许营镇关于综合治理工作的调研报告

第一篇：许营镇关于综合治理工作的调研报告

许营镇综合治理工作调研报告

许营镇综治办

许营镇居东阿、茌平、东昌府三县交界处，辖6个管理区，44个行政村，66个自然村，17处重点工业企业，总人口3.5万人，幅员面积64.5平方公里。2010年，镇党委、政府认真贯彻落实上级政法工作会议精神，确保了全镇社会治安综合治理工作的稳步推进。

一、全镇综治工作的现状

（一）领导责任制落实情况。2010年，镇委、镇政府在落实社会治安综合治理责任制方面，坚持抓好“组织、决策、制度、责任、督查、考核”六个保障机制建设，层层落实社会治安综合治理责任，镇党委主要领导分别与全镇19个部门，44个行政村、13个重点企事业单位，签订了社会治安综合治理责任书，形成一把手亲自抓，一级抓一级，齐抓共管的工作格局。镇委、镇政府及时调整了综治委成员，重新修订了综治领导责任制落实情况检查考核标准。6月份和12月份，镇综治委先后组织两次全镇综治责任人履行责任书情况检查，通过量化考评，督促各项工作责任的落实，共审查各类综合性评先受奖集体26个，个人22名，对1个集体、1名责任人予以通报批评。全镇建成安全社区1个，23个村达到全镇治安模范村标准，占全部行政村总数的52.2%。集 中组织开展了三次严打专项行动：一是5—6月份开展了以维护西瓜市场秩序为重点的严打专项行动，取缔违规经营摊点3处，打击“霸王车”、“黑心秤”等违法案件2起；二是根据季节时令特点，在夏秋两季集中开展了以打击“双抢”和“入室盗窃”为重点的严打专项行动，抓捕疑犯2人，打击治安犯罪4起；三是在“两节”、“两会”期间，重点开展了以“出租屋”、“流动人口排查”和打击非法生产、经营、运输民爆器材、危险化学品为重点的专项行动，查扣违法车辆两起，排查登记流动人口110余人。全年共发生刑事案件23起、治安案件42起，均比去年有所下降。

（二）基层基础规范化建设情况。镇委、镇政府对综治工作基层基础规范化建设非常重视，根据市、区综治工作基层基础规范化建设年活动方案要求，及时研究制定了具体的建设方案。

1、镇综治办规范化建设。对照市、区的规范化建设标准和通过到侯营、郑家、七集等先进镇镇参观学习，进一步提高了对基层基础规范化建设的认识，坚持从高起点出发，重新拟定了镇综治办规范化建设计划。依托原来的政法大院，新修缮房屋两间，翻修房屋两间，办公用房达到8间；雨灾过后，重新粉刷了墙壁，统一更换了过时的制度、牌匾；更新了办公桌椅和部分办公用具；新做了铁制大型宣传牌；累计投入4.2万元。对照标准自查，目前镇综治规范化建设全部达标。

2、村级规范化建设。采取村级自筹一半，镇财政扶持一半的办法，选择班子好、场所好的村集中力量建设了12个规范化示范村，以此促进全镇基础规范化建设的全面开展，其他村采取以奖代补的办法促其建设，经申请验收，达标的镇里给予现金奖励，全镇用于村级规范化建设的投入达82万元。如果按类型划分，一类村共12个，占村总数的27%，有大石、张屠、任庄等。这些村场所好，全部更新的玻璃图版，新门牌、新办公桌椅、有瓷瓦式标语，制度健全，组织队伍网络健全，活动较好。二类村共18个，占村总数的40.9%，有后王、贾庄等。这些村场所不如一类村，有写真塑料匡式图版，旧门牌，有办公桌椅，有标语，组织、制度、网络健全。三类村共14个，占村总数的31.8%，有李楼、孙庄等。这些村场所较差，组织、制度、网络基本健全。

