第一篇：关于依法行政情况的汇报材料
交通运输局
2011年度依法行政情况汇报
2011年，我局在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，把创先争优活动和开展推进依法行政工作有机结合起来，突出以人为本，突出服务发展，着力提高行政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，转变服务理念，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，全年未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象。
一、切实加强领导，进一步完善交通行政执法责任体系
交通运输行业点多线长面广，流动分散，面向社会，服务群众，是典型的“窗口”行业，同时，交通行业又是一个容易引发社会矛盾、影响社会稳定的行业。为此，我局加强了行政执法工作的组织领导。一是我局成立了以局长为组长，分管副局长副组长，局人教股股长及路政所、运管所负责人为成员的行政执法工作领导小组，明确了负责法制工作的股室。二是系统各执法单位均成立了行政执法领导小组，实行行政一把手负总责，分管领导重点抓，法制专干具体做的责任体系，加强了对行政执法工作的组织领导。法制机构进一步健全，公路局、公路站、运管所、路政所都单独设立了法制办，没有单设的地方海事处也明确了专人具体负责法制工作，从而使行政执法工作得到了很好地贯彻落实。三是继续推行行政执法责任制。县局对各交通执法单位继续实行行政执法目标管理，而且，各交通执法单位根据县局的要求，结合单位的实际情况，制定了更为具体细致的目标管理责任书，将执法责任量化、细化到岗位，分解到人，基本形成了以依法行政、依法治理交通为目标的交通行政执法激励机制、自我约束机制和有效的行政执法监督机制，有力地推进了交通行业的行政执法工作。
二、狠抓队伍建设，队伍素质和依法行政水平不断提高
为了不断提高我县交通行政执法队伍的综合素质，我们主要做了以下工作：一是交通主管局按照有关要求，组织所属运管所、征稽所、公路局、公路站和海事处执法人员对相关行政法规进行集中学习，并实施模拟考试。同时，按照上级要求，各单位组织全体干部职工进行了行政执法程序规定的学习，并抽出执法负责人赶往县、市、省进行专业培训。二是加强了执法人员的业务培训，提高执法水平。县运管所为了提高运政执法人员素质，今年3月，结合道路运输经营业户年度查验工作，对全所干部职工进行为期5天运管行政执法培训，共计19人参加了这次培训，培训内容包括政策法规学习、规范文书填制、队列和手势等培训，大大提高了全所运管人员的政策水平和依法行政的能力；县公路站全年也相继组织学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》以及路政管理法律法规，并进行了书面考试，做到人人参加学习，人人考试过关。三是加强了执法人员的思想道德建设。我们严格按照“三个代表”重要思想的要求，组织执法人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，在执法人员中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设，提高了执法人员的思想道德素质。四是在执法单位和执法人员中开展了改进机关作风，优化发展环境活动。我们认真组织执法人员学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求进行教育、管理和监督，要求执法人员时刻牢记党的宗旨，摆正自己同人民群众的位置，警惕脱离群众的倾向，坚决克服服务态度冷、横、硬和“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的不良习气，增强服务观念，做到文明执法、热情服务。五是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的要求执法，做到程序合法，事实清楚、证据确凿、理由充分、依法行政。
三、优化环境，突出重点，加强交通行政执法力度
1、严格道路客货运输秩序管理。运政执法坚持源头管理和流动稽查相结合，执法人员全年累计上路稽查652人次，其中加班40余天，共查车26辆次，纠违章车辆335辆次，追缴国家规费6.5万元，罚款48万元，立案60余件，规范了道路运输市场。
2、加大了路政执法力度，维护了公路产权。一方面，公路局以209国道、308省道为重点，突出国、省道的路政管理，全年共清除路障412处，其中责令自行清除191处，强制清除119处，拆除违章摊棚59处，制止和拆除违法建房8处，非公路标志牌、龙门架、广告12处，清除各类电杆23处，加水站点7处；依法处理各类损路案件95起，收取路赔费、补偿费和罚款12万余元；办理超限运输案件14100余件，查处冲关逃检车辆105台，卸载货物1180吨，收取罚款200万余元。另一方面，公路站加强巡查，坚持道班协管员报案制度，县乡公路路政管理进一步规范化，全年共上路巡查1066人次，拆除临时违章建筑物18起，共620平方米，清除路障380余处，8626立方米，拆除非公路标志（识）牌53块，纠正各类路政违章16件，立案查处9件，结案9件，路政案件的查处率、结案率均达到百分之百。共收取路产陪补费53115元，押金15500元；治理超限运输车辆61余台次，卸载货物120吨，收取超限罚没款3050元。
3、加大了水上交通安全监督管理力度。一年来，我们认真落实乡镇政府对乡镇船舶的安全管理责任，到乡镇政府帮助、指导乡镇船舶安全管理50余次；加强了船属单位和船员的安全知识教育，召开船员安全培训会13次；并开展了水上交通安全专项整治活动，全年共检查船舶100艘次，纠正违章100艘次。通过这一系列措施，确保了我县水上交通平安、稳定。
4、进一步规范交通征稽执法行为，全面完成2008年度征费任务。全年共上路稽查1425人次，查扣欠费车辆342台，计828吨，282座，追缴欠费86.93万元。全年制作法律文书284份（其中当场处罚法律文书6份）。
四、强化执法监督，确保交通行政执法行为规范
为了规范执法人员的执法行为，及时纠正违法或不法的行政执法行为，防止以权谋私、敲诈勒索，我们采取了以下措施：一是6月初至7月中旬在认真调查后，研究部署并带领、督促各所属行政执法单位深入开展了行政执法行为和收支两条线执法情况自查自纠工作，使领导和执法人员形成了高度的警惕意识，杜绝和预防了各种违纪违规行为；二是完善制度，加强内部监督管理。根据交通部《交通行政执法监督规定》和交通部发布的七项制度，我们完善了持证执法制度、行政执法责任制度、重大行政处罚备案制度、行政执法错案追究制度、案件集体研究等等，并在各单位自查自纠的基础上进行了抽查，发现问题，当场指出，责令纠正，对交通行政执法水平的提高起到了促进作用。三是实行执法公示制度。为了搞好执法队伍的廉政建设，提高行政执法的透明度，我们实行了行政执法公示制度。各单位都对行政许可、行政审批程序、行政收费项目、标准、依据等面向社会的工作全部公开，张贴上墙，让经营户和车主一目了然。同时，各单位均设立了举报箱和举报电话，及时处理群众反映的问题，受到了社会的好评。四是严格执行“收支两条线”制度。所有执法执收单位做到收费使用省财政厅监制的统一专用票据，票证管理有专管员，严格领、销、缴票和使用规定，及时上解各种规费收入，做到日清月结，无截留、坐支和挪用现象。行政处罚中，涉及罚款的，除符合简易程序、可以当场处罚的外，全部实行了罚缴分离。
