关于上报奇台县规范行政裁量权和深入推行行政执法责任制工作情况的材料

第一篇：关于上报奇台县规范行政裁量权和深入推行行政执法责任制工作情况的材料

（二）存在的主要问题：

（1）在规范行政裁量权的过程中，存在着部门单位积极性不高，对于执行法律法规细化标准难以把握；平时工作忙，特别是一些执法量大的部门单位，规范裁量权工作边搞边停，缺乏开展推动规范裁量权工作的机制，还有一些执法量小的部门单位，很少办理行政处罚案件，缺乏实践经验，标准把握不准；大多数单位认为法律法规在制定实施中，本身就赋予了执法主体自由裁量权，细化规范会束缚手脚；此外，现在大多数执法单位树立以人为本，构建和谐社会观念，在办理行政处罚案件中，一般都执行的是下线标准，规范自由裁量权工作，意义不大。

（2）在推行行政裁量权制度中存在的问题是从上到下，缺乏整体安排和制度措施，一些部门单位都希望上级业务部门统一规范后，发下来执行是最好不过了，不免有等待思想。

（三）下一步工作建议；

对开展规范行政裁量权工作的意见和建议：随着我国法制化进程的不断深入，依法行政意识深入各行政执法单位和办案人员当中，以人为本，构建和谐社会，教育为主、处罚为辅的执法观念也不断深化，乱处罚、乱罚款现象较以往有所减少，行政执法监督力度不断加大，加之执法责任制不断完善，为此对行政裁量权工作不应硬性推开，可以提倡，搞试点，在部分地区部门单位先示范引导，然后

广泛推行，此外此项工作应从上而下进行，或者直接由省级部门单位统一规范，下发执行，以达到法律法规的统一实施。

二、对制定全国性的指导意见有何意见及建议：

从国家层面上，行政自由裁量权规范，应由各部委和各省统一进行，各部委统一下发行政裁量权的规范，各省对地方性法规规章进行规范，同时对一些法律法规规章进行修订完善，加之有些地方性法规与部门规章还存在矛盾，所以在执行中有争议，法律法规规范了，行政裁量权也容易规范，特别是〘行政许可证〙颁布实施后，许多法律法规规章是比较滞后了。

一、深入推行行政执法责任制工作的情况：

（一）目前我县在各行政执法单位推行执法责任制工作已开展多年，各行政执法单位都根据本部门、本行业实际，制定了行政执法责任过错追究制度，近年来，由于没有发生行政执法人员违法执法产生过错，因而也没有出现被追究的执法人员。

(二)是我县每年开展1-2次行政执法监督检查，今年依法行政被纳入我县开展服务型政府建设年中，赋予了3分，为此，今年要以此为契机，加大考核力度，促进依法行政工作上水平。

(三)我县每年开展一次案卷考评活动，使各类案卷逐

年规范，质量不断提高，现在有些行政执法单位，为了每人几十元的罚款，可能好花上几百元的成本，就是为了保证案卷质量。

(四)依法行政工作落实主要是靠政府各职能部门，各级政府包括法制机构，主要从宏观上督促检查。一些部门单位从上到下，在本系统领域内所制定的一些依法行政举措，不乏具有开拓创新的内容，这是在国务院〘纲要〙和〘决定〙出台之后，不断取得的成效，各级政府要从树立典型，推广经验上多做工作，从而推动依法行政工作不断深入。

二、在本地区依法行政存在的主要问题及原因； 我县十分重视依法行政工作，政府常务会，县长办公会每次都要有法制机构人员参加，涉及规范文件，都由法制机构进行机合法性审查。凡是未经法制机构审查的规范性文件一律不上会，不研究。一些行政纠纷矛盾的处理，都要由法制办拿意见，政府的招商引资合同，必须由法制办进行审查，为此就目前法制办承担的常规性工作，为政府的依法行政工作发挥着不可替代的重要作用，但是法制机构是推动依法行政工作的具体办事机构，目前，从机构设置，人员编制与所承担的工作任务不相对称，这是多年形成的，从上到下许多文件中明确提出，加强法制机构的建设，但是没有具体的措施，依法行政工作的许多长效机

制不能建立，有一些设想不能实现，因为人员少，专业人才更少，常规工作已疲于应付，长远性、规范性、系统性建设性的工作很难完成。尤其县市法制机构，承担着〘纲要〙〘决定〙中大量的具体工作，仅凭现有的条件，难以高质量完成各项工作任务。

