理办法武汉市施工图审查机构监督检查管[五篇模版]

第一篇：理办法武汉市施工图审查机构监督检查管

武汉市施工图审查机构监督检查管理办法

第一章 总则

第一条 为加强施工图设计文件审查管理，提高施工图设计文件审查机构及施工图审查人员责任意识，切实把好施工图设计文件审查关，保证施工图设计文件质量，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部令第134号)等，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称施工图设计文件审查机构(以下简称审查机构)是指取得省级建设行政主管部门颁发的“房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查认定书”，并经本市建设行政主管部门备案，在本市从事施工图设计文件审查的单位。

施工图审查人员(以下简称审查人员)是指符合建设部第134号令要求，经省级建设行政主管部门认定、并经本市建设行政主管部门备案的专业技术人员。

第三条 对本市行政区域内从事施工图设计文件(以下简称施工图，包括工程勘察文件)审查的审查机构实施监督检查，适用本办法。

第四条 市建委负责全市施工图审查机构的监督管理，委托武汉市建设工程设计审查办公室(以下统称勘察设计管理机构)负责对全市审查机构的监督检查工作，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。

各区建设行政主管部门按照市、区分工原则，负责本辖区内审查机构行为的监督检查工作，并接受市建委的指导和监督。

对审查机构的监督检查不代替审查机构的质量管理职责。

第二章 监督检查方式及组织管理

第五条 对审查机构的监督检查采用重点抽查、集中检查、随机抽查相结合的方式进行，坚持定性与定量并举、以量化为主的原则。

(一)重点抽查是指对日常监管中发现的问题及薄弱环节的检查;

(二)集中检查是指由部、省、市建设行政主管部门统一部署的各类执法检查、专项质量检查、施工图调审等方式的检查;

(三)随机抽查是指通过施工图审查备案等日常工作随机对审查机构进行的检查。

第六条 勘察设计管理机构应遵循差异化管理原则，针对当前重点、难点、热点问题及薄弱环节重点监控，有针对性地选取项目进行检查。

市、区检查的项目数不少于监督分工范围内当年已完成审查项目总数的5%。

监督检查前应编制监督检查方案，明确参检人员及检查项目等。

第七条 凡有下列情况之一的，应纳入监督检查范围：

1、出现工程质量事故的项目;

2、出现重大质量安全隐患，接到参建单位报告需要进行处置的项目;

3、上级要求或相关单位反映或群众投诉有质量问题的项目。

第八条 勘察设计管理机构进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入被检单位工作场所监督检查;

(二)就监督检查事项询问有关单位和人员;

(三)调阅与监督检查事项有关的文件和资料;

(四)发现有影响工程质量问题和质量安全隐患时责令整改;

(五)法律、法规、规章规定可以采取的其他监督检查措施。

第九条 对市场行为不规范、工作质量有问题的审查机构，可以随时进行重点监督检查。

第十条 监督检查人员职责：

(一)编制监督检查方案;

(二)参与检查相关资料与项目;

(三)记录检查中的各项问题;

(四)对检查情况进行汇总分析;

(五)提出对问题处理的建议;

(六)形成监督检查文字报告;

(七)资料整理归档。

第十一条 监督检查应严格按照法律、法规和规范标准及建设行政主管部门授权范围进行，搞好组织管理，明确各级职责。

第三章 监督检查内容

第十二条 对审查机构监督检查的内容主要包括审查行为、审查质量及档案管理方面的检查。

第十三条 审查行为监督检查内容：

(一)审查依据：是否按有关要求收齐审查资料。

1、勘察文件审查：

(1)政府有关部门批准文件及附件;

(2)签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;

(3)满足审查需要的其它资料。

2、施工图设计文件审查：

(1)政府有关部门批准文件及附件(政府投资工程，还应提供政府有关部门的初步设计批准文件);

(2)经审查合格的工程勘察文件;

(3)签章齐全的全套施工图设计文件及电子文档、计算书(包括计算简图及计算输入数据、输出结果等)及电子文档;

(4)满足审查需要的其它资料。

(二)市场行为

1、是否超越认定的类别和范围承揽业务;

2、是否使用不符合条件的审查人员进行施工图审查;

3、是否违规出具施工图审查合格书;

4、审查人员是否跨专业审查及代审代签;

5、施工图审查中是否按要求执行回避制度;

6、是否未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务;

7、是否存在与建设单位签订违规业务合同的行为、是否存在不正当竞争行为;

8、是否按规定上报施工图审查中发现的建设单位、勘察、设计企业和注册执业人员违法、法规行为;

9、是否存在其它违法违规市场行为。

(三)各类业务统计报表上报情况

1、审查数据是否如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;

2、是否如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;

3、是否及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等数据;

4、是否及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。

(四)其它与审查行为相关的情况

1、审查完成的施工图，是否存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定的问题;

2、审查完成的施工图，是否存在签字盖章不齐全的问题;

3、是否按要求及时完成施工图审查备案;

4、其它不规范审查行为。

第十四条 审查质量及审查档案管理的监督检查内容：

(一)审查质量

1、审查完成的施工图，是否存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，是否存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门的批准文件的要求;

2、审查完成的施工图是否存在影响地基基础和主体结构安全的质量隐患问题;

3、审查完成的施工图是否存在违反工程建设强制性条文及标准规范的问题;

4、审查完成的施工图中是否采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等;

5、审查完成的施工图中是否存在其它审查质量的问题。

(二)审查档案管理

审查机构是否按有关规定对签字盖章齐全的下列资料进行档案资料的收集、整理、编制、归档和保管工作。

1、政府有关部门的批准文件及附件复印件;

2、审查完成的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);

3、施工图审查过程的原始记录;

4、施工图审查意见书原件;

5、施工图审查合格书原件;

6、施工图审查咨询合同原件;

7、其它需存档的资料。

第四章 监督检查计分方法

第十五条 监督检查的方式可采取市场行为与审查质量及审查档案管理的综合检查，也可采取市场行为或审查质量及审查档案管理的单项检查，还可采取针对某一问题进行的专项检查等。

第十六条 审查行为、审查质量及审查档案管理的基础分均采用100分制，其计分方法采用在基础分上减分，减分最大值为其基础分。

第十七条 监督检查根据检查形式及涉及的检查内容采用下列计分方式：

(一)审查行为与审查质量及审查档案管理的综合检查

监督检查总分=(审查行为实得分X40% +审查质量及审查档案管理实得分X60%)(0～100分)。

(二)审查行为单项检查(0～100分)。

(三)审查质量及审查档案管理单项检查(0～100分)。

各类专项检查的评分方法及评分标准另行制定。

第五章 监督检查结果及处理

第十八条 检查结果分为合格、不合格。检查评分70分以上(含70分)为合格，70分以下为不合格。

凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;

2、超出认定的范围从事施工图审查的;

3、使用不符合条件审查人员的;

4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

6、未按规定的审查内容进行审查的;

7、违规出具施工图审查合格书的;

8、施工图审查质量的计分小于该项分值的60%。

第十九条 根据检查结果按下列方式处理：

(一)市、区建设行政主管部门应对监督检查情况进行通报;对检查结论为不合格的审查机构予以公布，并对需要整改的问题责令其改正。

对检查结论为不合格的审查机构，勘察设计管理机构要列入日常监督管理的重点对象，对其进行不定期、不告知抽查。

(二)凡在检查中发现审查机构有下列行为之一的，建设行政主管部门将按照行政管理权限责令其进行整改，并依法对其进行行政处罚。

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，造成质量安全问题的;

2、超出认定的范围从事施工图审查的;

3、使用不符合条件审查人员的;

4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

6、未按规定的审查内容进行审查的;

7、违规出具施工图审查合格书。

(三)对受到建设行政主管部门行政处罚的，还应按《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。

第二十条 市、区建设行政主管部门应对监督检查中发现有问题的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行通报批评及公布;对经依法核实有违反有关工程建设法律法规和规章等不良行为的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行行政处罚，并依据《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。

第二十一条 经建设行政主管部门认定的不良行为公布期限：

(一)对有不良行为，受到建设行政主管部门依法做出行政处罚，公布期限为6～12个月;

(二)对情节严重、受到撤销资质认定书等处罚的不良行为，公布期限36个月。

第二十二条 不良行为公布期满即自动撤销。在公布期间能主动整改、挽回影响的审查机构可向作出不良行为记录的部门或机构申请缩短公布期限，经审查合格并报原批准公布部门批准后方可缩短公布期限。

第二十三条 对于审查机构的不良行为，除依照有关法律法规和规章的规定处理外，在不良行为公布期间还采取下列治理措施：

(一)受公布的审查机构不得开展政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程的施工图审查业务。其它工程可参照前述规定执行。

(二)连续三年有不良行为被公布的审查机构，建议省建设行政主管部门依法不予资质升级、降低资质等级或取消资质。

(三)审查人员对公布的不良行为负有直接责任的，视情节轻重，建议省建设行政主管部门依法暂扣或吊销其资格证书。

第六章 其它

第二十四条 各审查机构应建立、健全质量管理体系，加强内部管理，在接受建设行政管理部门监督检查时应当予以积极配合。

第二十五条

在实施监督检查时，检查人员不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取、收受任何财物或者谋取其他利益。

第二十六条 市、区建设行政主管部门应将检查结果、整改结果、行政处罚结果及不良行为记录与公布情况及时逐级上报。

第二十七条 市、区建设行政主管部门要按照监管权限，依法加强对勘察设计市场的监督，严肃查处勘察设计领域的违法违规行为。

第二十八条 市、区建设行政主管部门及其工作人员在监督检查工作中，应秉公执法，公平公正，并自觉接受上级建设行政主管部门和社会的监督。监督检

查人员不履行监督检查职责的，建设行政主管部门应依照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(武汉市人民政府令第151号)进行处理。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市建设工程设计审查办公室负责解释。

第三十条 本办法自2009年1月1日起执行。

附件：

武汉市施工图审查机构监督检查评分标准

一、审查行为(基础分100分)

(一)审查依据不全(基础分10分)

1、勘察文件审查：

(1)无政府有关部门批准文件及附件;每次扣4分

(2)无签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;每次扣4分

(3)无满足审查需要的其它资料。每次扣2分

2、施工图设计文件审查：

(1)无政府有关部门批准文件及附图(如属政府投资的工程，还需政府有关部门的初步设计批准文件等);每次扣3分

(2)无签字盖章齐全的施工图及计算书;每次扣3分

(3)无审查合格的勘察报告进行施工图审查;每次扣3分

(4)审查需要其它的资料。每次扣1分

(二)市场行为(基础分50分)

1、审查人员跨专业审查及代审代签;每次扣10分

2、施工图审查中未执行回避制度;每项扣8分

3、存在与建设单位签订违规业务合同的行为，存在压价竞争的行为;每项扣15分

4、在各级质量检查中，未按要求提供受检资料或不配合质量检查的;每项扣15分

5、存在其它违法违规市场行为。每项扣2分

(三)各类业务统计报表上报的情况(基础分20分)

1、审查数据未如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;每单项数据扣2分

2、未如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;每单项数据扣3分

3、未及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等要求上报的数据;每单项数据扣2分

4、未及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。每次扣1分

(四)其它与审查行为相关的情况(基础分20分)

