创新民办学校党建工作的理念和方法（最终版）

第一篇：创新民办学校党建工作的理念和方法（最终版）

创新民办学校党建工作的理念和方法

——做好民办学校党建工作的思考

社会力量办学管理所

张连海

《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》中指出：党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓。新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化；加强党的执政能力建设和党的先进性建设，对基层党组织提出了新的更高的要求；加强基层党组织建设，必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。创新民办学校党建工作理念和方法既是党建理论建设中需要探讨的问题也是基层党组织在加强党的执政能力建设实践中不断探求的问题。

从20世纪80年代初民间资金进入教育领域开始仅仅20多年，民办教育经历了从无到有从小到大的发展过程。随着教育体制改革的不断深化，民办学校办学主体多元化已经形成趋势，在党和政府“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针的指导下，近几年来朝阳区民办学校得到快速发展。截止到2005年3月统计：朝阳区民办学校共340所。其中：企业单位办学98所，事业单位办学122所，社会团体办学19所，民主党派办学5所、公民个人办学96所。朝阳区民办学校中专职和兼职在校教职工8671人，中共党员2844人占35.6%。按照中组部和教育部《关于民办学校党的建设工作意见》和市教工委的文件精神以及朝阳区教工委的要求，具备组建支部条件的学校有57个，已组建支部的学校57个，其中由企、事、团办单位建立的支部35个，教委组建的支部22个，基本实现了教工委提出的民办学校党建工作目标。朝阳区社会力量办学管理所党总支成立于2003年11月，现所属党支部22个，党员212名。党的十六大以来，民办学校的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究民办学校党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。

一、民办学校党建工作中存在问题的分析 当前民办学校中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受，民办学校党建工作的整体水平还不高，党组织的建设滞后于民办学校的发展，使其在整个基层组织建设中处于薄弱状态；民办学校中党员数量少，地域分布广，流动性强，开展党建工作存在一定难度，党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想，对党员的管理难度较大。在社会主义市场经济条件下，民办学校的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。1．民办学校中党建工作的理念不易被接受

在民办学校发展初期党组织的建设没有同步跟上，当民办学校已经发展到较大规模我们开始着手党建工作时，传统的党的工作理念与一些学校举办者的思想观念产生了较大距离，有的民办学校举办者对党建工作认识不清，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响学校发展；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是学校的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在学校暴露自己的党员身份。由于民办学校的规模大小不一，相当一部分民办学校没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，有些学校虽然建立了党组织但发挥作用不明显，这也是部分民办学校对党建工作缺乏积极性的原因之一。

2．党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想 在民办学校中，很多学校举办者不是党员，而学校中绝大多数党员都是受聘于学校的教职工，主要从事学校的教学工作，因此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；学校举办

者和党员对党组织在学校中的工作任务把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些民办学校中党员比例偏低，并分散在不同的教学地点，党组织的活动难以召集和组织，导致相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。此外，民办学校党组织缺乏有效的党员管理办法，加之党员流动性大，党员与党组织的联系不密切等都是对民办学校党员的管理难度较大的原因。

3．党组织的职能定位、工作职责、工作方式不清 要有效开展民办党建工作，就要对民办学校党建工作中存在的种种问题做深入的思考。例如，学校党的政治核心作用该怎样体现？学校党组织的工作着力点主要在学校的决策层、管理层还是在教职工群众中间？学校党组织的工作内容主要是由学校的自身需要决定还是由上级党组织决定？学校党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动教育教学功能？等等。这些问题基本可以概括为党组织在民办学校中职能定位、工作职责、工作方式途径，这也是急需研究解决的重要问题。

二、民办学校党建工作创新的原则、思路

《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》中对基层党建工作创新的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把全市基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为实现“新北京、新奥运”战略构想，构建社会主义和谐社会首善之区提供坚实的组织保证。在市场经济条件下开展民办学校的党建工作，其理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，因此只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新路子。江泽民同志曾指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。这就要求民办学校的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新、党员管理制度的创新，从而为民办教育的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。1．民办学校党建工作创新的原则 根据《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》中对基层党建工作创新提出的主要任务我们认为在民办学校中开展党建工作要坚持以下原则：

（1）要遵循党章规定。通过民办学校党的组织形式创新加强党组织建设，完成党章规定的党的基层组织建设。

（2）要把加强民办学校党的建设与促进民办学校的发展有机结合起来，通过制度创新发挥党组织的政治核心作用，把关心和维护教职工合法权益作为民办学校党组织的一项重要工作，引导、监督民办学校依法办学、健康发展。

