鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

第一篇：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

【摘要】为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，鄂州市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。2011年12月20日鄂州市人民政府办公室鄂州政办发〔2011〕65号文件印发《关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度》的通知。

通知提出，召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。

做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。

对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。

详见：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

鄂州政办发〔2011〕65号

鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议工作规则

（一）联席会议主要职责

在市政府领导下，加强部门协调，共同推进企业解决农民工工资拖欠问题。组织开展联合调研，分析解决企业工资拖欠问题的重点难点，为市政府决策提供意见和建议；制定和组织实施推进企业解决农民工工资拖欠问题的政策措施，研究建立保障企业工资支付的长效机制；研究拟定年度工作要点和阶段性工作计划；督促检查各区（街办）、各部门对相关政策落实情况和任务完成情况；了解掌握各区（街办）、各部门的工作情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验；及时向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报解决工资拖欠工作的重大问题。

（二）联席会议议事规则

1、定期向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报工作进展情况。汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为市政府决策提出意见和建议。

2、根据工作需要召开联席会议全体成员或部分成员会议。学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于解决企业农民工工资拖欠问题的指示、要求及有关会议、文件精神；制定年度工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。联席会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。

3、召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。

4、做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。

5、对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。

（三）联席会议成员单位职责分工

市人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；指导各区（街办）人社部门加强对企业农民工工资支付的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，加强用人单位诚信制度建设，纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担部门联席会议办公室的日常工作。

市住房和城乡规划建设委员会：负责进一步完善规范建筑市场秩序的有关政策，指导各区（街办）建设行政主管部门加强对建筑市场的监管，协同人社部门查处拖欠农民工工资的案件；采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象，大力发展劳务分包企业，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的有关规定，并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

市发改委、市交通运输局、市水务局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和协调指导，落实经营者解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

市房产管理局：负责督促房地产开发企业按时支付工程款，牵头处理因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题；对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资引发群体事件的房地产开发企业，一律不准其房屋销售，不准其新开发建设项目。

市公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法犯罪侦查，对涉嫌构成《中华人民共和国刑法修正案

（八）》拒不支付劳动者报酬犯罪的，依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序，阻碍劳动保障监察机构依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

市国土资源局：负责完善国有企业土地资产处置政策，指导各区（街办）做好国有企业土地的收储和出让工作，在制定土地收储计划时优先将急需通过转让土地解决农民工工资拖欠的国有企业土地纳入收储计划，及时实施土地收储和支付收储金。

市司法局：负责指导各区（街办）支持、引导法律服务和法律援助机构为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。

市经信委：组织负责加大宣传、推广和谐劳动关系建设，协调处理在鄂中央、省属企业农民工工资拖欠问题，落实企业执行工资保障金制度。

市财政局：负责研究制定企业收入分配改革政策，改进企业内部收入分配的财务制度，指导各区财政主管部门加强对国有企业资产变现和土地出让收益的管理，督促国有企业解决工资拖欠问题。负责建立工资应急准备金，保障职工工资清欠工作专项经费。

市国资局：负责督促所监管的企业解决农民工工资拖欠问题，落实企业依法支付劳动者工资的主体责任；将解决工资历史拖欠和预防新的拖欠纳入考核内容，凡当年发生欠薪的企业，其经营者一律不得参加评优评先，国有企业经营者不能增加工资和兑现效益年薪。

人民银行鄂州分行：配合人社部门加强对企业农民工工资支付情况的监控，做好企业农民工工资支付账户的查询、信息提供等相关工作；在国有企业改制重组和关闭破产中，配合通过资产变现等方式解决工资拖欠问题；配合有关部门建立工资保证金等预防工资拖欠的长效机制。

市监察局：负责并指导各区（街办）依据《行政监察法》等法律法规，对不认真执行国家有关预防和解决企业拖欠农民工工资的政策，不认真履行职责造成严重后果的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的企业负责人，严肃追究责任。

市工商局：加强对企业的监管，配合人社部门做好对企业的宣传教育工作；将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。