1、审查完成的施工图，存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定;每次扣5分

2、审查完成的施工图，存在签字盖章不齐全的问题;每次扣4分

3、未按要求及时完成施工图审查备案;每项扣2分

4、审查意见超时限;每项扣4分

5、无正当理由拒绝接受施工图审查的每项扣4分

6、其它不规范审查行为。每次扣1分

二、审查质量及档案管理(基础分100分)

(一)审查质量(基础分80分)

1、审查完成的施工图，存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门批准文件的要求;

每项扣20分

2、审查完成的施工图仍存在违反工程建设标准规范的问题;

每条扣10分

3、审查意见中错判工程建设强制性条文的问题;每条扣20分

4、审查意见中错判工程建设标准规范方面的问题;每条扣15分

5、审查意见中未按“强条计数规则”提出强制性条文的问题，将多条强条合并成一条提出的;每专业扣5分

6、审查完成的施工图中采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等。

每次扣8分

7、其它审查质量的问题。每次扣2分

(二)审查档案管理(基础分20分)

1、无政府有关部门的批准文件及附件复印件;每项扣5分

2、无签字盖章齐全的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);每项扣4分

3、无施工图审查过程中签字齐全的原始记录;每项扣4分

4、无签字盖章齐全的施工图审查意见书原件;每项扣4分

5、无签字盖章齐全的审查咨询合同原件;每项扣4分

6、其它需存档的资料。每项扣1分

三、凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;

2、审查完成的施工图存在影响地基基础和主体结构安全的隐患问题;

3、超出认定的范围从事施工图审查的;

4、使用不符合条件审查人员的;

5、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

6、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

7、未按规定的审查内容进行审查的;

8、违规出具施工图审查合格书。

9、未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务。

注：各项分数扣完为止，不出现负分。

发布部门：武汉市其他机构 发布日期：2008年11月11日 实施日期：2009年01月01日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：武汉市施工图图纸审查流程

武汉市房屋建筑工程施工图设计文件送审须知

1、审查范围本市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程（抢险救灾工程、临时性建筑、农民自建两层及以下住宅、军事工程和保密工程除外）施工图设计文件。

2、送审所需资料

（1）规划部门核发的建设工程规划许可证及附图原件、复印件各1份；

（2）审查合格的勘察文件1份；

（3）勘察文件审查合格书原件、复印件各1份；

（4）签章齐全的施工图设计文件4套；

（5）各类计算书1份（利用软件程序计算的，需提供软件名称、版本，输入数据资料和输出结果1份）；

（6）施工图设计文件电子文档（6）施工图设计文件电子文档光盘1份；

（7）民用建筑节能备案登记表；

（8）市城建委建设工程报建窗口发放的《建设工程项目报建表》；

（9）审查需要的其他资料。

在汉施工图审图公司信息

湖北建鄂勘察设计审查咨询有限公司

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第三篇：理办法邮票发行监督管

邮票发行监督管理办法

(交通运输部令2010年第8号)

《邮票发行监督管理办法》已于2010年11月4日经第10次部务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

部 长 李盛霖

二○一○年十一月二十五日

邮票发行监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对邮票发行的监督管理，保障邮政通信需要，促进集邮市场健康发展，维护国家利益和消费者、邮政企业权益，依据《中华人民共和国邮政法》，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内的邮票发行活动及对邮票发行的监督管理，适用本办法。

第三条 国务院邮政管理部门在全国范围内履行邮票发行监督管理职责。

省、自治区、直辖市邮政管理机构在本行政区域内履行邮票发行监督管理职责。

第四条 邮票发行应当宣传国家的方针、政策，传播知识，弘扬民族优秀文化，展示国家建设成就，丰富人民群众的精神文化生活，促进国际交流，适应邮政业发展、经济社会发展和人民生活需要。

第二章 一般规定

第五条 邮票包括普通邮票、纪念邮票和特种邮票。

普通邮票是为保证通信、邮寄需要而发行的邮票。

纪念邮票是为纪念重大事件或者重要人物而发行的邮票。

特种邮票是为宣传特定事物而发行的邮票。

纪念邮票和特种邮票以下统称为纪特邮票。

普通邮票和纪特邮票都是邮件纳费标志的有价票证。

第六条 普通邮票一般5年发行一套，遇有邮政资费调整可以根据需要提前或者推后。

纪特邮票一般每年总图数不超过100个图，小型张不超过4个图。

第七条 邮票发行应当编制发行计划。邮政企业应当按照审定或者备案的发行计划发行邮票。

第八条 普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定。邮政企业应当在每年3月底前将上的普通邮票发行数量报国务院邮政管理部门备案。

第九条 邮政企业发行普通邮票时，应当将邮票信息、样票报国务院邮政管理部门备案。

第十条 邮政企业经营邮票发行业务，应当遵守有关法律、行政法规和本办法，加强经营管理，满足通信需要，保证邮票质量，提高服务水平。

邮政企业应当建立健全邮票著作权管理制度。

第十一条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票应当适应我国外交工作需要，符合我国外交政策及邮政对外合作与交流政策。

第三章 选题及图案

第十二条 邮票选题的范围应当包括政治、经济、科技、教育、文化、艺术、自然风貌等方面。

邮票选题应当统筹兼顾，按照适当的比例均衡安排不同领域的选题。

第十三条 邮票选题应当遵循以下原则：

(一)正面宣传原则。邮票的主题体现肯定的性质，表现健康、美好的事物;不体现否定的性质，不表现颓废、丑陋的事物。

(二)既成性原则。邮票只表现在发行日已实现、已完成的事物;不表现未实现、未完成的事物，如规划、计划、未建成的项目等。

(三)科学性原则。邮票只表现已有科学定论的事物，不表现在学术上尚有争议的事物。

(四)非商业原则。邮票不得进行商业性的广告宣传。

(五)表现力原则。邮票表现的事物应当适应邮票版面局限性的特点。

(六)知识产权保护原则。邮票选题题材所使用及涉及的图案或者文字材料，应当遵守有关知识产权保护的法律、法规的规定。

(七)不发行在世人物的邮票。

第十四条 普通邮票的选题应当适应普通邮票使用广泛、使用期长、图数多等特点。

第十五条 纪念邮票包括人物纪念邮票和事件纪念邮票。

纪念邮票选题范围，按照国家相关规定执行。

第十六条 特种邮票选题题材应当符合以下要求：

(一)政治类题材，应当主要宣传我国基本国策和国家大政方针，如自然资源和环境保护、科学发展等主题;

(二)建设成就类题材，应当主要宣传我国经济建设、科学技术、教育卫生、国防建设等各个领域所取得的重大成就。经济建设中以国家公益性项目为主;

(三)科普类题材，应当面向大众，内容通俗易懂;

(四)文学艺术类题材，应当主要表现我国历代最著名和最有代表性的文学作品、当代重大文学成就和艺术成就及相关知识;

(五)古迹文物、风光名胜类题材，应当主要宣传我国列为“世界文化遗产”、“世界自然遗产”和“世界文化与自然遗产”的古迹和风光名胜;有选择地宣传列入《全国重点文物保护单位》、《国家重点风景名胜区》名单的古迹和风光名胜、特别重大的考古发现和国家一级文物;

(六)民风民俗类题材，应当主要介绍我国各民族最典型的风土人情及最具民族特色的其他事物。应当避免涉及民族关系和宗教信仰中的敏感问题;

(七)生活娱乐等其他类题材，应当内容健康，群众喜闻乐见。可以包括全民健身、儿童生活、花鸟鱼虫等主题。

第十七条 普通邮票和特种邮票的选题由邮政企业按照选题要求自行确定。

第十八条 国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。

第十九条 纪念邮票的选题，通过以下渠道提出：

(一)党中央、国务院的决定;

(二)国务院各部门及地方人民政府的建议;

(三)全国人大代表、政协委员提交的建议、提案;

(四)社会各界所提的建议等。

第二十条 邮政企业可以结合自身特点，采取多种方式收集纪念邮票选题题材。

邮政企业可以在每年6月底前将收集的下纪念邮票选题题材及选题建议报送国务院邮政管理部门。

第二十一条 邮票选题咨询委员会对纪念邮票的选题题材和选题建议进行初审，提出初审意见。执行党中央、国务院决定的纪念邮票选题直接列入确定的选题范围。

邮票选题咨询委员会由国务院邮政管理部门、国务院相关部门及相关领域专家组成。

第二十二条 国务院邮政管理部门在邮票选题咨询委员会初审意见的基础上，作出纪念邮票选题的审查决定。

国务院邮政管理部门应当在每年7月底前将审定的选题告知邮政企业，并提供纪念邮票选题的相关资料。邮政企业应当将纪念邮票选题编入纪特邮票发行计划。

第二十三条 不同面值的普通邮票，在图案设计上应当有明显区分，以便于识别和使用。

第二十四条 邮政企业应当按照国务院邮政管理部门审定的纪念邮票选题组织纪念邮票图案设计。

纪念邮票图案包含邮票画面、票面文字和版式等要素，应当切合邮票主题，具有较强的政治性、科学性和艺术性，遵循国家有关知识产权的法律、行政法规的规定。

第二十五条 邮政企业应当在纪念邮票发行日60日前向国务院邮政管理部门报审纪念邮票图案。如遇特殊情况，不能按时报审的，应当提前报国务院邮政管理部门同意。

邮政企业报审纪念邮票图案时，应当提供以下材料：

(一)邮票图案报审说明，指对纪念邮票图案表现内容、纪念邮票图案报审方案产生过程的说明材料;

(二)设计说明书，指含有邮票图案设计说明、设计资料来源、设计者简介，以及责任编辑和组稿部门签署的图案评价意见的说明材料;

(三)邮票图案鉴定意见，指邮票选题内容相关主管部门或者相关领域权威专业机构出具的关于邮票图案科学性的认证材料;

(四)知识产权协议，指与著作权所有人签署的获取邮票图案著作权的相关法律文书;

(五)邮票图案的效果图一式两份。效果图是指使用邮票图稿制作并编排了相关文字和版式的彩色图样。

第二十六条 国务院邮政管理部门对邮政企业报审的纪念邮票图案，应当在15个工作日内完成审查。如需征求有关部门意见，其审查期限可相应延长，但应当不影响纪念邮票的正常发行。

第二十七条 邮政企业应当严格按照国务院邮政管理部门审查批复后的图案印制纪念邮票。

第四章 发行计划

第二十八条 普通邮票发行计划的编制应当符合以下要求：

(一)满足通信和邮寄的基本需要;

(二)不同面值的设置应当合理，与邮资凭证的功能相适应，便于结算使用。

第二十九条 邮政企业应当编制纪特邮票发行计划。

发行计划包括总套数、每套邮票名称、类别、枚数、发行日期、面值、其他品种、计划发行数量等。

前款所称其他品种是指小全张、小本票、其他版式等，计划发行数量含其他品种的数量。

第三十条 邮政企业应当于每年9月底前将下一纪特邮票发行计划报国务院邮政管理部门审定。

第三十一条 邮政企业报审纪特邮票发行计划时，应当提供以下相关材料：

(一)发行计划，其中不包括每套邮票的计划发行数量;

(二)发行计划编制说明，指对纪特邮票发行计划编制过程、题材构成特点、邮票面值设置、品种设置等的说明材料;

(三)特种邮票的选题资料，含相关文字说明、图片等。

第三十二条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票的，应当在报审的纪特邮票发行计划中予以注明。