以上情况不够详细，意见建议不十分准确，敬请上级部门参考。

奇台县人民政府法制办

二〇一〇年七月十二日

第二篇：关于上报奇台县规范行政裁量权和深入推行行政执法责任制工作情况的材料

关于上报奇台县规范行政裁量权和深入推

行行政执法责任制工作情况的材料

州政府法制办：

按照昌州政法传（2010）1号〘关于上报规范行政裁量权和深入推行行政执法责任制工作情况〙的通知精神，结合我县开展的相关工作，现将工作汇报如下：

一、开展规范行政裁量权工作的具体情况；

（一）我县于2009年印发了〘奇台县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知〙〖奇政办发〔2009〕117号〗，在该文件中确立对开展行政处罚自由裁量权工作的原则任务，在任务中明确梳理行政处罚项目、细化行政处罚标准、通过健全相关制度，包括行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审查制度、行政处罚案卷评查制度、滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度，同时确定了工作步骤。

第一阶段为2009年7月底前制定工作方案、动员部署；第二阶段2009年8月至2010年底，疏理行政处罚项目，细化处罚标准。按照文件要求：在2009年，一些部门单位成立了领导小组。抽调了人员报送了行政裁量权工作的实施方案，对执行的法律法规进行了行政裁量权的细化。

截止目前：我县的规范行政裁量权进展较缓慢，成效不大，无典型经验。

（二）存在的主要问题：

（1）在规范行政裁量权的过程中，存在着部门单位积极性不高，对于执行法律法规细化标准难以把握；平时工作忙，特别是一些执法量大的部门单位，规范裁量权工作边搞边停，缺乏开展推动规范裁量权工作的机制，还有一些执法量小的部门单位，很少办理行政处罚案件，缺乏实践经验，标准把握不准；大多数单位认为法律法规在制定实施中，本身就赋予了执法主体自由裁量权，细化规范会束缚手脚；此外，现在大多数执法单位树立以人为本，构建和谐社会观念，在办理行政处罚案件中，一般都执行的是下线标准，规范自由裁量权工作，意义不大。

（2）在推行行政裁量权制度中存在的问题是从上到下，缺乏整体安排和制度措施，一些部门单位都希望上级业务部门统一规范后，发下来执行是最好不过了，不免有等待思想。

（三）下一步工作建议；

对开展规范行政裁量权工作的意见和建议：随着我国

法制化进程的不断深入，依法行政意识深入各行政执法单位和办案人员当中，以人为本，构建和谐社会，教育为主、处罚为辅的执法观念也不断深化，乱处罚、乱罚款现象较以往有所减少，行政执法监督力度不断加大，加之执法责任制不断完善，为此对行政裁量权工作不应硬性推开，可以提倡，搞试点，在部分地区部门单位先示范引导，然后

广泛推行，此外此项工作应从上而下进行，或者直接由省级部门单位统一规范，下发执行，以达到法律法规的统一实施。

二、对制定全国性的指导意见有何意见及建议：

从国家层面上，行政自由裁量权规范，应由各部委和各省统一进行，各部委统一下发行政裁量权的规范，各省对地方性法规规章进行规范，同时对一些法律法规规章进行修订完善，加之有些地方性法规与部门规章还存在矛盾，所以在执行中有争议，法律法规规范了，行政裁量权也容易规范，特别是〘行政许可证〙颁布实施后，许多法律法规规章是比较滞后了。

一、深入推行行政执法责任制工作的情况：

（一）目前我县在各行政执法单位推行执法责任制工作已开展多年，各行政执法单位都根据本部门、本行业实际，制定了行政执法责任过错追究制度，近年来，由于没有发生行政执法人员违法执法产生过错，因而也没有出现被追究的执法人员。

(二)是我县每年开展1-2次行政执法监督检查，今年依法行政被纳入我县开展服务型政府建设年中，赋予了3分，为此，今年要以此为契机，加大考核力度，促进依法行政工作上水平。