五、加大法制宣传力度，营造良好的交通行政执法环境
为了使交通法律、法规、规章家喻户晓，深入人心，我们通过多种形式加大了法制宣传力度。如上半年安全宣传日这一天，我们组织所有执法单位上街宣传交通法规，以安全与行政执法相结合，共散发宣传资料30000余份；并利用宣传标语进行宣传，县公路局、公路站投资几万元在公路沿线设置了一些简意的标语，并利用宣传车上路巡回宣传；同时，还利用广播电视、报刊杂志、墙报等形式宣传交通法规。这样，教育了广大群众，又提高了行政执法人员的法制观念和依法行政的水平，为搞好交通行政执法营造了良好的环境。
一年来，我县交通行政执法工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于社会经济等大环境的影响，交通行政执法在某种程度上受到限制，一些边远乡镇交通不便，致使稽查工作难以到位；二是交通行政执法队伍整体素质还不高，有的执法人员缺少服务意识，方法简单，态度粗暴，业务不熟，文书填写不规范等现象时有发生；三是基础工作欠扎实，有关行政执法方面的资料没有整理归档，案卷材料欠齐全、规范，经不起检查等。所有这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
在县委、县人大、县政府及市局的正确领导和大力支持下，交通局以科学发展观统领交通工作大局，按照交通部门法律法规要求，依法行政，全面加强农村公路建设和管理，抓好交通行业管理，加强交通行政执法，为全县经济和社会各项事业发展服务，现汇报如下：
三、接受监督争主动，依法行政重勤廉，交通队伍形象得到根本提升
接受监管是提升防腐拒变能力，干事创业能力和依法行政能力的重要前提。基于这种认识，在开展工作的每个环节和步骤，我们都自觉接受县人大和各级人大代表的监督和建议，经常召开座谈会，征求代表的意见，及时办理群众的来访、信访。并就交通工作中的一些重大问题，重要事项、人大代表的意见和广大群众的呼声作为我们想决策、做决策的客观依据，使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。2008年以来共办理人大代表议案23件，做到了件件有着落，件件有回声，代表满意率达100%。黎圩镇王安石故里的公路建设和马圩渡口桥改建就是代表议案反映的问题，现已得到全面解决，并已付诸实施建设，对提升通行环境和路域环境将会有明显的改善，在接受监督，强化监督的基础上，我局持之以恒地抓三项建设：一是严于律己，加强自身建设，不折不扣地贯彻执行党风廉政建设和各项规定，拒腐蚀，永不沾。二是严格要求，加强班子建设。认真贯彻执行民主集中制原则，实行民主阳光决策。以开展“行政效能一项目建设年”主题活动为契机，进行宗旨教育，提高班子的整体战斗力，亲和力和感召力，确保这项活动落实到谋划交通更好更快发展的工作思路和具体举措上来；落实到争取项目、实施项目上来；落实到转变工作作风、提高办事效率上来。三是严明风纪，加强队伍建设。以创建省级文明行业为主线，坚持文明行政，文明执法、文明服务、文明生产；在行政审批中推行“一条龙服务”、“明白纸服务”、同时精简办事机构，缩减办事时限，推行服务承诺、岗位责任制、限时办结制度等一系列制度，实行政务公开，坚持多干事、干实事、干好事，使服务更规范，更高效；严格路政执法管理，实现无公路“三乱”的目标，交通局的群众满意率和社会信誉度得到极大提高。2008年交通局获市局目标管理先进单位、全市交通系统政风评议先进单位、县综治工作先进单位和全县计生工作先进单位。
工作的开展、成绩的取得，主要得益于上级领导的关心支持，得益于各级人大代表的监督帮助、得益于全县稳定的大好形势和全体交通干职工的共同努力。但交通局的工作与代表的要求和组织的要求，仍有一些差距；一是农村公路建设项目计划不能满足老百姓迫切要求修路愿望的需求；二是部分偏远地方公路管理工作没有完全到位；三是行业管理工作方式方法有待进一步创新和拓展。对此，我们将认真听取各方面的意见和建议，全力以赴抓好下一步的整改和提高，以其达到领导满意、群众满意、代表满意。
一是全力抓好农村公路建设，利用当前国家扩大内需加大扶持农村公路建设力度，积极向上跑项目争资金，力争用1－2年时间使全县行政村通水泥路率达100％，在加快路面建设的同时，抓好农村公路桥梁的规划建设，积极争取上级优惠政策和资金扶持，方便群众生产生活，积极服务于社会主义新农村。二是不失时机地抓好现有公路项目改建工程的立项申报工作，争取早立项、早实施，全面提升我县路网通行能力；三是抓好已建成农村公路的养护管理认真贯彻实施《江西省公路政管理条例》，强化路政检查，打击毁路行为；四是继续深入开展创建全省先进文明城市活动，加强和有关部门集中整治城区交通秩序。加强“黑车”治理、超载检查，实现运输市场的规范有序；五是抓班子，带队伍、强素质、树形象。认真开展落实科学发展观活动和“行政效能－项目建设年”活动，重点解决作风建设，队伍建设、行政建设、党风廉政建设和行业文明建设上突出问题，全面提升我县交通局新形象。
二〇一一年七月十日
今年，我局在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，突出以人为本，突出服务发展，着力提高行政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，转变服务理念，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象。现将2010年依法行政工作总结汇报如下：
一、加强领导，落实行政执法责任制
我局坚持依法治交的理念，对交通行政执法工作始终高度重视，不断强化领导，改进工作。年初，局党委研究部署2010年全年依法行政工作，制定2010年度依法行政工作计划。同时与下属公路段、运管所签订行政执法责任书，明确相应责任，建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。同时在年内依法行政工作中始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政逐步走向规范化、科学化、人性化。
为提高我县交通行政执法质量，规范交通行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公正、公开、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据武义县人民政府办公室《关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知》，我局一方面对局行政处罚自由裁量权基准制度进行了修订，另一方面认真组织对公路段路政大队、运管所行政处罚依据、标准等进行全面的梳理。县运管所拟定了公开推行实施《武义县运管所行政处罚自由裁量权（暨“同案同罚”）量化操作办法，对10种常见且符合从轻、减轻处罚条件的道路运输违法违章行为的处罚标准，进行了细化。