第三十三条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成纪特邮票发行计划的审定工作，并将审定意见书面告知邮政企业。

第三十四条 邮政企业对国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划，原则上不予变更。邮政企业如因特殊原因提出对纪特邮票发行计划进行变更的，应当向国务院邮政管理部门提出变更申请，国务院邮政管理部门对变更申请进行审定。未经国务院邮政管理部门审定，邮政企业不得擅自变更。

第三十五条 邮政企业应当在下一新邮预订工作开展前，向社会公布经国务院邮政管理部门审定的下一纪特邮票发行计划。

第三十六条 邮政企业应当于每套纪特邮票发行日90日前将计划发行数量报国务院邮政管理部门审定。

计划发行数量，应当注明用于预订、零售、邮品开发、库存等数量构成。

第三十七条 国务院邮政管理部门依据邮政发展需要、市场情况等审定纪特邮票的计划发行数量，审定工作应当在10个工作日内完成，并将审定意见书面告知邮政企业。

第五章 印制与销售

第三十八条 邮票由邮政企业所属的印制企业或者邮政企业委托的印制企业印制。

邮政企业所属的印制企业及邮政企业委托的印制企业统称为邮票印制企业。

邮政企业应当将邮票印制企业基本情况报国务院邮政管理部门备案。

第三十九条 邮政企业应当合理组织、安排邮票印制生产，确保邮票发行时限。

第四十条 邮政企业应当保证邮票的印制质量符合相关要求，保证印制数量、印制图案与审定或者备案的发行数量、图案相符，保障邮票的防伪性能。

委托印制邮票时，邮政企业应当对受委托的印制企业进行严格管理。

第四十一条 邮票印制企业应当根据邮票印制相关管理规定建立完善的生产组织管理制度，并报所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。

第四十二条 邮票印制企业应当独立完成邮票生产全过程，严禁将邮票生产任务进行转包，严禁超计划印制或者无计划印制邮票。

第四十三条 邮政企业应当向社会提供优质、方便的邮票销售服务。

邮政企业应当在邮政普遍服务营业场所提供普通邮票的销售服务，满足邮政通信需要。

邮政企业应当依据市场需求合理设置纪特邮票销售网点，并公告销售网点分布情况。

第四十四条 邮政企业应当于纪特邮票发行之前向社会公告邮票信息，包括邮票名称、发行日期、枚数、面值、规格、齿孔度数、版别、防伪方式、设计者、发行期限等。

各销售网点应当于纪特邮票发行日前公告新邮销售服务信息，包括销售时间、种类、价格、零售数量等。

邮政企业应当在纪特邮票发行首日按时向社会提供销售服务。在重大题材纪特邮票发行首日，应当采取有效措施，确保邮票销售网点的经营秩序。

第四十五条 邮政企业应当在每套纪特邮票发行期满3个月内向社会公告实际发行数量，并报国务院邮政管理部门备案。

第四十六条 邮政企业不得有以下行为：

(一)在发行日前销售邮票;

(二)低于面值或者售价销售邮票;

(三)在发行期内高于面值或者售价销售纪特邮票;

(四)采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品;

(五)利用其市场支配地位损害消费者权益。

第四十七条 邮政企业应当于每年年底前向邮政管理部门报告邮票的销售情况，内容包括：

(一)当年邮票销售网点的分布或者变动情况;

(二)当年邮政企业开展邮票销售服务自查情况;

(三)下纪特邮票的销售方式。

第六章 邮资凭证停用

第四十八条 邮资凭证停用是指取消已发行的邮资凭证作为邮件纳费标志的功能。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。

邮政企业停用邮资凭证应当事先向国务院邮政管理部门提出申请，经国务院邮政管理部门审批后方可实施。

第四十九条 邮资凭证有以下情形之一的，可以申请停用：

(一)使用时间已久的普通邮票;

(二)失去防伪功能的邮资凭证;

(三)图案存在错误或者其他问题的邮资凭证等。

第五十条 邮政企业提出停用邮资凭证的申请，应当提供以下材料：

(一)申请停用的邮资凭证的基本情况，包括名称、种类、发行日期、面值或者售价、发行数量和图案;

(二)停用原因;

(三)停用起始日期;

(四)向持有人兑换等值邮资凭证的实施方案。

第五十一条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成邮资凭证停用申请的审批，并向邮政企业出具书面审批意见。

第五十二条 批准停用的邮资凭证，邮政企业应当在停止使用90日前采取多种形式予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起1年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。

第七章 监督管理

第五十三条 邮政管理部门应当加强对邮票发行的监督管理。

第五十四条 邮票发行监督管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合的方式。

邮政管理部门和邮政企业应当建立健全邮票发行投诉机制，向社会公示投诉渠道和方式。

第五十五条 邮政管理部门有权依法采取以下措施对邮票印制、销售进行监督检查，被监督检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍：

(一)进入相关企业或者相关现场检查;

(二)向有关单位和人员了解相关情况，查阅、复制有关文件、资料和凭证;

(三)经邮政管理部门负责人批准，查封与暂扣检查中发现的违法经营的物品;

(四)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。

第五十六条 邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第五十七条 邮政管理部门应当建立邮票发行监督体系，可以通过聘请社会监督员、收集消费者意见和建议等多种形式，开展邮票发行的监督工作。

第五十八条 邮政企业应当加强邮票发行的自律管理，可以通过适当方式测评邮票发行服务质量，及时发现问题，并及时纠正。

第五十九条 邮政管理部门根据邮票发行监督检查情况，向邮政企业发出整改通知，并监督其整改落实。

邮政管理部门应当定期编制邮票发行监管报告，向社会公布。

第八章 法律责任

第六十条 邮政企业有下列行为之一的，由邮政管理部门发出限期整改通知书，并视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款：

(一)未按本办法报审纪特邮票发行计划;

(二)未按本办法报备普通邮票的发行数量;

(三)违反本办法有关邮票销售的规定;

(四)发生邮票印制质量事故。

第六十一条 邮政企业有下列行为之一的，由国务院邮政管理部门给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款，向社会公布处罚情况，并根据实际情况需要发出限期整改通知书：

(一)擅自变更国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划;

(二)擅自调整国务院邮政管理部门审查后的纪念邮票图案;

(三)擅自停用邮资凭证。

第六十二条 拒绝、阻挠邮政管理部门实施监督检查的，或者提供虚假资料的，由邮政管理部门责令改正并予以警告;逾期未改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。

第六十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在部门或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十四条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票，适用于本办法关于纪特邮票的规定。

第六十五条 本办法自2011年1月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：山东省施工图审查机构专业技术

山东省施工图审查机构专业技术（建筑专业）交流会问题研讨纪要

第一篇

总图及消防车

1、小区幼儿园、老年建筑可否与大底盘地下车库组合建造？---《汽车库、修 车库、停车场设计防火规范》GB 50067-97第 4.1.2条要求：“车库不应与甲乙类生产厂房、库房以及托儿所、幼儿园、养老院组合建造”。目前工程多为大底盘地下车库，上面设置住宅、商业、社区、幼儿园等。有些设计单位认为车库顶板上有覆土，相当于地上地下分隔，不影响地上建筑疏散；有些设计单位则在地库设计中将幼儿园区域回填，不开挖或者不利用。就

此问题，希望听取各方理解或者来自规范组的解释。

答：地下车库上部不应直接布置托儿所、幼儿园、养老院、病房楼等人员密集场所的建筑。主要是考虑到车库一旦发生火灾，老人、孩子和病人均行动不便、疏散困难；另外，车库的噪音、汽车尾气也对老人、孩子和病人的健康不利。因此可将幼儿园区域采取回填、不开挖或设置结构夹层（有时设置小型丙丁戊类储藏室）的处理办法。车库出地面的楼梯间、排

风口等均应远离托儿所、幼儿园、养老院、病房楼，并应符合相关要求。2、1/4消防扑救面是否一定要连续，如果建筑中间有突出物，建筑两侧扑救场地良好是否可以两段叠加？

答：一般来说，消防扑救面应是连续扑救面，但受部分建筑突出物限制，无法做到连续，可以累加计算。

3、消防车道距建筑物最大最小距离？(高层5～15m，多层没要求)部分造型一层 或局部二层门头部分外凸，凸出主墙面多大合适？

答：消防车道距建筑物外墙不宜小于5.0m，不宜大于15.0m。依据《高 规》4.1.7条，凸出主墙体部分的裙房进深不应大于4.0m，高度不应大 于5.0m。

4、消防登高面在建筑物的什么位置合适（有出入口位置还是任何一面都 可以）？消防登高场地个数（高层住宅每个单元设置、公建按每边设计可否？）

住宅是否可以只沿一个长边做消防车道（《住宅建筑规范》第9.8.1条说可以，当地消防审查意见有的不认可）？

答：《高规》第4.1.7条：高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度 的1/4 且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5.00m、进深大于4.00m的 裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。合并后的《建规》7.1.2 对于住宅建筑和山坡地或河道边临空建造 的高层建筑，可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立 面应为消防车登高操作面。7.2.1 高层建筑应至少沿一个长边或周边长度的l/4且不小于一个长

边长度的底边连续布置消防车登高操作场地，该范围内的裙房进深大应大于4m。建筑高度不大于50m的建筑，连续布置消防车登高操作场地有困难时，可间隔布置，但间隔距离不宜大于30m，且消防车登高操作场地的总 长度仍应符合上述规定。7.2.2 消防登高操作场地应符合下列规定： 可结合消防车道布置且应与消防车道连通，场地靠建筑外墙一侧的 边缘距离建筑外墙不宜小于5m，且不应大于10m； 场地与厂房、仓库、民用建筑之间不应设置妨碍消防车操作的架空高 压电线、树木、车库出入口等障碍。场地的坡度不宜大于3%，长度和宽度分别不应小于15m和8m。对于建筑高度大于50m的建筑，场地的长度和宽度分别不应小于15m。场地及其下面的建筑结构、管道和暗沟等，应能承受重型消防车的压力。

7.2.3 建筑物与消防登高操作场地相对应的范围内，应设置直通室外的 楼梯或直通楼梯间的入口。

7.2.4 厂房、仓库、民用公共建筑的外墙应每层设置可供消防救援人员 进入的窗口，窗口的净高度和净宽度分别不应小于0.8m和1.0m，下沿距室内地面不宜大于1.2m，间距不宜大于20m且每个防火分区不应少于2个，设置位置应与消防车登高操作场地相对应。窗口的玻璃应易于破碎，并应设置可在室外识别的明显标志。

施工图审查单位可据此规定进行审查把关。

5、设置隐形消防车道是否可以？消防车道及消防扑救场地与建筑物之间的距离 控制制值。

答：不允许做隐形消防车道。

消防车道的净宽度和净高度均不应小于4.0m，消防车道的坡度不宜大于 8%，其转弯处应满足消防车转弯半径的要求。消防车道距高层建筑或大 型公共建筑的外墙宜大于5.0m。

消防登高操作场地按合并后的《建规》第7.2.1、7.2.2、7.2.3、7.2.4 条的规定执行。

6、《体育建筑设计规范》JGJ31-2003第3.0.5（3）条规定，体育建筑周围消防车道应连通；《建筑设计防火规范》GB50016-2006第6.0.5条规定，超过3000个座位的体育馆宜设置环形消防车道。对于一些规模较小的体育建筑，观众座位小于3000个座时，如何掌握？