市招投标监督管理局：建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，实行网上公开；对恶意拖欠农民工工资的单位，在电视、报纸等新闻媒体公开曝光。对凡是恶意拖欠农民工工资的单位，清除我市建筑市场，不得参加全市的招投标活动。

市信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响；对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工作，防止发生上省、进京集体上访。

市总工会：负责指导、督促、帮助各类企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力；指导企业组织工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，加强对企业农民工工资支付情况的监督检查，督促企业积极解决农民工工资拖欠和预防产生新欠；切实做好职工的思想工作，推动解决拖欠农民工工资工作顺利实施，确保社会稳定。

市工商联：协调处理非公有制企业农民工工资拖欠问题，宣传落实企业执行工资保障金制度，推广创建劳动保障诚信单位建设。

二、联席会议组成人员名单

总召集人：陈新林

常务副市长

召 集 人：

朱志勇

市人民政府副秘书长

余争鸣

市人力资源和社会保障局局长

成员：

夏建武

市财政局局长

肖辉国

市住建委副主任

李卫国

市发改委副主任

张秋怀

市经信委副主任

朱

进

市交通运输局总工程师

张乐生

市水务局副局长

汪祖明

市房地产管理局副局长

郭贵初

市公安局副局长

李少卿

市国土资源局副局长

余子悦

市司法局副局长

苏金生

市国资局副局长

魏

刚

市人民银行副行长

李新华

市监察局副局长

吴柚林

市工商局副局长

吴力胜

市招投标监督管理局副局长

刘大槐

市信访局副局长

余绍春

市总工会经审主任

刘成阳

市工商联副主席

熊青林

市人社局党组成员、纪检组长

联席会议办公室组成人员：

负 责 人：

熊青林

市人社局党组成员、纪检组长

成员：

张绿林

市人社局劳动监察支队支队长

吴怀安

市人社局劳动关系科科长

赵亚英

市人社局调解仲裁管理科科长

朱海波

市住建委建筑业管理科科长

郑

刚

市房地产管理局房地产开发科科长

汪书汉

市发改委社会发展科科长

林

允

市经信委监察室主任

余红流

市公安局治安支队副支队长

陈文龙

市监察局执法室正科级监察员

吕云山

市司法局法律援助中心主任

郑金喜

市财政局企业科科长

王新涛

市国土资源局整治办主任

余

鸿

市人民银行科长

王

斌

市交通运输局工程科副科长

涂国明

市水务局总工程师

李自励

市国资局科长

孙维军

市工商局注册分局企业监督科科长

包幼明

市招投标监督管理局执法科科长

邱建国

市信访局副科长

余

勇

市总工会民法部部长

邵国斌

市工商联经济部部长

二〇一一年十二月二十日

第二篇：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

【摘要】为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，鄂州市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。2011年12月20日鄂州市人民政府办公室鄂州政办发〔2011〕65号文件印发《关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度》的通知。

通知提出，召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。

做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。

对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。

详见：鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

鄂州政办发〔2011〕65号

鄂州市人民政府办公室关于建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

为加强预防和解决企业拖欠农民工工资的统筹协调和指导，切实解决企业拖欠农民工工资问题，市政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议工作规则

（一）联席会议主要职责

在市政府领导下，加强部门协调，共同推进企业解决农民工工资拖欠问题。组织开展联合调研，分析解决企业工资拖欠问题的重点难点，为市政府决策提供意见和建议；制定和组织实施推进企业解决农民工工资拖欠问题的政策措施，研究建立保障企业工资支付的长效机制；研究拟定工作要点和阶段性工作计划；督促检查各区（街办）、各部门对相关政策落实情况和任务完成情况；了解掌握各区（街办）、各部门的工作情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验；及时向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报解决工资拖欠工作的重大问题。

（二）联席会议议事规则

1、定期向市政府和省解决企业工资拖欠问题联席办公室汇报工作进展情况。汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为市政府决策提出意见和建议。

2、根据工作需要召开联席会议全体成员或部分成员会议。学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于解决企业农民工工资拖欠问题的指示、要求及有关会议、文件精神；制定工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。联席会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。

