应量等经济先行指标，对整体经济走势和税源变化趋势作出科学判断，提高组织收入工作的预见性。

加大重点税源监控力度。根据征管能力和信息化水平逐年提高的情况，逐步提高重点税源企业的监控数量，扩大行业覆盖面。建立各级领导班子成员定点联系重点税源企业制度。随时了解并认真分析重点税源行业和企业的生产经营情况，对重点税源企业的产量、销量、价格、利润等指标进行实时分析和反馈，及时掌握税源变化趋势，把握组织收入工作的主动权。

（二）认真落实结构性减税政策，充分发挥税收调控作用

切实落实相关税收政策。在继续落实好国家已经出台的一系列结构性减税政策基础上，重点做好增值税一般纳税人认定管理办法、农产品加工业增值税政策调整、资源综合利用税收优惠政策和车购税按7.5%征税等政策措施的落实工作。认真研究解决增值税转型后石化、电力、冶金等行业的动产和不动产划分抵扣问题。稳妥推进对集贸市场内个体工商户一般纳税人的认定和后续管理等工作。着力抓好国家支持发展循环经济、促进科技创新和产业结构调整等企业所得税优惠政策的落实工作，加大小型微利企业和再就业优惠政策的执行力。认真落实出口退税政策。做好政策宣传、培训及跟踪问效工作，严防骗税，加快审核审批，及时准确办理出口退税。密切关注营口港出口监管仓库、沈阳和营口港保税物流中心等海关特殊监管区域的运作情况，协助做好相关监管工作。积极开展边境地区一般贸易以人民币结算退税政策实行前各项准备工作。

健全促进政策落实的工作机制。加强税收政策宣传解读与辅导培训。结合先评估后退税工作，进一步规范货物和劳务税优惠政策管理。制定企业所得税减免税备案及后续管理办法、非营利组织减免企业所得税管理办法。认真组织税收优惠政策专项检查。完善税收政策落实情况跟踪监控制度，及时做好分析评估和信息反馈，客观反映存在的问题。完善部门协调和信息交换机制，确保政策顺利实施。

（三）深入推进依法治税工作，不断改善税收法治环境

加快税收执法监督制度建设。制定下发全省国税机关依法行政实施意见及相关配套考核办法。完善规范性文件会签审查、会办审核、备案审查和清理工作机制。探索建立重大案件备案、分析和案卷评查制度。抓好新税务行政复议规则的宣传培训和贯彻落实工作。进一步完善税务行政审批工作机制，认真分析2009年行政审批案卷评查结果，探索制定全省统一的税务行政审批案卷评查标准。

加强督察内审工作。强化新税收执法管理信息系统的推广应用，做好系统升级和维护工作，修订税收执法考核子系统操作规程和税收执法自动化考核管理办法。积极开展税收执法督察和财务审计工作，着力抓好督察审计意见的整改落实。研究探索税收执法检查与财务审计、经济责任审计相结合，一般执法督察审计与专项、专案执法督察审计相结合的工作机制，综合运用好督察内审工作成果。

继续整顿和规范税收秩序。围绕“大要案查处、税收专项检查、重点税源企业检查”三项任务，深入开展税收分类检查。加强税警协作，严肃查处各类涉票案件。严厉打击以两套账、做假账、账外经营为手段的偷税行为。按照“省局定项目、市局选企业、干部查问题”的税收专项检查运行机制，认真做好总局和省局指定行业的纳税检查，提高选案准确率。完善审计型检查工作底稿，开发审计型检查软件。继续推行稽查绩效末位质询制度。推广应用稽查管理信息系统。

（四）全面深化纳税服务，促进提高纳税人税法遵从度

加强纳税服务制度体系建设。制定纳税服务工作三年规划。建立纳税服务组织领导及工作协作机制，实现重大事项和日常工作管理的规范化。成立纳税人权益保护组织，进一步维护纳税人合法权益。建立纳税人需求和满意度的信息获取、分析、反馈机制。完善纳税人信用管理制度，推进信用体系建设。加强注册税务师行业管理，继续完善行业监管机制，探索建立税务师事务所内控机制。

整合纳税服务资源。加强互联网站、12366纳税服务热线、纳税咨询信息系统、短信平台、办税服务厅、手机WAP网站等六大纳税服务平台改造建设，制定相应的纳税咨询服务管理办法，积极开展纳税咨询服务工作。以加强纳税服务功能为重点，改善外部网站功能。优化出口退税远程申报系统，提高出口退税企业申报速度和质量。

优化和丰富办税方式。修订完善征管业务规程，全面推行“一窗通办”办税方式，实现办税服务标准化作业。进一步拓展申报缴税、涉税公告等网上办税功能。研发税收征管档案系统，加快推进自助办税和涉税事项同城通办，实现纳税人办税方式的多元化。加大财税库银横向联网电子缴税系统推广应用力度，优化电子缴税业务功能，推行网上开具缴款凭证和出口货物电子退税业务。

深入开展宣传活动。充分利用互联网站等纳税服务平台及报刊、电视等媒体，重点做好对新出台的各项税收政策和管理措施的宣传解读工作。加大涉税违法案件曝光力度。深入推进政务公开。精心组织开展全国第19个税收宣传月活动。

深化国、地税合作。纳税服务工作凡可以国、地税联合开展的，都要争取与地税共同开展。今年省局拟联合地税部门共同编写纳税人权利与义务的宣传手册，详细列举纳税人的权利与义务；选取一些行业编写供纳税人使用的“明白手册”，告知纳税人从事该行业需缴纳哪些税收和具体的办税程序；开展纳税人信用等级评定、服务载体资源合作、权益保护、税务登记证件办理、税法宣传等工作，推动国、地税纳税服务资源的有机整合。

（五）大力推进专业化管理，进一步加强税收征管工作

夯实征管基础。强化户籍管理，与工商、质检、代码中心等部门合作，建立综合治税组织保障体系和协同工作机制。加强注销登记管理和非正常户管理，制定具体管理办法。加强普通发票管理，积极探索网络发票、税控开票等管理方式，建立发票管理长效机制。建立科学有效的征管质量考核评价指标体系。

