创新理念加强党建与思想政治工作经验材料

第一篇：创新理念加强党建与思想政治工作经验材料

创新理念加强党建与思想政治工作经验材料

省卫生系统共有17万卫生工作者，7400多个医疗卫生机构，在保障省2700万人民身体健康和促进省经济快速发展，应对突发公共卫生事件，维护社会政治稳定和经济安全发挥着重要作用。近年来，省卫生厅党组在抓全系统思想政治工作方面一直坚持求真、求实、求突破，创新、创造、创特色，倾力打造“

和谐、诚信”的全系统精神文明建设工作氛围,坚持以新的卫生文化理念推进全系统思想政治工作，摸索出了“科学理念引路、先进文化育人、政治工作兴业”的路子，使全系统思想政治工作有了新的发展。

一、抓观念更新，以科学理念引领思想政治工作

卫生事业具有鲜明的社会属性，它涉及千家万户,关乎生老病死，与每个人的切身利益密切相关。实践证明,没有公共卫生的安全，就不会有社会政治经济的安全。所以，人们往往从卫生事业这个窗口看社会的进步，看政府的工作。省卫生厅党组正是从这个高起点上，充分认识到做好思想政治工作就必须不断更新思想观念，要与时俱进，大胆创新，在实践中做到了“强化五个意识”。

一是强化中心意识。党组重点抓主题，努力研究全系统党建与经济建设、卫生业务工作的结合点，自觉地把全系统党建工作的立足点建立在全局性的中心工作之中，教育和引导广大党员干部、职工破除官本位意识，把社会效益放在第一位，一切以保障全省人民的身体健康为中心，积极为全省实现跨越式发展献计献策，充分体现工作的前瞻性、指导性、服务性作用。

二是强化教育方法意识。党组以创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、竞争型机关”活动为载体，从把握导向、健全制度、丰富内容、创新形式四方面重点探讨和实施了提高理论学习的新思路，在全系统内初步形成了浓厚的学习氛围。

三是强化制度规范意识。厅党组相继制定了《省卫生系统精神文明建设工作考评方案》、《省直卫生系统党的工作目标管理考核评比标准》、《省卫生系统党风廉政建设和纠风工作责任分解》等19个配套文件，使基层组织建设考核做到有章可循、有据可查，形成了科学有效地运行机制，进一步增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四是强化标本兼治意识。厅党组通过深入基层了解情况，找出工作上的差距和行业作风上的突出问题，挖根源、论危害、找对策、抓落实。多年来，“纠风一阵风”、“屡纠屡犯”的问题一直没解决好，关键是执法力度不够，从而使解决群众看病难、看病贵问题，在卫生部门及其他相关部门一直深入不下去。，省卫生厅创新工作思路，会同省厅监察厅共同对全省37家较大医疗机构落实国家相关法律法规情况进行执法监察，查出了开单提成、乱收费、承包租赁科室等六个方面问题，共处理206人，其中大多数是科主任、护士长以上干部，有27名副院长受到查处。卫生厅还督办查处了大学二院、大学三院共四名顶风违纪收受药商回扣的医务人员。同时，在全省卫生系统通报了恩特药业公司给医生回扣的行为，并将该公司列入“黑名单”，清退该公司全部药品，撤销其参与全省药品集中招标采购资格。上述工作在社会上反响很大，受到省委、省政府、省纪委领导的高度重视，《健康报》、《中国监察报》、中央人民广播电台的《内参》都进行了系列报道。

五是强化调查研究意识。厅党组坚持把开展调查研究作为全系统培养和提高干部队伍素质的重要内容，由厅直属机关党委牵头，三年来先后组织全系统思想政治工作经验交流会四次，交流论文300余篇，向国家和省有关部门推荐文章并获奖20余篇，有些文章在《全国医院文化论坛》和省《省直机关党建文萃》刊发。这些理论文章和调研报告，抓住了全系统党的建设和思想政治工作实践中的矛盾和问题，提出了改进的建议和措施，理论性、实践性较强，对推进基层组织建设具有一定的指导意义。

二、抓文化建设创新，用先进文化引领全系统职工爱岗敬业、服务人民

近年来，党组通过不断探索提升职工思想政治工作的载体，构筑行业精神文明建设的文化氛围，用先进文化引领全系统职工爱岗敬业、服务人民。

1、树典型。坚持发现、培养、宣传、树立本系统的先进典型，努力用身边事教育身边人。三年来，全系统共有两个基层单位获得国家级文明单位；九个基层单位获得省级精神文明建设先进单位；卫生厅获得省直工委精神文明建设先进单位一次；厅直单位涌现出全国劳动模范1名；省劳动模范4名；省“五一”劳动奖章获得者3名；全国“巾帼建功”标兵3名；省“三八”红旗手13名；全国优秀纪检监察干部1名。

省卫生厅总结树立了大学一院心内科主任郭新教授爱岗敬业、无私奉献的先进典型，省委、省政府发出了在全社会开展向郭新同志学习的号召，9月，卫生部追授郭新同志为“人民健康好卫士”荣誉称号。省四平市中心医院被评为“全国创建文明行业先进单位”，全国百佳医院，院长唐立峰被评为全国劳模。通化市卫生局开展了向乔淑萍同志学习的活动，乔淑萍被