3、召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。

4、做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑《联席会议简报》，分送联席会议各成员单位及各区（街办）。

5、对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报市政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市政府决定。

（三）联席会议成员单位职责分工

市人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；指导各区（街办）人社部门加强对企业农民工工资支付的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，加强用人单位诚信制度建设，纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担部门联席会议办公室的日常工作。

市住房和城乡规划建设委员会：负责进一步完善规范建筑市场秩序的有关政策，指导各区（街办）建设行政主管部门加强对建筑市场的监管，协同人社部门查处拖欠农民工工资的案件；采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象，大力发展劳务分包企业，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的有关规定，并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

市发改委、市交通运输局、市水务局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业

对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和协调指导，落实经营者解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

市房产管理局：负责督促房地产开发企业按时支付工程款，牵头处理因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题；对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资引发群体事件的房地产开发企业，一律不准其房屋销售，不准其新开发建设项目。

市公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法犯罪侦查，对涉嫌构成《中华人民共和国刑法修正案

（八）》拒不支付劳动者报酬犯罪的，依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序，阻碍劳动保障监察机构依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

市国土资源局：负责完善国有企业土地资产处置政策，指导各区（街办）做好国有企业土地的收储和出让工作，在制定土地收储计划时优先将急需通过转让土地解决农民工工资拖欠的国有企业土地纳入收储计划，及时实施土地收储和支付收储金。

市司法局：负责指导各区（街办）支持、引导法律服务和法律援助机构为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。

市经信委：组织负责加大宣传、推广和谐劳动关系建设，协调处理在鄂中央、省属企业农民工工资拖欠问题，落实企业执行工资保障金制度。

市财政局：负责研究制定企业收入分配改革政策，改进企业内部收入分配的财务制度，指导各区财政主管部门加强对国有企业资产变现和土地出让收益的管理，督促国有企业解决工资拖欠问题。负责建立工资应急准备金，保障职工工资清欠工作专项经费。

市国资局：负责督促所监管的企业解决农民工工资拖欠问题，落实企业依法支付劳动者工资的主体责任；将解决工资历史拖欠和预防新的拖欠纳入考核内容，凡当年发生欠薪的企业，其经营者一律不得参加评优评先，国有企业经营者不能增加工资和兑现效益年薪。

人民银行鄂州分行：配合人社部门加强对企业农民工工资支付情况的监控，做好企业农民工工资支付账户的查询、信息提供等相关工作；在国有企业改制重组和关闭破产中，配合通过资产变现等方式解决工资拖欠问题；配合有关部门建立工资保证金等预防工资拖欠的长效机制。

市监察局：负责并指导各区（街办）依据《行政监察法》等法律法规，对不认真执行国家有关预防和解决企业拖欠农民工工资的政策，不认真履行职责造成严重后果的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的企业负责人，严肃追究责任。

市工商局：加强对企业的监管，配合人社部门做好对企业的宣传教育工作；将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。

市招投标监督管理局：建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，实行网上公开；对恶意拖欠农民工工资的单位，在电视、报纸等新闻媒体公开曝光。对凡是恶意拖欠农民工工资的单位，清除我市建筑市场，不得参加全市的招投标活动。

市信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响；对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工作，防止发生上省、进京集体上访。

市总工会：负责指导、督促、帮助各类企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力；指导企业组织工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，加强对企业农民工工资支付情况的监督检查，督促企业积极解决农民工工资拖欠和预防产生新欠；切实做好职工的思想工作，推动解决拖欠农民工工资工作顺利实施，确保社会稳定。