探索专业化管理模式。做好建立信息平台、发布风险预警指标和部署风险评估重点等工作，各市要结合实际抓好税源管理、风险分析评估等工作。以税收风险管理为导向，依据纳税人类型、税收风险等级、行业规模、经济性质等因素，对税源进行科学的分类管理。对大企业和高风险企业，根据其生产经营复杂、管理信息化程度较高、跨区域经营、内控制度相对健全的特点，重点强化物流、资金流、票流信息的风险监控分析，按纳税人风险等级及经营规模，实行团队式专业化管理。对中小企业，针对其所属行业特点进行典型剖析，把握行业内部关键环节和要素，建立统一的行业能耗、物耗等风险指标体系，强化税基管理、日常风险评估和分类纳税辅导，实行行业专业化管理。对零散税收的个体纳税户，针对其数量众多、规模小、账务不健全、纳税数额少的特点，以网络管理、社会化服务的工作思路，实行科学定额和动态管理。

推进行业税收管理。根据不同行业经营核算特点，掌握生产经营发展趋势、发票使用情况及申报纳税情况，利用第三方信息进行比对，总结行业管理方法和规律，建立行业管理预警指标和模型，分析低税负产生的原因，有针对性地制定行业管理规范和办法。深入开展纳税评估，省局将组织各市局有针对性地选取税负低于预警线的行业开展专业化评估，及时总结优秀评估案例和评估模型，形成规范的评估方法，编撰行业纳税评估指导手册。加强评估与稽查的联动互动。

加强大企业税收管理。按照总局要求，结合我省特点，做好省局定点联系企业范围确定工作。树立风险管理理念，积极探索创新大企业税收管理与服务的内容和方法，建立大企业税收管理与服务工作制度。完成对总局和省局定点联系企业的税收自查、督导检查和评估等工作。依据大企业税收风险管理指引要求，引导和帮助企业逐步建立税务风险内控机制。强化各税种管理。落实海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法。积极开展对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查和运费发票、红字发票、机动车销售发票的专项核查工作。对省局重点监控税源企业逐步建立分行业所得税风险管理指标，对异常企业进行重点检查。组织企业所得税专家对重点税源企业、重点行业及工资、福利费等税前扣除项目开展“会诊”工作，建立异地交叉“会诊”工作机制。制定反避税管理工作规程，开展对企业利用成本分摊协议、受控外国公司、资本弱化等方法避税的调查。完善服务贸易等项目对外支付出具税务证明的操作规程。加强出口货物征退税衔接，加大基层税源管理部门参与出口退税管理力度，加快应征税出口货物核查，强化代理出口货物证明管理，全面推行出口货物退（免）税认定审批权限由市局下放基层局管理的工作。探索建立内部管理与外部互动的防骗打骗工作机制。

（六）稳步实施信息管税，不断提升管理质量和效率

加强信息采集和分析利用。进一步完善综合数据平台系统，提高数据分析应用效率。制定数据质量管理办法，明确采集标准、口径和分工等，保证基层信息采集及时、完整、准确，省局将对基层数据质量管理情况进行考核和定期通报。充分利用采集数据，开展税收征管状况分析，省、市、县（区）都要按季形成专门的分析报告，构建面、线、点有机联系和逐级递进的分析机制。建立风险管理领导机构，制定风险管理实施方案，提高管理的针对性和实效性。充分利用国地税信息共享系统、财税库银联网系统等平台，积极推进与地税、工商、质检、公安、银行、海关、外管、外经贸等部门的信息交换，努力解决征纳双方信息不对称的问题。

推进税收业务管理信息化进程。按照总局部署，积极稳妥地推行车购税电子申报系统，做好电子档案系统试点工作。探索建立消费税数据查询综合信息平台。完善数据分析应用系统，搭建全省大企业信息数据分析应用平台。加大企业所得税汇总纳税系统推广应用力度，提高汇总纳税企业管理水平。建立全省反避税信息化平台，进一步丰富信息来源渠道。做好出口退税预警分析软件开发和上线运行工作，提高预警分析工作水平。推进各税收业务管理信息系统整合，实现信息共享。

加强运维体系建设。加强四级业务运维体系建设，特别是县（区）级运维队伍建设。充分利用信息系统管理监控平台，加强对网络和数据库的管理。继续强化信息及网络安全建设，认真开展应急预案演练，完善应急处理方法，做好风险防范和数据备份恢复等工作。

（七）切实加强内部管理，有力保障机关规范高效运转

规范系统财务管理。积极争取部门预算改革定员定额标准重新核定。加强结余资金管理，严格控制结余资金规模。继续按规定压缩公务出国、公务用车、公务接待预算支出。加强立项、开工和招投标审批，规范投资概算调整，严格控制基本建设投资规模。加强政府采购工作，着力抓好车辆维修、印刷制品、办公家具等重大项目的采购工作。开展经费保障、预算支出定额指标体系、基建工程招投标管理等方面工作的专题调研，着力解决实际问题。加强机关政务管理。进一步完善机关各项工作制度，健全督查督办工作机制，构建覆盖全系统的大督办格局。进一步做好信访工作，维护社会安全稳定和机关正常工作秩序。严格遵守宣传工作纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。加强机要保密工作管理，确保国家秘密安全。围绕中心工作和重点工作，深入开展税收科学研究，不断增强税收科研的针对性和实效性。认真落实离退休干部政治、生活待遇，提升离退休干部管理和服务水平。强化机关事务管理。保持艰苦奋斗的工作作风，大力推进节约型机关建设。切实加强机关固定资产管理，把好资产购置、登记、保管、使用关。规范机关公务用车管理，加强对机关干部行车安全教育，切实杜绝重大行车事故。加强值班管理、卫生医疗、安全保卫等工作，为机关干部提供良好的工作环境。

四、强化管理，改进作风，努力提高全省国税系统干部队伍综合素质

高素质的干部队伍是做好税收工作的根本保障。全省各级国税机关要切实加强对干部队伍的教育、管理和监督，不断增强干部的事业心和责任感，建设一支政治素质高、业务能力强、作风纪律好的专业化干部队伍。