（三）社会管理创新情况。根据市、区部署，围绕“强综治、创平安、促发展”这一目标，自9月开始筹划建设综治维稳工作中心，10月份进行试运行，11月1日“中心”正式挂牌运作。新建的许营综治维稳工作中心，为三层楼房建筑，办公面积310平方米，有综治办、信访办、司法所、派出所、民政所、土管所、经管站、建委、安监办等九个部门集中办公，设有受理大厅、调解室、联席会议室等。装修房屋、添置办公设施、牌匾，安装电话、配备电脑等共投入60余万元。“中心”紧紧围绕“整合资源、强化管理、提升 效能”的目标运作，实现了对全镇综治动态的统一监控、综治队伍的统一指挥和综治工作的统一部署，使全镇应对突发事件水平得到有效提升；实现了对人民调解、行政调解、司法调解三大资源的有效整合，建立起“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”的统一工作流程，使各类矛盾纠纷得到更加顺畅快捷的处理。“中心”正式运作以来，年内受理各类信访案件12件，成功调处12件；解答群众咨询90多人次。全市维稳工作中心建设调研，许营的做法受到唐华书记的充分肯定。

（四）治安防范体系建设情况。为加大技防、人防，实现群防群治力度，2010年全镇安装电子巡更点达到65处，村庄、学校、重点部位巡更系统覆盖率达到100%；在小城镇重点路口以及中心敬老院等重点单位，安装了监控设备，建立了监控区域。动员全镇99.8% 的农户参加了“平安家园”险，完成参保金额31.8万元，较好地解决了群防群治和综治巡防经费问题；建立了10人的综治巡防队伍，配备白天用巡防自行车10辆，夜间用巡防汽车一辆，落实了巡防队员报酬和人身伤害保险。对东衣、斗虎2个治安混乱后进村，进行了重点整治，建立健全了综治组织网络，实现后进变先进，两个治安后进村全年未发生一起治安刑事案件，达到预期效果。同时，按照2010 — 2012 年教育转化攻坚与巩固整体仗工作方案要求，结合实名制管理，将攻坚巩固计划全 部落实到具体人员，并由科级干部任组长，管区干部为副组长，村、组干部和帮教对象的家庭成员为成员，成立攻坚巩固帮教工作小组，定期开展教育转化攻坚与巩固工作。全镇排查攻坚巩固目标任务2人，完成攻坚巩固2人,未出现一起邪教人员滋事事件。

（五）综治工作运行机制建设情况。2010年，许营镇积极应对社会治安综合治理的新形势，从转变职能入手，着力创新举措，以建立镇综治维稳工作中心为抓手，整合信访、纪检、公安、民政、司法等各类资源，逐步建立起运转协调、职责明确的运行机制，搭建了政府与群众之间联系的桥梁，为维护社会稳定，促进和谐社会建设发挥了积极作用。一是做到排查工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前；在预防排查上，全镇建起了矛盾排查网络，做到了村村有人管、层层有人抓、事事有监控，将矛盾化解在萌牙状态。二是建立了领导信访接待日制度，每天由一名党政班子成员负责处理当日的来信来访，相关职能部门实行集中办公，协助处理群众反映的具体问题，接受各类政策咨询并解惑释疑，做到受理、调处到位。三是对突发告急事件，一律由分管领导包保负责，实行“四定三包”责任制，即定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定。做到特事特办，急事急办，及时解决，不留后患。对排查不稳定因素做到“三到位”，即诉求合理的帮助解决到位，诉 求无理的思想教育到位，行为违法的依法配合处置到位。四是对群众关心、反映强烈且极易引发群上访的热点、难点、焦点问题，由综治办牵头，会同相关职能部门主动上门进行现场办公，变群众“上访”为干部“下访”，创造条件帮助解决实际问题。