按照县法制办的统一部署，组织开展行政执法责任制的深化完善工作，以及行政处罚自由裁量权基准等编制工作。同时修订了武义县交通局行政执法责任制、行政执法评议考核、行政处罚自由裁量权基准等十五项制度，努力把机关各项工作纳入法制化轨道，为促进我县交通建设乃至全县经济跨越式发展创造良好的环境。
二、加强学习，推进交通法律法规宣传
1.根据工作实际情况研究制定了法制学习方案，明确了学习的主要内容、总体目标、方法、时间和各阶段任务。结合“两提两优”活动，以“三个代表”重要思想为指导，采取分散学习与集中学习相结合、每周组织学习讨论与开展案例分析相结合的方式，认真开展了运政管理、行政执法、时事政治等方面的学习，不断提高干部职工的依法行政能力和服务水平。
2.严格奖惩，营造学习氛围。为了营造争先创优的良好氛围，我们把学习考核成绩作为评价个人工作能力的标准之一，制定了严格的学习考勤制度和奖惩制度，把考核成绩与上岗挂钩。考核不及格不允许上岗，从而进一步促进了职工的学习积极性。
3.积极参加上级主管部门进行的执法培训，强化行业执法工作。分次分批的组织执法人员参加上级组织的各类学习培训，参训率达到100%，提高了职工的依法行政能力，规范了执法行为。
4.广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。为了让广大群众和社会各界了解熟知交通法律、法规、规章，我局利用广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传交通法律、法规、规章，尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规，使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓，为交通部门开展执法奠定了基础。
三、依法行政,规范市场秩序
严格按照省市有关交通行政执法人员行为准则的规定开展执法活动，依法行政、严格执法，按照执法责任制，认真履行职责，对道路运输、公路管理等领域行使职权，加强管理，维护稳定，促进发展，依法打击各类违法违规行为。在执法过程中，我们加强了组织领导，落实了层层负责制，明确了职责范围，建立了有关的约束机制，开展了执法督促检查，执法活动始终在稳定有序中进行。执法人员扎实工作，认真履行职责，强化责任，加强执法，按规定严格行使交通行政许可、行政处罚和行政监管职能，不断规范执法行为，塑造行业文明形象。
1.进一步规范交通行政许可。我们严格按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序》规定要求，规范行政许可程序，严把市场准入关。在许可窗口继续深入开展规范化窗口达标建设，认真对行政许可依据、流程、许可结果进行公示，并进一步简化许可流程，以方便企业、群众。2010年共办结行政许可1029件，无行政复议、行政撤销。
2.进一步规范交通行政处罚。我们严格按照《行政处罚法》和交通部、省有关交通行政处罚规定及其实施办法执行处罚，严格执行自由裁量权，准确适用法规，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚，实行轻微违章首次告诫制度。2010年全县查处各类交通违法违章行为3966起，适用法律依据正确，程序合法，无行政诉讼案件及行政复议案件，无执法违法案件。
3.进一步规范行政处罚自由裁量权。县运管所以“两提两优”暨执行力建设主题活动为抓手，制定了《武义县运管所行政处罚自由裁量权（暨“"同案同罚”）量化操作办法》，并自今年5月起开始试行，进一步提高了执法及处罚透明度，取得了较好的效果。
4.抓好交通行政执法文书的使用，实行执法文书审核制度。由法制科人员对使用制作的执法文书逐页进行审核，严格把关，对发现问题及时纠正，严肃处理，从而有效的防止了行政执法文书在使用过程中出现漏洞。如对案卷中的调查报告文书的改进，根据上级的要求，在该文书中增加的法制部门的意见。
5.进一步深化市场监管。以落实企业安全生产主体责任为抓手，以隐患排查为主线，认真履行安全监管职责，着力解决影响安全生产的突出矛盾和问题，2010年公路安保工程（临水临崖）实施里程为134.072公里，其中县道为山赤线等5条路线，乡道为西畈至上陶等15条路线，村道为下杨至力丰等3条路线，主要项目为增设波形梁钢质护栏77086m，工程总预算为1475.8万元；实施农村公路大中修工程19条道路，20个路段，总里程为53.406公里。其中大中修工程12.040公里，设施完善41.366公里。工程预算总金额为1442.8万元；病旧桥改造工程共两座，分别为村道岭脚-内迂K0+150岭脚桥和乡道董处-山里K0+050向阳桥。工程总预算为163.718万元，截至目前已经完成桥梁下部结构和梁板预制，约占总工程量的65%，整体工程预计在12月30日前完成；开展330国道大中修、应急养护以及桥头跳车应急专项整治工程，工程预算总金额为570万元。目前已完成除部分安全设施外的所有工程，约占总工程量的98%。
开展 “环境百日专项整治”迎“国检”活动，建设公路新面貌。路政部门联合公路沿线乡镇部门共同参与整治活动。在整治中，采取人性化执法，提前发放通告及告知书，让群众了解“国检”的内容及乱搭乱建，乱设标志标牌、广告牌、占道等违反公路法制行为的危害性。如果碰到不配合的群众，他们还和乡镇部门工作人员一起上门做工作，帮助他们了解政策。由于沿线街道出租房店面更换频繁，他们还直接联系房东，宣传教育从根源治理。
开展创建文明客运班线活动，进一步倡导文明新风，增强道路旅客运输业户服务意识，完善服务功能；建立小件快运网络体系，逐步推动我县农村物流建设。推动全县抢修救援网络建设，纳入96520信息平台，提供相关信息，为群众机动车辆应急修理提供更方便及时的相关服务；积极开展驾培、维修市场专项整治工作，查处不按核定教学场地教学、教练员离岗、使用IC卡不规范等教练车违章行为，进一步规范驾培、维修行业经营秩序；规范IC卡的管理，推行驾培合同使用，维护学员和驾校双方权益。
4.进一步提高服务意识，增强服务水平。以开展“两提两优”暨执行力建设主题活动为契机，加强队伍建设，提高公共服务能力。路政部门以优化服务为切入点，对我县重点企业运输货物车辆进行协议管理，积极主动服务，营造投资武义经济发展的良好交通环境。运管部门继续深入开展规范化窗口建设，推行“同案同罚”制度，着力提升软硬件环境，更好的服务我县社会经济发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行。
四、加强制度建设，主动接受监督
加强队伍作风能力建设，严格执行廉洁从政各项禁令和规定，党风廉政建设责任制落实到位，廉洁自律制度健全。没有发生搭车收费和其他乱收费的行为；没有发生工作推诿扯皮、消极怠工、办事效率低、服务态度差，引起投资者投诉、导致有关项目无法实施或造成损失等失职和渎职行为；没有发生行政复议和行政诉讼案件；没有发生职务违纪违法案件，无“吃拿卡要”行为，队伍形象良好，无违纪行为发生。县运管所还成立了交通执法合议小组，主动接受县人大、政协、法治办、纠风办等部门和社会各界对执法工作的监督。
五、存在的问题