（一）强化党建和思想政治工作，增强干部队伍凝聚力

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见。认真开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动。积极组织开展学习型机关、学习型党组织创建活动。加强网上教育阵地建设。开展“全员读书”活动。深入开展精神文明创建活动，加大对先进典型事迹的宣传力度，努力在全系统营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。加强税务文化建设，将税务文化建设与党的建设、思想政治工作和精神文明建设有机结合，探索建立具有辽宁国税特色的税务文化建设长效机制。进一步畅通干部职工民意诉求渠道，研究建立心理疏导和沟通工作机制。重视发挥工青妇等群团组织的作用，努力构建和谐的党群关系、干群关系和人际关系。

（二）强化教育培训工作，增强干部队伍战斗力

认真总结“十一五”教育培训工作经验，研究制定“十二五”税务教育发展规划。进一步做好分级分类培训工作，以税务稽查、所得税汇算专项检查、反避税、纳税服务、纳税评估为重点，以岗位需求为导向，有针对性地开展提高综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训。做好全省国税系统首席稽查专家、纳税评估专家和所得税专家选聘工作，建立各类专业人才库。深入开展能力测试工作。加强对专职教师的培养和使用，做好新一轮兼职教师选聘工作，形成省、市、县（区）各层级的师资队伍。按照全系统岗位分类及岗位标准，设计和编写各类题库。启动全省教育培训管理软件开发工作，逐步实现教育培训档案管理的信息化。

（三）强化组织人事工作，增强干部队伍内在活力

加强领导班子建设，特别是县（区）局领导班子建设，提高领导班子的决策力和执行力。进一步坚持民主集中制。加强思想、组织、能力、作风和反腐倡廉建设。大力弘扬求真务实之风，深入基层开展调查研究，及时发现和解决基层工作中存在的问题和实际困难。完善系统后备干部选拔、管理、培养和使用制度，适时充实调整后备干部队伍。继续开展行政执法类公务员试点工作。完善领导干部交流办法。按照总局统一部署，认真做好规范津补贴工作。严格执行总局批复的系统机构改革方案，完成市以下机构改革工作。认真贯彻落实巡视工作条例，完善巡视工作制度和办法，加强巡视后整改意见落实工作的监督检查。

（四）强化党风廉政建设和反腐败工作，增强干部队伍拒腐防变能力

全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划实施办法的具体措施》。省局将对各市惩防体系建设情况进行重点抽查，确保惩防体系建设稳步推进。进一步加强反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治制度建设，大力提高执行力。按照加强廉政风险防控机制建设的要求，进一步探索部门内控机制建设，选择部分市局开展内控机制建设试点工作，并逐步在全系统推广。严格落实党风廉政建设责任制，完善责任分解、责任考核和责任追究等制度。继续深入开展廉政文化活动，推进反腐倡廉教育。以执法监察管理信息系统为依托，加强对税收执法权和行政管理权的监督检查，不断提升执法监察效果。研发推广政风行风满意度调查系统。加大政风行风建设力度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，坚决禁止执行公务中以权谋私，坚决查处腐败行为和失职渎职行为。

（五）强化考核评价机制建设，增强干部队伍执行力

今年，全省各级国税机关要进一步加大工作考核力度。省局要建立工作目标管理考核办法，紧紧围绕全年重点工作，本着以人为本、客观公正、科学准确、分工协作和务求实效的原则，科学设置考核指标，全面反映工作状况，准确体现工作实绩。省局各部门要各负其责、各司其职、协调配合，共同做好此项工作。各市局也要根据省局工作部署和要求，加快本单位考评体系建设，确保各项工作任务分工清晰、考核标准明确、贯彻落实有力。

要通过采取有效措施，有力促进爱岗不敬业、敬业不专业问题的解决，有力促进工作作风的改进，有力促进工作质量和效率的提高，形成为民、务实、清廉，符合党和国家要求、人民群众满意、胜任国税工作的政治坚定、业务精良、勤政廉洁的干部队伍，为完成各项税收工作任务提供坚强保证。

同志们，全面完成今年各项国税工作任务光荣而艰巨。让我们在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这一新时期税收工作主题，牢牢把握税收工作新任务新要求，开拓创新，锐意进取，戮力同心，扎实工作，推进辽宁国税事业新发展，为促进经济社会又好又快发展和辽宁老工业基地全面振兴新跨越作出新的贡献。

第二篇：在国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 XXX

（2011年1月18日）

同志们：

这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对‚十一五‛及2010年国税工作进行了全面总结，对‚十二五‛及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。

一、“十一五”时期国税工作成效显著

‚十一五‛时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市GDP突破500亿大关，达到533亿元，比‚十五‛末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规

模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均GDP增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，XX经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，‚融入重庆一小时经济圈‛上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88 亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比‚十五‛时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比‚十五‛时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。

这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和XX工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面：

一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。

二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了‚一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人‛的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了‚纳税人援助中心‛和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的 ‚‘四强’基层党组织‛称号。

三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控

措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展‚五五‛普法教育和每年一度的‚税收宣传月‛活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元, 严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。

四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于XX经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。‚十一五‛期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在‚促发展、惠民生、调结构‛方面的职能作用。

过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、新时期我市国税事业充满机会

‚十二五‛时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动XX国税事业与全市经济社会共同发展。

西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有‚川渝合作示范区‛、‚国家西部承接产业转移示范区‛两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。

政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，XX被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。

‚城市名片‛的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，XX的城市竞争力必将进一步提升。‚名片‛就是政策、就是资金、就是项目，每一张‚名片‛的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。

市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。‚十一五‛时期，我市国民经济快速发展，特别是

工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，XX将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。

三、奋力拼搏，努力为‚十二五‛发展开好局 2011年，是深入推进‚三次创业‛的关键之年，更是实施‚十二五‛规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市‚十二五‛发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握‚高位求进、加快发展‛的工作基调，突出‚投资拉动、产业支撑‛的工作重点，体现‚抢抓机遇、主动有为‛的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三

大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 ‚十二五‛良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。

要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作：

一是及早编制好 ‚十二五‛国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市‚十二五‛规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。