答：可按《建筑设计防火规范》GB 50016-2006第6.0.5条规定，尽量设置 环形消防车道。如果确实有困难，则沿建筑的两个长边设置消防车道。

7、停车场与建筑物之间的距离如何控制？汽车坡道与建筑物之间的距离如何控制？ 答：停车场与建筑物之间的距离执行《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-97第4.2.1条、4.2.2条的规定。住宅小区及办公楼门前的停车位与公共停车场应区别对待，一般停车位距离建筑物的距离宜≥6.0m。

汽车坡道与建筑物之间的距离规范没有规定，可将汽车坡道可看作地下车库的开口部位，按《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97第5.1.6条的规定执行。

8、《住宅建筑规范》GB50368-2006第9．8．1条： 10层及1O层以上的住宅建 筑应设置环形消防车道，或至少沿建筑的一个长边设置消防车道。如果一栋住宅 的消防车道设在北侧，而有的户型在北侧无房间（如一梯三户，中间户型），是否需要消防车道到达每一户？

答：消防车道不需到达每一户，消防登高场地应涵盖每个单元。当设置 环形消防车道有困难时，可执行沿建筑的一个长边设置消防车道。

9、高层建筑群中及多层建筑群中，关于消防车道内侧转弯半径各地如何把握？ 答：普通消防车的最小转弯半径是9m，登高车的最小转弯半径是12m。

不同的车型，消防车车身也有区别，因此转弯半径的数据会略有不同。一 般来讲轴距越大，转弯半径越大，二轴车大概在15-18米之间，三轴车在 18-24米之间，4、5、6轴最大有接近30米的。《高层民用建筑设计防火 规范》GB 50045-95（2005年版）条文说明4.3.5 曲臂登高消防车最小转弯 半径12m；CFP2/2型干粉泡沫联合消防车最小转弯半径为11.5m。个别大型车辆，如进口的“火鸟”曲臂登高消防车，车身全长达15.7m。大型消防车转弯半径需12.0m，转弯半径指的是车辆的前轮外侧，道路内缘圆弧半 径均比转弯半径小，但一般的粗略的计算可以近似为：道路内缘圆弧半径 =转弯半径-车宽-安全距离。（消防车宽2.5m,安全距离0.25m）所以大型 消防车道内缘圆弧半径取9.0m左右是安全的。

第二篇 防火与疏散

1、大型商业综合体，由众多几十至几百平方米的小型联营店铺组合而成（非大型商场），疏散模式为经过外廊或者内廊公共楼梯疏散，是目前较多的一种商业综合体模式。这种 小型商业用房的安全出口数量（房门）、店铺内部疏散楼梯宽度、踏步尺寸以及疏散距离 的控制，在现行《高规》、《商场》依据不明确。

答：会议对此讨论热烈，认为按江苏省的规定不妥，建议按以下规定执 行：

1）、商业服务网点和小型商业并联店的建筑面积按300㎡执行，其他防火 分隔、出入口等 按商业网点的要求；

2）、室内一点至室外的距离，当不设自动喷水灭火系统时，不应大于防 火规范对袋形走道 的距离要求；当设自动喷水灭火时，不宜大于 30m；

3）、当疏散距离超过上述要求时，应设封闭楼梯间，房间内一点至封闭 楼梯间的距离不应 超过规范对袋形走道的要求，且首层楼梯间至外门的 距离不应超过15m。

4）楼梯形式不限，梯段宽度商业服务网点不应小于1.1m，商业并联店 不应小于1.2m。楼梯踏步最小宽度260mm，楼梯踏步最大高度170mm。

2、住宅走廊上的前室门的开启方向问题。---因为住宅人员少，为减小公摊 面积，常见 住宅走廊的一部分作为前室使用，因此走廊上的前室门只能单向 开启，之前审图与消防都认可。目前，《住宅设计规范》第6.2.5条，要求“ 前室门向疏散方向开启”，并作为强条出现。如何掌握？

答：开向前室或合用前室的住宅户门一般应外开。开向走道的住宅户门方向不限，一般也是外开。

3、关于十九层及以上住宅安全出口数量问题。---《住宅设计规范》第6.2.3条要求：“十九层及以上住宅每层安全出口数量不应少于两个”，且本条作为强条出现。而《高规》第6.1.1.2条关于十九层及以上住宅，十八层以下部分在采取了特别的防护措施后，允许设置一个安全出口。目前本单位审查工作中是按照《高规》执行的。期望达成行业共识。

答：目前有三本规范对这个问题的规定不统一。

（1）、《高规》GB50045-95（2005年版）第6.1.1 条：高层建筑 每个防火分区的安全出口不应少于两个。但符合下列条件之一的，可设一个安全出口：

6.1.1.1 十八层及十八层以下，每层不超过8户、建筑面积不超 过650m2，且设有一座防烟楼梯间和消防电梯的塔式住宅。

6.1.1.2 十八层及十八层以下每个单元设有一座通向屋顶的疏散 楼梯，单元之间的楼梯通过屋顶连通，单元与单元之间设有防火 墙，户门为甲级防火门，窗间墙宽度、窗槛墙高度大于1.2m且为不燃烧体墙的单元式住宅。

超过十八层，每个单元设有一座通向屋顶的疏散楼梯，十八层以上部分每层相邻单元楼梯通过阳台或凹廊连通（屋顶可以不连通），十八层及十八层以下部分单元与单元之间设有防火墙，且户门为甲级防火门，窗间墙宽度、窗槛墙高度大于1.2m且为不燃烧体墙 的单元式住宅。

（2）、《住宅建筑规范》第9．5．1条：住宅建筑应根据建筑的 耐火等级、建筑层数、建筑面积、疏散距离等因素设置安全出口，并应符合下列要求： 1、10层以下的住宅建筑，当住宅单元任一层的建筑面积大于650m2，或任一套房的户门至安全出口的距离大于15m时，该住宅单元每层的安全出口不应少于2个。

2、10层及10层以上但不超过18层的住宅建筑，当住宅单元任一层的建筑面积大于650m2，或任一套房的户门至安全出口的距离大于 1Om时，该住宅单元每层的安全出口不应少于2个。、19层及19层以上的住宅建筑，每个住宅单元每层的安全出口

不应少于2个。

4、安全出口应分散布置，两个安全出口之间的距离不应小于5m。

5、楼梯间及前室的门应向疏散方向开启；安装有门禁系统的住宅，应保证住宅直通室外的门在任何时候能从内部徒手开启。

(3)、《住宅设计规范》GB50096-2011第6．2．3 条：十九层及十九层以上的住宅建筑，每层住宅单元的安全出口不应少于2个。

(4）、合并后的《建规》第5.5.25条：建筑高度大于54m的建筑，每个单元每层的安全出口不应少于2个

综上所述，建筑高度大于54m的建筑，每个单元每层的安全出口不应 少于2个。对于19层以上每个单元一个安全出口设连廊的情况，由当地消防部门认可。

4、塔式高层住宅设置剪刀楼梯间，其中一部楼梯经过户门外公共区域进 入，另外一部楼梯分别从不同的户内进入，无法在公共区域寻找第二安全出口。-----这种情况不符合疏散原理，但是地方消防局一直是同意的。

期望达成行业共识。

答：此问题常见于竖向设置的剪刀楼梯，通过阳台、凹廊兼做防烟前室，连通住户的门需做乙级防火门，且疏散过程中无任何一层可通过公共部位通到另一个楼梯，存在安全隐患，山东省公安厅消防局曾开过会议不予认可。如地方消防部门同意，尊重其意见。

5、别墅等叠层住宅户内最远点的疏散距离的设计依据不明确。期望达成行业共识。

答：户内任一点至其直通疏散走道的户门的距离不应大于表5.5.28 规定的袋形走道两侧或尽端的疏散门至最近安全出口的最大距离；

注：跃层式住宅，户内楼梯的距离可按其梯段水平投影长度的 1.50倍计算。如上述距离还是不满足，户内的楼梯应做成敞开楼 梯间或封闭楼梯间。户内任一点至楼梯间的距离不应大于规范规定 的袋形走道两侧或尽端的疏散门至最近安全出口的最大距离。

6、一幢高层综合建筑，1 ～2功能：商业；3 ～4功能：办公；5 ～24功 能：住宅；5 ～24住宅部分是否可以按：（1）居住建筑的合用前室面 积6㎡，采用自然采光和通风？（2）1～4层不设消防电梯可以吗。

答：（1）、住宅部分的交通核和办公部分的交通核如果是分不开的，不可以，应按一类高层是（公建）设计，合用前室面积应为10㎡，且应按《高规》第8.4.1条的规定，应设机械排烟；如果住宅部分 的交通核独立的，和其他部分是分开的，则可以执行合用前室面积

6.0㎡

（2）、1～4层部分如与主楼为一个防火分区则需设置消防电梯，如防火分区与主楼完全分开，则不需要设置。

7、高层住宅的两个楼梯通过室外连廊连接，连廊与附近的住宅门窗间距要按多少执行？开向外廊的门的面积是否可以计为楼梯间前室或合用前室 的窗的开启面积？（设备专业有的人认为不能计为开启面积）

答：（1）、高层住宅的两个楼梯通过室外连廊连接，连廊与附近的住宅门窗间距规范没有明确规定，但是，一般应认为室外连廊应是 疏散通道（等同于室外楼梯），为保证其在火灾发生时的安全性，其周围2.0m范围内不应开设门窗洞口。部分户型执行很有难度，建议不做要求。

（2）、开向外廊的门的面积是否可以计为楼梯间前室或合用前室的 窗的开启面积问题，《高规》第8.2.2.条的条文解释中明确，“考虑到在火灾时采取开窗或打碎玻璃的办法进行排烟是可以的，因此开窗面积按本条只计算可开启外窗的面积”。按这一精神，火灾发生时，打开外门排烟是可行的.8、住宅部分用户疏散通过一个前室到达公共走道，再到另一前室，此种做 法是否可以。

答：基本可行，建议改为做三合一前室。

9、商业服务网点当疏散距离超过规范要求时要设封闭楼梯间，此楼梯一般 在中部没有采光通风可行否，面积不大采用防烟楼梯过于浪费。

答：封闭楼梯间尽量设置在靠外墙处，设于中部的敞开楼梯间满足 疏散要求也是可以的。

10、高层建筑的底部为商业（建筑高度小于24m），高层主楼的交通核与 商场独立，此部分商业的疏散宽度计算是否可以按《建规》表5.3.17-1 执行；

答：可以.。

11、剪刀梯安全出口算至前室还是楼梯间？5m距离如何控制？

答：剪刀梯的前室分设时，按前室门控制；合用前室时按两个楼梯间 门之间的距离不小于5m控制。

12、地下车库变配电室、水泵房、换热站等设备用房，平时人员很少，且 用防火墙、甲级防火门与车库分开，是否有必要单独设置防火分区？面积 超过多少要单独设置防火分区（目前按300㎡控制可行否？）。

答：《人民防空工程设计防火规范》GB 50098-2009第5.1.1条 第4款：建筑面积不大于200㎡，且经常停留人数不超过3人的防 火分区，可只设置一个通向相邻防火分区的防火门。其条文解释为：