第二篇：党建思想政治工作经验材料

尊敬的各位领导，2009年我XXX项目部在公司党委正确领导下及各部门的关怀指导下，我们在建场及试制板前期工作中，取得了一定的成绩。再次特感谢各位领导对我们工作的支持和关怀！

板场正式投产后，德国专家、业主、监理及众多兄弟单位多次到板场参观指导，对场区规划、厂房建设、CRTSⅡ型轨道板生产等多方面给予XXX项目部高度赞扬，赢得了良好声誉。现已生产出3000多块板，12月25日面临着上道审查认证能否通过的紧要关头，你们的到来是对我们的大力支持。

六公司XXX项目部共有员工60余人，党委班子由三人组成，共有党员10人（其中包括两名预备党员）。由来自公司各项目部、武汉铁路桥梁技校、郑州技校及新分配大专院校实习生等组合而成，大多数都是80后的年轻人。经过全体员工75天的努力，6月18日实现第一块试验板的浇筑，获得了业主及同行好评。于9月30日正式生产打板，并结合大干120天，全体员工上下一条心，为多出板、出好板创造了良好条件。

自XXX项目部党委建场伊始，XXX项目部党组织对党建工作始终常抓不懈，从党建牌、规章制度及学习活动等进行了全面部署，按照公司党委要求及文件精神，结合板场实际从各个方面进行了系统的学习，并深入完善。

XXX项目部党委开展工作简要汇报：

一、认真贯彻落实学习实践科学发展观 按照要求学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》等书，学习了科学发展观的一系列论述，深刻领会和准确把握了科学发展观的丰富内涵和精神实质。并组织板场党员进行学习，分别定期对科学发展观领导的讲话精神学习8次，进行科学发展观交流座谈会征求意见和建议测评一次，并召开专题民主生活会，每次都进行交流思想认识和书面学习体会，通过各方面的学习，使广大党员从根本上领悟科学发展观的精神实质，并结合实际制定了进一步学习贯彻落实科学发展观的思路和具体措施，以期达到自我教育、自我完善、自我提高，进而带动广大党员切实投入到实际行动中。科学发展观是我们长期学习的内容，它反映了全面建设小康社会的实践要求，揭示了社会主义现代化建设和发展规律。通过学习和交流，将科学发展观落实到实践中、落实到工作中、落实到员工中去。

二、党风廉政，首先从党政领导及党员抓起

上半年党建工作，有两位预备党员按期转正，有三位成为入党积极分子，为培养发展对象，有四位青年向党组织递交了入党申请书，为党委今后发展起到很好开端。班子团结，处处起带头作用，不分大小事和各种规章制度，坚持每天早上早点名，制度统一，坚持挂胸牌，并把大兴四种作风和强化四种意识附于工作牌后，时刻提醒所有员工以此为警示。班子成员带头从自身做起，处处践行党员模范带头作用，并分阶段召开，抓党风廉政会议2次，参与物资招标会2次，并通过自查自纠形式及时进行提高。自觉贯彻执行“八个坚持、八个反对”的具体要求，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，做到勤政廉政。并与当地派出所建立了良好的关系，实行警民共建。察实情、讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章，坚持重实干、办实事、求实效，接受员工的监督，真正做到了立党为公、执政为民，并实行权为员工所有。

三、切实实行“以人为本”的管理原则

建场伊始，板场就对“三工建设”进行了科学、系统、合理的规划。严格按照局“三工”建设标准要求，先后投入了数十万元建起了职工宿舍、食堂、澡堂，还修建了篮球场、羽毛球场、排球场、职工活动中心等文化体育活动场所，并组织经常性的活动比赛，为员工创造了优美、舒适的生活工作环境。针对实际召开提高民主生活会，针对场具体工作召开一次民主生活会，统一班子的思想，制定板场各阶段的工作，解决实际问题，同时从根本上把握员工的思想的脉搏，深入做好员工的思想政治工作，以员工满意作为工作的出发点和归宿，坚持从员工中来、到员工中去，体察员工意、熟知员工情，认真了解员工关心的热点难点问题。进而得到员工的认可，调动员工生产积极性。从员工的生活出发，以丰富、花样、口味改善员工的生活，使大家吃的放心、舒心。同时工会为外协队伍农民工“送清凉”，给大家送去防暑降温物品。

四、健全机构、完善制度

充分发挥党员的先锋模范带头作用，以“党旗高扬石武线 中铁四局建新功”为主题活动。通过开展“五个带头、五个做好”主题实践活动。先后成立了“青年突击队、党员先锋岗、青年文明监督岗”，通过多方位的突击行动，取得了较好的效果。每月评比管理之星、服务之星、新人之星、工地之星等工作突出者，大力加强先进典型宣传力度，建有党建宣传栏、场务公开栏、等树立比、学、帮、赶、拉的浓厚学习氛围，调动员工生产积极性。还建有广播室，先后更换主题板报五期，每天进行播音，积极号召大家加强宣传。