（3）要按照民办学校特点开展党的活动，通过党组织活动方式的创新，充分发挥党员在民办学校工作中的先锋模范作用，密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在教职工中的影响力、凝聚力和战斗力。2．民办学校党建工作创新的思路

根据《党章》规定党的建设必须实现的四项任务和党的基层组织的基本任务，在民办学校开展党建工作应该遵循的总体思路是：

（1）民办学校办到那里党的组织就建到那里。根据学校的不同情况，条件成熟一个建立一个，因地制宜的开展活动，发挥党组织的作用，消除党组织设置的空白点，扩大党的工作覆

盖面，增强党建工作的有效性。

（2）围绕“办人民满意教育”的根本任务开展党建工作。把服务和推动民办教育发展作为民办教育党建工作的中心，建立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围，使民办学校党建工作不断贴近党的中心工作，贴近教育改革实践。

（3）充分发挥党组织的政治核心作用。民办学校的党组织要在贯彻党的教育方针政策中发挥领导者和凝聚者的作用，引导学校依法办学，健康发展。

（4）在教育教学工作中发挥党员的先锋模范作用。通过对党员的教育管理使党的工作深入到学校教育教学工作的一线，团结和凝聚教职工培养合格的接班人。

（5）民办学校党建工作要积极争取学校举办者的支持和帮助。民办学校运行机制是董事会领导下的校长负责制，学校的领导体制、管理方式决定了我们开展党建工作一定要得到董事会的认同和支持，才能使党建工作收到实效。

三、民办学校党建工作创新实践 1．民办学校党建工作理念创新

确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。民办学校中党员流动性大，民办学校党组织的建设滞后于民办学校的发展，做好民办教育党建工作一方面要在加强党建工作宣传教育的同时，成熟一个建立一个，还要使民办学校中已经建立了支部的学校发挥示范作用。通过典型引路不仅能够整体推动党建工作的开展，还可以使已经建立起来的支部得以巩固和提高。

确立“服务、促进、引导”的组织工作理念。党章规定“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”民办学校的党组织要围绕学校的中心工作任务开展党建工作，要正确处理民办学校中党组织的政治保证作用与尊重市场规律、教育规律的关系营造学校健康发展的良好环境，把党组织的工作重点放在服务上，通过党组织作用的有效发挥，促进和引导学校发展。树立民办学校的举办者是党的教育事业的实践者的理念。民办学校举办者对学校党建工作自觉、主动的支持是搞好民办学校党建工作的重要条件。民办学校的举办者是教育改革的先行者，也是党的教育事业的实践者与直接受益者，加强学校党组织的建设、促进学校健康发展不仅是学校党组织的工作也是学校举办者的必然选择。增强党组织的凝聚力首先要把学校的举办者凝聚到党组织身边来。

2．民办学校党的组织形式和活动方式创新 做好民办教育党建工作，必须以夯实学校党组织建设为重点。民办学校的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标。民办学校党建工作必须从民办学校多样性、复杂性的实际出发，实行分类指导、整体推进、突出难点、夯实基层。要因校制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。首先我们把民办学校党建工作按照大学、中小学、幼儿园、培训机构四个层面分类推进，其次把单独组建支部有困难的学校联合起来组建联合党支部，同时将暂时无法进行组织关系转接的党员进行登记，组织起来参加所在学校党组织的活动。民办学校的党建工作要与学校的审批工作同步进行，避免产生随着民办学校大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点的现象。每一个民办学校得到行政许可后就建立与党总支的联系，条件具备时就履行组织程序建立党组织。

做好民办教育党建工作，在抓好学校党组织建设的同时还应该着力于基层党组织活动的创新。活动方式、活动内容、活动过程的创新是以党组织作用的有效发挥为目的。过去党组织的活动多以学习为主，虽然现在我们可以使用现代化的网络平台手段和参观交流、多种评比

竞赛丰富多彩的形式开展各种活动，但是还要根据民办学校的特点开展更具针对性的活动。一些民办学校的党组织党员数量较少，我们就邀请和组织学校的教师、学生中的积极分子共同参加党组织的活动；民办学校中正式党员少，但是具有党员身份的教职工并不少，我们也把这样的党员组织起来参加党组织的活动；依据民办学校不同的办学层次、办学内容，我们组织办学层次办学内容相近学校的党支部联合起来组织开展活动；我们要求党总支和党支部开展活动时都要邀请民办学校中不是中共党员的举办者参加党组织的活动；我们通过党组织活动方式、活动内容和活动过程的创新树立了民办学校的党组织形象，民办学校的党员、学校的举办者、学校的教师、学生甚至学生家长都参加到活动中了。这不仅使学校党组织之间加强了沟通，同时也加强了学校之间、学校与学生、家长的沟通，更重要的是使民办学校党的组织充满了活力，增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力，进而巩固党的执政基础。3．民办学校党组织工作制度创新