(三)我县每年开展一次案卷考评活动，使各类案卷逐

年规范，质量不断提高，现在有些行政执法单位，为了每人几十元的罚款，可能好花上几百元的成本，就是为了保证案卷质量。

(四)依法行政工作落实主要是靠政府各职能部门，各级政府包括法制机构，主要从宏观上督促检查。一些部门单位从上到下，在本系统领域内所制定的一些依法行政举措，不乏具有开拓创新的内容，这是在国务院〘纲要〙和〘决定〙出台之后，不断取得的成效，各级政府要从树立典型，推广经验上多做工作，从而推动依法行政工作不断深入。

二、在本地区依法行政存在的主要问题及原因；

我县十分重视依法行政工作，政府常务会，县长办公会每次都要有法制机构人员参加，涉及规范文件，都由法制机构进行机合法性审查。凡是未经法制机构审查的规范性文件一律不上会，不研究。一些行政纠纷矛盾的处理，都要由法制办拿意见，政府的招商引资合同，必须由法制办进行审查，为此就目前法制办承担的常规性工作，为政府的依法行政工作发挥着不可替代的重要作用，但是法制机构是推动依法行政工作的具体办事机构，目前，从机构设置，人员编制与所承担的工作任务不相对称，这是多年形成的，从上到下许多文件中明确提出，加强法制机构的建设，但是没有具体的措施，依法行政工作的许多长效机

制不能建立，有一些设想不能实现，因为人员少，专业人才更少，常规工作已疲于应付，长远性、规范性、系统性建设性的工作很难完成。尤其县市法制机构，承担着〘纲要〙〘决定〙中大量的具体工作，仅凭现有的条件，难以高质量完成各项工作任务。

以上情况不够详细，意见建议不十分准确，敬请上级部门参考。

奇台县人民政府法制办

二〇一〇年七月十二日

第三篇：推行行政执法责任制工作情况汇报

2012年以来，xx建设行政执法工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、山西省《关于推行行政执法责任制的实施方案》和《xx市人民政府关于推行行政执法责任制的实施意见》等一系列文件精神要求，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作的实际情况，建设局党组把建设行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持建设行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、建设与管理，提高依法办事，依法行政水平，用法律规范建设行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下：

一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了行政执法领导小组，完善了普法组织机构，成立了《推行行政执法责任制领导小组》、《建设系统“五五”普法领导组》；制定出台了《xx市建设系统法制宣传教育和依法治建工作的第五个五年规划》；编印了《建设法律法规汇编》，为建设工作者提供了一套比较全面的工作手册和知识读本。此项工作受到了建设厅领导的充分肯定和高度重视，省建设厅已将此书作为目前山西建设行业最好最全的专业法律工具书。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动，具体日常事务落实了专人负责。根据《xx市2012年行政执法评议考核标准及细则》要求的各项内容，明确了建设行政执法工作计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究建设行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保建设依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强建设法律法规学习，强化行政执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与建设工作、生活密切相关的法律法规知识。在“五五”普法学习中，我局购了《住宅与房地产业法规知识读本》、《行政处罚与行政救济法规知识读本》、《城乡规划与建设法规知识读本》、《工程建设与建筑业法规知识读本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科级以上干部人手一套，一般执法人员人手一本。2012年3月14-16日举办建设行政执法人员培训班，建筑系统各相关执法单位政执法人员460余人参加了培训。培训内容以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》为主的建设相关法律法规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长，检察、纪检部门领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了建设行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

同时，我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。今年来，我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

建设行政执法工作的开展，使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项重点工程建设运作规范，富有成效。近几年来，我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等30大项80小项为民利民建设工程，投资近30亿元，所有建设工程都坚持规范运作，发挥城投公司资金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。

建设行政执法工作的开展，营造了建设行业发展的良好环境。建设工作实现了由过去的行政管理向依法管理转变。xx市、区建设部门整合归并上划以来，严格办理“一书两证”，依法实施建设工程招标制度，使施工现场安全文明达标率60%，质量监督覆盖率、验收合格率均达100%，工程优良率达32%，公开招投标率达到100%。XX年以来,共查处违章建筑230余起,拆除违法建设110处，拆除面积XX0余平方米。与此同时，勘察设计业进一步规范专业资质管理，大力培育市场，加大施工设计图文审查和合同备案力度。房地产业加强开发企业资质管理，解决“半拉子”工程，进一步规范“放心房”管理机制，提高住宅质量。市政公用事业以保证“喝洁净水、用安全气”为目标，依法开展生产安全监督和城市基础设施配套费、污水处理费征收，为城市可持续发展增添后劲。小城镇建设认真贯彻《规划法》和落实总体规划，陆续建成了一批规范适度、特色鲜明，发展潜力较大的中心城镇。近几年来，建设系统未发生一起重打刑事案件和重打责任事故。

