扎实推进商会网格化服务企业新模式

第一篇：扎实推进商会网格化服务企业新模式

创新思路 整合资源

扎实推进商会网格化服务企业新模式

一、创新目的

新形势下，统战工作如何参与社会服务管理，推进非公有制经济领域统战工作，使之更好地为当地经济建设服务？舟山市普陀区委统战部通过认真调研，创新思路，扩大统战工作范畴，结合基层商会组织，利用“网格化管理、组团式服务”这一工作平台，探索建立了企业商会网格，将组团服务覆盖到辖区所有非公企业。通过一年多来的服务，不但较好地解决了企业的实际困难，而且使统战工作较好地融入到了社会服务管理当中，大大提升了统战部门在社会中的影响力。

二、主要做法

1、延伸“网格化管理”触角，设立基层商会网格。自全区开展“网格化管理、组团式服务”工作以来，该街道按照以村社划分的方式设置了71个网格组，组团服务可谓惠及了街道城乡全部居民家庭，但未把对勾山经济发展起着重要作用的非公企业包含在内。为了实现网格工作的全覆盖，区委统战部和勾山街道决定，打破一贯的网格设置方式，尝试建立行业网格，依托街道商会新设了商会网格，将全街道区域内的工业、建筑、物流、运输和商贸等159家企业全部纳入网格服务范畴，使服务企业得到

了进一步的扩大和深化，把原来从单纯的经贸、行政资源服务拓展为工商、供电、供水、金融、通讯、社会治安等全方位的服务，吸纳了街道区域内的农村合作银行、用电管理所、工商所、公安、经贸等12家单位作为成员单位组成商会网格服务团队，由商会副会长兼秘书长担任组长，各成员单位一把手或主要负责人担任服务组联络员。服务团队在为企业提供行政资源服务和水、电、金融等十余种专业服务外，还为企业在经营过程中遇到困难与问题进行综合把脉“会诊”，较好地构筑起了服务企业新的工作网络。

2、实行组团服务，解决企业困难。商会网格采取服务团队每月两次定期走访和接受企业不定期联系服务两种服务方式，及时传递相关政策信息，全面掌握企业所遇到的困难和问题，通过网络信息平台逐级向上提出诉求。在网格定期走访中，对于网格组成员单位所辖范围内能够解决的问题，服务组成员单位的一把手或主要负责人给予“现场办公室式”解决处理，对于街道职能无法解决的问题，通过网络信息平台逐级向上级部门提出诉求，做到了真正变“等上门服务”为“送上门服务”，大大提高了解决企业发展问题的效率。如今年七八月份干旱期间，很多水产企业因为用水紧张而造成停产，使企业经济蒙受了较大损失。商会网格组在走访中了解后，多次与市、区供水部门协调，通过上游河水翻入、水库适当放水等多种措施，使企业度过了难关，减少了损失。据统计，商会网格服务企业至今，共为企业解决各类问

题127件。

3、发挥商会网格管理作用，助推企业发展。我们结合这次开展的统战工作试点，充分利用商会网格这一平台，积极引导和帮助非公企业在生产经营和奉献社会中发挥作用。首先是注重通过党组织、党员的先锋模范作用来带动企业员工共同提高。在立足本职岗位创先争优的同时，引导企业树立现代经营理念，建立完善现代企业制度。鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快转型升级。结合各自实际组织开展了“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”、“创生产示范岗”、“生产标兵”等活动，努力把生产技术经营管理骨干培养成党员，把党员培养成生产技术经营管理骨干，既为助推企业转型升级提供了技术支撑，又为企业党组织提供丰富的人力资源。

其次是大力推进和谐企业建设。围绕舟山群岛新区建设，协助企业建立起既秉承优良传统又具有时代气息的先进文化。全面推进员工工资协商工作，努力化解各类矛盾和问题，极大地防止了群体性事件发生，维护了企业的正常生产秩序。结合学习型企业创建活动，商会还根据各企业的不同特点，有针对性地组织开展各种形式的学习教育和技能比武活动，不断提高职工的素质和技术能力，从而使整个企业有了积极向上的氛围。探索建立企业参与社会管理的有效途径，针对当地水产企业相对集聚的特点，逐步建立起企业用工调配和外来务工人员自我管理制度。引导企业主参与社会公益和慈善事业，据不完全统计，近两年来，该街