制度建设是民办学校基层党组织正常开展活动的保障，做好民办教育党建工作，必须以建设党组织政治核心作用的长效机制为根本。

首先是建立党组织参与决策与管理的各项工作制度。通过制度明确党支部在学校中与董事会、校委会的关系和职能分工。针对民办学校的情况我们认为在董事会领导的校长负责制条件下，学校党组织要与董事会和行政班子保持经常性的沟通，取得董事会和行政的理解和支持，引导行政管理机构行政负责人依法办学，党组织负责人应依法定程序进入董事会，了解和参与学校重大问题的决策。学校董事会和行政班子也要尊重党组织，重大问题要听取党组织的意见。学校的党组织应该参与学校行政工作会议，党支部书记要切实担负起第一责任人的重任，学校党组织书记作为直接责任人，要克服困难，多与学校董事会和学校行政负责人沟通，积极开展党的工作，保证党组织和党员在学校的各项工作中发挥重要作用。

考虑工会在民办学校中的地位和职能，建立“党群工作一体化”的工作制度。以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工会工作的领导，可以增强党的工作对民办学校的影响力。其次是在民办学校中建立党务工作公开制度。通过学校党务工作专栏使党组织工作制度的落实得到党员和群众的监督，通过党务公开提高党组织的工作威信和水平。建立党组织工作评价和表彰制度。通过党组织工作的互查和年终的汇报检查对各个支部的工作进行总体检查和评价与表彰推动民办学校党建工作。建立党员教育管理制度。党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的，因此加强对学校党员的教育与管理是基础性工作，特别是民办学校中具有党员身份而组织关系不在学校的兼职教师比较多，如何加强对这部分党员的管理是民办学校党组织必须要解决的问题。为此我们一方面根据党章的要求对党员进行常规管理教育和考核，另一方面建立了对非在册党员的管理制度（非在册党员是指具有党员身份而没有组织关系的在民办学校工作的教职工）要求非在册党员接受与正式党员同样的管理。实践证明，只有创新民办学校党建工作的理念和方法才能使民办学校的党建工作与民办学校的发展同步，也只有创新民办学校党建工作的理念和方法才能使基层党组织建设实现巩固党的执政基础的作用。

放松了党性锻炼,或只偏重于提高文化业务素质,忽视思想理论政治素质的提高,或讲物质利益、等价交换、按劳分配的多,讲奉献、讲大局、讲理想的少,甚至把个人利益放在党的利益、人民群众的利益之上。

第二篇：创新理念和方法提高党建工作质量

创新理念和方法 提高党建工作质量

——浅谈基层党建工作

（舟山港务管理局定海分局）

如何加强基层党组织建设，提高基层党建工作质量，是每个基层党务工作者必须思考的问题。近几年来，我们定海分局的党建工作在市局党委的正确领导和市局有关部门的关心指导下，取得了一些成绩。实践证明，基层党建工作按照《党章》规定，严格执行上级党组织有关党建工作考核责任制，遵照“策划—实施—检查—改进”的工作程序抓好各项工作的落实，是提高基层党建工作质量的有效方法。作为基层党务工作者中的一员，本文就如何做好基层党建工作谈几点粗浅的认识：

一、运用“管理者推动”法，提高党建工作的落实力。

“管理者推动”法，是指在开展单位党建工作过程中，领导者可以通过建立自上而下的职责体系，对各级组织和人员的职责进行明确。比如：年初，按照上级党委要求，制定完善单位党组织建设目标规划，明确党建工作各项指标，同时落实相应的责任领导，让全体干部职工都围绕总目标来开展工作。并将各项指标逐级分解，责任到人，建立自下而上的目标保证体系，形成一级抓一级，层层抓落实的目标保证机制；在整个党建目标实施过程中，通过组织各项主题活动和开展主题教育等形式，发动党员干部联系实际开展一些具有纪念意义，又能体现党员模范作用的活动，将党建工作推向深入。年末，对党建工作的开展情况进行全面总结回顾。形成依靠