二、存在的主要问题和产生的主要原因

（一）存在的问题。近年来，我镇农村发展突飞猛进，农民人均纯收入实现5900元以上。但是，在农村经济社会发展的同时，在社会治安综合治理工作方面反映出了一些带有普遍性的问题：一是，有的农村基层政权力量薄弱，治安联防队、调委会等基层群众自治组织没有发挥应有的作用；二是，矛盾排查化解的机制和能力还不强。因土地承包、宅基划分等引发的矛盾比较突出，农民上访和农村群体性事件时有发生；三是，治安防控体系不完善，基础设施差，村级群防群治队伍建立难或形同虚设；四是，非法宗教活动屡禁不止、邪教传教和封建迷信等活动时有发生等等。

（二）问题产生的主要原因。1.思想认识不到位，重视程度和工作的力度不够，有的村积极性不高，有等靠要的思想。2.农村矛盾排查化解机制不健全。基层组织作用没有得到充分发挥。镇村之间责任交叉出现互相推诿，工作处于被动局面。另外，基层因干群关系等多方面的原因，一些矛盾在镇村难以化解。3.社会治安防控体系建设受农村集体经济 匮乏等因素的制约，对防控体系建设的人财物投入不够，队伍不稳定，措施不到位。群众积极参与和自我防范意识差。4.受教育者文化素质低，法治和思想道德宣传教育还不扎实、不深入、不广泛。以上问题的存在，有历史遗留问题，也有现实造成的原因；有客观制约的因素，也有主观方面的原因。认真深入研究分析存在的问题，以科学发展的观点认识和解决问题，对推进农村经济发展，社会和谐稳定同步又好又快的发展，有着十分重要的意义。

三、几点对策和建议

（一）抓好教育。一是由镇综治办牵头，组织宣传、公安、司法等部门，对广大干部经常开展以会代训或定期组织开展综治工作教育。大讲中央、省、市、区对维护稳定工作的方针、政策和工作部署，社会治安综合治理的工作要求。通报本镇在维护稳定、落实社会治安综合治理措施方面存在的问题等。二是开展村民道德文化建设和反邪教警示教育，积极开展“法治六进”活动，不断健全完善村规民约和民主公开制度，不断推进村民自我管理的水平。加强对非法宗教活动的整治，坚决制止非法宗教活动。

（二）完善机制。一是修改完善综合目标考核机制。我镇综合目标考核内容中，社会治安综合治理领导责任制的考核只占13.5分。应从考核机制上予以重视和加强。二是认真实施《社会治安综合治理一票否决权制》。一票否决权制 已经实施多年，但整体比较原则，在实际工作中不易操作。对一些确实存在问题又不能及时整改的村、站所，坚决实施一票否决。

（三）夯实基础。切实加强农村基层组织和综治机构建设。一是要大力加强农村基层党组织建设，充分发挥在经济发展和维护稳定中的核心作用。要加强农村治安联防队、调解委会等基层组织建设、充分发挥综治、公安、司法、妇女、共青团组织的作用。二是要认真贯彻落实中央综治委和中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，配齐村兼职综治工作人员。同时，不断改善办公条件，保证综治工作在农村的正常运行。三是要选得力干部，派驻综治工作和治安管理相对薄弱的村、指导和协助这些地方落实社会治安综合治理各项措施。

（四）加强防控。一是加强基础设施建设，把治安防范与新农村建设同规划，没有规划的进行完善。二是因地制宜推广经济适用、防范效果好的技防设施。在有条件的地方逐步推广科技含量高、适应农村特点的电子监控等技防设施。并有人值守和熟练操作。三是在建立由政府出资专业巡逻队，党员干部、群众志愿者组成的义务巡逻队的基础上，开展形式多样的治安巡逻和邻里守望活动，构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络。四是多渠道解决治安防范经费保障问题，充分调动农民群众参与维护治安工作的积极性。

第二篇：田营镇纪委调研报告

田营镇政府关于纪检组织建设调研

情况的报告

市纪委办公室：

田营镇党委政府对纪检监察工作高度重视，把其纳入重要的议事日程，同日常性的工作统一安排，统一部署，统一落实。特别是纪检组织建设人员的配备方面，因换届和人事调整等原因，镇党委书记亲自把关，积极向市纪委提建议，配齐、配强纪检监察干部，以便镇纪委更好的开展工作。现根据界首市纪委的要求田营镇纪委就基层组织建设调研情况汇报如下：