1.人员结构失衡。基层执法单位一线执法力量严重不足，执法队伍老化严重。在社会经济发展、车辆急剧增多的情况下，人员无法得到及时补充，影响了执法队伍的健康发展。
2.行政执法文书还亟待进一步规范加强。行政处罚案卷中文字组织、表述欠严谨，部分案件证据种类相对单一，缺乏照片等必要的辅证材料，处罚证据单薄，侧重采用当事人陈述、调查（询问）笔录作为定案的主要依据，且较为简单，对证明力较强的原始证据、直接证据如视听资料、现场勘验等相对缺乏。
五、下步工作措施
1.坚持依法行政，力求在执法效能有新的提高。突出抓好三项工作：一是是严格执法程序，做到执法合法。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，确保依法、有章可循，推动交通执法始终在法治的轨道上运行；二是强化执法责任，做到执法公正。执法过程中公开、公正、透明，努力达到权责一致、违法必究的责任意识，全面推行交通执法责任制，用制度制止和纠正那些不履行职责、滥用权力的违法违纪行为，坚决杜绝影响交通执法形象、影响交通执法事业发展大局的行为；三是进一步规范行政处罚自由裁量权，强化“同案同罚”制度落实的监督检查，进一步推进依法行政。
2.坚持以人为本，力求在为民服务有新的举措。要紧紧围绕“构建和谐交通”的执法理念，始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，深入基层开展调研。一是拓宽服务群众的渠道。进一步简化审批手续，对行政审批流程进行优化，实行“审批一条龙，服务一站式”，打造便民服务平台，提高服务的效率和质量；二是讲究执法方式，柔性管理执法。努力营造和谐执法环境，多宣传教育，对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”；三是推出便民利民措施，切实为民办实事。准确把握群众的实际要求，以服务为主线，以管理为先导，推出便民利民的措施。
3.坚持严格管理，力求队伍形象有新的提升。面对新的形势和新的任务，锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍，对提升交通队伍形象至关重要。一是强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累，要在学习、实践、应用的基础上，努力提高队伍业务能力和抓好素质，不断提高服务本领和工作效能。二是强化执法队伍风纪督查。要运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式，加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查，及时纠正苗头性与倾向性问题，树立队伍良好形象。三是强化制度建设完善。要进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，用制度规范行为，用制度管人管事。要加强工作考评机制，运用考评成果，激励先进，鞭策后进，推动队伍建设全面发展。四是强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强惩防体系建设，提高拒腐防变能力的高度，充分认识开展主题教育的重要性，加强领导，精心组织，抓好落实，增强全体干部职工在是非面前的辨别能力、抵御能力和拒腐防变能力，造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的交通执法队伍。同时要继续深化精神文明建设、机关效能建设、平安建设等创建活动，全面提高队伍整体素质，提高干部职工争创一流的工作业绩的本领。
二〇一〇年十二月
第二篇：依法行政汇报材料
夯实基础抓根本依法行政抓服务
——XX乡2011依法行政工作情况汇报
XX乡位于XXX南部山区，全乡共辖10村92社2362户，总人口11697人。其中农业人口11182人，已婚育龄妇女2469人，占全乡人口总数的20.9%。
今年以来，我乡以创建“计划生育依法行政示范乡”活动为契机，立足乡情实际，的档案资料，规范了医疗单位的出生通报制度、人工终止妊娠查验证制度、B超管理制度等九项制度。张贴打击“两非”警示标语和公告，设置了打击“两非”举报电话和举报箱，鼓励群众对“两非”、违法经销终止妊娠类药物和偷取节育环的行为进行举报。成功查处了陕西省宝鸡市丽人医院为我乡青山村三名育妇私自摘取节育环案件，处罚丽人医院15000元并由院方督促三人重新放置了节育环。通过开展专项治理活动，按照文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力的基本标准，不断强化依法行政工作水平，努力提高广大群众依法参与计划生育的自觉性。严格执行计生政策法规，不断提高服务质量，切实维护群众合法权益，群众对计划生育工作的满意度得到了明显提升。
一、加强领导，认真筹划工作实施方案。
为了加强对计划生育依法行政示范乡创建工作的组织领导，我乡成立了由乡政府乡长为组长，分管领导、计生办主任为副组长，相关人员为成员的依法行政工作领导小组，下设便民维权服务小组，将推进人口和计划生育依法行政提升到建立法治政府、诚信政府，保障公民合法权益、构建和谐乡村的高度。乡上制定了详细的实施方案，明确了工作目标、任务和要求。按照先试点，再全面实施的步骤，在韩家洼、郑家洼两村先行组织实施，在总结试点经验和做法的基础上，进一步完善工作措施，健全工作制度，随后在其他各村逐步推行。
二、强化宣传，完善法制宣传工作新机制。
创建活动中，我们坚持把宣传工作贯穿始终，定期开展法律法规知识教育培训，组织干部学法考试，首先使计生干部熟悉计生法律法规和执法业务，提高他们依法行政的意识和能力。同时，抽组理论素质较高、业务能力较强的计生专干组成了法律法规宣讲小组，深入村社积极开展以《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规为主要内容的宣讲活动，年内共开展宣讲8场次，培训群众698人（次）。为了营造宣传氛围，不断强化广大群众参与计划生育的法制意识，刷写固定性宣传标语66条，张贴喷绘版面128面，制作了计划生育宣传长廊4处200米，国策壁10个。
三、强化监督，规范行政执法行为。
严格按照法律法规，着重在执法责任、办案程序、征收（处罚）文书档案等制度建设方面进行了探索，力求做到办案有法可依，有章可循。建立了规范的执法文书，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。积极推行政务公开制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、以及违法行为举报投诉方式等向群众公开。完善监督、投诉机制，畅通信访渠道。严格核算社会抚养费征收标准，依法开展计划生育征费收缴工作，未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政败诉案件。
四、打击“两非”，综合治理出生人口性别比。
按照县上五部门联合下发的打击“两非”通告，我乡积极配合县上开展的打击“两非”、出生性别比治理专项执法检查工作，逐村对医疗单位、个体药店、诊所的B超购买和管理使用情况、终止妊娠药品的销售情况进行了拉网式检查清理，建立了完整