管理者推动、全员参与的良好局面，以提高党建工作的落实力。

二、运用“群众满意度”法，增强党建工作的目的性。

就基层而言，党建工作可以说涵盖了单位工作的方方面面，但就其工作所要达到的目的，关健是以下几点：一是全面加强党组织自身建设，把党组织建设成为单位各项工作的领导核心；二是通过政治工作和思想教育，引导广大干部职工热爱本职，努力工作，团结协作，积极上进，创设单位内部和谐的工作氛围；三是通过提高全体干部职工的工作能力和服务水平，及时发现并妥善解决工作中苗头性、倾向性问题，确保单位安全稳定；四是积极参与驻地的创建、创安、军民共建等文明创建活动，树立单位对外良好形象。而这些工作的落实都需要人去做。这些人就是我们党建工作的对象。以这些对象对党建工作“是否满意”来具体衡量单位党建工作的实效，增强了党建工作的针对性。在实施“群众满意度”法时，要把群众对党建工作的期望和满意作为要点，即通过调查研究，制定党建工作目标。通过预测了解干部职工的需求，把工作目标进行细化量化，层层分解为具体的工作指标，并加大宣传力度，进一步增进干部职工的理解，提高开展工作的自觉性，促进目标责任的落实。此外，还可以通过定期组织开展党建工作满意度调查，找准问题，采取措施，最大限度地改进工作。

三、运用“过程控制”法，提高党建工作的效能。

所谓“过程控制”法，就是把党建目标和为实现目标所需要的组织结构、过程、程序、资源等全部纳入党建工作之中，通过逐级识别党建工作以及各过程的相互关系，实施全过程检查、控制。比如：

我们分局开展党建工作是按照市局“党的工作目标责任制考核细则”的要求来具体制定分局党建工作计划的。由此，我们便可以按照要求，把党建目标具体化，通过制定详细的方案，把党建工作需要完成的任务一项一项细分出来，制订成详细的工作计划，根据这个计划抓好各项工作的落实，并将实施的过程情况记录下来。在实施过程中，通过定期和不定期组织测评、检查，促进党建工作各项标准得到落实，以达到提高党建工作质量的目的。

四、运用“持续改进”法，提高党建工作的成效性。

“持续改进”法，就是通过建立健全党建工作内部审核制度，把党建工作是否按照规定的标准和程序进行了策划、实施。《舟山港务管理局机关、事业单位党的工作目标责任制考核办法》和《舟山港务管理局机关、事业单位党的工作目标责任制考核细则》是审核我们港航系统基层党建工作的重要制度。近年来，我们按照这个制度要求，结合工作实际抓好各项工作的落实。在落实各项工作过程中，我们重视按照《办法》、《细则》的要求，围绕党建方针、目标，定期组织单位相关人员对党建工作适宜性、有效性进行管理评审。对存在的问题是否得到了纠正；整改的问题是否得到落实等作为审核的重点，及时发现不合格项目，有针对性地采取纠正或预防措施，确保问题得到解决，促进工作不断改进。提高了党建工作的成效。

五、运用“相互依存”法，提高党政工作的相融性。

要正确处理党的建设与经济建设的关系，党的建设属于政治工作。当党的中心任务是政治革命时,党的建设与政治路线的联系是直接的、紧密的。当党的中心任务转为经济建设时,就涉及如何正确处

理政治与经济关系的问题。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是基层党建工作的指导思想，它包含相互联系、相互依存的两层意思：其一，经济工作是党建工作的出发点和落脚点；其二，党建工作为经济工作提供强大的动力，促进经济工作健康发展。重点要解决以下三个问题。首先必须提高党务工作者特别是各级党组织负责人对党建工作的认识。要懂得，以政治冲击经济建设的做法是不对的，但不能强调一个方面而忽视另一个方面，否定我们党在经济工作中的核心地位和党建工作对经济建设的推动作用。我们的党务工作者要以强烈的事业心、高度的责任感和使命感来抓好党建工作。其次，必须懂得如何“围绕经济抓党建”，这其中包括市场经济条件下党建工作的格局、工作方式、活动内容、教育载体等内容。再次，要把“围绕经济抓党建”具体化。必须根据实际情况制定相应的措施和方法。在党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则、坚持党的组织生活等方面建章立制。并在如何实现活动的“灵活、实用、高效”上下功夫，使单位的党建工作既紧贴单位经济工作又能提高党员政治素质等方面，探索新方法，寻觅新载体。

第三篇：创新非公经济组织党建工作理念和方法

创新非公经济组织党建工作理念和方法

———关于做好非公经济组织党建工作的思考

当前非公经济组织中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受；党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想；对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。

党的十六大以来，非公经济组织的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究非公经济组织党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。

非公经济组织党建工作面临的突出问题

非公经济组织中党建工作的理念不易被接受。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些外资企业不太支持建立党组织；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。

党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些非公经济组织行业跨度大、地域跨度广，不少企业注册地与经营地分离，企业中党员比例较低，并分散在各个地区，难以召集和组织，相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。

对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。非公经济组织的规模大小不一，小到个体工商户，大到跨国公司，员工人数从一二人到几千人甚至上万人不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难；不少党组织作用不明显，活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力；党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而不复存在。企业党组织缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。