一、2011年3月18日党委纪委换届选举经过严密的五个步骤进行，即对现任班子的考核，对新一届班子人选进行民主推荐提名，组织考察，组织部研究，党委上报请示选举出党委班子成员九名（其中差额两名，选举产生七名），纪检班子成员四名（其中差额一名，选举产生书记、副书记、委员）。本人徐淮波1963年 出生，安徽电大法律专业毕业，于2006年至2011年在田营镇党委纪委的班子配备中任党委委员、纪委副书记，排序第五位（书记、镇长、人大主任、专职副书记为前四名），一直负责田营镇纪检工作。

二、作为班子成员我实际行使纪委书记职责，参与乡镇工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重大事项决定前的酝酿协商，并且参与一年两次的履职和市纪委在2011年12月22日召开的全市纪检监察工作会议上的述职。此外，在班子成员分工负责中我负责纪检工作，分管科教文卫及新农合工作。

三、乡镇纪检组织的主要任务是维护党的章程与其他党内法规，协助党委加强党风廉政建设及作风建设、制度建设工作，执行党的路线方针和监督决议的执行情况。其作用的发挥反映在以下几个方面：

1、在保证党的路线方针、政策的贯彻执行有着重要作用。

2、对维护党的纪律、党的组织建设有着重要的作用。

3、对于加强党的作风建设，消除各种不正之风和腐败现象有着重要作用。

2009年至2011年，田营镇纪委接受举报案件12起，其中举报失实，不予立案6起，立案调查6起，经调查分别给予六位同志党纪处分，有效的遏制了消极腐败现象的发生。

四、对镇纪检工作，田营镇党委高度重视，党委书记重要工作亲自把关，重大案件亲自过问，把纪检工作纳入主要重要议事日程，并坚持“一岗双责”、“首问负责”制度，为田营镇纪委工作的开展提供了有力的领导支持。在村级纪检组织建设中，各村均设立了村级纪检联络员及监督员，成立了党风廉政建设工作领导小组，村总支书记任组长并设立纪检委员。纪检网络的建设为党风廉政建设工作深入基层打下了良好的基础。在我分工负责纪检工作和与干部群众打交道的过程中，我认识到干部群众对党风廉政建设工作是大力支持的，在群众来信来访及我们下村办案过程中干部群众比较配合工作，可以看出群众对我们纪检组织和干部是信任的。目前，田营镇纪检工作所必须的设施、设备都得到了保障，工作经费也得到了落实，但纪检办案人员的补贴可能受市财政收入的压力至今未兑现到位。

五、在我所从事的纪检工作中参与过市纪委举办的学习培训，最近一次是在2011年4月。经由这次培训和课下的不断学习提高，本人对加强乡镇纪检组织建设有以下三点自己的看法：

（一）进一步加强纪检监察队伍的建设

1、纪检监察队伍建设是抓好落实好纪检监察工作的基础，只有配齐配强纪检监察队伍，才能使基层的党风廉政建设工作有条不紊的开展。

2、稳定齐全的纪检监察干部队伍也有利于干部在平时的工作学习中不断的充实增强业务知识，提高理论水平，从思想上做到对党和国家的无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象的坚决斗争。

3、每年都要对各乡镇的纪检干部进行培训，重点是理论知识和业务知识培训。

（二）进一步加强村级纪检组织建设

村级纪检组织建设近几年来一直是镇领导干部包联指导村信息联络员及监督员组织开展工作的薄弱环节。村纪检干部的责任心及积极性远远达不到工作需要，致使镇纪检部门开展党风廉政建设工作及办理案件时村级的工作力度及配合程度大打折扣。在一定程度上影响党风廉政建设工作的开展，所以村级要设立专职纪检干部，配合镇纪委开展工作及指导村级监督委员会开展工作。