市工商联：协调处理非公有制企业农民工工资拖欠问题，宣传落实企业执行工资保障金制度，推广创建劳动保障诚信单位建设。

二、联席会议组成人员名单

总召集人：陈新林常务副市长

召 集 人：

朱志勇市人民政府副秘书长

余争鸣市人力资源和社会保障局局长

成员：

夏建武市财政局局长

肖辉国市住建委副主任

李卫国市发改委副主任

张秋怀市经信委副主任

朱进市交通运输局总工程师

张乐生市水务局副局长

汪祖明市房地产管理局副局长

郭贵初市公安局副局长

李少卿市国土资源局副局长

余子悦市司法局副局长

苏金生市国资局副局长

魏刚市人民银行副行长

李新华市监察局副局长

吴柚林市工商局副局长

吴力胜市招投标监督管理局副局长

刘大槐市信访局副局长

余绍春市总工会经审主任

刘成阳市工商联副主席

熊青林市人社局党组成员、纪检组长

联席会议办公室组成人员：

负 责 人：

熊青林市人社局党组成员、纪检组长

成员：

张绿林市人社局劳动监察支队支队长吴怀安市人社局劳动关系科科长赵亚英市人社局调解仲裁管理科科长朱海波市住建委建筑业管理科科长

郑刚市房地产管理局房地产开发科科长汪书汉市发改委社会发展科科长林允市经信委监察室主任

余红流市公安局治安支队副支队长陈文龙市监察局执法室正科级监察员吕云山市司法局法律援助中心主任郑金喜市财政局企业科科长

王新涛市国土资源局整治办主任余鸿市人民银行科长

王斌市交通运输局工程科副科长涂国明市水务局总工程师

李自励市国资局科长

孙维军市工商局注册分局企业监督科科长包幼明市招投标监督管理局执法科科长邱建国市信访局副科长

余勇市总工会民法部部长

邵国斌市工商联经济部部长

二〇一一年十二月二十日

第三篇：农民工工资清欠制度

农民工清欠制度

为了确保农民工工资按时足额支付，建立长效机制，杜绝拖欠现象的发生，特制定以下制度，并规范执行。

一、提高认识，加强组织领导

各部门要切实加强对这项工作的组织领导，增强责任意识，充分认识清欠工作的重要性和长期性，转变清欠工作方式，变被动清欠为主动预防，高度重视建设项目工程款和农民工工资支付工作。积极防范和妥善化解农民工工资管理风险，实现工程款和农民工工资支付的规范化、制度化，保障工程资金和项目建设的安全运行。

二、落实责任制度，加强监督检查

各部门、各项目要明确具体部门、人员负责工程款和农民工工资支付管理工作，要设立举报电话，受理相关投诉。项目要按时足额支付工程款，同时要制定强有力的制度措施，确保施工单位按时足额支付农民工工资。各级部门要把及时足额支付工程款和农民工工资工作纳入建设项目日常考核和相应管理办法中，每年进行专项检查 1-2 次，在平时的综合检查中要与工程质量、进度、安全等同部署、同检查、同考评。项目部要在单位工程完工时及春节等重大节假日前夕，进行重点检查，发现问题，及时处理。

三、加强合同管理，强化制度保证手段

在与专业分包、劳务分包单位签订的合同中应明确劳务用工工资发放和建立农民工工资保障金制度的内容，并将施工单位拖欠农民工工资作为严重违约行为在合同中予以明确。在施工合同中明确规定项目部有权监督和检查各分包单位的农民工工资支付情况，有权在必要时改变农民工工资的支付办法，按照合同约定的程序直接把工资支付给农民工。项目要建立农民工用工及工资支付台帐并定期上报，台帐要全面真实反映农民工用工和工资支付情况，实行动态管理。项目部要对分包单位用工台帐定期核查，掌握基本信息。

四、全面开展“十公开”，广泛接受社会监督

项目部在农民工进入施工现场后，要进行农民工维权须知教育宣传，公布拖欠农民工工资举报电话，在农民工产生劳务关系后签定合同，确保合法用工。项目要健全农民工工资支付制度，必须按期足额发放农民工工资，并在施工工地醒目位置进行公示, 公开工资发放情况。工资直接支付给农民工本人,不得拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。