对非公经济组织党建工作状况的分析

目前，非公经济组织的党建工作中有许多问题需要我们深入思考。比如，企业党的工作主要是经济工作还是政治工作、社会工作？企业党组织在企业经济工作中关注的主要是生产力还是生产关系？企业党组织的工作着力点主要在企业的决策层、管理层还是在职工群众中间？企业党组织的工作内容主要是由企业的自身需要决定还是由上级党组织决定？企业党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动经济功能？等等。对于这些问题，可以从以下两个方面进行分析。

就组织行为方面而言，我们习惯的组织理念、组织运行规则、组织与人的行为关系等在新形势下出现了很大的不适应；非公经济组织中的中小型企业的党建工作，较之于大型企业要被动得多、困难得多。一是体制转轨、竞争激烈，使得一些非公经济组织存在的周期越来越短，企业在竞争中不合法、不合理的行为大量出现。由于自身的不规范，业主一般对党组织持排斥态度。二是在非公经济组织中，人与组织的关系不稳定，党组织难以形成力量。加之随着变革的加快，组织中秩序的稳定性也越来越弱，党组织传统的组织机构、传统的工作理念和方式越来越难以适应新情况。三是在非公经济组织中，由于权力关系的转变，各种岗位上的人不易长久地占据一种明确规定的职位，领导与被领导之间的界限正在逐渐模糊，导致党员与党组织的关系也不断发生变化。

就党与企业的关系方面而言，首先，随着传统企业制度向现代企业制度的转换，非公经济组织的经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化的安排，一些党组织被隐性化了，处于软弱涣散状态。其次，在非公经济组织中，党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面，非公经济组织中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系，使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了；另一方面，非公经济组织特有的制度安排，限定了党组织的组织空间和活动空间，党组织相对于非公经济组织的经营体系而言也被边缘化了。由于难以融入非公经济组织的主体工作，党组织及其工作逐渐边缘化，工作资源贫乏，业余、兼职则是其外部表现。第三，在非公经济组织中，企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化，如由原国有企业“党的领导者”向“党务活动者”转变，企业党组织负责人的地位相对于企业管理层来说被弱化了。党的作用，包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等，都面临着一系列的新挑战。

非公经济组织党建工作的总体思路

在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。江泽民同志指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。这就要求非公经济组织的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念，应正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。

针对非公经济组织发展迅猛的特点，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展，非公经济组织大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公经济组织的党建工作，就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此，非公经济组织的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。

针对非公经济组织具有独立的市场主体地位和明确的趋利目标的特点，确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上，党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。

针对非公经济组织党员员工与企业隶属关系的特点，确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公经济组织中，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公经济组织中的“经济能人”；同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。

针对党员在非公经济组织中通常不是企业财产权代表的特点，确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公经济组织里，党员要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。

针对非公经济组织中党员流动性大的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党

组织建设理念。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。

针对非公经济组织中党员高度分散的特点，确立“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。如果一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地人才交流中心的党组织，依托人事代理，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。

针对工会在非公经济组织中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”，就是以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工会工作的领导，可以有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力。

第四篇：民办学校党建工作自查报告

XXXX区民办学校党建工作自查报告

XXXX区委组织部

2017年4月

为深入贯彻中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作意见（试行）》通知（中办发〔2016〕78号）文件精神，按照上级党委的相关要求，XXXX区委组织部通过全面摸底、座谈交流、实地走访等形式，对民办学校党建工作进行了调研和自查，现将具体情况报告如下。

一、基本情况和主要做法

（一）基本情况

截止2017年4月，我区经教科局审批的民办学校（民办幼儿园和各类民办教育培训机构）共计96家，有从业人员689人、党员38人。其中，30人以上从业人员的1家，在区民政局进行社会组织年审的有80家，占我区在册社会组织的53%。近年来，随着上级党委对社会组织党建工作的日益重视，我区也逐步加强了社会组织党建工作，把民办学校党建作为社会组织党建工作的重要方面来抓，基本实现了党的组织和工作全面覆盖。

（二）主要做法

1、加强管理，完善抓民办学校党建工作的领导机制。按照上级相关要求，区委完善了“两新组织”党建工作管理新模式，逐步健全了党委（党组）抓行业管理与抓党建工作同安排、同部署的责任体系，明确了“谁来管、谁来抓”的问题，即由行业主管部门对本行业管理的社会组织统筹协调，按照“谁主管谁负责”的原则开展党建工作，抓好组建党组织及党组织日常管理。同时，按照《呼伦贝尔市关于加强社会组织党的建设工作的实施方案》要求，在教育系统成立了区民办学校党建工作领导小组，制定了《XXXX区教育科技系统关于民办学校加强党建活动的实施意见》并推进工作落实。