二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行‚依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收

入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。

三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战

略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。

四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力

构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。

同志们，做好2011年税收工作，实现‚十二五‛良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动XX经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意！

一是宏观政策的有效刺激，必将有力推动经济增长。当前，虽然国际金融危机尚未见底，世界经济形势恶化的趋势短期难以扭转，我市经济运行也受此影响较大，形势不容乐观。但是，我们也要看到，国家采取的一系列宏观政策，将积极促进我市经济发展。中央实施积极的财政政策，有利于我们争取更多的资金、项目支持；实行的适度宽松货币政策，有利于扩大融资；提高居民收入水平，促进消费，有利于发挥产业优势；对农业农村的支持力度显著加大，只要积极争取，我市受益会比较多。

二是市委市政府的坚强领导，必将有力推动邵武发展。市委、市政府在审时度势、充分调研的基础上，确定了积极的、有压力的目标：全市生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长24%；全社会固定资产投资增长17%；外贸出口增长15%；财政总收入增长14%，地方级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%。围绕这些目标，市里制定了一系列加大投资、扩大消费、做大外向型经济的举措，确保经济增长。项目建设上，全市初步安排重点项目63个，计划投资27.9亿元，其中省、南平市重点项目26个，计划投资11.1亿元。武邵高速、邵光高速、省道205线改造、220千伏输变电网等一批重大基础设施项目全力推进。平台建设上，完善紫金工业平台设施，加快在建项目投产达效，启动香林平台、金塘园区二期建设，为项目落地留足空间。城市建设上，实施亮化、彩化、美化、净化工程，加大投入，完善市政设施。加快一批旅游项目带动，做大城市旅游。这些项目建设将有力带动经济增长和财税增收。

三是护税协税的良好氛围，必将有力保障税收工作。首先，市委、市政府将一如既往地重视和支持国税工作，支持国税部门依法治税，帮助解决有关难题。其次，经过多年的实践探索，国税局已形成了一套行之有效的征管措施，国税干部肯吃苦、善征管的作用也日益显现，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为应收尽收提供可靠保障。第三，各部门不断加大支持和配合国税工作的力度。财政、地

税、银行等部门积极支持、配合国税部门依法征税，加大协税护税力度，形成治税合力，为做好税收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力为保增长做出更大贡献

虽然目前经济形势很严峻，但是只要我们按照梁书记提出的‚尽职、尽责、尽心、尽力‛的要求，认清形势，抓住机遇，奋勇拼闯，是完全可以度过难关的，财税增长的目标也是可以实现的。希望你们充分发挥税收的职能作用，坚定信心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展。借此机会，提四点希望：

1、积极组织收入，坚决完成税收任务。当前，中央、省里部署的一系列宏观调控措施，以及我市出台的各项保增长的举措，已经开始并将进一步显现成效。特别是随着一批基础设施等重点项目建设，将形成一定的新增税源。我们既要正视组织收入中的不利因素，更要看到组织收入中的利好消息，增强战胜困难的信心。要科学组织税收征管，实行分行业、精细化征管，努力提高征管水平，以管促收。要强化税源监控，大力挖潜增收，堵塞税收流失，真正做到应收尽收。要紧紧咬住目标，围绕市里每月下达的任务，千方百计抓好落实，做到月月清。

2、注重税收分析，积极服务科学决策。税收是经济的‚晴雨表‛。国税部门要摸清税源家底，加强税收政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化 的因素。税收直接面对企业，能够准确把握企业运行情况，可以在服务市委、政府决策方面有更大作为。去年以来，为应对国际金融危机的挑战，国家和省、市里出台了一系列政策措施，对企业产生了哪些效果，企业有什么新的要求，国税部门要发挥优势，通过税收经济分析，反映和评估政策效果，反映企业发展的最新动态和存在的问题，并提出对策措施，为市委、政府提供决策参考。要建立税收政策执行、反馈联动机制，处理好既要扶持企业发展，又要确保地方财税收入这一矛盾关系。

3、用好用活政策，加快推进经济发展。认真学习政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。当前，国家税收政策不断调整变化，我们国税干部要认真钻研，经常开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强和改进工作。要加大政策宣传力度，充分运用税收政策，积极引导企业生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，帮助企业度过难关。要认真贯彻落实积极的财政政策，注重发挥税收政策在调节分配、促进就业、支持‚三农‛、推动社会事业发展等方面的积极作用，让人民群众共享改革发展成果。

4、坚持依法治税，努力提升服务水平。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法，着力构建公平公正的税赋环境和诚信纳税的良好氛

围。要继续加强领导班子和干部队伍建设，以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进思想政治工作，提高干部政治素质和综合业务素质。要切实改进工作作风，坚持以纳税人需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务工作重要标准，建立和谐的征纳关系。

新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我相信，在国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项工作任务，为推动我市经济社会又好又快发展，实现提升领跑、跃升发展目标再立新功！

第三篇：在全市国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

徐柏民

2月15日上午9时 市国税局7楼会议室

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开国税工作会议，充分体现了国税部门时不我待、积极主动的优良传统和精神状态。首先，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义向大家拜个晚年，向全市国税部门的广大干部职工表示亲切的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、合家欢乐、万事如意！刚才，田亮局长作了一个很好的报告，讲得很全面、很深刻；衢州市国税局方志良副局长充分肯定了我市国税部门所取得的成绩，并提出了殷切的期望希望大家在实际工作中抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、围绕中心、服务大局，“十一五”期间国税工作值得充分肯定

“十一五”时期是既面临严峻挑战又富有发展机遇的五年，是我市全面贯彻落实科学发展观，扎实推进创业创新、富民强市并取得显著成效的五年。五年来，全市上下紧扣转型提升、科学发展主题，创新克难、务实奋进，经济社会平稳较快增长，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我市实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”。去年实现生产总值170.96亿元，连续10年超过全省平均数水平；金融机构存贷款余额分别为183.1亿元、165.1亿元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广