近几年来，市建设局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建设厅授予XX“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“全省城市规划管理先进单位”、“全省村镇建设工作先进单位”，省爱委会授予“卫生先进单位”，山西省委组织部授予“山西抗震救灾先进基层党组织”，山西省委干部下乡领导组授予“XX定点扶贫先进单位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特别贡献奖”、“作风建设年、狠抓落实年活动先进单位”、“党建先进单位”、“XX-2012责任制考核先进单位”，2012年xx市委授予“宣传思想教育工作先进单位”称号，市委、市政府、市人大、市政协办公厅联合授予“XX-XX、2012政协提案办理先进单位”，近日又被评为“全省十佳法制宣传教育先进单位”等等，这些成绩的取得，得益于上级党和政府的高度重视和大力支持，得益于省、市法制办的精心指导与帮助，得益于建设员工的全力支持与配合。

虽然我们在建设行政执法方面取得了一些成绩和经验，但我们深知，面对新的形势和任务，建设行业依法行政的道路还很长，任务还很重，我们今后将进一步加大建设行政执法力度，进一步加强学习，创新理念，精钻细研，不断开启建设新视野，不断丰富建设事业新内涵，不断开创建设行政执法工作新局面，努力推进建设事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。

第四篇：推行行政执法责任制工作简报

推行行政执法责任制工作简报

第 1 期

济南市人民政府法制办公室2006年3月22日

目录

经验介绍

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

工作信息

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

去年以来，市地税局结合实际，积极探索，大胆创新，大力推行行政执法责任制工作，实现了执法责任化、责任制度化、制度技术化、技术信息化。这一做法，使系统上下在增强责任意识、规范执法行为、提高工作质量、优化经济发展环境、促进廉政建设等方面收到了较为明显的成效。全系统的执法过错大幅度下降，有的分局实现了零过错，税收收入大幅度增长，今年同期增长13%。他们的主要做法是：

一、把行政执法依据的梳理作为推行行政执法责任制的基础和前提。去年初，他们便对本部门的行政执法依据进行了认真的梳理，归纳出了税务机关的十项执法权，编写了《济南市地税系统科收执法责任制岗位职责和工作规程》，将应当执行的行政执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。

二、把分解执法执权、明确执法岗位和工作规程作为落实行政执法责任制的重要环节。他们在归纳整理的税务管理权、税款征收权、检查权、强制权等十项大权力的基础上，又把权力按内容进一步细分为若干个权力点，并逐一分解到各执法岗位，按照县级管理特点设置了85个执法岗位，按照市区管理特点设置了80个执法岗位。以权力运行为主线，对每个岗位明确了执法时限、流程顺序、文书使用等工作规程，实现了岗位、责任和权力的统一。为客观公正地考核执法质量、追究执法过错责任的奠定了基础。

三、把建立科学、合理的考核办法作为推行行政执法责任制的关键。经过反复论证，他们确定了“以税收征管业务规程为基础，以税收执法权为主线，以税收征管文书为载体，以税收信息化为依托”的考核思路，利用计算机网络对税收执法权行使全过程实施自动考核监控。每月初，执行系统自动对上月所有执法人员的执法过错行为，按照预先设定的考核和追究标准进行筛选汇总，全部的考核情况在十多秒内时间内可自动生成，既准确及时，又客观公正。

四、把行政执法责任追究作为提高行政执法水平的有效措施。考核中，他们按照过错的性质、程度、社会影响、发生频率等情况分为五个档次，并分别明确了扣分值。利用计算机将过错行为的扣分标准、扣分级次对应的责任追究形式固定在税收执法自动监控考核系统中，实现了对过错行为的自动考核和追究，并以扣发过错责任人奖金和岗位津贴的经济惩戒和以通报批评、责令待岗、取消执法资格的行政处理作为追究责任的形式。通过责任追究不仅减少执法过错的发生，同时也提高了依法行政水平。