2、强化组建，逐步扩大民办学校党组织的覆盖面。按照“加强党的领导，开展党的活动，强化党员教育管理”的原则，对有3名以上党员的5个社会组织（英桥外语学校、润滋成人函授教育部、思达外语培训学校、领跑教育培训学校、牧管局幼儿园），指导其组建了独立的党支部；对有2名党员的6个社会组织（XXXX区1+1学习辅导中心、海桥幼儿园、弘文识字郎语言培训学校、呼伦贝尔光孚远程教育学校北京四中网校呼伦贝尔分校、XXXX区ABC英语培训、奥腾外语学校），采取派驻党建指导员的方式，组建了党支部。对党建基础薄弱、党员2人以下或没有党员的69个民办学校，派驻了61名党员组成了15个联合党支部。

3、统筹安排，做好民办学校党支部书记的选任工作。加强党支部书记和党建指导员“两支队伍”建设，对单独组建的党支部，坚持从民办学校的法人代表（本人是党员的）或是优秀骨干党员中选任；对于联合组建的党支部书记，主要选择民办学校党员中责任感较强的担任，同时派驻党建工作指导员负责帮助和指导其开展工作；派驻党员组成的联合党支部，原则上就近挂靠到公办学校，党支部书记由公办学校党支部书记兼任。

4、加强指导，丰富民办学校党建工作形式内容。加强对民办学校党员的教育和管理，抓好民办学校积极分子的培养工作，建立入党积极分子“双重培养”制度,建立党建指导员和民办学校党支部书记与入党积极分子结对培养制度，做到“手把手”、“面对面”帮助培养。同时，履行“党建带群建”责任，帮助和指导民办学校建立工会、共青团、妇女组织，并通过举办党建会、七一表彰、主题演讲比赛等形式开展党建活动，丰富民办学校党组织活动内容，提升党的凝聚力和向心力。

二、存在的困难和问题

（一）民办学校党建工作意识不到位

一些党务干部和党员对民办学校建立党组织的问题存在模糊认识：有的认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说；有的认为民办学校规模小，党员职工少，有没有、抓不抓党建都无关紧要。一些业主特别是非党业主由于对党的工作不够了解，对党建工作在民办学校发展中的地位和作用缺乏认同感，因此对开展党建工作不理解、不支持，甚至有抵触情绪，还有些党员怕影响工作，不愿亮明身份，成为了“口袋党员”“隐形党员”。这些都为党建工作的开展造成了障碍，使得民办学校党的组织和工作“有效”覆盖滞后于民办学校的发展。

（二）民办学校的自身特点限制了党建工作的开展

民办学校是国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，与公立性对应地具有“私有”的性质，其从业人员具有“雇佣”性。人员流动性大，数量不固定，党组织也不够稳定，很大程度上影响了党组织的组建和党建工作的连续性。同时，由于民办学校业主对民办学校有绝对的领导权，教职工的使用和管理都是业主个人说了算，因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

（三）民办学校党组织和党员作用发挥还不够充分

符合成立条件的民办学校虽然都按要求成立了党组织，但由于学校中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，受到时间、场地、人员、经费等多种原因限制，还没有按照规范的要求有效开展活动，这样也导致了党组织和党员的影响力及作用发挥欠佳。同时，由于党务干部稳定性比较低，且多数兼职，并且相当一部分缺乏党务知识和工作经验，党建活动形式和内容都比较单一，导致党建工作缺少活力，党建工作有效性不强。

三、工作的意见和建议

（一）提高认识，加强和改善党对民办学校党建工作的领导

1、健全组织网络，落实工作责任。建立统一协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局，坚持政治属性、服务发展，分级负责、分类指导的基本原则，健全组织工作网络，落实党建工作责任。明确区非公有制经济组织和社会组织党工委发挥牵头抓总、统筹规划作用，社会组织党建办公室细化工作措施、强化指导落实，教科局党委根据工作职能具体抓好民办学校党建工作，民政、人社、市场监管等相关部门结合各自职能协同做好工作的职能职责，共同研究和解决工作中存在的困难和问题，确保民办学校党建工作有效推进。

2、加强工作保障，规范常规管理。一要落实好党费拨返及资金保障机制，多渠道解决经费问题，确保每个民办学校党组织都有正常开展活动的经费。二要抓好活动场所建设，支持具备条件的民办学校建设党组织活动场所，在民办学校相对集中的区域统筹建设党群活动中心，使每个民办学校党组织都有场所开展活动。三要规范组织生活，民办学校中的每名党员都编入支部参加活动，党的各项制度能够得到有效执行。