五、党建带团建

自团组织机构成立以来，在党支部的带领下，积极响应上级组织号召，并结合板场实际情况进行了全面的部署与计划，并落到实处。一是在服务上下功夫，以“服务企业，服务青年”为宗旨，结合实际开展工作。利用工作之余大力有效地开展各种活动，把团员青年的模范带头作用放在首位。利用业余时间板场团支部在党支部的大力支持下自行组织“以自己动手建自己的活动场所，既节约又从根本上起到了建活动场所作用，真正切实为员工提供一个良好的业余文化活动场所。”二是在活动上做文章，合理分配时间，引导广大团员青年岗位争先。大力加强与其他分部的联系，先后与其他分部进行篮球友谊赛4次。三是在项目生产上展作为，充分发挥了自己的主观能动性，积极投身于项目生产当中。四是积极发挥团员青年作用，组织广大团员青年学习，并加强宣传力度。先后进行内部各种赛事8余次，开团会10次，进行学习5次，观看教育专题片4次，演讲比赛3次，专业技术技能竞赛2次。进而使广大团员青年都行动起来，从身边的小事做起，更好的发挥团员青年的模范带头作用。

六是加强职工队伍的培训，提高队伍的整体素质。板场一直以来对员工思想工作常抓不懈，无论是员工的道德修养还是自身的思想素质，还是业务水平的加强等都进行了全面的安排。通过开展党课学习、安全思想教育培训考试等形式加强员工基本素质和安全意识。在专业技术方面，各个部门针对自身情况经常性学习并开展培训活动，组织专业技能竞赛2次，坚持学习制度和员工的培训考试，通过大胆的创新进行科学研究工作部署，取得实质性的进展和收获。

七、加强宣传力度、提高宣传透明度

板场党建工作始终常抓不懈，各项党建牌、制度完善并落到实处。并对常务工作进行公开，设有场务公开栏。对领导讲话和文件精神进行全方位学习、贯彻落实。

八、统一思想、强化思想政治意识

政治思想工作结合各个时期实际围绕制板任务的完成充分调动员工生产积极性。

1、广大员工互相团结，通过学习交谈教育员工、外协队伍加强纪律作风。

2、通过培训学习、监控、广播等各种宣传形式，进一步提高大家的各种认识。

3、关心职工生活，为员工提供丰富多样的业余活动场所；把三工建设落到实处，集体为员工过生日，并定期找各部门部长、员工及新来大学生谈心；

4、评选出板场明星，其中在广大团员青年中产生一位五星之一，新人之星。

5、从根本上加强工作，把安全生产放到首位，围绕大干120天，生产质量、安全进度常抓不懈。

虽然我们在工作中取得了一定得成绩，但是还存在问题：

一、系统政治理论学习不够，整天忙于安全质量生产管理和各种迎检工作。忽视了理论学习。

二、宣传工作抓的不理想，板场新闻素材多，主要是写作技巧及门路不熟，有待锻炼提高，明年重点抓此项工作。

三、板场员工多，设备多、技术新，特别是年轻人多，年轻干部多，更加注重干部队伍的作风建设，这方面我们还有差距，请领导及党务检查组人员批评指正。

总之，在各级领导的支持和关怀下，我们取得了一定得成绩，将在今后的工作、生活当中严守各项纪律，通过真学实干，提高自身素质；深入钻研，通过工作能力，进而带动广大青年投身于各项工作当中。打造出板场的品牌，为实现企业打好生产攻坚战和安全翻身仗，推动企业又好又快发展做出贡献。

第三篇：邮政局创新思想政治工作经验材料

如何在新形势下围绕企业的改革与发展，加强和创新思想政治工作，充分发挥思想政治工作应有的作用，有力的保证和促进企业的健康发展是我局经常思考的问题，也是我局思想政治工作的核心问题。随着当今市场经济改革的不断深入和科技的日趋进步，邮政企业同时也进入科技时代，今天成绩的取得与全体干部职工的辛勤劳动与艰辛的付出是分不开的。为此，我局在这方面工作上做了一些工作，取得了较好的成效，以下就是我局的主要工作和做法：

一、解放思想、更新观念，确定正确前进路线思想是行动的先导，观念决定思路、思路决定出路，随着邮政企业面临新的市场条件和新的竞争态势，我局干部职工进一步解放思想，随着时代的发展不断地更新观念，强化邮政企业融入市场，与市场对接的经营意识，打不开思想的门，就迈不开走向市场的步。因此解放思想、转变观念是推进我局持续健康发展的先决条件。干部的思想观念和价值趋向发生了深刻的变化。专业经理原来被动靠组织选择，变为现在需要通过努力凭能力竞争到适合自己发挥和施展才华的岗位，干部职工自身的能力与潜力得到了有效发挥，进取精神、责任意识进一步增强，职工群众也清醒地认识到再像从前那样“混日子”已不可能，通过思想政治工作的开展使干部职工的生存和发展的危机感、紧迫感普遍增强，干部职工做好本职工作的主动性、积极性和创造性被焕发出来了，在很大程度上提升企业的市场竞争能力和创收能力。