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会

3月21日，市政府法制办推行行政执法责任制工作组召开会议，调度工作情况，摸清工作进度，研究工作措施，并对下一步工作提出要求：一是要增强工作主动性，及时了解掌握各部门工作进度，对各部门遇到的困难和问题，共同研究解决；二是要采取有效的工作方法，加强联系沟通和工作协调，对工作任务重、进度慢的部门，要分析原因，及时帮助指导；三是要注意严格把关，梳理工作要统一格式，严格按照确定的样本进行，确保质量，按时完成任务，为下一步执法依据审查打好基础。

长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

根据国务院、省、市法制办对行政执法依据梳理工作的要求，长清区结合本区的工作实际，于二00五年十二月即下发了文件，安排部署本区行政执法依据梳理工作的具体事项，文件要求各部门充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义，对本部门的行政执法依据梳理结果，按照规定的时间及时上报。截止到三月中旬，长清已有19个单位完成梳理任务，并将梳理结果上报至区法制办，剩余19个单位正在进行梳理。

在整个梳理工作中，区政府法制办将这项工作列为2006年的工作重点，要求各部门明确专人负责，明确工作进度，认真抓好组织协调，对在梳理工作中遇到的问题及时与上级部门联系沟通或向区法制办咨询。区政府法制办分工负责，落实责任，对各部门的上报材料，区政府法制办先进行预审，出现明显错项、漏项的，要求部门收回重新整理，保证梳理结果做到有理有据有序。

第五篇：推行建设行政执法责任制工作情况汇报

2011年以来，xx建设行政执法工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、山西省《关于推行行政执法责任制的实施方案》和《xx市人民政府关于推行行政执法责任制的实施意见》等一系列文件精神要求，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作的实际情况，建设局党组把建设行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持建设行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、建设与管理，提高依法办事，依法行政水平，用法律规范建设行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下：

一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了行政执法领导小组，完善了普法组织机构，成立了《推行行政执法责任制领导小组》、《建设系统“五五”普法领导组》;制定出台了《xx市建设系统法制宣传教育和依法治建工作的第五个五年规划》;编印了《建设法律法规汇编》，为建设工作者提供了一套比较全面的工作手册和知识读本。此项工作受到了建设厅领导的充分肯定和高度重视，省建设厅已将此书作为目前山西建设行业最好最全的专业法律工具书。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动，具体日常事务落实了专人负责。根据《xx市2011年行政执法评议考核标准及细则》要求的各项内容，明确了建设行政执法工作计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究建设行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保建设依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强建设法律法规学习，强化行政执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与建设工作、生活密切相关的法律法规知识。在“五五”普法学习中，我局购了《住宅与房地产业法规知识读本》、《行政处罚与行政救济法规知识读本》、《城乡规划与建设法规知识读本》、《工程建设与建筑业法规知识读本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科级以上干部人手一套，一般执法人员人手一本。2011年3月14-16日举办建设行政执法人员培训班，建筑系统各相关执法单位政执法人员460余人参加了培训。培训内容以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》为主的建设相关法律法规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长，检察、纪检部门领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了建设行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政执法制度，落实行政执法责任制

按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制，推行目标管理，年初建设局与各执法人员签订了行政执法目标责任，实行领导负责，责任到人，将建设行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并对建设行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施，健全完善了《xx市建设局行政执法公示制度》、《xx市建设局行政执法错案责任追究制度》、《xx市建设局行政执法监督检查制度》、《xx市建设局重大行政处罚备案制度》等12项制度，通过建设局网站向社会公布，做到了依法办事，严格执法，保障了建设法律法规的贯彻执行。

四、抓好法制宣传教育，增强学法用法守法的自觉性

搞好法制宣传教育是“五五”普法的一项重要内容，在此项工作中，我局一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和执政能力;二是充分利用各类宣传活动广泛开展建设法制宣传教育。1月31日在《xx日报》上全文刊登了王若东局长撰稿的《认真学习贯彻城乡规划法全力服务三大工程和双百双千项目建设》文章;2月28日在《xx日报》组织专版刊登了《城乡规划法》全文;5月16日至28日刊登了6期有关《城乡规划法》方面的政策、法规知识问答。5月29日公开刊登了《城乡规划法》有奖知识竞赛题，8月5日又刊登了省建设厅统一编写的《城乡规划法》知识竞赛题。3月1