期间，国税部门共向上报送了2000多条信息，被衢州市级以上录用的284条。尤其是我们的田亮局长先后撰写了《促进现代服务业发展的税收政策探讨》、《关于我市外向型企业税收问题的思考》、《关于支持企业自主创新税收政策的思考》等10多篇调研文章，分析问题很透彻，意见、建议很及时也有针对性。像这样的文章，是非常具有参考价值的，值得大家共同学习。

（三）依法治税取得新进展

国税部门坚持依法治税、依法征管，加大规范执法工作力度，深入开展税法宣传教育，严厉打击涉税违法犯罪活动，做到应收尽收，不收过头税，合理合规，这个“度”把握得很好。“十一五”期间，推行了企业自查与重点稽查相结合的工作方式，取得了很好的效果。共有456户企业开展自查并补缴税款1513万元，加收滞纳金214万元，占稽查总查补收入数的42%，进一步规范了税收秩序，有力地震慑了涉税违法犯罪行为。

（四）征管水平有了新提升

推行税源一体化管理，开展税收管理创新活动，连续五年都有项目入库，共入库6个，其中4个为优秀项目。推进电子政务建设，优化纳税服务，特别是在近几年，国税部门不断创新服务项目，推出“一窗统办”、“免填单”、“农民办税方便卡”等，而且服务意识明显增强，像2008年元旦放假期间，国税工作人员放弃假期，为龙涛化工有限公司办理领用增值税专用发票，帮助企业做成了一笔生意，国税部门 “想纳税人之所想，急纳税人之所急”的服务理念受到了企业好评。

（五）自身建设得到新加强

国税部门坚持以人为本的治税思想，深入实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”建设，做到从严治税、新功。在此，我提3点希望和要求。

（一）紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立大局意识，力争实现“开门红”

据了解，今年考虑到42.5等级复合硅酸盐水泥将享受资源综合利用税收优惠政策，带来税收收入减收5000万元的压力，省里安排我市国税收入任务是6.35亿元，比去年实绩增加1951万元，增幅2.9%。这一增幅虽然不大，但还是有一定难度的。为此，希望国税部门要站在服务地方经济建设，支持科学发展的高度，充分发挥税收政策的导向和调节作用，落实好各项税收优惠政策，推进产业结构优化升级，促进发展方式转变和产业结构调整。一要着力推进工业转型升级。认真落实好国家促进科技发展、推动企业自主创新的各项配套税收政策，引导、鼓励和支持企业不断加大科技投入，推进制造业优化升级。加大对“4+x”特色产业的政策支持力度，推进传统块状经济向现代产业集群转变。二要扶持发展现代服务业。发展现代服务业是经济发展的一个重要方向，也是转型升级的一个重要方面。当前我市把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点来抓，希望国税部门要在服务业发展、企业分离服务业方面给与支持，积极参与现代服务业发展政策措施的研究，用足用好税收政策，为我市服务业提升发展作出积极贡献。三要促进外贸发展方式转变。陈市长刚来江山的时候就一针见血地指出，外向型经济是我市的短腿。尽管近年来，取得了快速发展，但与发达地区相比还有待继续加快发展。外贸出口对经济发展影响很大，保持外贸出口稳定增长是推进经济平稳较快发展的重要举措。希望国税部门全面落实出口退税政策，积极支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，加快推进外贸发展方式转变。

服务方式上，要走出办公室，多到农村、企业了解基层情况，掌握企业实际需要，做好对接，让服务更有成效。要主动送政策上门，帮助企业充分享受到扶工惠企税收政策；要主动对企业进行辅导，及时把可以解决、应该解决的难题给破解了。在扎实推进依法治税工作的基础上，要进一步强化税收服务观，切实加强对企业、对纳税人的指导和管理，多提醒、多辅导、多规范，多给企业自查自纠的机会，并宣传好各项税收政策，努力做到在服务中执法、在执法中服务。在服务平台上，“一窗统办”、“免填单”等十项创新举措，还要继续巩固和完善。但关键还是要提高办事效率。对不必要的审批，做到能简则简；对符合税收优惠政策规定，做到能给则给。在服务基础上，国税部门要牢固树立“治税必先治队”的思想，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四个工程”，推进领导班子建设和干部队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，营造鼓实劲、出实招、办实事、求实效的工作氛围。作为重要的执法部门，整天和钱打交道，和企业打交道，务必要增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，维护国税系统良好形象。

同志们，做好今年国税工作意义重大，希望大家积极行动起来，牢牢把握经济发展大局，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取 真抓实干

全力推进ＸＸ国税事业协调健康发展

——ＸＸＸ同志在全市国税工作会议上的讲话

同志们:

一元复始,万象更新。2006年全市国税工作会议的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神,全面落实全国税务工作会议和全省国税工作会议精神,总结回顾2005年全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务,安排部署2006年全市国税工作、动员全市国税干部职工围绕市局确定的工作思路和奋斗目标,锐意进取,真抓实干,全面推进ＸＸ国税事业协调健康发展,为实现ＸＸ新一轮的新跨越、新发展,把ＸＸ建成川东北区域中心城市作出新贡献。下面,我讲三点意见。

一、2005年国税工作的成绩与问题

2005年,全市国税系统紧紧围绕年初确定的工作思路和重点,着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设, 圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）攻艰破难,收入任务圆满完成。2005年,全市国税系统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市经济带来的影响,积极应对部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的严峻考验和挑战,切实坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,立足抓早、抓紧、抓实,进一步强化收入分析工作、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著:去年,全系统共组织各项税收收入66,004万元, 完成省分计划的100.2%,同比增长6.1%,增收3,801万元。其中“两税”入库55,306万元,完成省分计划的100%。全系统组织收入工作实现连续7年完成目标任务并创历史最好记录。