道企业共为慈善捐款80余万元，帮助结对贫困学生8名，解决病残就业27名，为社区公益建设捐资30余万元。较好地提升了企业在社会上的美誉度。

再次充分发挥党员企业家在推动同行业优势经营中的示范带动作用，用他们的经营理念和自身修养影响并带动其他企业主，更好地凸显了党建推动经济发展的明显效果。如商会会长、网格服务组成员、卓海水产企业主刘圣本，经常利用商会网格走访和座谈的机会，把自己成功的生产经营理念传授给其他企业主，有力地推动了企业的团结凝聚和经济效益的提高。

三、工作成效

一是服务模式得到了优化。在组建商会网格之初，我们就确立围绕推进非公有制经济领域来做好统战工作这一理念，着力在服务模式上体现优化，把过去企业要求解决问题由政府经贸部门单一协调服务的模式，转变为统战部门牵头，职能部门综合性直接上门服务，让企业把各种问题、困难和要求全部提出来，网格服务组面对面进行解决，这种类似于政府集中现场办公一样的模式，大大提高了服务质量和效率，也使统战工作较好地融入到了经济建设之中。如炜弛集团提出的因技术改造用电量增加急需新安装变压器这一要求时，网格服务组成员、勾山电管所所长现场立即给予了答复，下午马上派人勘察，第二天安装完毕。此举深受企业好评。

二是社会资源得到了整合。为企业开展服务，必须要整合社

会资源，得到相关职能部门的配合参与，才能取得实实在在的效果。我们在调查中了解到，往往企业办一件事，通常要涉及到好几个部门，既繁琐又费时间。为此，在组建网格服务团队时，充分考虑了服务效果和服务效率问题，吸纳了与企业日常经营相关的职能部门作为服务团队成员单位，采取集中走访的方式，深入到企业面对面解决问题，这样不仅使各职能部门人员对企业的运行有了更全面的了解，理顺了企业与各职能部门的关系，而且大大减少了相互扯皮的现象，提高了办事效率。企业主们都说 “现在我们企业在生产经营中遇到困难后，通过商会网格又多了一条向职能部门反映的路子，难题能得到更快的解决。”

三是企业活力得到了激发。商会网格组在走访中，不但解决企业发展的实际困难，还着力帮助企业设计丰富多彩的活动载体，做好凝心聚力文章，促进企业健康发展。如浙江飞鲸漆业有限公司针对外来民工较多的实际情况，开展了情系农民工活动，帮助外来民工解决工作、生活困难，使这些外来民工深切感受到企业对他们的关心，并以实际行动回报企业。这样既为企业加快转型升级提供了保障，又促进了社会和谐，实现了政府、社会、企业的三方共赢。

第二篇：打造网格化社会管理服务新模式

打造网格化社会管理服务新模式

去年以来，城区组织部认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的重要精神，坚持以党的建设引领社会管理服务创新，以信息化建设助推党的建设、提升社会管理效能，以服务创新走进基层、贴近群众，在基层组织建设年之际，转变思想观念，大胆探索实践，精心打造党的建设、社会管理、公共服务“三位一体”的“城区网格化社会管理服务信息系统”，着力构建“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的网格化社会管理服务新模式，取得了明显成效。