二、坚定不移地用先进理论武装全体职工的头脑把握邓小平理论和“三个代表”重要思想，是搞好思想政治工作的关键。我局通过定期印发材料学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，要求职工每天收看《新闻联播》、《焦点访谈》等节目通过新闻媒体及时了解国家大事，组织收看电教片，并且定期召开座谈会等形式提高干部职工的政治理论水平。在企业经营建设服务过程中，切实发挥了思想政治研究和党组织的政治核心作用，让局党委的思想政治工作，在新的历史条件下焕发出新的生命力，发挥了思想政治工作的宣传鼓动作用。对组织机构适时进行了组建和调整。定期结合企业经营实际召开思想政治工作研究，开展政研工作。围绕经营工作积极研究职工的思想动态，每年都要进行职工思想动态调查活动，进行思想政治工作理论时实践与探讨。并将评选上来优秀论文向上级局推荐。

三、建立领导班子学习制度，注重理论联系实际为促进思想政治工作的有效进行，以一把手为核心团结、务实、廉洁、高效地抓全局思想政治工作，为使此项工作深入实践，真正纳入全局的各项工作中，我局还制定了《党风廉政建设责任制》、《党建工作责任制》、《党员行为十条规范》、《三会一课制度》、《民主评议党员制度》、《思想政治工作汇报制度》、《思想政治教育学习制度》、《学习中心组学习制度》等一套行之有效的工作制度，并将其公布上墙，真正形成了党委统一领导，党政工齐抓共管的思想政治格局。通过局领导班子的带领和全局职工的共同努力，我局连续多年全面完成年初制定的各项经济指标和服务指标，无一例重大责任事故和刑事案件发生。

四、提升思想政治工作中的文化含量企业思想政治工作为企业文化建设的正确方向提供保证，企业文化为思想工作服务于经济工作提供载体，两者相互融合又相辅相成的。我局充分发挥思想政治工作的导向作用，增加企业文化含量，有针对性地进行“争先保优”活动，引入企业形象ci工程，确定“以人为本”的管理思想，明确教育对象，明确工作重点，明确责任增强企业的凝聚力和向心力，树立典型、营造“学先进、赶先进”的氛围，开展形式多样的文体活动，加强法制教育建设，把思想引导和行为规范密切结合起来，提升企业整体文化，以达到增强企业的凝聚力，改善企业的环境，加强职工的服务意识、职工的竞争意识，提高开拓市场的能力，从而为企业的发展奠定坚实的基础。在“青年文明号”创号工作中做到有制度，有计划，把思想政治教育贯彻整体创建过程中，实现规范化管理，建立“创号”台帐，进行创建公示制度，使“创号”工作形成梯式结构。邮政营业班创建为省级“青年文明号”，三个班组创建为地级“青年文明号”。在文明单位创建工作中，我局认识到精神文明建设是创建文明单位的核心，思想政治工作是创建文明单位的重要组成部分，因此提高全体干部职工整体政治文化素质，才能保证创建效果。我局首先健全目标体系，从制度上规范创建活动的管理；其次健全推进体系，保证文明单位建设目标的实现；最后健全考核体系，奖罚分明。

第四篇：基层党建创新工作经验材料

基层党建创新工作经验材料两篇

本文仅供参考

基层党建创新工作经验材料【篇一】

xx严格落实“五化协同

大抓基层”工作部署，以党建为引领，以服务管理为重点，以党群服务中心为平台，充分发挥党组织在基层服务治理中的领导作用，通过科学建网、有效用网、严格管网，着力打造基层网格化管理服务新模式，打通基层治理“神经末梢”。

科学“建”网

“小网格”变身党建工作“大平台”

“之前我们镇所辖社区网格员服务居民户数较多，现在经过优化整合，每个网格员可以为居民提供更多更精细的服务了。”xx镇党委副书记xx说道。xx镇所辖4个社区，细化为28个网格并组建了7个网格党支部（小组），将357名网格员和所辖居民党员组织起来，扎实开展活动，社区党建由过去的“独角戏”变为了“大合唱”。

xx坚持科学“建”网，按照党建工作到网格、服务群众到网格、社会治理到网格的要求，依托党群服务中心，搭建基层治理的网格框架。目前，经过优化整合，全xx共设置850个网格，建立网格党小组600个，构建起xx—乡镇—xx村（社区）三级党建网格体系。实现服务全天候，全覆盖，零距离，真正让“堡垒建在网格、党员沉在网格、作用发挥在网格”，形成了党建引领、城乡联动、一网兜底、综合治理的党建工作大平台。

有效“用”网

“小治理”发挥服务基层“大效能”

xx镇xx村推行“党员巷”制，开展的评星定级、帮扶的暖心举动、解决的家长里短、都通过党员网格化管理“一带二”运行体系得到了落实和解决，既彰显了“一网统管、一网全管”的成效，也充分体现了“党管一切”的原则。