（二）夯基立柱,队伍建设纵深发展。2005年,全系统一是以“四好班子”创建为载体切实抓好市县两级国税班子建设。全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子”称号。尤其是通过去年3月规范机构设置中推行的领导干部竞争上岗,使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的年轻干部通过竞争充实到领导岗位,为ＸＸ国税事业的发展注入了新的活力。二是以“保先”教育为契机抓好学习教育。全系统突出抓好以训促学、以查促学,广泛征求社会各界意见, 坚持边学边查边整改,切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯定,得到了社会各界的广泛认同,群众测评满意度达100%,顺利通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创建。去年,ＸＸ国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范系统”,南部城区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最佳文明单位”,高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位”。到去年年底,全系统已建成国家级青年文明号1个、省级最佳文明单位4个,省级文明单位11个、市级文明单位47个;国家局级文明单位1个、省局级文明单位19个、省局级最佳文明办税服务厅3个,市局及9县市区局全部建成文明行业。全系统文明创建呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年9月份市局组织召开了近5年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作会议,研究和部署了加强和改进思想政治工作的具体措施,为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了方向,打好了基础;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施,进一步强化了国税文化建设,弘扬了ＸＸ国税“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神。尤其是去年10月份为系统内120名干部职工解决了非领导职务,切实提升了干部职工的政治经济待遇,既使全系统思想政治工作富有说服力和生命力,又极大地增强了全系统广大干部职工的集体荣誉感和历史使命感,从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。

（三）激流勇进,创新创业成效显著。2005年,全市国税系统按照科学化、精细化、信息化建设的要求,锐意改革,开拓创新,有力地推动了ＸＸ国税事业发展: 一是进一步完善系统能绩管理办法和目标管理办法,建立健全奖惩激励机制,充分调动广大干部职工的工作积极性,努力营造了浓厚的干事创业氛围。二是扩大了公务用车改革试点范围,试行“定额包干、凭证报销、超支不补、节约留用”的管理办法。同时,对县市区交流任职干部实行了交通费补贴与用车交费的管理办法,既密切了干群关系,又减少了用车安全隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟审核系统,取消了出口退税预申报环节,既减少了纳税人往返税务机关次数,又提高了出口退税申报成功率,极大地方便了纳税人办理出口退税,走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体部署、规范运作、保质保量、稳步推进”的原则,从工作动员、健全机构、建章立制及技能培训等方面着手,积极稳妥地推进了综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体制调整的契机,对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的规范,城区税收实现了真正意义上的板块化管理,为推综上线和税收精细化管理打下了基础;通过全系统计算机操作技能大比武,检验了培训成效,掀起了学习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业网、党政网、互联网“三网”建设,通过信息化手段提升政务精细管理水平,有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗鼓表彰了全系统双争双创先进单位和个人,开展了先进代表到各地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动,通过组织引导、先进引路,进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着力抓好后续创新项目的培育工作。市局以强化安防联网系统、物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国税系统第三届创新项目予以积极培育,现已进入申报评审阶段。同时,我局的所得税管理工作和蓬安县局开发的“企业所得税精细化管理软件”也得到了省局领导的充分肯定,其中,“企业所得税精细化管理软件”被省局确定为省局级科研项目,市局将其作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业展示出“雨后春笋”般的勃勃生机。

（四）优化服务,形象建设再上台阶。2005年,全市国税系统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证1,378个,调高增值税起征点减免税885万元,各项优惠政策落实减免增值税2,023万元,办理免抵退税4,764万元,减免企业所得税246万元,为企业核呆、报损3,572万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实施新型工业化战略的要求,对ＸＸ炼油化工总厂、东风ＸＸ汽车有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为ＸＸ主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收政策不到位等问题,并对检查出来的11个问题进行了集中整改,切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓展税收宣传渠道,强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额1,242万元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨”的办法,为全系统36个分局解决了94万元的专项建设资金,极大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等社会公益性服务活动,充分展现了ＸＸ国税“亲民、爱民、为民、富民”的作风。通过上述努力,ＸＸ国税形象建设得到进一步发展:2005年,市局获得各种先进13项,其中2004工作目标考核获ＸＸ市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,ＸＸ国税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全市第一名。

回顾2005年ＸＸ国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施认真研究解决。

二、关于国税工作面临的形势和任务

科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。ＸＸ国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进ＸＸ国税工作发展新跨越,共同谱写ＸＸ国税“十一五”发展的宏伟篇章。

（一）正视ＸＸ国税发展面临的挑战。当前,ＸＸ国税在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,ＸＸ国税总体上发展相对滞后,后劲相对不足,已成为ＸＸ国税事业持续协调发展、争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系数不高,收入增幅占GDp的比重远远低于全省平均水平,不仅与发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元的发展相比也有差距。产业结构不合理,GDp含税率极低导致税源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ经济总量实现比2005年翻一番的目标,按2005年宏观税负简单算帐,国税收入应达到12亿以上,按照这个数算账,平均每年增收应在1个亿以上。如进一步提高宏观税负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题,税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。“十一五”ＸＸ将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业支撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村,这都将对税收工作提出更高的要求。同时,ＸＸ城市缺乏产业支撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差距拉大、政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状,因此,国税部门支持ＸＸ经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学历只占85%,低于全省6个百分点,高学历与低能力的问题也较为突出,复合型的高素质人才相对缺乏,干部队伍能力素质的提高任重道远。

（二）正视ＸＸ国税发展面临的机遇。“十一五”是我国经济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间ＸＸ国税发展提供了大好机遇:一是ＸＸ发展面临难得机会,为国税工作跨越式发展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把ＸＸ定为全省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域中唯一的百万人口城市重点发展,ＸＸ在省域经济格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工业”的信心足、决心大、措施实,明确提出到2010年全市生产总值在2005年基础上翻一番,年均增长保持在13%以上,基本奠定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五”规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地区各项国税工作达到或超过全省平均水平。作为丘陵大市的ＸＸ国税,必将成为省局重点关注、扶持、帮助的对象,ＸＸ国税必将迎来又一次创新创业的新辉煌。三是ＸＸ国税在“十五”期间形成和丰富了“四八**”的工作思路,坚持稳中求进、协调发展、追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念,凸显“法治、精细、创新、绩效”为内涵的国税文化,努力敬业、创业、兴业,积累了抓好国税工作的经验,把握了推动国税工作的规律和特点,这为ＸＸ国税“十一五”的发展奠定了坚实的基础和提供了有益的借鉴。