一、顺应形势发展，党的建设向社会管理和公共服务延伸。

城区作为我市政治、经济、文化中心和上党城镇群核心区，随着城市化进程的推进和经济转轨、社会转型步伐的加快，与社会转型期伴生的各种社会矛盾更加凸显，居民服务需求越来越呈多样化和个性化趋势。而社会保障和公共服务体系还不够健全，群众利益诉求表达和矛盾纠纷排查调处机制还不够完善，加之社会管理、公共服务的缺失、僵化或不够到位，导致各种矛盾、冲突和隐患更加错综交织、复杂多变，城市管理服务、治安维稳和矛盾调处的任务越来越繁重艰巨。同时，多元文化、各种思潮的交融、渗透、碰撞和对主流文化价值观的冲击，以及信息化、网络化新媒体时代的到来，都对党的建设、社会管理、公共服务提出了新的课题和挑战。

党的建设必须顺应这种形势的发展和时代需要，向社会管理和公共服务领域延伸和拓展，必须紧紧围绕并深深切入社会管理和公共服务，引领社会管理和公共服务创新，克服以往党建网格化管理机制不活、领域不宽、流于形式的不足和弊端，探索以党的建设支撑和保障社会管理和公共服务，以信息化建设提升社会管理和公共服务的新路径。这样，开发和建设党的建设、社会管理、公共服务“三位一体”开放互动的网格化社会管理服务信息平台，开创社会管理、公共服务新的体制、机制和运行模式就历史地摆上了党的建设的课题。

二、打造“三位一体”信息平台，着力提升社会管理和公共服务效能。

在广泛调研、深入分析的基础上，城区组织部充分利用现代信息技术和装备手段，自主开发，着力打造了社会管理、公共服务和党的建设“三位一体”信息平台，有效提升了街道社区的管理服务效能。

整合资源，统筹综合各类信息。通过覆盖全区，贯穿区、街道、社区并延伸到网格的信息系统，有效整合全区各类社会管理、公共服务资源，及时采集和传输各类社会管理和公共服务需求信息。通过系统为居民提供20余种、150余项服务，真正做到了“居民有所呼，平台有所应；居民有所求，平台有所帮”，提升了服务水平。

协同办公，提高政府办事效率。将信息系统打造成了一个高效便捷的办公平台，各街道社区、各部门可实现网上协同办公，对居民和网格信息采集员所上报的各类社会管理和公共事务进行网上办理、及时反馈，简化了群众办事环节，提高了政府工作效率。同时，区领导能够网上监控，随时掌握全区社会管理服务的总体情况，审批督办重要事项。

开放互动，鼓励居民参与监督评议。居民通过登录系统外网参与社会管理和监督、提出意见建议和个人诉求、选择拟评议的单位进行评议。工作人员在内网受理各类事件，及时答复，公开反馈，将街道、社区、区直单位工作人员的办事情况网上公示，置于广大群众的监督之下。同时，以开放互动的方式提高社区居民参与社会管理服务的积极性，增强居民对城市和社区的认同感和归属感。

转变方式，实现体制机制创新。网格化社会管理的实行和信息平台的运用，实现了社会管理和公共服务体制机制的变革和创新。网格工作责任更加明确，发现和处理问题的关口前移。网上协同办公，统筹整合各类资源，增强了基层解决问题和服务群众的能力。公众的互动参与和公开监督的形式，促使工作人员服务意识的增强、工作作风的转变和服务效能的提升。

三、完善运行机制，构建网格化社会管理服务新模式。

通过有效整合网格力量，发挥党建支撑作用，依托信息平台开展多元服务，实现了在党建引领下社会管理服务模式的创新。

一是以党的建设为龙头，引领社会管理服务创新。将党建网格化管理的触角延伸到社会管理和公共服务领域，既找准了党建工作与中心任务的结合点，又强化了社会管理服务部门的职能转变，有力推动了社会管理服务创新。

二是以网格化管理为基础，构筑社会管理服务机制。通过科学合理划分网格，形成区、街、居、网格四级管理服务网络，并系统收集信息，协调解决问题，构筑了快速回应群众诉求的长效机制。