（三）加大村级党风廉政建设的宣传力度，提高广大干部、群众的参政、议政意识。

党风廉政建设工作离不开广大干部和群众的大力支持，只有使他们积极了解并参与此项工作，才能够使党风廉政建设反腐败工作取得明显成效，才能推进科技发展，促进社会和谐稳定，切实维护党纪国法的严肃性。纪检人员要做到主动接受社会各界和人民群众的监督，从自身的廉政做起，才能够树立纪检监察干部的良好形象。

田营镇人民政府

2012年2月29日

第三篇：许营镇工会组织1

许营镇

绣衣集小学组织名单

组长：赵学博 副组长：郭金全 成员：王立忠贾言江 贾保俊 邓国运 付言利 许淑红 王英民 亢相首季存英 朱立忠 甄廷芳郭金全周广树阮洪成 张学明贾延福贾保春李宗旺刘淑霞张长智贾春兰

第四篇：许营镇任庄小学四德

许营镇任庄小学 实施“四德”教育工作制度

为使我校“四德（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）”教育顺利进行，从小培养孩子对父母的孝敬之心对公益事业的热爱之心，懂得感恩，知道回报，快乐而健康的成长在社会生活之中，特订出以下制度：

1、每个教师要有强烈的责任感，真正做到教书育人，把“四德”教育放在各项工作的首位。不能听之任之，认为与己无关，教育学生是班主任的职责。

2、班主任要认真督察学生的实践记录本，指导他们如何填写。每周的老师寄语要精心组织，以鼓励为主，做好和家长的交流。充分利用黑板报的功能，每周评出优秀之星，各班要在校报上公布，使全体学生以其为榜样。

3、班主任要教育学生严格按“四德”规范要求自己，定出切实可行的规章制度，使学生互相监督，相互制约，使学生真正成为我们心中希望的人才。

4、学校每周进行一次“家长开放日”活动，让家长懂得待自己孩子的直接老师，自己的言行对孩子起着潜移默化的作用。班主任要和家长充分交谈，使家长了解孩子在校情况，以引起家长对“四德”教育的高度重视。

5、建立家访接待日，各班主任为接待者，认真听取和记录家长对学习的建议和意见。

“四德”教育实施方法

为了更好的落实社法局“四德”教育，把“四德”教育在我校推向新高潮，贯彻在每项活动中，特别是宣传到广大群众中去，让所师生领悟其内涵和精神实质，特制定办法如下：

一、利用班会，例会、集会学习宣传“四德”教育，让每位学生把践“四德”成为学生生活中不可缺少的必修课，在语言行为上体现“四德”。

二、学校利用板报，专栏及文化氛围宣传“四德”教育内容，“四德”教育家喻户晓人人明白。

三、充分利用家长开放日活动，让家长感悟“四德”教育给教育孩子的身心发展带来益处，及收到的社会效益，让广大家长积极参与“四德”教育，评价学校教师及学生。

四、组织班级宣传队进村组宣传“四德”教育，让群众亲身体“四德”教育对小学生素质教育所带来的前所未有的效益。

五、学校每位学生周小结，月评比，每月评出“四德”教育标兵，奖励发给纪念品。真正把此项工作做扎实，做具体，结出丰硕之果。学校经费向“四德”教育倾斜奖励和鼓励教师积极参加。