（三）正视ＸＸ国税发展的任务。“十一五”ＸＸ国税必须全面总结“十五”国税工作的经验和规律,继续丰富和完善“四八**”工作思路的时代内涵,坚持依法治税不动摇、坚持征管主业不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持基层基础建设不动摇、坚持协调发展不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依靠省局和地方党政不动摇,大胆创新,锐意进取,真抓实干,全面提高收入贡献率、提高征管质量水平、提高依法治税水平、提高基层建设水平、提高干部能力水平、提高综合服务能力水平,全面推进“人本国税、法治国税、民主国税、创新国税、节约国税、绩效国税、平安国税、和谐国税”建设,努力实现机制制度科学化、税收管理现代化、综合环境优良化,早日把ＸＸ国税系统建成“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统。

三、关于2006年国税工作的重点与要求

今年是“十一五”的开局之年。开局好发展就好,开局不好从头再来。因此,做好今年ＸＸ国税工作,意义重大。今年全市国税工作的基本思路和要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,突出“一个中心”,推进“四项建设”,圆满完成各项国税工作任务,为ＸＸ经济社会发展作出积极贡献。具体就是按照市局既定的“四八**”总体工作思路,以组织收入为中心,以深化改革为动力,以推综上线为契机,以素质提升为基础,以双争双创为抓手,努力推进全市国税系统收入精细化建设、征管精细化建设、政务精细化建设和队伍精细化建设,不断增强全市国税系统的学习力、创新力和执行力,为建设运行和谐、管理科学、充满活力的ＸＸ国税而努力奋斗。

（一）努力推进收入精细化建设。今年,全市国税系统税收收入奋斗目标确定为71,000万元,比去年实际完成增长7.58%,其中,“两税”收入计划为５9,000万元,比去年实际增长6.69%。市委、市政府确定的市本级增幅比这个数还要高一些。市局确定市辖三区四局的奋斗目标为10%以上。组织收入既是税务部门工作永恒的主题,也是税务工作的天职,能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。因此,全市各级国税机关必须努力推进收入精细化建设:一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市局下达的各税种计划和出口退税计划,进一步提高税收质量,无超前征收、贷款缴税、混级混库、骗税、转引税款等行为发生。二是要进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量状况转变,由注重任务完成情况向更加注重税收征管的质量转变,同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核;要从机制上促进依法治税原则的贯彻和落实,要不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在基数法的基础上,更多地参考各县市区税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极研究制定符合经济发展规律的税收预测模型,使税收预测逐步步入科学化的轨道。建立健全科学的税收分析方法体系,综合运用各种分析方法对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加大税收新情况、新问题的调查研究力度,市县两级都要开展一次经济税源普查,掌握经济走势,算清收入大账,努力提高弹性系数和宏观税负水平。要加强经济增长转化为税收增长的措施办法的研究,积极建议地方政府注重发展“创税”经济,提高GDp含税率,坚决反对那些既无税收又不能提供更多就业岗位的招商引资企业落户ＸＸ。同时,加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。

（二）努力推进征管精细化建设。按照科学发展观的要求,税收征管必须努力推进精细化建设:一是要按照有利于干部成长、有利于税收成本降低、有利于税收征管效能提高的原则,前瞻综合征管软件上线和金税工程上马后税务机关的职能定位和工作运行方式问题,更要重视提高增值税起征点后农村税源逐步萎缩这一趋势,敢于突破,锐意改革,力求在推行机关基层一体化、认真构建机关基层一体化运行机制方面有新突破、新思路、新举措,尽可能把所有的干部推向征管一线和推行全员征管模式,直接面向纳税人实施管理和服务,尽可能把县局建成税务分局一样的征管实体,在资源配置和工作重心上,切实突出征管主业,在这方面西充、南部县局已经迈出了可喜的一步。二是要按照省局和市局关于推综上线的有关要求,限时全面完成推综上线任务,结合推综的有利时机,切实加强征管各项基础工作建设。各级国税机关要认真履行各自在数据管理应用中的职责,切实加强基础数据录、审、调、存、传、用等各环节管理,把好信息采集管理的各个关口,统一数据指标口径和采集标准,规范数据采集渠道和方式;加强数据维护,及时清理系统内的垃圾数据,提高数据质量,为数据应用提供准确的信息来源;加强与工商、银行、海关等单位的信息数据交换与合作,积极推广应用营山县局的创新项目,逐步实现纳税人信息共享;不断丰富数据分析应用指标,积极探索和建立科学的数据分析应用模型;通过数据分析,找到征管薄弱环节,采取有针对性的措施,改进和完善制度办法,把实效落实到加强税收征管上。三是要全面落实税收管理员制度。要按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求,遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合原则,健全和落实税收管理员制度,制定税收管理员绩效考评办法,并按季逗硬考核。要对本辖区范围内的重点企业全面落实税收管理员制度,确保建成1—2个加强精细化管理的示范单位。四是要深化纳税评估工作。要按照强化管理、优化服务、分类实施、因地制宜、人机结合、简便易行的原则深化纳税评估。要建立主营业务收入变动率、单位产成品原材料耗用率、成本费用变动率、主营业务变动率等指标,为纳税评估提供科学依据。要根据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据,结合各项评估指标及其预警值和税收管理员掌握的纳税人实际情况,参照纳税人所属行业、经济类型,经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核对比分析。要规范评估结果的处理,对计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题,要求纳税人予以改正,涉嫌偷骗税的要及时移交稽查部门查处。五是要按照总局和省局的要求,全面加强流转税、所得税、涉外税、车购税的管理,重点要抓好蓬安国税的创新项目——所得税精细化管理软件的完善推广运用,努力探索规律,积累经验,为全面加强其它税种提供有益的借鉴,各县市区局2006年内要全面协助市局组织的对本辖区内金融、保险、通讯、证券行业企业的所得税专项检查。六是要认真抓好农副产品收购、废旧物资收购、民政福利企业、校办企业的执法检查（监察）;执法过错行为100%得到追究;行政复议、行政诉讼同比减少50%;无撤销、变更具体行政行为和败诉案件。强化重点稽查,坚决打击各种涉税违法活动,各县市区局2006年稽查入库收入要占查补总收入的比例达95%以上,滞纳金、罚款入库率达100%,金税工程受托协查按期回复率达100%,稽查执法准确率达100%。