三是以信息化建设为突破，提升社会管理服务水平。借助信息技术，使居民诉求表达和政府回应更加方便快捷，有效提升了政府社会管理服务水平。

四是以多元化服务为切入点，增强社会管理实效。以网格服务团队和信息平台的优势，为群众提供多样化、个性化的服务，使群众与党员干部心贴得更近，社会管理更有成效。

第三篇：网格化管理新模式高效推进新城街道计生服务工作

网格化管理新模式高效推进新城街道计生服务工作

自2012年1月秀洲区计生指导站“三优”(优生优育优教)指导中心落户新城街道以来，一直面向秀洲区的新婚夫妇、准父母、0至3岁婴幼儿及婴幼儿家长免费开放。为了更好的展开工作，进一步强化计生基层基础工作，并提升计生整体工作水平，新城街道转变工作方式、方法，结合社会服务管理创新机制，探索实施了计划生育网格化管理新模式。

以点带面，全面推行计生管理工作网格化

为实现村社区计生管理服务无缝隙覆盖，新城街道在中山社区试点，以综合服务管理站为平台，将计生工作纳入社区网格化社会管理体系试行一年的基础上，在全街道4个社区，3个村中全面推行计生管理工作网格化。现街道共划分了36个网格，建立了“属地成网、责任到人、管理到位、服务到家”的计生“网格化”长效管理机制。对辖区内企事业单位进行地毯式调查摸底，并登记造册归档。把常住、流入、在职、下岗、无业等育龄妇女全部纳入网格进行管理与服务。各个网格之间界限清晰，管理对象明确，实现了村社区横向到边，纵向到底，不留死角的计生管理服务格局。

责任包干，全面落实网格分级责任制

按照计划生育网格化管理要求，新城街道采取重心下移、力量下沉的措施，全面落实网格分级责任制。村社区支部书记是计生工作的第一责任人，村社区主任任网格站长，村社区计生干部为第一直接责任人，村社区两委成员为包片责任人，形成了村社区书记、主任、责任片长三级管理服务体系。对责任片区的计生工作实行“五包”责任制，即包查体、包孕情、包随访、包告知以及包节育措施落实。各村社区除做好网格内户籍居民计划生育工作的同时，对网格内各企事业单位、居民小区、个体商铺、流动人口等按照属地管理的要求，纳入社区正常管理，落实新居民服务待遇。

加强培训，全面提高网格服务队伍的工作水平

新城街道计生网格工作人员共55名，由26名综合协管员，25名村社区干部和4名党员及居民小组长组成。街道不定期开展计生相关知识培训班、座谈会，学习讨论社区计划生育网格化管理的运行、考核等相关机制，明确工作任务，改进工作方式，提高工作效率。同时组织网格服务员进行入户随访、发放药具、宣传政策、新居民登记等工作的观摩，切实提高网格服务队伍工作的整体水平。

畅通渠道，全面提升育龄群众对计生工作的满意度

通过细分“网格”，实现了管理无缝覆盖、服务无缝对接，使管理服务的盲点逐步消除，减少了漏管现象。收集、核实上报信息等经常性工作机制落实到位，使计生信息质量得到提高。网格管理员每天在“网格”内服务，更好的为居民提供优质服务，有效的解决了计生信息收集难、入户难的问题，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民对计生工作满意度。

可以说，通过推行网格管理运行机制，搭建人口综合信息资源共享平台，促进街道、村社区对计划生育相关信息及时、准确的掌握，提高信息采集效率和信息资源的利用率，让工作人员的主动性、互融性、全局性得到充分发挥，使工作人员能方便快捷、更有针对性地为辖区居民开展各类管理和服务，从而开创了新城计划生育管理工作新局面。

第四篇：推进网格化管理

推进网格化管理 加强社会化服务

新疆生产建设兵团十师一八四团屯南国资公司党总支深入推进网格化管理，动员全社会力量加强社会化服务体系建设，为全面提升基层党组织服务发展、服务社会、服务党员、服务群众的能力和水平，努力实现“五个提升”，即服务理念提升、服务功能提升、服务能力提升、服务水平提升、群众满意度提升。