“四德”教育检查制度

四德教育既是养成教育的重要内容，又是养成教育的有效模式。四德教育的科学化运行和制度化实施，必将有利于学校养成教育工作的进一步深化。所以我校特制定以下检查制度：

一、每周一例会，政教主任和教育主任联合检查“四德”实践记录的填写情况。

二、每周，校领导将不定时的进班检查学生的填写情况。

三、每月将进行一次月评。

“四德”表彰制度

为使我校“四德”及家长开放日活动扎实细致的开展，使广大教师，学生、家长在此活动中学有榜样，特制定本奖励制度。

一、每月定期在学校“四德”公布栏公布各班评出的“四星”。

二、每学期分期中、期末二次召开全校师生表彰大会，对各班评选出的“四德”进行表彰奖励。

三、每学期期末对优秀学生家长（家长开放日）进行一次表彰奖励。

四、对在“四德”及家长开放日活动中评选出的优秀教师及班主任进行表彰奖励，并且记入个人业务档案。实施“四德”教育表彰制度。

学习制度

“四德”教育是一项长期地，持久地，艰巨的任务，为使这项工作顺利进行开展，使学生养成良好的道德习惯，达到预期的目的。特制定如下制度：

一、全体教职工要认真学习“四德”有关内容，使“四德”教育家喻户晓，人人皆知，高度认识“四德”教育的重要性，时刻用“四德”规范要求学生，在我校形成一个孝敬父母、尊敬师长、尊重他人、争做好事的热潮。

二、做好评价记录，开好评价会。每周三最后一节课为四德评价课，评出本周的优秀之星，并记录在周评表中，为带动其他同学，形成你追我赶的局面。每班要将评议结果公布在后黑板上。

三、做好月评记录。班主任要将每周评选的优秀之星纳入月总评，并将月评的优秀之星上交学校，学校将其公布在光荣榜上，使学生学有榜样，赶有目标。

四、期中考试后，各班要认真总结前半学期工作。评出前半学期的优秀之星及对四德教育工作重视，家长寄语填定认真，及时的家长，通过家长会给予表彰，用佩戴大红花的形式以示鼓励。

五、期末评出学期优秀之星，将在学期开学典礼上予以表彰，奖励。

“四德”教育各项考核制度

一、主任要认真组织学生填写“实践记录”，每周布置相应的德育作业。让学生去实践教师要做好督察评估工作。

二、后一节课为本周标兵评选课，班主任要组织学生认真评选。把真正做的好的，能经的起考验的学生通过民主评选出来

三、期末总结工作。各班要把本学期在四德教育中有涌现出来的典型人物通过板报及其它形式大张其鼓地进行表彰，并作为评选“三好学生”的依据。

四、家长沟通，鼓励家长积极填写“家长寄语”，并把信息通过书面反馈给学校，班主任要将信息公布于学生，使学生人中受益得到启示。

五、打不散的“家长开放日”制度。开放班级的教师应认真的对待此项工作，充分备好课，写好说课稿。对家长提意见和建议要虚心听取，不能持反对意见，坚持有则改之，无则加勉的原则，以达到共同教育学生，提高教育质量之目的。

六、家长接待工作，认真有与家长商量教育热点问题，解决学生个别问题，并做好记录。

以上各条，要认真按照执行，本学期将其纳入教师的考评工作。

“四德”活动及“家长开放日”活动学习研究制度 “四德”活动及“家长开放日”活动是对学生进行素质教育的有效方法，为了使这一活动在我校全面展开，顺利实施，有效发挥作用，特制定有着学习研究制度如下：

一、班主任及科任教师认真学习“四德”教育内容，全面领会“四德”活动及“家长开放日”活动的意义，制定切实各班级实际的有效方法，使这一活动顺利开展。

二、利用一节课时间组织学生学习“四德”活动记录，领会“四德”对学生的提出的要求，评选“四德”之星。讨论“四德”活动以来的感受等。

三、班主任要制定“四德”活动记录，“家长开放日”活动记录。要认真填写“四德”教育实践记录本。善于处理“四德”活动中发生的任何事迹。

四、组织教师学习“四德”知识不少于一小时，要有学习笔记，有学习心得。

第五篇：城乡环境综合治理工作调研报告

关于城乡环境综合治理工作的调研报告

杨忠全

开展城乡环境综合治理是改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署；是创造发展优势、在危机中寻去新的希望和转机，不断增强竞争实力的环境工程。城乡环境综合治理的具体内容，包括道路广场地面及其附属设施、废弃物处置、市政环卫设施、建筑工地、临街店铺与摊点、道路交通秩序、环境保护、市场监管及户外广告监管等15项治理内容。着力整治脏、乱、差，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，为推进“两个加快”创造优良的发展环境，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。我镇开展城乡环境综合治理工作已有2年的时间，从目前了解的情况看，我镇城乡环境整治成效明显，但也存在一些问题，需要采取相应措施加以解决。