5日与8月5日分别在市民广场、世纪广场设立了咨询点，开展了形式多样的《城乡规划法》宣传活动。主要解答广大市民关心的关于《城乡规划法》方面的热点、难点问题，建设局行政执法人员100余人走上街头开展现场宣传，解难释疑，参与活动群众达15000人次。印发了《城乡规划法》宣传手册5000份、印发了《城乡规划法》3000份，宣传传单8000份、展出展板6块、图片60余张，在市区主要街路悬挂宣传标语50条。8月6-16日又组织大型宣传车深入大街、小巷、街道办、乡村进行了为期10天的深入广播宣传活动。这一系列活动的开展，在xx市营造了浓郁的《城乡规划法》学习宣传氛围，掀起了《城乡规划法》落实年活动新的高潮。

五、健全完善行政许可制度，依法推进行政执法工作

对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我局行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。比如，xx建设行政许可窗口进驻新迁址的xx政务大厅，实行集中对外行政审批办公。按照“公开、便民、廉洁、高效”的办事原则，推行精简、集中、公开、承诺、监督的一站式服务，实行相关职能科室派员进驻大厅集中办公、一个窗口对外，并承诺办事时限，限期完成审批事项，为广大群众提供统一、简便、高效的服务环境。目前，xx建设行政审批窗口办理的建设行政审批事项共47项。其中，行政许可项目44项，非行政许可项目3项。XX年以来，xx建设行政审批窗口极大地提高了建设行政审批办事效率和服务水平。截止目前,共办理了建设“一书两证”300件。为了进一步规范行政许可行为，目前，建设局编印了10余万字《xx建设行政许可工作手册》，将47项建设行政许可分为12类，具体把建设行政许可依据、行政许可条件、申请材料目录、办理时限、办理程序等，进一步予以明确规范。

同时，我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。今年来，我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

建设行政执法工作的开展，使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项重点工程建设运作规范，富有成效。近几年来，我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等30大项80小项为民利民建设工程，投资近30亿元，所有建设工程都坚持规范运作，发挥城投公司资金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。

建设行政执法工作的开展，营造了建设行业发展的良好环境。建设工作实现了由过去的行政管理向依法管理转变。xx市、区建设部门整合归并上划以来，严格办理“一书两证”，依法实施建设工程招标制度，使施工现场安全文明达标率60%，质量监督覆盖率、验收合格率均达100%，工程优良率达32%，公开招投标率达到100%。XX年以来,共查处违章建筑230余起,拆除违法建设110处，拆除面积XX0余平方米。与此同时，勘察设计业进一步规范专业资质管理，大力培育市场，加大施工设计图文审查和合同备案力度。房地产业加强开发企业资质管理，解决“半拉子”工程，进一步规范“放心房”管理机制，提高住宅质量。市政公用事业以保证“喝洁净水、用安全气”为目标，依法开展生产安全监督和城市基础设施配套费、污水处理费征收，为城市可持续发展增添后劲。小城镇建设认真贯彻《规划法》和落实总体规划，陆续建成了一批规范适度、特色鲜明，发展潜力较大的中心城镇。近几年来，建设系统未发生一起重打刑事案件和重打责任事故。

近几年来，市建设局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建设厅授予XX“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“全省城市规划管理先进单位”、“全省村镇建设工作先进单位”，省爱委会授予“卫生先进单位”，山西省委组织部授予“山西抗震救灾先进基层党组织”，山西省委干部下乡领导组授予“XX定点扶贫先进单位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特别贡献奖”、“作风建设年、狠抓落实年活动先进单位”、“党建先进单位”、“XX-2011责任制考核先进单位”，2011年xx市委授予“宣传思想教育工作先进单位”称号，市委、市政府、市人大、市政协办公厅联合授予“XX-XX、2011政协提案办理先进单位”，近日又被评为“全省十佳法制宣传教育先进单位”等等，这些成绩的取得，得益于上级党和政府的高度重视和大力支持，得益于省、市法制办的精心指导与帮助，得益于建设员工的全力支持与配合。

虽然我们在建设行政执法方面取得了一些成绩和经验，但我们深知，面对新的形势和任务，建设行业依法行政的道路还很长，任务还很重，我们今后将进一步加大建设行政执法力度，进一步加强学习，创新理念，精钻细研，不断开启建设新视野，不断丰富建设事业新内涵，不断开创建设行政执法工作新局面，努力推进建设事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。