一、深入推进基层党组织管理网格化体系建设

1.科学设定片区管理网格。按照便于党组织加强管理、便于党员开展活动、便于党员发挥作用的原则，以下属单位物业公司党支部为试点，详细划分了片区管理网格, 精心绘制了党组织“网格图”。通过建立健全党建网格化管理和工作制度，把党员置于不同的“网格”管理之中,形成了以国资公司党总支为核心，3个党支部、百余名楼栋长积极分子构成的横向到边、纵向到底的网格化管理体系。

2.完善基层党组织网络架构。对基层党组织进行规范设置，合理的划分了4个网格，每个网格配备一名“党建责任人”、一名“党建指导员”和一名“民情信息员”，实现了专项工作一条线、人员组织一张网、统筹管理一盘棋的工作脉络，确保每个党员都在一个网格中，并让每个党员都能正常参加到组织生活中来，实现了对党员教育管理工作的全覆盖。

二、深入推进物业服务平台体系建设

1.组建“联动服务”平台。协调国资公司党支部、非公经济联合党支部全体党员下基层为民服务、物业公司网格党支部形成三级联动服务体系，在开展社会救助、保洁保绿、供水供热、环境保护等服务内容，实现物业单独服务到上下协同服务。

2.升级“居民自治”平台。在党建服务工作中严格执行居民民主评议监督机制，完善事前居民参与、事中居民监督、事后居民评议的民主监督制度。畅通民情议事会，听证议事会等居民参与民主管理渠道，实现党建工作良性循环。

三、深入推进全员参与社会化服务体系建设

1.开展“一站式”服务。以十五分钟服务圈为目标，实现服务流程便捷化，通过有效整合办公、法律、党建、民生、经济五大服务区，“一站式”15分钟办结各项公共管理和服务事项，基本实现了“小事不出小区、大事不出街道”。

2.倡导“代办式”服务。依托社区管理服务中心平台，推行以“首问负责、全程代办、无偿服务”为主要内容的为民服务代办制，为群众代办需要的有关事项，打造为群众服务、办事的“绿色通道”。

3.倡导“点题式”服务。强化对片区的对接和服务工作，坚持重心下移、下片入户，加强信息沟通，坚持主动问需于民、主动排忧解难。根据群众提出的服务需求，通过协调安排，组织干部党员志愿者、特色自治组织等上门提供管道维修、安装电子水表等针对性服务。

4.倡导“主题式”服务。结合重大项目建设、卫生城市创建、文明城市创建等阶段性重点工作和群众实际需求，确定服务主题，组织特色志愿者服务队为群众开展主题服务，变被动应对为主动服务，增强了服务群众的实效性。（陈风林）通联地址：新疆和丰县一八四团国资公司综合部 联系方式：*** 邮政编码：834409

第五篇：xx区社会治理网格化服务管理新模式

近年来，成都市金牛区深入贯彻党的十八届三中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体部署，认真落实四川省委、成都市委关于推进社会治理创新的系列指示精神，突出改革的整体性、系统性和协调性，全力构建以网格化服务管理为核心、以社区院落自治化为基础、以基层警务机制改革为重点的基层治理联动格局，实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖，有力推动社会治理创新从局部化、碎片化、浅表化的实验，逐步走向全局化、系统化和深层化的探索。

一、背景起因

金牛区是成都市发展较早的中心城区，经济总量连续多年居于五城区首位，一度享有“西部第一区”的美誉。随着时间的推移和城市“向东向南”发展战略的实施，处于成都北城的金牛区逐渐成为了中心城区生产力布局较落后、城市整体面貌较差、流动人口最集中、社会治理难度最大的区域，面临着规划布局凌乱、城市二元结构突出、基础设施建设滞后等诸多瓶颈制约。特别是在工业化、城市化进程中，社会建设长期滞后于经济发展，积累了大量社会矛盾，经济体制改革快、社会结构转变慢，城市规模扩张快、配套设施建设慢，人口数量增加快、公共服务跟进慢，居民收入增长快、群众幸福感提升慢的问题越来越突出。