“只要党建有要求、村里（社区）有需求、百姓有诉求，网格都会有回应、有回音、有回答。”今年以来，xx镇党委创新打造“党建+网格”12468模式（一卡双网四同步六必清八必访）及俄体镇党员联系服务群众“一带五”网格化管理模式（一网格带作用发挥、机制创新、达标争优、服务升级、亮点纷呈）。让群众不出家门就能把事情办成办好。

xx坚持有效“用”网，创新优化人员结构，组建“专职网格员+兼职网格员+X名网格志愿者”的标配网格队伍，实现“人人都有责任田”，截止目前，共配备专职网格员3534名，兼职网格员1272名，党员志愿服务队29个，网格管理员成了网格里的“百事通”，在解决不经意的家长里短和小事琐事中，让党建工作由“虚”变“实”，党员的身份得到了百姓的认可，党组织的工作得到了群众的认同，实实在在打通基层治理的“最后一公里”，发挥服务基层“大效能”。

严格“管”网

“小舞台”打造为民服务“大载体”

“网格建起来了，服务必须同步跟上。网格管理让我们摸清了老百姓的真实想法，迅速作出反应，交办落实。”今年8月，额尔格图镇政法党支部通过xx网格员联系群众反馈问题，联合土地所、网格长、村委会共同调解，成功化解一起因土地使用权问题引发的相邻权纠纷，促进农村土地确权工作的顺利开展。一张“网”，凝聚了“党心”和“民心”，达到了“群众有事不出村、党员经常跑上门”的效果。

xx坚持严格“管”网，将网格化管理和党员服务群众有机结合，发挥党组织链接功能，按照“双向覆盖”原则，全xx5300余名农牧民党员联系5万余户农牧民群众落实“三带去三带回”工作法，进一步深化党员联系服务群众工作。创新“网络+双报到”模式，全xx5893名在职党员和xx外1800余名在职党员到社区“双报到”，以社区为单位建立微信公众号、微信群、QQ群、微博4类网络子平台，积极参与话题互动。xx积极统筹网格管理，科学制定积分管理办法，以分定绩、以绩取酬，效果明显。目前我xx各领域党员认领群众问题9500余个，协调各类项目1200余个，服务群众4万余人次，进一步增强了群众的获得感和满足感。

基层党建创新工作经验材料【篇二】

xx市xxxx坚持党建引领，积极推进“基层网格化治理”项目。通过“五到位、三规范、一推进”模式，实现xx、乡、村、组网格四级治理体系全覆盖，构建起人人参与、共建共治共享、平安和谐的治理共同体，达到基层治理体制更加完善，治理能力显著提升，公共安全得到有效保障。

优化网格，织好基层治理“一张网”。按照全xx社会治理“一张网”要求，根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，由xx委政法委会同组织、统战、民政等部门及xx乡镇，统筹整合党的建设、综合治理、民族宗教、应急处置、公共安全、卫生防疫、民生服务、社会保障、平安建设等工作职责，合理布局，统一划分网格、统一网格名称和编号，实现“多网合一”，做到不留空白、不留盲区。同时，在网格醒目位置悬挂示意图，将总网格长、网格长、专兼职网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示，方便群众联系，接受社会监督。截止目前，全xx14个社区、122个xx村共划分网格772个，配备总网格长145名，网格长772名，网格员1324名，网格示意图全部上墙。

党建引领，织好基层治理“红色网”。坚持党建引领基层治理，做实红色网格，激活全xx社会治理活力。城镇社区推行社区“共驻共建”工作机制，充分发挥疫情防控期间包联单位与小区建设联合党支部功能。全xx12个系统党委和1个党总支与13个社区党支部形成共驻共建，建立社区、包联社区单位双向资源清单、需求清单，推动人员、职责、服务下沉社区，实现社区与职能部门条块结合、协调联动，做到民有所呼、我有所应。截至目前，全xx各包联单位共提出资源清单208项，建立项目清单166项，实施完成90项。在农村牧区建立网格长和网格员定期走访摸排、意见收集反馈、事件联动处置等制度，畅通服务群众“最后一公里”。通过党员领岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗的方式，做到学习政策、化解矛盾、解决困难、创业致富、遵纪守法“五个传帮带”，进一步提高党员干部精细化服务群众的能力。目前累计为农牧民办实事、解难题近1.2万件，让群众的诉求有回应、办事更便捷、问题能解决。

整合资源，织好基层网格“智慧网”。整合现有xx乡镇党的建设、社会保障、综合治理等各系统信息资源，完善“乌丽吉”大数据平台，构建集“信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈”于一体的闭环工作流程。同时，通过手机APP或微信群，开展“掌上基层治理”，实现政务服务、便民服务一个平台、一码注册、一网通办，随时随地上传信息、处理事务、参与学习、互动交流、服务管理，让数据多跑路、群众少跑腿。

第五篇：思想政治工作经验

大力加强领导班子思想政治建设

中共抚顺市委组织部

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，也是我们践行“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的坚强保证。