3、积极探索措施，建强党务队伍。一是做好党组织书记选任工作。把守信念讲奉献、有本领重品行、能协调会管理的民办学校中的党员业务骨干，推选到党组织书记岗位上来，提倡符合条件的社会组织党员负责人担任党组织书记。对暂时没有合适人选的，可提请上级党组织选派或根据情况公开选聘，再按党内程序任职。对于规模大、党员数量多、民办学校负责人担任书记的党组织，应创造条件配备专职副书记或专职党务工作者；二是健全党务工作者选任、考核及激励约束办法，强化党建指导员的选聘与管理工作，把民办学校党组织书记、党建指导员培训工作纳入党员干部教育培训总体规划。探索建立党务工作者人才库，建立党组织书记、专职党务工作者、党建指导员工作津贴制度，积极通过各种渠道解决党务人才供需矛盾问题。

（二）夯实基础，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖

1、建立动态台账，核准工作对象。做好民办学校定期摸底排查工作，教科局党委要切实加强与民政部门的联系和沟通，每季度开展一次民办学校核查工作，更新和健全基础数据工作台账并及时上报，切实做到组织规模清、经营状况清、负责人身份清、党员数量清、组织设置清。

2、努力扩大党的组织覆盖。要确立“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的指导思想，稳步推进民办学校党组织扩面工作，不断提升民办学校党组织组建率。对经教育、民政部门批准的民办学校，做到“四个确保”：凡3名以上党员的，确保100%单独建立党组织；党员不足3名的，要采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师组建等形式帮助其建立党组织，确保100%建立联合党组织；没有党员的，确保100%实现工作覆盖；30人以上的民办学校确保有党的组织。在规模较大、党员较多、基础较好的社会组织中建立“标准化活动室”，达到“十有”，即有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有计算机、有图书资料、有档案柜、有活动记录、有党建宣传栏。

3、努力扩大党的工作覆盖。工作覆盖的主要方式是：（1）党群共建。对暂不具备建立党组织条件的民办学校，可先建立健全工会、共青团、妇联组织，定期开展活动，宣传党的路线方针政策，结合民办学校实际，做好教师职工的思想政治工作，为建立党组织打好基础。（2）孵化创建。对暂无党员的民办学校，由区委组织部统筹、区非公党工委会同教科局党委及辖区镇办建立党建孵化园，教科局党委派出党建指导员深入民办学校中培养发展党员，开展组织活动，使之逐步具备建立党组织的条件。

（三）创新载体，充分发挥民办学校党组织的政治核心作用

1、围绕促进民办学校发展开展党组织活动。与民办学校发展紧密结合，积极探索有效载体，开展与民办学校执业活动、日常管理、文化建设等相互促进的党组织活动。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，营造积极向上的文化氛围，教育党员和群众自觉依法执业，诚信从业，坚决抵制各种不良倾向，与违法犯罪行为作斗争。推行民办学校党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员民办学校负责人参加。

2、紧密贴近职工群众需求开展党组织活动。民办学校党组织要深入了解、密切关注教职工思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，组织开展教职工欢迎的活动，提供教职工期盼的服务，加强人文关怀和心理疏导，积极为教职工排忧解难，寓教育于服务之中，切实增强党组织的吸引力和号召力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作合力。

3、有力结合实际创新党员教育管理服务工作。要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用；以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质，结合“两学一做”学习教育，每名党员集中学习培训每年一般不少于32学时；通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用；加大发展党员工作力度，始终把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育培养，注重把符合条件的民办学校负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员或3名以下党员的民办学校中发展党员；强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

第五篇：创新机关党建理念

“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”征文作品：创新机关党建理念

“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”征文作品：创新机关党建理念

我省目前正在开展的“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动，为我们机关党建工作开创新局面提供了新的引擎。

机关党建是新时期党的建设伟大工程的有机组成部分。创新，是我们党永葆青春的不竭动力，也是我们机关党建工作实现跨越式发展的不竭动力。创新机关党建理念，应做到“三要”——

一要突出重点，优化经济发展环境。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”是党坚定不移的方针，而发展环境是区域经济竞争的核心要素，是促进经济社会又好又快发展的关键。要按照科学发展的要求，把优化发展环境作为加强和改进机关作风建设的主题，深入开展“四型机关”创建活动和“三力”建设，精心设计开展关注民生、服务发展、促进和谐系列主题实践，努力营造开拓创新的思想境界、优质高效的服务环境和干事创业的政策环境、制度环境和作风环境。