2015年以来，为了顺应民众期盼，加快转型发展，系统解决城市转型、社会转轨的历史“欠账”问题，有效打通联系服务群众“最后一公里”，切实加强“和谐幸福首善区”建设，金牛区委审时度势、精准发力，全面施行了以社区网格化服务管理为核心的系列配套改革举措，有力推动了社区管理由概略粗放向精细集约，社区服务由被动坐等向主动问需的转变，广大居民群众对社区生活的归属感、社区事务的参与性和社区服务的满意度得到显著提升。

二、主要做法

城乡社区既是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点，也是加强社会建设的着力点和党夯实执政根基的支撑点，社区的服务管理能力强了，社会治理的基础就实了。推行社区网格化服务管理，就是要通过资源的下倾、权利的下放、力量的下沉，将网格建设成为发展居民自治的载体、促进社会参与的纽带、延伸公共服务的触角，实现社区治理和服务功能的深化拓展、精准释放、全面覆盖，切实保障好、维护好人民群众的根本权益。围绕这一中心目标，金牛区委、区政府主要采取了以下举措：

（一）整合社区资源，夯实基层基础。按照“任务相当、方便服务、界定清晰、无缝覆盖”的原则，将全区108个社区划分为998个网格，网格平均户数535户。将社区原有各类机构整合调整为“两委一站”（党的委员会、居民委员会、社区服务站），将社区原有“两委”成员、社区大学生以及招聘的各类人员，纳入社区专职工作者（网格服务管理员）统筹调配使用，社区专职工作者由791人增加至1438人，基层力量得到有效充实。投入资金9200余万元，全面展开社区组织活动场所“提档升级”和标准化建设，解决了52个社区用房租赁、借用和面积不达标等问题，统一了社区用房功能分区及标识标牌，筑牢了基层工作阵地。

（二）厘清政社边界，实现减负增效。以去行政化为导向，全面清理面向社区的各类创建达标、检查评比项目32项，除中央和国家有关部门明确提出要求开展的项目外，其他一律取消。建立社区工作准入制，除法律、法规有明确规定的以外，政府职能部门及街道不得在社区设立对应机构或下达任务，经审核进入社区的工作，必须按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则实施。梳理制定了“社区依法自治工作事项”、“社区依法协助政府工作事项”、“社区可购买服务事项”、“社区工作负面事项”等四项清单，明确社区依法履职事项18项，可购买服务事项44项，负面工作事项13项，并将社区协助政府工作事项由原来的123项精简为63项，有效推动社区“还权、赋能、归为”。

（三）明确岗位职责，规范运转机制。出台了《关于创新社会治理全面实行社区网格化服务管理的实施意见》及相关配套文件。制定了工作协调联动办法、绩效考核管理办法，完善了入户走访、工作例会、限时办结等配套制度。对原有办事流程优化再造，推行“一窗式”服务，建立起了“网格巡查、主动问需，窗口整合、一门受理，上下联动、协同办理”的网格化运行机制。明确了网格员“A”岗日常巡查、信息收集和“B”岗专项业务工作职责，建立“出门一把抓、回来再分家”的工作模式，宣传上情、掌握下情、处理民情，实现“人在格中走，事在网里办，天天下院落，情况全掌握”，做到“三活、三清、三百家”（三活：即活户籍、活档案、活地图；三清：即家庭情况清、网格设施清、隐患矛盾清；三百家：即进百家门、知百家情、解百家难），确保“格不漏户、户不漏人”。

（四）搭建信息平台，提升服务效能。以信息化手段为支撑，推进“数据集中共享、效能全面提升”。建立“闭环式”管理流程，搭建“区监管中心—街道服务中心—社区服务站—网格员手机终端”网格服务管理信息化“四级网络”，积极推进“天网”、老旧院落视频整合以及流动人口、民政、房管等信息系统共享，建立以“人、地、事、物、组织”为核心的“云”基础数据库，实现信息采集录入、问题分流督办、结果跟踪反馈、目标考核问效“一站式网上运行”、“全链条可溯可控”。搭建“互动式”服务平台，拓展信息网络为民服务功能，打造“网上政务大厅”、“区长信箱”、“网络问政”、“生活服务”、“政务微博大厅”等版块，对群众在线反映的一般问题、要求2小时内回应、24小时内处理解决，较难和复杂问题、不超过72小时，解决不了的、必须说明原因、争取理解，实现“服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”。