提高了广大育龄群众对打击“两非”重要性的认识，杜绝了“两非”违法行为，为全乡计划生育工作健康发展奠定了良好基础。
五、利益驱动，落实优先优惠政策
我乡坚持把落实各类优先优惠政策作为依法行政工作的基础，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。近年来累计落实“两户”优先优惠政策207户，其中二女结扎户127户，办理养老储蓄118户91690元；独生子女领证户80户，办理养老储蓄80户48000元。农村“两户”纳入低保77户265人，其中二女结扎户71户245人，领证户6户20人。对农村“两户”子女落实加分照顾政策，今年“两户”子女升学加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。为30个农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金2.16万元，4户计划生育特别扶助家庭落实扶助资金0.48万元，法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率均达到100%。
六、以人为本，搞好优质便民服务
按照办理计划生育有关证件首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，全面、准确、依法公开人口和计划生育行政执法事项、程序和标准，做到了“育龄群众不出村、计生证件送上门”。依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本技术服务，认真落实知情选择、知情同意制度；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。按照属地化管理原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。通过评议问卷调查显示，群众对我们工作的满意率达到了90%以上。
七、转变职能，实现管理与自治良性互动。
我乡通过召开座谈会、走访农户等多种形式讨论制定了“人口与计划生育村民自治章程”和相关的村规民约，由村委会和育龄群众签订计划生育管理合同，约定违约责任，对违反村民自治章程和村规民约的行为，按照管理合同约定的条款进行处理，解决法律法规规定以外的违规行为。在管理模式上做了一次创新和尝试，建立人口计生行政管理与基层群众自治的衔接互动。
八、便民维权，及时化解矛盾纠纷。
我们坚持以人为本、执法为民、优质服务的理念，对上门咨询政策的群众热情接待，认真答复。通过设立便民维权电话，帮助育龄群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，切实维护群众合法权益。高度重视信访工作，依法及时就地处理好群众来信来访，及时研究解决依法行政工作中群众和社会各方面反映强烈的突出问题和薄弱环节，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地保护了群众的合法权益。
通过依法行政工作的开展，使我乡计划生育工作逐步走向经常化、规范化、法制化的轨道。群众对落实计划生育政策的自觉性不断增强，群众的合法权益得到有效保护，计划生育工作逐步得到群众的理解和支持，党群和干群关系得到明显改善。今年我乡人口出生率控制在11.1‰；计划生育率为86.6%，综合节育率达92.1%，出生婴儿性别比104，低生育水平得到了进一步巩固，全乡计划生育工作水平明显提升。
第三篇：依法行政汇报
鄂尔多斯市交通运输管理处 关于《依法行政工作的汇报》
鄂尔多斯市交通运输局：
按照上级要求，我处积极组织人员进行相关材料的汇总、整理，现将具体情况汇报如下：
一、依法行政工作的总体情况
1、主要成绩：近年来，我处以依法行政作为工作的重要重心，做了大量的工作，取得了良好的成效，法制工作多次受到鄂市法制办及自治区的表彰，2010年12月我处稽查支队被内蒙古交通运输厅授予全区交通运输行业“十佳文明执法窗口单位”，2011年12月我处稽查支队被内蒙古自治区精神文明建设委员会授予全区窗口行业“文明杯”规范化服务竞赛活动“百佳文明服务单位”。
2、已将依法行政工作情况列入目标考核内容，所占分值为100分，占总比重25%。
3、我处为加强对下级机关依法行政工作的监督指导，专门设立了督察队，不定期对旗区运管所的执法行为、执法程序、处罚标准、仪容风纪、文明执法情况进行巡回督察，杜绝了粗暴执法、违法执法和公路“三乱”现象。
二、领导干部依法行政意识和能力状况
1、执行内部决策集体讨论研究制度，聘请交通运输部交通干部管理学院张柱庭、王朝辉教授为重大决策咨询专家。
2、建立落实了重大案件备案制度、审查制度。
3、领导干部学法、法制专题讲座等领导干部学法制度健全并认真落实，我处每年均聘请专家开展法制专题讲座，经常组织领导干部参加区内外的培训学习。
4、法制培训情况
2009年：大型讲座共1期：执法人员资格培训，培训范围：全市交通运输系统执法人员；
各单位内部自行组织小型讲座共2期：
a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员
b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员
2010年：大型讲座共2期：
a、培训内容：张柱庭教授关于《道路运输讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员
b、培训内容：王朝晖教授关于《行政执法新文书讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员； 各单位内部自行组织小型讲座共8期：
a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员
b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员
c、培训内容：学习《道路货物运输及战场管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员
d、培训内容：学习《机动车维修管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员
e、培训内容：学习《道路危险货物运输管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员
f、培训内容：学习《道路旅客运输及客运站管理规定》, 培训范围：交通运输系统执法人员
g、培训内容：学习《机动车驾驶员培训管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员
h、培训内容：学习《道路运输从业人员管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员
2011年：各单位内部自行组织小型讲座共5期：
a、培训内容：学习《中华人民共和国行政处罚法》，培训范围：交通运输系统执法人员