因此，对于地下车库中的变配电室、水泵房、换热站等设备用房，如果单一

面积不超过200㎡，可以认为其本身就是一个独立的小的防火分区，有通向相邻防火分区的防火门即可，而不需要设置疏散楼

梯。但是，上述用房单一面积超过200㎡（有自动灭火系统可为 400㎡），应单独划分防火分区且需要设置疏散楼梯。

需要指出的是，上述用房宜集中布置，最好单独设立防火分区。

13、高层核心筒结构，共用楼梯间在首层地上地下很难分开并直通室 外，有没有好的解决办法？

答：楼梯间在首层将地上与地下部分进行分隔容易实现，关键是如 何认定直通室外，以及分隔处的门的开启位置及方向，如果是防 烟楼梯间还有设置前室的问题等。如彻底分开，设计上会很有难 度，建议有一定的灵活性。

14、多层和高层建筑内的商业服务网点，楼梯设计基本达成一致。但疏散 距离要求还是不统一。答：按问题1执行。

15、汽车4s店汽车维修车间、展厅按什么设计？维修车间与展厅、办公 间应做不开设门窗洞口的防火墙设计（考虑为汽车维修车间、但其防火类 别是什么无依据。）考虑维修与办公部分由联系、平时开甲级防火门是否可行？

答：维修车间可按《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》 GB 50067-97划分防火分区，与办公部分可用甲级防火门分隔。

汽车站4s展厅按展览馆设计。

16、关于二、三层商铺疏散设计是否可按建规5.3.2条执行，对楼梯间 形式是有具体要求。物业管理、居委会办公、社区活动等小区配套服务用房的设置及安全疏散如何定位。

答：按问题1执行。

17、住宅属于不同防火分区的单元之间凹口内相对的窗户需要4m防火分 隔距离的问题。

答：《住宅建筑规范》GB 50368-2005第9.2.2条解释：本规范强调住宅建筑户与户之间、单元与单元之间的防火分隔要求，不再对防火分区做出规定。目前，单元与单元之间是按防火墙要求的，按《高层民用建筑设计防火规范》第5.2.1、5.2.2条执行。

5.2.1 防火墙不宜设在U、L形等高层建筑的内转角处。当设在转角 附近时，内转角两侧墙上的门、窗、洞口之间最近边缘的水平距离不 应小于4.00m；当相邻一侧装有固定乙级防火窗时，距离可不限。

5.2.2 紧靠防火墙两侧的门、窗、洞口之间最近边缘的水平距离不 应小于2.00m；当水平间距小于2.00m时，应设置固定乙级防火门、窗。会议对此没有达成一致意见，建议单元之间凹口内相对的窗户按 4m考虑。如还不满足应采取设防火墙或防火窗的办法解决。

18、住宅地下储藏间火灾危险性的确定。

答：按存放火灾危险性为丙类物品考虑，设自动灭火系统和火灾自 动报警系统。

19、高层住宅的前室可否互相穿套？如图1：（图1）

答：此类型为前室套前室，一般不可以。有的地方的消防部门认可，尊重消防部门的意见。

20、对于《高规》第6.1.1.2条超过十八层，每单元设一部疏散楼梯，十八层以上部分每层相邻单元所设置的连廊能否通过楼梯间到达。

答：可以。

21、每个单元有两个安全出口（剪刀梯）的多单元式住宅窗槛墙高度如何确定。有两个安全出口（剪刀梯）的单元之间窗洞口的距离需要按2.0m 考虑吗？

答：（1）、高层住宅窗槛墙均应满足1200mm的要求（不再分单元住 宅和塔式住宅）。（2）两个单元之间应有防火墙分隔，其两侧的窗的距离按《高层民用建筑设计防火规范》第5.2.1、5.2.2条执行。

22、《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）第2.0.20、2.0.21条 规定，单元式和塔式高层住宅已经有明确的定义。《高层民用建筑设计防 火规范》GB50045-95（2005年版）第6.1.1条对单元式和塔式高层住宅防火亦分别有了相应的规定。“联塔”这个名词规范上没有，有的设计院仍旧 将单元式高层住宅按照“联塔”设计，如何把握？各单元层数不同呢？

答：（1）、高层住宅的两个单元如果层数相同或仅差一层或二层且 屋顶有连通条件的，一律按单元住宅执行。

（2）、两个单元层数不同且不具备屋顶连通条件的（如一个11层、另一个15层），则可按塔式住宅设计。

23、GB50096-2011中6.2.3条“十九及十九层以上住宅建筑，每层住宅单元 的安全出口不应少于2个”，首层也要不少于2个？如果采取连廊形式，在楼梯平台（半层）处联通是否可以？

答：（1）首层也要两个安全出口且两个安全出口的距离不应小于5.0m。（2）采取连廊形式，在楼梯平台或半层处连通可以。

24、高层底部（公建）独立商铺为两层，面积小于300㎡时，每户是否可 设计一部疏散楼梯。

答：可按问题1执行，但须经当地消防部门认可。

25、网点：大部分面积约300㎡均设在二层，一个楼梯是否可行？ 答：可以，满足二层最远点至本层或一层疏散距离要求即可。可按 问题1执行。

26、《电影院建筑设计规范》JGJ58-2008第3.2.7条规定，综合建筑内设置的电影院应设置在独立的竖向交通附近，应有单独出入口通向室外。

实际施工图审查工作中遇到较多的是电影院设置在裙房商业的上层，电影 院的疏散楼梯与商业的疏散楼梯能否共用？电影院是否需要设单独的疏 散楼梯，设几部？

答：电影院至少有一部独立的竖向交通（电梯及楼梯间，楼梯宽度不计入商业）。其余疏散宽度可借用商业楼梯。电影院应为独立防火 分区。

27、《人民防空工程设计防火规范》第3.1.7条（注）有关下沉式广场疏散 楼梯总宽度的计算：疏散楼梯总宽度可包括疏散楼梯宽度和90%的自动扶 梯宽度。下沉式广场自动扶梯能计入疏散宽度吗？

答：《民用建筑设计通则》GB50352-2005第6.8.2条：自动扶梯和自动人行道不得计做安全出口。《人民防空工程设计防火规 范》GB50098-2009第6.8.2条的条文解释，本条是参照了重庆和上海市的地方标准制定的。按理说，下沉式广场中的自动扶梯设 置于室外，应该认为是安全的，可以计入疏散宽度。此问题可按 当地消防部门意见。

28、高度不大于24m的商业建筑、高层建筑中商业部分的疏散楼梯可否经营业厅疏散至室外？

答：商业部分的楼梯应为封闭楼梯间，在首层不能直接对外时，可按扩大的封闭楼梯间设计，采用防火卷帘、防火隔墙、乙级防火门和其他空间进行分隔，保证此区域在火灾发生时的安全性。

29、商业建筑计算疏散宽度时：疏散人数=营业厅建筑面积×面积折算 值×疏散人数换算系数。对“营业厅建筑面积”如何确定（一般均为大空 间设计，仅设楼梯、厕所等，是否可再扣除仓储空间面积，根据《商店 建筑设计规范》JGJ48-88第3.1.2条的规定，商店建筑分为营业、仓储、辅助三部分，营业面积占34-55%）。

答：《建筑设计防火规范》GB50016-2006第5.3.17条的条文解 释：本条所指“营业厅的建筑面积”包括营业厅内展示货架、柜台、走道等顾客参与购物的场所，以及营业厅内的卫生间、楼梯间、自 动扶梯等的建筑面积。对于采用防火分隔措施分隔开且疏散时无 需进入营业厅内的仓储、设备房、工具间、办公室等可不计入该建 筑面积内。可按此执行。

30（1）为地下车库服务的附属用房及设备机房可划入汽车库防火分区 内，与车库无关的设备及管理用房等应独立划分防火分区。

（2）关于地下汽车库每个防火分区内设置安全疏散口的问题，能否按照一个防火分区至少有一个直通室外的安全疏散口，利用相邻防火的防火门作为第二安全出口。

（3）自行车、摩托车库按照哪类储藏室设计？防火分区的划分及疏散 距离如何掌握？

答：（1）、地下车库中设备机房等用房，当其建筑面积不大于

200㎡时，均可独立成为一个小的防火分区，执行《人民防空工程设计防火规范》GB 50098-2009第5.1.1条第4款：建筑面积不大于200㎡，且经常停留人数不超过3人的防火分区，可只设置一个通向相邻防火分区的防火门。与车库无关的设备及管理用房等建筑面积大于200㎡时，应独立划分防火分区。

（2）、根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》第6.0.2条：

汽车库、修车库的每个防火分区内，其人员安全出口不应少于两个，但符合下列条件之一的可设一个： 同一时间的人数不超过25人； Ⅳ类汽车库。（≤50辆）据此，地下车库的每个防火分区是可以设一个独立的安全出口（疏散楼梯）的，另一个安全出口可以利用开向相邻防火分区的防火门作为第二安全出口。

(3)、自行车的火灾危险性是丁类，按地下储藏室的规定执行。

31、高层（>12层）单元式住宅、塔式住宅地下仅一层且为储藏室时，楼梯间为何种形式更妥当？可否借用竖向爬梯作为第二出口？

答：（1）、高层住宅仅有一层地下室时，可设封闭楼梯间。

（2）、参考合并后的《建规》，防火分区建筑面积不大于500㎡且 使用人数不超过30人的地下、半地下建筑（室），其直通室外的金属竖向梯可作为第二安全出口。据此，建议地下室设计的储藏室不应超过30间，采用金属竖向梯可行。一般此情况只适用于塔式住宅 的地下室。

32、高层住宅设计中，经常存在防火墙两侧或上下相邻户间窗槛墙尺寸不 足时，一般采用固定防火窗解决防火距离不足的问题，此法是否妥当？有无 解决这类由于方案需要与防火安全要求产生矛盾的更好方案？

答：高层住宅防火墙两侧或上下相邻住户窗槛墙、窗间墙尺寸不足时，可采用独立的固定乙级防火窗或出挑墙、板的形式解决；也可在窗内侧加衬实体墙板。

33、《建规》第5.3.13条，大空间（餐厅、阅览室、多功能厅等）内任一 点至最近安全出口的距离不宜大于30m，有喷淋时为37.5m，位于高层建筑底部高度不大于24m的大空间是否亦可按此执行。

答：《高规》第6.1.7条：高层建筑内的观众厅、展览厅、多功能 厅、餐厅、营业厅和阅览室等，其室内任何一点至最近的疏散出口的直线距离，不宜超过30m；其它房间内最远一点至房门的直线距离不宜超过15m。

据此，高层建筑内的大空间室内任何一点至最近的疏散出口的直线 距离，不宜超过30m。

34、一个单元为17层住宅，另一个单元为11层住宅，若按两个塔式住宅设计时，是否必须要求两单元设变形缝断开？

答：防火可各自按塔式住宅设计，是否设变形缝由结构定。

35、高层建筑防烟楼梯间地下一层、二层有外窗可以自然通风采光，但是不满足规范要求的2㎡要求，是否可以按照层数进行折算？

答：《高规》第8.2.2.2 条：靠外墙的防烟楼梯间每五层内可开启外窗总面积之和不应小于2.00㎡。因此，外窗面积没有必要按层数进行折算。需要强调的是，在地下室部分的封闭楼梯间如果通过采光井或其他方式采光通风一般予以认可，不具体强调开窗面积。