二要抓住关键，强化机关行政效能。从优化服务质量、降低办事成本、提高办事效率等方面入手，采取有效约束和硬性措施，强调能力、效率、效果和效益的有机统一，实现软环境硬管理，让软环境出效益、出生产力、出竞争力，促进机关管理水平的提高，努力达到“廉洁、勤政、务实、高效”。强化机关行政效能，离不开高素质的队伍。要把建立一支高素质的队伍作为机关党建工作的常规性重要任务抓紧抓实。

三要凝聚人心，深化和谐机关建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。建设和谐机关是构建和谐社会的重要组成部分，对构建和谐社会具有示范和导向作用，对经济社会发展具有巨大推动作用。一是确保政令畅通。政通才能人和。保证政令畅通，是党的执政能力的底线。为此，要强化机关党建工作的组织领导，要建立机关党建工作长效机制，强化机关党建目标考核。二是树立团结友善。党的团结是党的生命。可以说，大到一个国家，一个政党，小到一个单位，一个家庭，能不能团结起来，是它们能不能生存、发展、壮大的最基本条件。党员领导干部要在坚持党性原则的基础上，努力创造团结协作的人际关系和良好的工作环境。在领导班子内部，要互相信任、互相支持、互相谅解，同心同德地开展工作。三是维护公平正义，做好群众工作。公

平正义比太阳还要有光辉。要营造风清气正的良好氛围，坚持德才兼备，以德为先的原则。当前，既是发展机遇期，又是社会矛盾凸显期。做好新时期的群众工作，是巩固党的执政基础，提高执政能力的根本需要，是“坚持科学发展、构建和谐社会”的必然要(来源：文秘办公室 http://wmban.cn）求。要坚持做到“两个讲”：讲真、讲实。第一个“讲”： 就是讲真，即真心、真情、真格。第二个“讲”，就是讲实，干部干实事，群众得实惠。要创新载体，积极搭建联系和服务群众平台；要着力保障民生，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。四是严格强化管理。和谐的机关是行为规范的机关。机关党建工作是一个系统工程，要妥善处理好系统构成要素之间的关系。从机关党建工作的内容和职能看，必须坚持全面、协调、可持续这个基本要求；从机关党建工作面临的形势任务来看，必须遵循统筹兼顾这个根本方法。要分工明确，协调到位，坚持原则，赏罚分明。要不断完善规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人，努力使机关党建工作把握规律性、富于创造性、体现时代性，使机关党建与时俱进，充满生机与活力。

开展宗旨教育活动，要注意选准切入点。活动中，我们的党员同志是主体。要围绕这一主体，积极主动开展工作。

一是尊重和发挥党员的首创精神和主体地位。一方面，要引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人利益，不为名、不为利，比奉献、比政绩；勤奋敬业，忠于职守，埋头苦干，严谨细致，扎扎实实干好各项工作，千方百计创出一流政绩。另一方面，要充分尊重党员主体地位，使党员能积极、主动参与党内活动，在党的事务与决策中发挥主体作用。要坚持把解决党员干部职工的实际困难作为做好思想政治工作的突破口，切实从工作、生活上给予关心，反映其呼声和心愿，制订计划要认真听取其意见和建议，使各项活动，如“万个支部结对、万名党员帮扶”、“四联四帮——党员干部大深入”等活动更加贴近其思想、工作和生活实际，有效增强凝聚力和战斗力，促进机关干部专心致志干事业，同心合力谋发展，聚精会神抓工作良好氛围的形成。

二是确保党员有效行使民主权利。要发展党内民主，使党员更好地了解和参与党内事务。以落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极从制度和机制的层面探索、扩大党内民主的有效途径；要开展积极的批评与自我批评，形成良好的党内民主监督氛围，使广大党员在平等参与党内事务中强化民主意识、提升行使民主权利的能力。在重大问题、重要事项决策过程中要认真落实党员的知情权，形成民主讨论、民主决策氛围。要努力为党员提供展示舞台。要通过加强制度建设，建立用制度管人、管权、管事的机制；加强党

内民主建设，积极推进党务公开；加强改革党内选举制度，积极开展“公推直选”工作；努力营造有利于党员全面发展的环境。

三是健全党内关爱服务机制。建立健全政治激励机制，及时有效地对先进集体和个人予以表彰奖励；要积极营造能者上、庸者下，想干事、会干事、干成事的良好氛围，为干事者打造大显身手的平台；建立健全党内长效帮扶机制，提倡机关式“民情日记”，诚心诚意关爱广大党员特别是生活困难党员，尽力尽力为他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题，用关爱和温馨不断提升党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

胡锦涛同志指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”胡锦涛同志的论述，为我们开展宗旨教育活动指明了方向，也为我们机关党建工作进一步指明了方向，我们要深刻学习，认真领会，积极实践，将践行宗旨能力提升到一个新水平，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。