b、培训内容：学习《中华人民共和国行政许可法》，培训范围：交通运输系统执法人员
c、培训内容：学习《中华人民共和国行政复议法》，培训范围：交通运输系统执法人员
d、培训内容：学习《中华人民共和国行政诉讼法》，培训范围：交通运输系统执法人员
e、培训内容：学习《交通行政执法文书制作规范》，培训范围：交通运输系统执法人员
2012年：各单位内部自行组织小型讲座共3期：
a、培训内容：学习《如何填写交通行政执法文书》，培训范围：交通运输系统执法人员
b、培训内容：学习《交通行政执法典型案例评析》，培训范围：交通运输系统执法人员
c、培训内容：学习《道路运政执法技能培训教材》，培训范围：交通运输系统执法人员。
5、我处每年均利用全国法制宣传日、春运及其它重要节日开展法制宣传教育，2009年以来组织开展大型宣传活动 20次，悬挂宣传条幅69 条，发放宣传单30000份，并在各地经常设立法制宣传专栏，同时在报刊、电台进行大量的宣传，2009年以来投入宣传经费150000元。三、四项我处未涉及。
五、行政执法情况
1、从2009年至今，全市行政处罚案件共有 20909 例，罚没款总额 6144,3400 元。常用行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。随着全市运管各个单位工作的有效开展，行政处罚种类基本没有变，数量整体有逐年下降的趋势。
根据现实情况，运管工作中行政处罚存在的主要问题有：a、由于执法人员执法水平参差不齐，执法文书制作不太规范，万一出现行政复议或行政诉讼，存在一定风险； b、出租车管理暂时没有长期固定的强有力的法律依据，给现实执法工作带来诸多不便。
2、市处填写
3、建立和实施行政裁量权基准制度，根据违法轻重程度及违法次数，阶梯递增处罚额度。
4、积极开展内部执法评议考核和社会民主评议调查，建立健全案卷考评制度，将案卷考评工作纳入行政执法的日常工作范围，对行政执法的每一个环节进行动态跟踪考评，及时
发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒，督促办案人员及时改正，提高行政执法效率。
5、层层签订行政执法责任制，定期对责任落实情况进行考核。表彰执法标兵，对违反行政执法责任制度的，进行相应的的处罚。
六、执法队伍建设情况
1、我处执法职能机构13个，机构性质为事业单位，执法人员总数为410人；学历构成：专科人数：176人，本科人数：228人，硕士：2人，研究生：4人；年龄构成：20—30岁:60人，31—40岁:159人，41—50岁:164人，51—60岁:27人。执法人员来源情况：毕业安排、退伍安置、调入等。
核定编制数、实际超编和超编情况由市处填写。
2、对进人用人严格把关、竞聘上岗，执法人员必须经自治区交通运输厅培训考核，取得部交通执法证件后方能上路执法；对执法人员实行内部执法评议考核和社会民主评议调查，分为优秀、合格、不合格，奖励优秀，对不合格的实行待岗培训。
3、坚持以人为本，努力建设一支懂法律、擅管理、会服务的人才队伍。领导干部带头学法用法，做到依法决策、依法
管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。采取集中培训与自学相结合的方式，有计划、有步骤地开展法律法规学习活动，制订了《行政执法培训制度》和《学习例会制度》加强执法培训和业务学习，按制订军事化训练计划。创造条件鼓励执法人员参加大专本科学历的学习，每年都组织业务骨干参加自治区和全国性的行政执法工作培训班。积极开展开展 “执法标兵”评选及法律知识竞赛等活动。为了提高学习法律知识的实效性，将《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《道路运输条例》等几十部法律法规及有关规范队伍建设的文件进行汇编整理，组织编写了《鄂尔多斯市交通运输管理处运输管理稽查支队规范化工作手册》、《鄂尔多斯市交通运输管理处法规汇编》，执法人员人手一册，要求谙熟于心、准确运用，使行政执法人员的整体素质得到了全面加强。
4、配备了较先进的办公设施，实现了执法案卷和运政业务网络化管理。此外，为每个稽查队都配备了笔记本电脑、数码照相机，摄像机和数码录音笔，并规范了执法器材的管理。我处组织专业人员依据《行政处罚法》和《交通行政处罚程序》等法规，经过深入调研，结合道路运输行政执法工作实际，编制了具有自主知识产权的“道路运输行政执法案件文书微机制作管理程序”。该程序集执法文书制作、打印、执
法数据统计、案件查询、档案管理等功能于一身，具有现场制作、实时打印、统一规格、制作规范等特点，克服了执法文书手工制作出错率高的弊病，兼顾了行政执法过程中实体法和程序法运用的准确性，提高了办案质量和工作效率，已在全市推广使用。
5、市处填写
6、市处填写
八、执法文化建设情况
打造文化长廊，在办公室、业务大厅、走廊悬挂名人名言、励志警句格言，激发执法人员积极向上，培养高尚的道德情操。开展歌咏、演讲、体育比赛，增进执法人员间交流，推进运政执法文化的建设。
第四篇：依法行政汇报材料(下载)
今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发XX市2011依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政
执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《XX市2011依法行政工作考核方案》，我局进行自查自评，评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下：
一、2011年依法行政工作主要情况
（一）加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力。
为加强对依法行政工作的领导，我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》（X安监管字〔2011〕37号）成立了依法行政工作领导小组，制定《XX市安监局2011年安全生产监管执法工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。
在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作，还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训，同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习，此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。
（二）加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。
坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。