36、多层或者高层建筑一层直接对外的房间多大面积以上要设两个门，多层是否可按120㎡,高层是否可按75㎡.答：合并后的《建规》第5.5.12条：公共建筑中各房间疏散门的 数量应经计算确定，且不应少于2个，该房间相邻2个疏散门最近边缘之间的水平距离不应小于5m。当符合下列条件之一时，可设 置1个：

1、房间位于2个安全出口之间或袋形走道两侧，托儿所、幼儿园、老年人建筑、医疗建筑、教学建筑内房间建筑面积不大于60㎡，其他建筑内房间建筑面积不大于120m2；

2、除托儿所、幼儿园、老年人建筑、医疗建筑外，房间位于走道 尽端，且由房间内任一点到疏散门的直线距离不大于15m、房间 建筑面积不大于200m2，其疏散门的净宽度不小于1.40m；当建筑 面积小于50m2时，疏散门的净宽度不小于0.90m；

3、歌舞娱乐放映游艺场所内建筑面积不大于50m2的房间且经常停 留人数不超过15人的厅室或房间。

4、建筑面积不大于50m2且经常 停留人数不超过15人的地下、半地下房间，建筑面积不大于100m2的地下、半地下设备用房。

37、如右图建筑高度如何计算，按18层还是19层计算？

答：一看消防车是否可到达且具有消防登高场地，二看建筑入口 在哪一侧。按图，如建筑入口层在右侧且具有消防登高场地，应

按19层设计。如建筑入口层在左侧且具有消防登高场地，右侧消防车也可到达，储藏室部分的楼梯和上部已按地上和地下分开，可按18层设计。

38、幼儿园、老年人用房可否布置在袋形走道两侧？---对《建规》 5.3.8条、及条文解释的表述理解存在疑惑。

答：幼儿园的幼儿用房、老年人用房不应布置在袋形走道两侧，附属房间可以。

39、如图所示，房间A的疏散距离如何确定？a按袋形走道的最大距离是 否可行？2a+b≤尽端房间疏散距离：还是a+b≤尽端房间疏散距离？

答： 根据《建筑设计资料集》第二版第112页，2a+b或2a+c中的 最小者应≤两个安全出口之间的疏散门至最近安全出口的最大距

离。

40、室外楼梯作为疏散楼梯倾角≯45°即可，如果建筑内仅设一部楼梯，室外楼梯作为第二安全出口，踏步宽、高是否必须满足《通则》6.7.10条？

答：室外楼梯符合下列规定时可作为疏散楼梯：

1）栏杆扶手的高度不应小于1.1m，楼梯的净宽度不应小于0.9m；

2）倾斜角度不应大于45°；

3）楼梯段和平台均应采取不燃材料制作。平台的耐火极限不应 低于1.00h，楼梯段的耐火极限不应低于0.25h；

4）通向室外楼梯的门宜采用乙级防火门，并应向室外开启；

5）除疏散门外，楼梯周围2m 内的墙面上不应设置门窗洞口。

疏散门不应正对楼梯段。

室外疏散楼梯的踏步尺寸需要满足《民用建筑设计通则》第6.7.10条 对各种建筑类型疏散楼梯的规定，不能按专用疏散楼梯设计。

41、商住楼住宅部分的消防设计，包括楼梯宽度、前室面积及加压送风等 按公建考虑还是按住宅考虑？

答：合并后的《建规》没有商住楼的概念了。上部住宅部分可按 防火规范对住宅的要求进行设计。

42、住宅建筑如何用阳台或凹廊作为前室，面积是否≥4.5㎡? 答:高层住宅的阳台或凹廊做前室或合用前室时，起的作用是和 前室一样的，因此，其面积应符合防火规范对前室的面积要求。高 层住宅防烟楼梯间前室或消防电梯前室的面积不得小于4.5㎡，合用前室的面积不得小于6.0㎡。

43、病房楼标准层两个护理单元：设两个防火分区时，中间可否共用一个 疏散楼梯？ 答：合并后的《建规》已将高层建筑的一个防火分区的建筑面积扩 大为1500㎡，基本可满足两个护理单元的使用。但现行防火规范 就必须要设计成两个防火分区，考虑到合并后的情况，建议予以 认可。

44、《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2009年版）第3-4-14 页4.0.4（三）条的规定：每层电梯间应设前室，由走道通向前室的门，应为向疏散方向开启的乙级防火门。而单行本《综合医院建筑设计规 范》JGJ49-88第4.0.4条无此规定，是否应执行？

答：《综合医院建筑设计规范》JGJ49-88是没有此规定，对医院 应从严，执行《工程建设标准强制性条文》。

45、《建筑设计防火规范》GB50016-2006第7.2.3条：“一二级耐火等级 的建筑的门厅隔墙上的门应为乙级防火门”，门厅处的电梯门也要为乙级防火门？

答：（1）“一二级耐火等级的建筑的门厅隔墙上的门应为乙 级防火门”，本条是制定错了，实际上是要求一二级耐火等级 建筑的门厅隔墙，应采用耐火极限不小于2.0h的不燃烧体。

（2）门厅处的电梯门无具体要求。

46、关于《建规》第3.8.2条仓库内每个防火分区通向疏散走道、楼梯或 室外的出口不宜少于2个，此处疏散走道与楼梯或室外的出口并列的理解。

答：仓库有单层、多层、高层仓库。仓库根据储存物品的类别、仓库的耐火等级、层数等划分每座仓库的最大占地面积和每个防火分区的 最大允许建筑面积。单层仓库的安全出口应直接对外，多层及高层的仓库，其安全出口通过走道、楼梯间疏散。

第三篇

建筑设计

1、关于建筑定性问题。---高层住宅底部一层或者两层设置社区配套服务用房（非商业网点，如居委会、治安、物业、健身等），该建筑定性按照商住楼设计是否恰当。（规范组解释如果是物业办公用房，按商住设计）就此问题，希望听取各方理解。

答：层数不多、面积不大，参照商业服务网点设计。按建筑防火一 节中的问题1执行。

2、地下车库车辆出入口个数问题。《汽车库建筑设计规范》特大型车库（≥500辆），车辆出入口不应少于3个。现在许多工程地下车库停车位 大于500辆有的多达2000辆，也只设3个车辆出入口，是否可行？如果不 可行的话如何执行？

答：国家没有明确规范和规定。图审可从使用方面建议增加车库出入口。

3、住宅一个单元的两部电梯，相对开门布置时（其中一部为担架电梯），候梯厅深度若按《民用建筑设计通则》要求：≥相对电梯最大轿厢之和并 小于 3.5m，较难实现，若适当减小可做到多少为宜？

答：《民用建筑设计通则》第6.8.1条：对电梯采用多台双侧排列 的布置方式应满足候梯厅进深≥相对电梯最大轿厢之和并小于3.5m，住宅极少采用三部及以上电梯，因此高层住宅可不执行此规定，当两台电梯双侧排列时，建议候梯厅深度为2.4m,即担架长度+行人通

过宽度（1850+550=2400）。

4、对于有内天井的住宅户型（指纯天井，没有直接对外的边），对于天井的设置尺度及开向天井的窗户是否有具体的要求？

答：对天井设置尺寸没有明确要求，开向天井的窗应执行单元内户与户之间的防火分隔的规定。

5、规范中“宜”和“不宜”的条文，如何控制进深？有的做到9m，《托、幼规范》3.2.3条，单侧采光活动室进深不宜超过6.6m。

答：有关采光的问题，最好的办法是用采光软件进行采光系数计算。

一般来说，可控制在10%左右。可以灵活掌握。

6、可容纳担架电梯尺寸可否统一尺寸？

答：可容纳担架的电梯各地要求的很不一样。常用轿厢尺寸有1100x2100（青岛）和1500x1600（上海），《住宅设计规范》 编制组专家林建平在《住宅设计规范实施指南》中撰文，认为轿 厢尺寸1600x1500也是可以的。参考部分厂家电梯资料，认为井道净尺寸可按1.80mx2.60m和2.10mx2.20m执行。

7、住宅入户门为非防火门时，可否向户内开启？有内开的防盗门否？

答：住宅入户门为非防火门时，开启方向没有限制，但是住宅户门应有防盗功能，一般要求外开。

8、平台进深全部满足梯段进深还是以扶手为中心？楼梯宽度是算至楼梯扶手至墙面的距离。这个墙面是指抹灰层还是主体结构？验收时有异议。

答：（1）楼梯梯段的疏散宽度是指墙面至扶手中心线的水平距离。

楼梯平台进深是指墙面到踏步边缘的距离。此处的墙面是指完成后 的墙面（砌体结构墙面抹灰层，一般按20厚考虑）。

9、中小户型设计与公寓设计类同，厨房、卫生间面积是否继续执行山东 省住宅建筑设计标准。保障房设计是否按《住宅设计规范》执行？

答：（1）山东省《住宅建筑设计标准》DBJ14-S1-2000虽然没有作废，但已不适合作为标准使用了。2009版山东省施工图审查 要点就没有将其列入审查内容。

（2）中小户型住宅设计，应执行国标《住宅设计规范》GB 50096-2011，《住宅建筑规范》GB50368-2005等规范。

（3）公寓是指为特定人群提供独立或半独立居住使用的建筑，通常以栋为单位配套相应的公共服务设施。而住宅的设施配套标准是以家庭为单位配套的，二者有较大的区别。一般来说，公寓的功能可参考住宅，但其消防设计一般是适用于公共建筑。

（4）经济适用房、廉租房、公共租赁住房及限价商品房均属于保障房的范畴。《住宅设计规范实施指南》就此有专门的解释：《住宅设计规范》GB 50096-2011在设计理念、技术指标和具体措施等方面，有许多不适合保障性住房中“公租房”和“廉租房”的设计要求，希

望各有关方从理论到实践开拓新的出路。按此精神，经济适用房、限价商品房应执行《住宅设计规范》，“公租房”和“廉租房”可参照《住宅设计规范》 执行。如果当地有地方标准、文件，按当地规定执行。

10、商业服务网点出入口上方是否需要设雨篷？高层住宅主体外设有门厅，有必要加防火挑檐吗？

答：雨篷的作用有三个：一是挡雨；二是防止人员入口的上部有物件坠落伤人；三是起防火挑檐作用。

一般人员出入口的上部都应该设计雨篷。如出入口的上部没有建筑，则可以不考虑物件坠落和防火，但不设计雨篷会使用不便。

11、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》第6.0.10条：两个汽车疏散出口之间的间距不应小于10m，而《汽车库建筑设计规范》第3.2.4条：汽车出入口之间的净距应大于15m。如何执行？

答：一般地下的两个汽车疏散出口按10m，地上的两个汽车疏散出口按15m。

12、高层建筑厨卫烟气道占地面积较大，烟气道面积是否计算在厨卫面积里面?