五、加强信用管理，规范专业分包、劳务分包单位市场行为

对恶意拖欠农民工工资、造成社会不稳定因素或恶劣影响的专业分包、劳务分包单位，项目部要认真收集相关证据，及时报相应主管部门，由主管部门依照相关规定，依法进行处罚。各级部门要定期收集建设项目中工程款和农民工工资支付情况的不良从业记录，建立建设市场专业分包、劳务分包单位信用档案，作为后续项目择定分包单位的主要参考。

第四篇：在全县农民工工资清欠部门联席会议上的讲话

在全县农民工工资清欠工作联席会议上的讲

话

杨国文

（2017年11月28日）

同志们：

临近年关，农民工工资拖欠问题又进入了易发期和多发期。县上决定召开这次全县农民工工资清欠工作联席会议，主要目的就是认清形势，靠实责任，强化措施，聚力攻坚，进一步做好当前农民工工资清欠工作，全力维护农民工劳动合法权益。刚才，县人社局通报了全县农民工工资拖欠投诉情况；县住建局、安监局、工信局、工业园区管委会及中东镇分别作了表态发言，希望各乡镇、相关部门和单位认真对照落实。下面，我就做好全县农民工工资清欠工作，讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性

解决拖欠农民工工资问题，是全面贯彻落实党的十九大“不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”重要论述的强有力抓手，是保障广大农民工切身利益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的务实之举。近日，全省召开了农民工工资支付情况专项检查电视电话会议，会上明确指出，将于今年12月在全省范围内集中组织开展农民工工资支付情况专项检查，特别是要对使用农民工较多的建筑、交通等施工企业，逐户进行督查检查，对工作不力造成群体性上访及严重后果的严肃问责。

从全县来看，近几年，农民工到县政府集体讨薪已成为群体性闹访的一大“顽疾”，因拖欠农民工工资而引发的堵门、堵车、堵路等群体性事件时有发生，不仅损害了政府威信与形象，也影响了社会大局和谐稳定。今年，县委、县政府坚持预防为先、防患未然，加大了农民工工资支付保障工作力度，设立了欠薪应急周转资金，收缴保证金累计达到了4320万元，有效防止了因欠薪导致的群体性事件发生。但从刚才通报的情况看，全县2017年拖欠农民工工资的案件达到68件，拖欠资金718.4万元，这一数字不容小视。特别是近期核技术产业园、中东镇物流园多次出现集中上访，肃航路建设项目、鑫磊石材出现堵路堵车问题，造成了非常坏的影响，这充分说明，全县农民工工资清欠保障工作还存在不少薄弱环节：一是个别企业失信。部分施工企业缺乏资金实力却盲目垫资施工，造成农民工工资拖欠，并以种种借口推诿扯皮，不履行合约，能拖一日是一日，致使重复上访不断。二是支付主体不明。一些无资质的企业或个人通过挂靠其他公司资质承建工程项目，承包人以包代管，不重视工程质量，不注重劳动用工管理，不与劳动者签订劳动合同，薪酬支付主体不明确。三是部门监管缺位。一些监管部门和施工企业职责不清，施工前把关不严，不落实程序就擅自允许开工，造成欠薪隐患；对辖区内、行业内存在的拖欠农民工工资问题以及可能引发工资拖欠的隐患排查不全面、措施不得力，缺乏预判预警。四是存在推诿现象。部分领域出现农民工工资拖欠问题后，责任部门、乡镇不是想办法解决问题，而是想办法推脱责任，把农民工工资清欠工作当成“烫手山芋”，部门之间踢皮球，主要领导不上手，导致一些欠薪问题久拖不决，将小事拖成了大事。

当前，全县农民工工资清欠工作形势不容乐观，信访维稳压力很大，各乡镇、相关部门和单位要从保障民生、保障发展的政治高度和建设和谐金塔的实际出发，充分认识治理拖欠农民工工资、保障农民工合法权益的极端重要性，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，综合施策，标本兼治，做好保障农民工工资支付工作。

二、突出重点，强化措施，全力做好当前农民工工资清欠工作

农民工工资清欠，关系到广大农民工的切身利益，各乡镇及行业主管部门必须按照“问题早发现、隐患早排除、责任早落实”的要求，密切配合，迅速行动，确保农民工在年底前按时足额拿到工资。