一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我局已审理行政处罚案卷20起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。
二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《XX市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《XX市一般事故查处挂牌督办制度》，严格按照省安监局有关工作要求，依法严格事故查处，组织有关人员进行讨论，并对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后，都及时予以公告，接受社会监督，使我局执法行为主动接受外部监督，有效规范了我局的行政执法行为。
三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。
四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神，督促相关科室和执法支队按照《XX市行政处罚案卷评查标准》和《XX市行政许可案卷评查标准》的要求，对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴，还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性，进一步提高我局行政执法和许可水平。此外，还专门制订了行政许可、执法案卷的封面，统一我局案卷的封面制作。三月份，根据市政府法制办文件要求，我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。
五是加强行政执法监督工作。2011，我局组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我局2002年至2010年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。
（三）加强宣传教育，规
范文件管理。
加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。
一是精心组织安全生产月活动。6月13日，市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场，市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台，还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看，并邀请社区腰鼓队进行表演，整个活动气氛热烈，受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30X块，发放安全手册、宣传单等近2800册，接受群众咨询千X人次等。此外，按照省安委会统一部署，我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中，我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。
二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求，我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册，和执法支队有关人员设立现场咨询点，并发放宣传资料300X份，获得市领导的表扬，较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。
三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训，先后对XX公司、XXX公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班，聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传，共计培训320多人次，获得学员的一致好评。今年四月，我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》（X安监管字〔2011〕29号），组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训，培训内容包括：道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等，强化企业管理人员安全意识和法规意识，规范企业安全管理。同时，对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外，我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训，提高相关人员的安全意识，加大各县（区）道路交通安全监管力度。
同时，我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。
二、存在问题
1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。
2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高。
3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象，审后的案件监督不够，对没收物品处理监督还不到位。
三、下一步工作打算
（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策
要进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施
加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率；要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。
（三）抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作
要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离市委、市政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕安全生产监管工作实际，贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。
2012依法行政工作总结报告
南房［2012］675号
南宁市依法行政领导小组办公室：
《南宁市人民政府办公厅关于印发〈2012年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准南宁市适用标准的通知〉》（南府办［2012］206号）收悉。按照该《通知》要求和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号）等文件规定，我局对2012开展依法行政工作情况进行了总结，现将有