答：根据《住宅设计规范》GB50096-2011第4.0.3条第3款的规定，烟囱、通风道、管井等均不应计入套内使用面积。

13、根据《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2009 第7.2.5（2）条的规定，当栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度大于5m时，不得使用承受水平荷载的栏板玻璃。如何定位玻璃栏板承受水平荷载？对于以固定窗作为低窗台的安全防护措施的做法，审查应如何控制？

答：玻璃栏板承受水平荷载，是指完全由玻璃来承担荷载。规范规定：当栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度大于5m时，不得使用承受水平荷载的栏板玻璃。如果由栏杆扶手承担水平荷载并和栏板玻璃有一定倾角（指玻璃和扶手不在一个平面内），玻璃仅起围护作用（当然要满足固定和风荷载作用等），则可以使用玻璃栏板。

此时的玻璃应为12.76的钢化夹层玻璃。

14、住宅中或允许儿童进入场所（比如商场）临空栏杆净高是不是不按可踏面定义来设计防护高度更加妥当？

答：《住宅设计规范实施指南》对《住宅设计规范》中的第6.1.3 条有专门的解释：距离楼地面0.45m以下 的台面、横栏杆等容易 造成无意识攀登的可踏面，不应计入栏杆净高。防护栏杆应采用防止攀登的构造，不 应做横向花饰、女儿墙防水材料收头的小沿砖等。因此规定如下：

（1）住宅、幼儿园、学校等儿童经常接触的场所，对可踏面的认定应从严。只要在高度≤0.45m内有可攀登 构造则一律认定为可踏面。临空处的防护高度从可踏面起算应满足1050（1100、1200）的要求（幼儿园对临 空处的防护高度要求是1200）。

（2）除住宅、幼儿园、学校等儿童经常接触的场所以外的建筑，可将底部有宽度≥0.22m，且高度 ≤0.45m 的部位认定为可踏部 位，临空处的防护高度从可踏面起算应满足1050（1100）的要求。

15、住宅中地下储藏室公共走道、中小学校教学建筑疏散走道净宽必须 按照扣除抹灰层厚度后净尺 寸是否过于严格？可否放宽？

答：净尺寸是指完成面的尺寸，疏散走道净宽、疏散楼梯宽度等 有关消防的净尺寸均应按完成面算。中小 学的教学建筑应从严掌握疏散宽度。

16、中小学校教学建筑改造项目中疏散走道净宽不满足人流倍数要求、疏散走道有影响疏散的凸出 物（壁柱等），如何处理？

答：新建、改建的中小学教学建筑，其疏散走道的凸出物（壁柱等）不应计入疏散宽度。改建项目，没有 条件，不必强求。

17、面积大于200㎡，一层商铺，二、三层标注辅助用房（实际大多 用来经营），其楼梯间净宽 是否应按商业建筑楼梯净宽不小于1.4m来考虑？

答：依照图纸注明的功能，二、三层标注辅助用房时，楼梯可不用 按照商业楼梯要求，疏散出口及距离等 应满足要求。

18、阳台外窗为落地窗或低窗台外窗时，防护净高应不小于1.05m(小于 24m、6层及6层以 下)、1.1m（大于24m、7层及7层以上），那么客厅、卧 室等空间外窗为落地窗或低窗台外窗时，防护 高度按不小于0.9m是不是不安全？

答：阳台就是阳台，封闭阳台也是阳台，不能等同于室内空间。

另外，规范在面积计算、日照间距、隔 声、采光通风的窗地比指标等方面对阳台也没有要求，所以，阳台和客厅的低窗台防护高度应区别对待，依照 规范要求执行。

19、一栋5层综合教学楼（有部分教师临时办公室），是否必须按照《办公建筑设计规范》

JGJ67-2006中要求的设计电梯？

答：学校的行政办公用房可以执行《办公建筑设计规范》的规定，教学楼不属于其范围。

20、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（试行）JGJ39-87为1987年编制 的规范，规范要求厕所、盥洗 室应有直接的自然通风，现在排风设施（负压排气道、机械通风等）很先进，是否有必要必须自然通风？

答：《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第3.2.4条要求有直接的自然通风。第4.2.3条要求设置独立的通风措施。两种处理方法都可以。

21、《中小学设计规范》GB 50099-2011第8.1.8条：“各教学用房的门均应 向疏散方向开启”，如学校建筑教学楼中教师办公室门也要向疏散方向开启？

答：教学用房指普通教室、专用教室、公共教学用房。教师办公室不 在此范围内。因此，教师办公室门的开启方向不限。

22、防火设计中房间疏散门净宽应为扣除门框、门扇厚度尺寸后（因不同 材质而有不同尺寸，大约 为120～150mm）的净尺寸，实际各种标准图集中门洞尺寸大多为1000mm、1200mm、1500mm等标准尺 寸模数，如何处理此种矛盾更为妥当？

答：房间疏散门的净宽度确实要扣除门洞两侧抹灰、门框及门扇厚度 后的净尺寸。对住宅等如果从严要 求，会有一定难度，一般公共建筑会好执行一些。建议有一定的灵活性。

23、在常年地下水位低于半地下室地面标高的情况下，半地下室的外墙和 底板是否也必须设计防水 混凝土？沿海地区没有粘土，雨季地下室渗漏的 较多。规范对半地下室没有强制规定、如何执行？

答：常年地下水位虽然低于半地下室地面标高，但雨季的地面渗水也会影响地下室外墙及地面，因此半 地下室也应按《地下工程 防水技术规范》执行，应设置防水混凝土外墙及底板。

24、住宅低窗台部分，若室内设有防护栏杆，那么低窗部分的窗玻璃无论距多高需按安全玻璃的 相关规定设计吗？还是距地500mm以下设计为安全玻璃500mm以上不要求？

答：《建筑安全玻璃管理规定》发改运行〖2003〗2116号第六条：

面积大于1.5㎡的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗，应采用安全玻璃。低窗台的高度小于

或等于0.45m时，距窗台面500mm内的玻璃应为安全玻璃。

需要指出的是，此高度内设安全玻璃是为了防止磕碰损坏玻璃伤人而规定的，与设计防护栏杆不是一回事。

25、可上人凸窗（窗台高900）可不考虑安全防护措施。但正常开启窗扇 时需要站在窗台上方可

实现。安全防护高度应从窗台高度算起吧？否则很危险的。

答:《住宅设计规范》GB 50096-2011第5.8.2条：当设置凸窗时应符合下列规定：

窗台高度低于或等于0.45m时，防护高度从窗台面起算不应低 于0.90m；

可开启窗扇窗洞口底距窗台面的净高低于0.90m时，窗洞口处应有防护措施。其防护高度从窗台面起算不

应低于0.90m；

严寒和寒冷地区不宜设置凸窗。

据此规定，如果凸窗的可开启窗扇窗洞口底距窗台面的净高低 于 0.90m，不管其窗台高度是多少，在窗洞口处均应采取防护措施。

其防护高度从窗台面起算不应低于

0.90m；

26、采用固定窗（使用安全玻璃）代替防护栏杆是否可行？2003版全 国统一技术措施允许这样

做。

答：《住宅设计规范实施指南》对此有专门的论述，认为一是以 玻璃作为防护栏板的相关依据不足，即 使是钢化玻璃，也是没有标准支持的；二是落地窗仅用固定玻璃，儿童玩耍、椅子翻倒等正常活动会碰破

玻璃，造成险情；三是高层建筑的落地窗，如果没有必要的防护措施，老年人普遍反映外眺时眩晕。因 此，采用固定窗（使用安全玻璃）代替防护栏杆不可行，一律禁止。

第四篇 无障碍设计

1、无障碍用门，仅一个方向满足 500mm还是内外均需500mm？住宅规范与无障碍规范门垛500mm（400mm）不统一、应执行哪个标准？

答：实际上，在门把手一侧留有一定宽度的墙面是为了使乘轮椅者开启门扇方便，400mm已能满足要求，但是《住宅设计规范》 GB 50096-2011第 6.6.2条为强条，因此，在门把手一侧留有墙面的宽度按500mm执行,室内外的墙面均应满足此要求。

2、无障碍坡道坡度不大于1:20，两侧不设扶手可行吗？

答：《无障碍设计规范》GB 50763-2012第2.0.6条：平坡出入口：地面坡度不大于1:20且不设扶手的出入口。因此，无障碍坡道坡度不大于1:20，两侧不设扶手是可行的。

3、关于无障碍住宅在小区内怎样把握。多大规模的小区要设无障碍住宅？

答：关于无障碍住宅和公寓的设置，可根据规划方案和居住需要集中设置，或分别设置于不同的建筑中。可查看当地的规划批文要求，原则上按《无障碍设计规范》GB 50763-2012第7.4 节的规定执行。

4、十二层及以上的住宅，候梯厅深度1500,2100不能满足《住宅设计规范》第6.4.6条，即候梯厅深度不小于多台电梯中最大轿厢的深度，且不应小于1.50m。此条是否可放宽处理？

答： 1.5m候梯厅深度为普通电梯候梯厅的最小要求，单侧布置无障碍候梯厅深度可按1.8m考虑。电梯对面布置时，候梯厅深度宜不小于2.4m,即担架电梯长度+行人通过宽度。11+1层住宅也应设置可容纳担架的电梯。

5、无障碍住房设计深度如何把握？设计范围如何控制？按每栋还是整个小区所占比例控制，在每栋楼里设置？还是集中设置在一栋或几栋里？不设无障碍住房的楼栋是否可以不做入口平台、楼梯间、电梯间的无障碍设计？

答：按整个小区控制，每百套不少于2套；集中设置在一栋或几栋里无具体要求。不设无障碍住房的多层（不带电梯时），可以不做入口平台的无障碍设计；多层带电梯时及高层住 宅各部位均应进行无障碍设计。

第五篇 建筑节能

1、采用权衡判断的居住建筑，节能专篇是否一定要附耗热量指标判定表，增加建筑专业工作

量太大。

答：采用权衡判断的居住建筑，节能专篇中仅需提供耗热量计 算结果，无需具体的计算过程。审查工程时查看设计单位提 供的节能计算书即可。

2、《居住建筑节能设计标准》DBJ14-037-2012第 4.2.14条，保温层 延伸到地下部分，具体指什么？是指覆土部分地下室，还是如上部为住宅，下部为大底盘车库等，若住宅储藏与车库相邻且为覆土部分？

答：标准要求不设地下室的建筑，其外墙保温层应延伸到地面 以下500mm，是考虑到冻土层深度对外墙的影响，以保证 外墙在冻土层深度范围内不结露。另外，对于有地下室的 部分，要求一律延伸到地下，与地面平齐。

3、关于新规范执行如何把关；如：山东省居住建筑节能设计标准 2012版；山东省绿色建筑评价标准；

答：按规定，2012年12月1日起，执行省《居住建筑节能设计标准》DBJ14-037-2012。有绿色建筑评价要求时，执行省《绿色建筑评价标准》DBJ/T14-082-2012。

4、在颁布实施新的《居住建筑节能设计标准》DBJ14-037-2012之后，对于人工手算之后各项指标均不超限值的建筑（即老规范符合直接判定法的建筑），是否仍然需要提供软件计算过程及计算书？

答：当居住建筑的体形系数、窗墙面积比的基本限值、围护结构各部分的传热系数限值均符合标准规定时，可直接判定该居住建筑的耗热量指标符合要求。当有上述任一点不符合时，均应采用节能计算软件计算。