一要集中开展欠薪工作专项排查。由县人社局牵头抓总，以工程建设、矿山领域为重点，对农民工工资支付情况进行一次全面摸底调查，弄清项目隶属单位、承建单位和施工单位以及各单位项目负责人，理清项目承包关系，全面掌握工程建设资金拨付进度，并全部备案登记在册。县人社、公安、工商质监、住建、工会等部门要组成联合执法组，对全县范围内所有用人单位进行一次地毯式检查，发现问题要第一时间登记，第一时间受理，采取书面督办、行政执法和依法查处等措施，督促用人单位按时足额支付农民工工资。各乡镇及行业主管部门也要按照“属地管理、分级负责”的原则，迅速组织力量，对各自领域农民工工资支付情况开展地毯式排查，凡发现有拖欠农民工工资的，要立即责令整改。

二要合力攻坚清偿工资拖欠难题。各部门要厘清各自职责，形成工作合力，及时清偿农民工工资拖欠问题。县人社局要建立预防和解决拖欠农民工工资的制度机制，强化农民工工资保证金的收缴，加大监察执法力度，及时受理、快速处理涉及拖欠农民工工资案件。县住建局要加强对建筑领域的监管，严格执行建筑市场准入和清出制度，采取有效措施杜绝建设工程层层转包、违法分包和挂靠问题，凡是未缴纳农民工工资保证金的建筑施工项目，一律不予办理开工许可。县工商质监局要及时提供拖欠农民工工资企业注册登记基本信息，配合处理拖欠农民工工资案件，依法取缔无照经营行为。县公安局要依法查处人社部门移交的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬等违法行为，及时处理堵塞交通、围堵政府机关恶意讨薪以及危害社会治安的行为。县司法局要建立完善、便捷、高效的维权机制，为符合法律援助条件的农民工提供法律援助。各乡镇、工业园区、交通、水务、国土、安监等部门要做好本辖区、本系统内建设项目的农民工工资清欠工作，处理好农民工工资拖欠案件和因拖欠农民工工资引发的信访和群体性突发事件。

三要健全完善清欠工作长效机制。要进一步加强劳动合同管理。治理欠薪必须从劳动合同这个源头抓起，人社部门及各行业主管部门要监督用人单位做到劳动合同实名登记，记清工作时间、工作内容、劳动报酬等核心内容，确保维权有法可依。要坚持农民工工资保证金制度。严格落实农民工工资保证金制度，并根据企业落实农民工工资支付情况，实行差异化缴存，对发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。要健全企业失信惩处机制。要将企业工资支付情况记入信用档案，对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单”重点监控，并向社会公布，采取联合制裁措施，使之在资金信贷等方面受到节制。对欠薪逃匿、拒不认账的老板，要依法移送司法机关追究刑事责任。

四要全面畅通信访投诉举报渠道。各乡镇及行业主管部门要畅通欠薪投诉渠道，设立拖欠农民工工资投诉受理窗口，安排专人值班，及时受理查处投诉案件。司法、工会等部门要及时公布农民工维权服务电话，为农民工维权提供法律服务。县劳动监察大队要主动上手，靠前工作，加大劳动监察和查处力度，按照“问题没查实不放过，问题没处理不放过，清欠不到位不放过”的要求，及时受理、及时查处拖欠农民工工资的案件。县人社局要对当前造成欠薪的项目单位，逐级追查，明确清偿欠薪责任，强化督促追讨。

五要充分发挥舆论宣传警示作用。各乡镇及行业主管部门，尤其是劳动保障监察部门，要通过发放资料、电视宣讲、张贴标语、咨询服务等形式，提高广大农民工对劳动法律法规的知晓率，引导农民工依法依规合理表达诉求，合理合法解决工资争议。要坚决依法打击恶意讨薪等闹访行为，对借讨薪蓄意闹事的要加强警示教育，严重干扰正常工作秩序、恶意闹访的公安机关要依法处置，并在新闻媒体上曝光一些典型案件，强化警示震慑效应。同时，对企业经营者，特别是劳动保障信用不高的经营者，要集中开展培训，开展劳动保障法律法规学习教育。