一、我镇城乡环境整治的基本情况

近2年来，我镇在在城乡环境综合整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真落实环境卫生整治各项任务，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。

（一）加大基础设施建设的投入。镇党委政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来

抓，将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入2000多万元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成日处理污水5万吨的污水处理设施、建成占地150亩的垃圾填埋场。

（二）认真实施环境卫生整治。一是自开展城乡环境综合治理工作之初，镇府就及时成立了城乡环境综合治理的组织机构，并出台多项工作措施和管理办法。作出全面开展城乡环境综合整治工程的决定，对全镇进行环境卫生大整治。二是建立了环境卫生长效保洁机制，组建保洁队伍，全镇有专职保洁人员50多人。

（三）以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“脏、乱、差”为抓手，加强基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“五十百千”示范工程和乡村康庄工程，积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善场镇垃圾集中处理的基础上，工作重心下移，大力推进农村垃圾集中处理，不断完善村一级硬件设施，投入了180万元，解决农村硬件设施滞后问题，到2010年底，全镇共建成了固定垃圾收集点204个，购置移动垃圾收集筒500只，配置垃圾收集车2辆，卫生保洁人员102人，农村

垃圾收集网络基本建成。

二、存在的主要问题及原因

镇政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然镇政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入对各村（社区）考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。据了解，各村（社区）在管理上存在体制问题，没有真正把这项工作列入本村（社区）的重要议事日程。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分村（社区）干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数村（社区）干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。

（二）资金投入不足。一是上级政府投入资金有限。虽然在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。对乡镇开展城乡环境综合整治工作资金支持不够。二是乡镇财政能力有限，加之中心工作较多，无能力拿出更多的资金投入到城乡环境综合整

治工作中去。三是村级集体经济薄弱，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。更不用说拿出更多的资金投入到城乡环境综合整治工程中去。有些困难村的干部说政府也在锦上添花，富裕村的卫生相对搞得好一点，政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大，多数村治理环境积极性不高。

（三）环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。造成一些行政村垃圾收集清运路程过远，从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于场镇周边村庄，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确，特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严重污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。

（四）水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。场镇虽然建有污水处理设施，但覆盖面过窄，只能对场镇污水进行处理，村庄内污水处理仍是盲点。二是农村改厕后，基础设施和硬件设施未跟上，造成生活污水直排。

（五）长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象，在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一

体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治，还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够，存在着罚款了事的现象。

（六）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全镇范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，内威线公路和省道206线两边现象尤为典型，有损市容市貌，严重地影响了我镇形象。

三、几点意见和建议

（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现，是提升我镇形象的重要组成部分，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期复杂的任务。镇政府和各有关部门要牢固树立“为官一方，为民造福”的理念，提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传，努力提高市民环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。根据我镇实际情况，每年都要有治理环境卫生的目标，并逐年安排工作计划。

（二）进一步加强组织领导，突出工作重点，建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治，建立高效的城乡环境整治管理协调机构，重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用，各村（社区）应认

真负责，确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾，科学编制城乡环境综合整治规划。

（三）加强监管力度，依法实行整治。要明确企业垃圾处置办法，有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准，避免造成收取卫生费变成乱收费，减轻财政负担。

（四）加大对基础设施的投入，尤其是农村污水处理设施建设。当前农村生活污染源治理工作进展缓慢，绝大多数农村的生活污水无法做到真正意义上的达标排放，导致农村河道水质恶化。政府应合理规划，抓紧出台农村污水处理的方案。城乡环境卫生综合整治是一项艰巨而繁重的任务，要立足当前，放眼未来，把经济发展与环境卫生综合整治有机结合起来，努力改善人居环境，达到经济与环境保护的和谐发展。