（三）努力推进政务精细化建设。按照“规范、科学、高效”的原则和坚持推进依章治局、不断规范全系统行政管理行为、不断提高全系统政务管理效率的要求,努力推进政务精细化建设:一是必须切实加强制度建设。要根据新形势对国税工作的要求,年内重新制定、修订、完善本单位工作规程、公文、会议、新闻宣传、科研调研、财务经费、信访、综治、目标、督查督办、规范奖励评定、创新、安全、保密等方面的制度办法,切实推进依章治局的进程,进一步提高机关工作水平。二是要全面加强财务经费和固定资产管理。要认真落实基层经费最低保障线制度,确保基层税务分局干部职工的工资、奖金、福利待遇不得低于本单位机关干部职工的标准;要发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识,坚持厉行节约,反对和纠正铺张浪费、奢侈挥霍的不良现象;要认真坚持财务内部审计、专项审计制度,切实杜绝在财务管理、资金管理上的违规、违纪行为。市局党组决定,从2006年起,凡市局组织对各单位审计,在审计中发现的违规违纪资金一律收缴市局,并将发现的问题在全市国税系统内通报。三是要加强安全工作,确保全年无安全责任事故发生、无失泄密事件发生、无负面新闻宣传报道、信访量同比下降50%。对一些信访老案,要落实专人加强政策研究,加大调处力度,限期息诉息访。四是要进一步推进全系统政务管理信息化进程,切实加强计算机设备的配置和运用,确保年内全系统人均拥有量不得低于1台,全系统运用计算机及网络的水平和效率进一步提升。五是要全面加强和改进目标管理工作。要进一步完善能绩管理,试点推行绩效考核管理,逐步建立起“以考试考核定能级、以能级竞争定岗位、以岗位定报酬、以绩效定奖惩”的绩效管理机制。2006年,要将嘉陵区局和高坪区局的创新项目,整合成绩效考核软件,积极探索试行“定岗、定责、定量的计分法与工作差错扣分法相结合”的新的考核办法,其余各县市区局也要选定1—2个部门或基层分局作为试点单位探索实践,形成可供推广借鉴的经验,努力提升全系统目标管理工作的绩效。六是要抓好全市国税系统第二届创新项目的推广运用。重点抓好企业所得税精细化管理、国地税信息共享系统、构建基层国税预防职务犯罪工作平台和整合后的绩效考核办法四个创新项目的推广运用,力争因地制宜、全面推进、取得成效。七是要全面落实《四川省国家税务局系统行政管理过错责任追究实施办法》,使行政管理过错行为100%得到追究,促进依法行政水平的进一步提高。

（四）努力推进队伍精细化建设。干部队伍是推进国税事业全面协调发展的牢固基石。全市国税系统要树立以人为本理念,以能力建设为抓手,以干部队伍平安安全为底线,努力推进队伍精细化建设:一是要进一步加强班子建设。以能力建设为重点,着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力、人本管理的能力、拒腐防变的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心并继续保持在当地党委、政府和市局获得的“四好”班子荣誉称号。二是要推进学习型机关建设。全系统要树立终身学习理念,以能力建设为主线,进一步盘活人力资源,激发干部队伍活力;要依托培训中心优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。今年,各县市区局要把学习、考试、实战结合起来,认真按照省局的要求,重点加大对办税厅服务人员、税收管理员、税务稽查人员、出口退税管理人员、反避税人员、税收分析人员等的培训力度,要根据工作需要开展好纳税评估、稽查取证、行业税收管理等专题培训,每个县局都要按照“一人一张表、一局一本账、一年一个重点”的要求,有针对性开展干部送培、自主培训、岗位练兵等活动,实现各县市区局和市局稽查局必须保证有5人以上新取得大专学历;有2人以上新取得本科以上学历;有2—3人取得注册会计师、注册税务师、全国司法资格证书、全国秘书中、高级资格证书、全国英语四、六级证书中的任一证书的目标。各单位要认真组织领导班子成员和干部职工开展好“上好一堂课、做好一场演讲报告、写好一篇文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种语言（普通话）”“六个一”的能力工程提升活动,举办一期文秘、计算机、查账、企业会计电算化培训班,练好计算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功。其中,各单位组织会计电算化培训时间不得低于30天,参训人数不得低于本单位征管、稽查执法人员总人数的70%。三是要加大提升双争双创层级的力度,坚持“巩固、完善、创新、提高”的八字方针,巩固已有的创建成果,狠抓基层、机关、队伍、业务、文化五个方面的细胞建设,争取创建工作再上台阶,新建成一批先进单位,新提升一批先进单位的建设层级,抓强一批先进的创建基础,推出一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人,充分发挥好先进资源的辐射、示范、带动作用,切实推动ＸＸ国税物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。今年,各级国税机关要确保已取得的各类创建成果数量不减、层次不降、台阶不下、荣誉不退,要主动加强与文明办、爱卫会、综治委、法建办、工会、妇联、团委的沟通与联系,努力营造双争双创的良好氛围,大力发现、培育和创建先进典型,力争年内在文明单位创建、青年文明号、人民满意单位、巾帼示范岗、文明窗口、劳动模范、先进工作者、优秀公务员、“三八”红旗手、行业标兵、行业能手等方面有1—2项或1—2人被县级以上部门命名或表彰。四是要进一步深化党风廉政建设,结合各地实际情况强化工作措施,努力实现“三个确保”、“三个安全”的总体目标。五是积极开展人事干部档案达标活动,实现干部人事档案达到省一级标准目标,并向建成国家一级标准努力。

同志们,2006年ＸＸ国税工作思路已经明确,任务已经布置,决心已经铸就,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认清形势,振奋精神,锐意进取,真抓实干,圆满完成今年各项工作任务,推进全市国税事业持续健康发展,为全面建设小康社会和ＸＸ发展新跨越作出积极贡献！

第五篇：在全县国税工作会议上的讲话

在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好2004年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进取、与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了腐败现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，2004年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，2004年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30。城镇居民人

均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实

际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好2004年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。2004年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。2004年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

2004年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！