近几年来，抚顺市委紧紧围绕振兴抚顺老工业基地这个中心工作，切实加强各级领导班子思想政治建设，不断提高领导水平和执政水平，有力

一、以“三个代表”重要思想为统领，把各级领导班子的思想和行动

在“三个代表”重要思想的学习和实践中，市委深切感到，集中精力加快发展，实现抚顺老工业基地的全面振兴，是历史赋予我们的神圣使命，必须以一种昂扬向上的精神状态，影响和带动全市各级领导干部和广大人民群众团结共事、艰苦奋斗，在解放思想中进一步统一思想，在统一思想中理清发展思路，把方方面面的积极性都集中到发展这个共同目标上来。

1、坚持理论武装，不断提高各级领导干部的政治素养和运用理论解决实际问题的能力。

在各级领导班子思想政治建设中，市委把自身建设放在全市党建工作的首位，特别是在强化理论学习方面，市委一班人率先垂范、以身作则，以抓好市委中心组的学习带动各级领导班子和党员干部的理论学习，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。市委主要领导每年都在春秋两季党校开班仪式上讲第一课，在市委中心组学习中带头讲心得、谈体会，较好地发挥了表率作用。市政府领导也能充分运用理论学习的成果和对市情的深层次分析，利用各种时机向各级领导干部阐述政府的工作思路，使全市上下对“坚毅转身的抚顺”有了全新的认识，对老工业基地“化蛹成蝶”充满了勇气和信心。为确保学习的质量和效果，市委始终强调要坚持和完善党委中心组学习制度，规定党委书记是学习的第一责任人，要求领导干部述职时必须“述学”，考核班子成员时必须“考学”。同时，市委还充分发挥各级党校在干部理论培训方面的主渠道作用，加大干部的培训力度。近两年，仅市委党校就培训县处级以上领导干部8000人次，培训面达到99%

2、突出时代主题，提高各级领导班子在新形势下的执政能力和领导水平。

抚顺是辽宁的缩影，既是老工业基地的典型，又是资源型城市的典型，面临着双重的困难和压力。市委紧扣改革发展稳定这个时代主题，把不断提高驾驭社会主义市场经济和统揽本地区经济社会发展全局的领导水平，作为衡量和评价一个领导班子和领导干部工作水平和执政能力的重要标准，贯穿于各级领导班子思想建设的始终。市第九次党代会确定了“建设 经济强市、争创文化名城”的奋斗目标之后，各级领导班子按照市委确定的发展思路和工作重点，带头迎难而上，狠抓落实，较好地发挥了领导干部的中流砥柱作用，推动了全市的经济建设。几年来，我们通过高新技术改造传统产业，推动了辽宁特钢、新抚钢、铝厂等一批重点骨干企业的产业升级，市场竞争力明显增强；通过国有企业改制，使抚顺炭素厂、机械厂、美洁厨业等一批濒临倒闭的企业焕发了生机；通过招商引资，与新加坡胜科集团签定了合作建设中国·新加坡抚顺精细化工园区的协议，这是全国继苏州和无锡工业园之后的第三个工业园区和第一个专业工业园区，美国首次对外转让的、总投资达3.2亿元的催化剂项目已经进园。此外，今年确定的100个重点建设项目，目前已完成投资21亿元，其中开工项目达73个。在集中精力加快发展的同时，面对来自方方面面的风险和挑战，我们沉着应对，主动出击，驾驭复杂局面和应对突发性事件的能力进一步增强。非典疫情袭来后，市委、市政府坚持“一手抓经济发展不动摇，一手抓非典控防不放松”，先后对市非典防治工作领导小组和办公室进行了3次调整，进一步加强了市委、市政府对非典防治工作的领导，形成严密的组织网络，先后召开各种协调会议和专业会议24次，确保了宣传、组织和措施到位。市委、市政府领导同志既运筹帷幄，也靠前指挥，使我市取得了无一例非典型肺炎临床诊断病例和疑似病例的阶段性胜利。我市非典防治工作先后接受国家和省防治非典督察10次，均得到高度评价。针对历史包袱沉重就业和社会保障矛盾突出问题，市委、市政府领导高度重视信访工作，市主要领导多次亲自出面接待上访群众，市委副书记郭平同志多次组织召开信访工作协调会，安排专门人员组成工作组，对陈年积案逐一督促解决，有效地使信访矛盾得到化解。今年以来，市委、市政府领导共接待上访群众40余次，亲自协调解决了一大批重点信访案件，维护了全市大局的基本稳定。