三、履职尽责，积极作为，力促清欠保支各项工作任务全面落实

农民工工资清欠工作事关当前社会稳定，各乡镇、各相关部门务必高度重视，密切配合，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，确保清欠工作得到全面落实。

（一）加强领导，靠实工作责任。

解决好农民工工资拖欠问题，关键在于领导重视。各乡镇、各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要靠前指挥、具体抓，层层落实责任，跟踪进行落实。县人社局要积极发挥组织协调作用，对一些棘手问题要及时提交县政府研究解决。各成员单位要发挥自身职能，根据任务分工，主动履职，全力做好清欠工作，确保节前农民工工资零拖欠。

（二）密切配合，形成工作合力。

清欠农民工工资工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，靠县人社局单兵作战，力量明显不足。各乡镇和住建、工信、工业园区、交通、水务、安监等行业主管部门要各司其职，对各自领域的清欠工作负主体责任，不得推诿扯皮；对涉及多个部门的欠薪案件，由人事部门牵头，建立工作联动机制，共同研究解决办法，形成劳动执法合力，增强执法效果，确保清欠工作取得良好效果。

（三）重点督办，提高工作成效。

人社部门要加大对重点区域和行业的督查力度，对行动迟缓、工作力度不够、存在欠薪隐患的单位和企业，要及时预警，重点督办。对发生农民工投诉的工程项目，相关责任单位要指派专人到企业，指导施工企业拿出解决方案并监督发放到位，督促业主严格依法将工资按时足额支付给农民工本人。出现上访问题的，信访局要第一时间接访并通知责任单位，责任单位要在一小时内进行接访处理，出现连续或重复上访的，要严肃追究单位主要负责人的责任。

同志们，保障农民工工资是最基本的民生工程，责任重大，任务艰巨，我们必须站在维护全县社会和谐稳定的高度，迅速行动，强化措施，重点跟进，全力打好农民工工资清欠攻坚战，努力实现农民工工资零拖欠，切实维护全县和谐稳定的良好社会局面。

第五篇：关于建立相关部门定期通报和定期联席会议制度的通知

关于建立流动人口信息定期通报和联席

会议制度的通知

各乡镇人民政府、流动人口计生领导小组成员单位：

根据国务院《流动人口计划生育工作条例》、《山西省人口和计划生育条例》的有关规定，为了进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，各成员单位要建立流动人口信息定期通报和联席会议制度。现将有关规定通知如下：

一、成员单位工作职责

1、公安局及其下属各派出所，在办理暂住证或其它工作中，对所涉及服务对象是跨县以上的流入人口，应将其本人及随同流入人员基本资料互通人口计生部门。

2、卫生局及其下属医疗机构，在医疗技术工作中对所涉及服务对象是跨县以上的流入人口，应将其本人及随同流入人员基本资料互通人口计生部门。

3、工商行政管理局在对个体工商户登记注册或其它工作中，对所涉及服务对象是跨县以上的流入人口，应将其本人及随同流入人员基本资料互通人口计生部门。

4、住房保障和城乡建设管理局在实行行业管理工作中，对各建筑施工单位和住宅小区中，跨县以上的流入人口，应将其

1本人及随同流入人员基本资料互通人口计生部门。

5、劳动和社会保障局在就业和再就业服务工作中，对所涉

及服务对象是跨县以上的流出、流入人口，应将其本人及随同流动人员基本资料互通人口计生部门。

二、通报方式

1、以电子邮件发送或书面资料报送。

2、每季度互通一次。

三、通报要求

各相关部门要根据本通知精神，落实信息上报工作，责任

到人，确保信息通报的正常运行。

二O一一年十月五日

主题词：计划生育流动人口信息通报通知

发：各乡镇计生办各有关单位

应县人口和计划生育领导组办公室2011年10月5日印发

（共印20份）