（五）坚持一核多元，实现协商共治。结合区域化党建，将社区基层党组织纳入网格，把驻区单位党组织负责人、优秀流动党员代表、非公企业出资人等吸纳进社区党组织工作，形成党员联动、阵地联建、信息联通；推进党组织触角向院落、楼栋延伸，构建以社区党组织—网格党支部—院落（楼栋）党小组为主，志趣型、物业型等功能型党支部为补充的社区党组织体系，建强了基层战斗堡垒。出台社会组织培育和扶持办法，重点发展与居民生活相关的养老服务、文体娱乐、公益慈善、邻里互助等社区服务组织和社工服务组织，加大政府购买服务力度，既“把错装在政府身上的手换成市场的手”，又切实发挥政府的引导作用，真正“把该管的事管好”。充分发挥社区居委会、居民议事会、院落议事小组等社区自治组织的积极作用，提升居民对社区的认同度和参与度，加强自我教育、自我管理、自我服务。尤其在老旧院落综合整治中，坚持“治标”与“治本”结合，将自治组织的建立作为院落整治的前提条件，摸索出一套以整治促自治、以自治管长效的治理办法；在城乡环境综合治理中，创新“百姓城管”模式，以群众自治促进环境整治，推进了“大城市、细管理”，实现“他律管理”向“自我管理”的转变。

三、工作成效

经过一年多来的探索与实践，通过全面推行网格化服务管理，有效汇聚了各方力量共同参与社区建设和治理，基本达到群众得实惠、社会增和谐、发展上水平的预期目的，人民网、东方网、新民网、今日头条、四川日报、成都日报等众多媒体均对网格化服务管理工作进行专门报道。社区网格成为密切党群干群关系的“连心桥”、居民自我教育管理的“主舞台”，疏导情绪化解矛盾的“减压阀”，“小网格”演绎了“大民生”。

（一）各方治理力量得以有效整合。通过全面推行网格化服务管理，有效整合了党委政府、社会组织、人民群众三大社会治理主体的力量。党委政府充分发挥了社会治理的主导作用，把角色从“划桨人”转变为“掌舵者”，在服务中实施管理、在管理中体现服务，为社会组织和广大公众参与社会治理提供空间、搭建平台；社会组织充分发挥社会治理的枢纽作用，实行自治、自律，成为政府和群众间的“连心桥”和“缓冲带”，通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法参与社会治理，增强了社会弹性、促进了社会融合；人民群众充分发挥社会治理的基础作用，实行专群结合、群防群治，从社会治理的“旁观者”变为“真主人”。

（二）社区公共服务水平得到全面提升。通过现代信息技术在网格化服务管理中的推广应用，保证了社区服务管理的敏捷、精确和高效。依托信息化管理平台，各种信息互享，各种资源共用，操作系统规范化，信息查寻准确化，数据处理智能化，上下联系快速化，随时提供精细化的管理和服务。截至2016年5月底，全区网格员共采集社情民意、公共卫生以及孤老、残障人员等各类信息38万余条，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，建立一对

一、多对一联系制度，完善信息档案，帮助居民代办计生、救助、社保以及廉租房申请等服务事项15819件，按时办结率全部达到100%，群众满意率达到97.6%。一大批事关群众利益的“小事”得到妥善解决，赢得了群众的衷心拥护和赞誉。2015年，各类社会组织在社区开展居家养老、助残服务、心理康复、社区矫正、公益慈善、社区融合等各类项目312个，共有失能老人、残疾人、刑释人员、外来务工人员等各类人群16.2万人次享受了社会组织提供的专业服务。在第三方机构开展的效果评估中，群众对社会组织服务的平均满意度达到了93%。