3、转变作风，勤政廉政，领导班子的感召力和凝聚力进一步增强。领导班子和领导干部的形象，决定着人心向背，关乎事业成败。在这方面，市委重点抓了四件事：一是坚持和健全民主集中制，树立团结民主的整体形象。2001年以来，市委相继制定了《中共抚顺市第九届委员会全体成员约法三章》、《中共抚顺市委常务委员会工作规则(试行)》等文件，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党委内部的议事和决策机制，较好地规范了市委班子成员的从政行为。同时，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，注意研究扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点问题，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，为建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度奠定了坚实的基础。二是加强教育管理，树立严于律己的廉政形象。市委在坚持自我教育的同时，通过正面典型的示范和反面典型的警示教育，加大违纪违法案件的查处力度，进一步推动了全市的党风廉政建设。今年初，市纪委开展了一次专项调查，从调查结果看，群众对各级领导班子的廉政建设满意率达到了91.9%。这说明群众对绝大部分领导干部的廉洁形象是认可的。三是转变作风，树立求真务实的勤政形象。市委一班人始终坚持讲真话、重实干、求实效，自觉克服官僚主义、形式主义倾向，带头深入基层，深入 2 群众，了解实情。粗略统计，市委班子成员每年平均下基层达到全年的三分之一，许多具体问题都是在现场拍板解决的。四是强化服务意识，树立执政为民的公仆形象。市委始终坚持“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”，带着感情去做群众工作，积极帮助广大群众特别是困难群体解决实际困难。全市相继建立和完善了社会保障体系，制定了一系列再就业优惠政策，建立了长效的扶贫帮困工作机制，等等。由于思想作风、工作作风的转变，增进了干部与群众之间的感情，提高了各级领导班子的凝聚力和感召力。

几年来，市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，积极探索干部人事制度改革的新途径，努力形成广纳群贤、人尽其才、能

1、坚持正确的用人导向。

按照政治上靠得住，有本事、会干事、干成事的要求，市委紧紧抓住第一要务选人用人，把干部队伍建设的立足点和着力点集中到促进发展上，把各级干部的精力和注意力吸引到谋划发展上，做到干部工作的每一个环节都着眼于发展、有利于发展。具体工作中，一是选拔有本事、会干事、能干成事的干部。把实现抚顺跳跃式发展的重任，放在那些能够抢抓机遇、勤恳工作的干部肩上，全力创造人尽其才、才尽其用的良好条件，最大限度地调动干部的积极性、创造性，把大家的本事汇聚成强大的创业力量。二是选拔务实、肯干的干部。对干部的鉴定和评价，坚持突出一个“实”字，注重一个“干”字，核实一个“果”字，把工作有成果、有实效作为衡量干部政绩的唯一标准。三是选拔敢于创新、勇于承担风险的干部。对那些敢于冒尖、一马当先、做出贡献的人才，不但大张旗鼓地表彰奖励，大胆及时地提拔重用，而且在他们遇到困难、遭到非议时，组织上及时给予必要的关心，从而使这些干部能心无旁鹭地大胆工作，不断开创工作的新局面。

2、用好的制度选人用人。

中央干部制度改革《纲要》和省委《意见》印发后，市委出台了《关于深化党政干部制度改革的实施意见》及相关配套文件，建立实行了干部考察预告制、考察人选公示制、干部试用期制、任期制、聘任制和票决制等办法，为推进干部人事制度改革奠定了坚实的基础。一是进一步扩大民主。在党管干部原则的前提下，坚持民主推荐、民主测评和民主评议，扩大群众参与的范围。在2001年党政机关机构改革中，市委对市管干部进行全员民主测评和全额定向民主推荐，经市委常委会讨论决定，对民主测评不称职票超过30%和全额定向民主推荐票不到50%、经考核确属不称职和不胜任现职的22名局级领导干部，全部改任非领导职务。二是完善干部考察、识别机制。为防止出现“识人不准”或“带病提拔”问题，市委研究制定了《关于领导干部选拔任用实行公示制的暂行办法》，建立了干部考察报告制度、考察人选公示制和票决制，把干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”纳入考察视野，引导群众广泛参与，让知情者充分发表意见，对考察对象进行广泛的了解和甄别。2000年以来，全市通过公示和票决的方式任免市管干部523人次，其中有4人未通过公示暂缓使用或被取消任职资格。3 三是疏通干部“能上能下”渠道。坚持引入竞争机制，面向社会公开选拔领导干部。市委先后三次面向社会公开选拔了17名市直部门副局级领导干部和31名县区长助理、市直局长助理，在社会上引起了良好反响。在此基础上，市委研究制定了《抚顺市公开选拔党政领导干部试行办法》，使公开选拔工作走上了科学化、规范化轨道。同时，从制度建设入手，积极疏通干部“下”的渠道。对男年满58周岁的领导干部改任非领导职务，退居二线；对身体状况差或自感能力有限的干部，可自动提出辞职；对问题严重、影响较坏的，责令其辞职；对政绩平平、群众意见大的，予以降职或免职。几年来，因各种原因提前退休的领导干部有145人，改虚职退二线6人；通过采取免职、降职、撤职、自动辞职、责令辞职和提前劝退等有效形式，调整不胜任现职的局级领导干部32人。