5、采暖空间推拉窗气密性能否满足要求，各图审单位能否出台一个共同标准？

答：推拉窗的气密性合格率很低，北京、天津均不允许在节能建筑中采用。山东省没有统一要求，建议按当地规定执行。

6、.外墙保温体系中，A2级保温材料能否在50m以上的公共建筑中使用？ 答：建筑材料及制品燃烧性能等级对照表

GB 8624:2006本标准代替GB 8624:1997,本次修订采用欧盟标 准EN 13501-1:2002。

本标准与GB 8624-1997 相比有重大变化，其主要变化如下：  本标准中对铺地材料和管道隔热材料的燃烧性能分级作了单独 规定，燃烧性能等级由下标fl和L来分别区分；

 对材料燃烧性能级别的划分由A级（匀质材料），A级（复合夹芯材料）、B1、B2和B3五个级别改为A1、A2、B、C、D、E、F、或AFL1、AFL2、BFL、CFL、DFL、EFL、FFL 或AL1、AL2、BL、CL、DL、EL、FL七个级别。

毒性测试：T0、T1、T2 烟雾浓度：S1、S2、S3 燃烧滴落物：D0、D1、D2 A1材料根据不燃性、燃烧热值确定，基本为匀质材料。A2材料根据不燃性、燃烧热值、产烟量、燃烧滴落物、产烟毒性

确定，基本为非匀质材料。

公安部、住建部发布的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂

行规定》公通字[2009]46号，要求的是保温材料的燃烧性能应

为A级、B1级或B2级。目前检测的A2级保温材料是复合材料，和 97版A级材料还是有区别的。是否认可为A级，按当地消防部门

意见。

7、采暖与非采暖空间的楼板需做节能设计，包括商业网点（也采暖）与住宅空间楼板？

答：由于使用者不同、产权不同，无法统一管理，因此，商业 网点与住宅空间的楼板也需做节能设计。推荐在楼板的上部做保温的做法。

8、首层为储藏室（不采暖）的多层建筑（无地下室），储藏室地面也要采暖设计做保温层？

答：储藏室为非采暖空间，其地面无需做保温。

9、在选用窗材确定K值时，同一朝向的窗可分别取平窗和凸窗的窗墙比选用吗？

答：根据山东省《居住建筑节能设计标准》，普通窗和凸窗应分别选用K值。

10、幼儿园设计中往往由于造型需要（走廊、音体室、活动室等处）开大面积窗，如果按照《居住建筑节能设计标准》 DBJ14-037-2012进行节能计算，窗墙比往往超限，将走廊、门厅等处设计为不采暖又不太现实，如何解决此类问题？

答：根据山东省《居住建筑节能设计标准》，窗墙面积比是按单 一窗（指采暖房间）计算的，如果超了基本限值，可以采用软件计算；如果超了最大限值，则软件计算也不允许。

第六篇 其他部分

1、审图过程中发现图示布局形式与标注功能不符时，如何处理？（比如办公楼的形式而标注试验室、车间等）

答：查看当地规划批文，确定建筑物的性质。按图纸标注的功能处理。

2、建筑专业审查须要求委托方提供的前期审批文件有哪些？必须校核与规划审批方案是否一致吗？

答：《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》第八条： 建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，还应同时提供下列资料：(一)批准的立项文件或初步设计批准文件(二)主要的初步设计文件；(三)工程勘察成果报告；(四)结构计算书及计算软件名称。

审查单位必须校核与规划审批方案是否一致。

3、审图过程中是否可参照并依据合并后的《建规》讨论稿处理现阶段设计中的问题？

答：区别对待，部分可以。

附件：

以下是江苏省工程建设标准《商业建筑设计防火规范》 DGJ32/J67-2008对小型商业用房防火设计的规定。

小型商业用房防火设计 8.1 小型商业用房分类 8.1.1 小型商业用房概念：

小型商业用房是指用防火分隔墙来分隔的二、三层高的独立商业单元。小型商业用房可分为二类：商业服务网点和商业并联店。

8.1.2 商业服务网点：

1、形式：设置在居住建筑的地上一层或地上一层及二层。

2、内容：百货店、副食店、粮店、便利店、邮政所、储蓄所（自助银行）、理发店（美容美发店）、物业管理用房等小型 营业性服务性用房。

3、组成：地上一层或地上一层及二层必须是同类型小型商业服务网点，通过垂直楼梯组成一个商业单元。

4、建筑面积：每个商业单元（单层或上、下层之和）建筑 面积不能超过300m2，相互之间可以并连。

8.1.3 商业并联店：

1、形式：独立建造或设置在居住建筑和其它建筑底部，层数不超过三层。

2、内容：通常一般的小型商业经营活动。（歌舞、娱乐、放映、游艺场所除外）

3、组成：地上各层必须是同类营业用房，通过垂直楼梯组成一个商业单元。

4、建筑面积：每个商业单元建筑面积可以超过300m2，但底层建筑面积不应超过1000 m2，第二、三层建筑面积之和应小于300m2，第二、三层人数之和应小于100人，相互之间可 以并连。8.2 小型商业用房一般规定

8.2.1商业单元之间应采用耐火极限不低于2.0h的不燃烧体防火分隔墙砌至楼板底部，防火分隔墙不能设置卷帘或防火门。商业单元之间不应相互连通。若干个商业单元并连后应按不大于2500 m2划分商业单元组团。每个商业单元组团之间应采用耐火极限不低于3.0h的不燃烧体隔墙分隔至楼板底部，并且相互之间不连通。楼板耐火极限不低于1.5h。

8.2.2小型商业用房设置在居住建筑底部和其它建筑底部，应 采用防火墙和耐火极限不低于1.5h的楼板与居住建筑和其他建筑完全分隔，商业用房的底层安全出入口或疏散楼梯与居住建筑和其他建筑的安全出入口或疏散楼梯应分别独立设置。与其上部居住建筑和其他建筑的垂直窗间墙不低于1.2m高且为不燃烧体墙；或设置宽度不小于1.0m的耐火极限为1.5h不燃烧体防火挑檐。

8.2.3 小型商业用房不得住人。

8.2.4 小型商业用房若设有若干个防火分区时，其防火墙两侧应有2.0m宽的不燃烧体实墙，耐火极限为3小时。二个商业单 元之间防火分隔墙两侧应有1.0m宽不燃烧体实墙，亦可用凸 出0.5m的墙垛来代替，其耐火极限均为2小时。

8.2.5小型商业用房的层高不宜大于4.5m，当大于4.5m时，其室内的疏散距离应按本章规定的各类指标减少3.0m。

8.2.6小型商业用房应采取可开启门、窗的自然通风方式。

8.2.7 小型商业用房室内为顾客使用的疏散楼梯应满足以下要求：

1、楼梯净宽度：商业服务网点不应小于1.1m，商业并联店不应 小于1.2m。

2、踏步宽度不应小于0.27m；踏步高度不应大于0.165m。8.2.8商业服务网点、商业并联店不应设置在半地下室和地下室。

8.2.9 小型商业用房应采用一、二级耐火等级。

8.2.10 小型商业用房的室内装修设计应按“建筑内部装修设计 防火规范”GB50222的规定执行。

8.3小型商业用房安全疏散要求 8.3.1 小型商业用房所采用的敞开楼梯间或封闭楼梯间应能天然采光和自然通风，并靠外墙设置，底层楼梯口距离直通室外的安 全出口不应超过15.0m。当不能天然采光和自然通风时，底层楼梯口距离直通室外的安全出口不应超过10.0m。

8.3.2 设置在一层的商业服务网点和商业并联店其安全疏散应

符合下列要求： 当建筑面积≤200 m2时，可设一个直通室外的安全出口。当建筑面积＞200 m2时，应设两个直通室外的安全出口，其相邻 二个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5.0m。室内最远点至安全出口的距离不应大于22.0m。

8.3.3 设置在二层的商业服务网点，当二层设有一个疏散楼梯，底层设有一个直通室外的安全出口时，其安全疏散应符合下 列要求： 当楼梯为敞开楼梯时，其二层商铺内最远一点（室内楼梯的一段距离按其水平投影长度计算）到直通室外的安全出口距离不应大于22.0m。当楼梯为敞开楼梯间时，其二层商铺内最远一点到敞开楼梯间的最大距离不应大于20.0m。疏散距离超过上述规定的营业区域应设置隔墙和门与敞开楼梯间分隔开，且房间内最远点至房间门的距离不应大于15.0m，房间门到敞开楼梯间的距离不应大于13.0m。

8.3.4 设置在三层以下小型商业用房中的商业并联店其安全疏散 应符合下列要求： 1 商业并联店为二层时，当建筑面积≤300m2，人数不超过100人，应满足8.3.2条、8.3.3条要求。商业并联店为三层时，第二、三层建筑面积之和应小于300 m2，人数之和不超过100人，应设一个封闭楼梯间，底层可设一个直通室外的安全出口。3 商业并联店二、三层商铺内最远一点到封闭楼梯间的距离不 应大于22.0m。疏散距离超过上述规定的营业区域应设置隔墙和门与封闭楼梯间分隔开，且房间内最远点至房间门的距离不应大于15.0m。房间门到封闭楼梯间的距离不应大于15.0m。8.3.4 小型商业用房全部设置自动喷水灭火系统时，8.3.1、8.3.2、8.3.3条中安全疏散距离可增加25％。

第五篇：河南省施工图审查机构名单

2．全省施工图审查机构考核结果

河南省住房和城乡建设厅 二○一○年十二月二十七日 附件1

全省施工图质量检查情况汇总表

附件2

全省施工图审查机构考核结果

一、考核结果为“良好”的机构名单（共8名）

1．河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司

2．河南省建设工程施工图审查中心有限公司

3．郑州蓝图勘察设计技术咨询服务中心

4．河南德阳设计审查咨询有限公司

5．安阳市设计审查事务所

6．开封建工施工图审查有限公司

7．濮阳市龙兴建设工程施工图审查咨询有限公司

8．南阳市工程勘察设计咨询中心

二、考核结果为“基本合格”的机构名单（共30名）

1．郑州鸿图建设工程技术咨询服务有限公司

2．河南太平洋建筑施工图审查有限公司

3．巩义市建兴工程技术咨询有限公司

4．开封汴郑市政钢构施工图审查咨询有限公司

5．洛阳科震技术服务中心

6．洛阳市建设施工图审查中心

7．中铁隧道院洛阳工程设计审查咨询有限公司

8．新乡市中信施工图审查事务所有限公司

9．新乡市恒源建筑工程施工图审查有限公司

10．新乡市建辉工程咨询有限公司

11．焦作市佳居工程咨询事务所

12．许昌市工程技术咨询中心

13．漯河市双河勘察设计咨询有限公司

14．鹤壁市勘察设计技术咨询服务中心

15．周口市精实设计咨询中心

16．周口市建达设计咨询有限公司

17．驻马店市豫德施工图审查咨询有限公司

18．信阳市审图中心

19．信阳阳光施工图审查有限公司

20．潢川县建设工程施工图审查有限公司

21．三门峡市建科审图事务所有限公司

22．济源市广厦勘察设计咨询有限公司

23．商丘市精诚建筑工程施工图审查有限公司

24．南阳市联友建筑工程咨询服务有限公司

25．南阳市宏亚工程咨询有限责任公司

26．邓州市建设工程咨询服务有限责任公司

27．安阳县设计审查事务所

28．平顶山市合力施工图审查有限责任公司

29．汝州市呈祥工程咨询有限公司

30．濮阳市忠信建筑工程技术咨询有限公司