（三）社区自治管理功能得到回归体现。通过大力推进社区减负增效，促进了居委会职能的回归，使得社区工作者有更多精力入网格、访民情、解民忧。把社区居委会从繁重的行政性事务工作中解脱出来，社区居委会逐步从政府的“发言人”转变为居民的“代言人”，促进了社区自治活动的开展。通过推行小区、院落自治，搭建居民议事会等民主参与平台，完善了基层协商民主的平台和机制，使居民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实和保障。社区民主自治活动更加活跃，居民参与社区自治事务的积极性明显增强。

（四）社会稳定和谐基础得到进一步加强。网格化服务管理整合了职能部门的管理和服务资源，提升了基层组织服务能力和意识，使群众需求在第一时间得到解决，矛盾在第一时间得到化解，弱势群体在第一时间得到救助，群众诉求渠道得到畅通、服务需求得到满足，对社区工作的满意度显著提高，参与社区建设的积极性高涨，有效从源头上预防矛盾发生，基层不稳定、不和谐因素大为减少，邻里关系、干群关系得到改善，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，促进了社会和谐。

四、启示思考

改革是时代进步的发动机，创新是事业发展的助推器。在推行社区网格化服务管理的过程中，我们更加深切的感到，在当前的社会转型期，创新社会治理体系必须要从理念到实践实现“四个转变”：

（一）要实现治理理念由“管控为主”向“服务为主”转变。传统社会管理模式的突出特点是“管控为主”，整个社会运转都由政府主导推动，公共服务的提供内容与方式，往往由政府单方面决定甚至强制性实施，民众只能被动接受“恩赐”。传统社会管理理念是官本位、政府本位、权力本位的体现，必须向民本位、社会本位、权利本位的现代社会治理理念转变。因此，创新社会治理必须要体现和贯彻民本导向与现代服务型政府理念，主动回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，切实做到扣民生之本、解民生之急、排民生之忧，这样才能促进基层社会的和谐与稳定，树立党和政府全心全意为人民服务的良好形象。

（二）要实现治理方式由“简单粗放”向“精细灵活”转变。当前的城市基层管理大多依托街道和社区展开，自上而下传达实施，工作的快捷性、针对性与有效性明显不足。加之城市化的快速推进，现有社区规模普遍增大，基层管理服务总体呈现力量薄弱、粗放机械、存在盲点死角等问题。因此，创新社会治理，必须借助先进的网络信息平台，使群众的诉求与呼声能够“自下而上”及时、准确地传递与掌握，做到一口受理、一网协同、实时监控、限时办理，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，实现“精确定位、精选定人、精准定责、精细管理”，减少工作的机械性和盲目性，使得政府服务更加精细灵活，甚至能够提供个性化、多样化的“订单式”服务。

（三）要实现治理资源由“单一分散”向“多元整合”转变。长期以来，基层社会治理的主体与资源主要为基层党委政府，单一的资源由于条块分割使得基层党委、政府在面对群众日益复杂多样的诉求时显得力不从心甚至有时无能为力。要化解社会矛盾，维护群众利益，促进社会和谐，就必须根据政府、市场和社会各自特点，将社会治理的多元主体整合为治理复合主体，并充分发挥各分主体各自优势，形成治理合力，保障社会治理多元主体各得其所、各尽其用、相得益彰。

（四）要实现治理机制由“政府主导”向“居民主体”转变。传统的社会管理，由于职责不明、机制不全、考核不清，导致基层干部在进行社会管理工作过程中存在被动应付、放任自流，简单化、表面化的倾向。健全与完善社会治理的运行机制是创新社会治理体系的重中之重。一方面，要进一步健全党领导下的社会治理格局，界定政府的治理职权边界，强化市场主体和事业单位的治理职责，畅通社会参与渠道，优化社会组织发展环境，逐步提升社会自我治理能力。另一方面，要完善维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进社会治理良性运行。