3、坚持全程对干部的监督。

一是建立干部日常考核工作体系。研究制定了《抚顺市党政领导干部日常考核管理办法》，既管八小时以内，也了解八小时以外。同时，建立健全了干部考核责任制，强化了激励约束机制，为客观、准确地评价干部提供了保证。二是强化监督。建立和完善了自上而下与自下而上相结合、党内监督和社会监督相结合的监督制约机制，突出对干部任用程序的执行情况、“一把手”用人情况以及干部选拔任用的基础材料是否规范等情况进行重点检查，做到经常提醒、反复强调纪律、发现苗头早打招呼，把问题消灭在萌芽状态。三是强化对民主生活会的管理和指导。2001年，市委明确了市纪委和市委组织部共同抓好民主生活会的职责，确定了市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委统战部和市政法委为民主生活会分工管理部门，初步实现了管人、管事和管会的有机结合。针对部分班子和领导干部存在的问题，市委组织部今年研究制定了《关于提高民主生活会质量，加强领导班子建设的意见》，把指定内容的民主生活会作为管理和指导的重点，由市委组织部确定民主生活会议题，由市级领导干部、市委组织部领导和有关处室的同志组成综合指导组，对提高全市县以上领导班子民主生

加强领导班子思想政治建设的目的，说到底，是扩大党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众的重要职责，能否发挥战斗堡垒和政治核心作用，直接影响党在人民群众中的形象，影响党群关系，制约着党的执政地位是否巩固和领导作用能否实现。为此，市委坚持把基层组织建设作为加强领导班子思想政治建设的基础工程来抓，努力把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为振兴老工业基地提供坚强的组织保证。

1、以支部建设为重点，全面推进基层组织建设。

党的创造力、凝聚力和战斗力既来自于基层、又体现在基层。党支部作为党的组织系统中最基层的组织，是构成党的整个肌体的细胞。集中精力把党支部建设好，对于振兴老工业基地，实现跳跃式发展具有十分重要的意义。近几年，市委坚持“抓基层、打基础”的指导思想，做到了工作重心下移、力量下摆、干部下沉，大力加强了基层党支部建设。2002年，4 在经过一年多时间的调查研究和反复论证的基础上，市委出台了《关于加强党支部建设的决定》，并陆续下发了《关于在全市党支部和党员中开展“筑堡垒、展风彩”活动的实施意见》、《关于在全市开展党支部整顿和建设的通知》等配套文件。各级党委通过采取领导班子成员定点联系、召开协调会听取汇报等办法加强对这项工作的指导，经过近两年的建设，全市党支部向着组织健全、工作规范、作用明显的目标大步迈进，达标党支部达到6932个，占党支部总数的67%。

2、注重制度建设，提高基层党组织建设的规范化水平。

健全相关的工作制度，不仅有利于实现基层党组织建设的规范化，也有利于约束领导干部的行为，促进基层党组织的自身建设。基于这种认识，市委在党支部建设工作中，重点建立健全并实施了集体领导、工作报告、廉洁自律、民主评议等八项基本制度，为班子建设奠定了制度基础。在规范化建设中，市委还坚持“成熟一项规范一项”的原则，不断推进制度建设。比如，为巩固农村“学教”活动成果，建立了以干部受教育、群众得实惠的长效机制。再比如，针对第七届村民委员会换届选举以后，一些村委会与村级党组织关系不协调的问题，按照市委主要领导的要求，市委组织部、市民政局、市政法办等职能部门进行了全面系统的调查，在此基础上制定了《中共抚顺市委、市政府关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，通过完善议事制度和决策机制，建立相互协调机制、监督和制约机制，使村级“两委”关系进一步理顺，加强了村级领导班子、领导干部队伍建设，促进了全市农村经济的持续健康发展。我市的这一做法，得到省委的肯定，以省委组织部文件的形式推广到全省。

3、积极运用载体和典型，切实提高基层党组织建设的整体水平。提高基层党组织建设的整体水平，除要有好的思路，还要为实施这些思路增加载体、搭设舞台。为此，市委于2002年下发了《关于在全市党支部和党员中开展“筑堡垒、展风采”活动的实施意见》，全市各级党组织以“筑堡垒、展风采”活动为主线，在农村、企业、社区和机关中分别开展了“党群共同致富”、“共产党员工程”、建设“党员之家”、“机关作风建设年”等贴近实际、贴紧中心的党内主题活动，有效地把党组织和党员的力量、智慧凝聚到改革发展稳定这个大局上来，展示了党的先进性，增强了党的凝聚力、吸引力和战斗力。同时，各级党委注重发现、培育和运用先进典型，积极发挥典型的示范辐射作用。近年来，共选树国家级典型5个，省级典型33个，市级典型57个。他们中有清正廉洁、一心为民的县委组织部长郝传德，有为民解难、无怨无悔的民政局长段玉珍,有爱岗敬业、无私奉献的社区书记王桂兰，有解放思想、艰苦创业的校长孙玉梅等一大批个人典型；也有新抚钢有限公司、抚顺县毛公村、望花区煤研社区等一批创造性地开展工作，在两个文明建设中取得显著成绩的集体典型。各级党委通过经验介绍、印发事迹汇编、组织参观学习、制作电教片等方式，大力宣扬先进典型的事迹，有效地推动了基层党组织建设整体水平的提高，同时也振奋了广大党员干部特别是领导干部的精神，营造出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好社会氛围。

联系单位：中共抚顺市委组织部 联系人：胡新、张桂华

联系电话：0413-2650144、0413-2650145 6