关情况报告如下：
一、开展的主要工作及取得的成效
2012，我局以建设法治房产为目标，不断加强依法行政制度建设，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，有力地促进了我市住房保障和
房产管理事业的健康有序发展。
（一）加强依法行政组织领导，全面推进依法行政工作
1、强化依法行政工作的组织领导，确保依法行政工作落到实处 基于局领导和单位科室人员的变动，我局及时调整了依法行政工作领导小组成员，由黄善武局长任领导小组组长，分管法规的李鸿兵副调研员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，确保了依法行政工作的顺利推进。在局全年工作要点中将依法行政工作作为一项重要工作进行安排，并单独制定了《2012依法行政工作计划》，印发机关各科室和局属各单位，要求重视依法行政工作，按时完成各项工作。全年召开了一次依法行政工作会议，总结了去年依法行政工作经验，部署了今年依法行政工作；向局行政办公会议汇报依法行政工作进展情况共两次。此外，还配合市政府开展创建依法行政示范点工作，制定工作方案，申报依法行政示范项目，并按时报送创建有关材料。
2、加强法制机构建设，充分发挥法制机构在依法行政工作中的作用 严格执行自治区有关文件规定，在局机关、局系统各单位均设置了法制机构（法制监督岗），配备有专（兼）职法制人员，明确了法制机构、法制人员的岗位职责。并在局2012年部门预算中，专项制订了立法支出和律师费、诉讼代理费的预算，确保法制工作经费的充足，促进法制机构建设。局政策法规科作为法制工作专门机构，具体负责推进依法行政的事务性工作，目前在编专职法制人员2人，聘请律师为我局法律顾问。我局法制机构及法律顾问除了负责为我局行政管理工作提供法律意见、进行行政复议和行政诉讼等方面的大量工作外，还负责组织我局行政执法人员进行执法培训，不断提高行政执法队伍及局机关干部职工的理论知识水平和业务实践能力，充分发挥了法制机构在依法行政工作中的参谋作用，有力促进了我局依法行政工作的开展。
（二）建立健全科学民主决策机制，提高行政决策质量
严格按照《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求，建立健全行政决策机制，界定重大行政决策事项范围，完善行政决策程序。在重大行政决策事项中均严格按照我局制定的《重大行政决策听取意见制度》、《重大事项集体决策制度》等各项制度的决策机制和程序进行讨论、决策，推进依法行政工作制度化和规范化。全年共作出重大决策4项，其中1项为南宁市人民政府规章《南宁市已购公有住房上市出售管理办法》；3项为代市政府起草的规范性文件，分别为《南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知》、《南宁市人民政府关于规范限价普通商品住房销售及权属管理的通知》和《南宁市人民政府办公厅关于继续执行住房限购措施的通知》。
（三）加强行政立法工作，建立健全规范性文件监督管理制度
配合市人大城建环保委员会完成了《南宁市居住区配套设施建设管理条例》的专家咨询、部分房地产开发企业和政府相关单位座谈等工作，积极协助市人大常委会开展《南宁市居住区配套设施建设管理条例》审议工作。开展了修订《南宁市城市房屋租赁管理办法》的调研工作，制定了调研方案，落实了外出考察，起草了修订草案，征求了部门意见，并完成了调研报告。整理归类了住房保障和房产管理方面的规范性文件，形成目录表，对今年发布实施的规范性文件单独列表并在局政务信息网站上公布。今年，发布实施的规范性文件均为我局代市政府起草的政府规范性文件，无以我局名义发布实施的规范性文件。我局代市政府起草的规范性文件均严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，严格遵行调研起草，征求相关部门意见，进行合法性审查，经过集体讨论决定等
制定程序。
（四）进一步规范行政执法行为，确保公正文明执法。
1、清理行政强制依据和行政强制实施主体
按照《关于开展行政强制依据与行政强制实施主体清理工作的通知》（南府发［2012］15号），对由我局实施的在2011年12月31日之前生效的《南宁市廉租住房保障办法》等3部政府规章和22部规范性文件进行全面逐条清理，清理其在行政强制依据和行政强制实施主体方面是否有与《行政强制法》相抵制的内容，并按时上报清理意见。
2、推进行政审批制度改革，做好扩权强县行政审批下放工作
根据自治区、市政府要求开展全局行政审批操作规范及流程的编制工作，确定我局各项行政审批项目名称、性质、实施主体、办理时限、收费依据及标准等，将行政审批项目流程具体化，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。配合市法制办和市发展改革委做好扩权强县行政审批下放工作，成立局扩权强县工作领导小组，设立专门机构和专职人员负责扩权强县工作，认真梳理我局扩权强县行政审批项目，制定下放县级工作方案，开展业务培训，确保扩权强县行政
审批项目的下放工作落到实处。
3、全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法监督检查机制 贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进行政执法责任制的实施。局与机关各业务科室、市房地产监察支队分别签订《行政执法责任书》，确保行政执法人员在执法中严格依照法定权限和法定程序行使职责，违法执法将严格按照行政执法责任追究制度的有关规定追究责任。全年对房地产开发市场、物业管理市场开展了专项执法检查活动，共检查商品房预售项目137 个，房地产开发企业77家，物业服务企业141家，接待违法信访投诉185人次，受理投诉案件103件，立案19件，处罚缴纳罚款18.5万元。
4、认真组织抓好行政执法人员执法资格考试和培训工作
认真按照区住建厅和市法制部门的要求，组织行政执法人员和委托行政执法人员参加全区建设系统行政执法培训班和行政执法人员资格考试。今年共组织了4名行政执法人员参加了培训和考试，并全部通过了资格考试。目前，共有26人取得行政执法证，18人取得委托行政执法证，均做到了执证上岗、亮证执
法。
5、完善行政执法程序，规范行政执法行为
根据《南宁市人民政府办公厅关于进一步落实行政执法责任制的通知》（南府办［2011］149号）的要求，认真清理了我局法定的行政执法主体资格，梳理了行政执法职权、依据及行政执法职权分解表，进一步明确了行政执法职责。按照《南宁市人民政府关于印发南宁市规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知》要求，梳理了我局带有裁量权的行政处罚项目，对带有裁量权的违法行为、种类、幅度制定了具体处罚标准，完善了行政处罚相关程序和制度，使行政执法职权进
一步公开透明。
（五）完善行政行为自律、监督机制，不断强化对行政行为的监督
1、认真推行政务公开制度，依法公开政务信息
严格执行国务院《政府信息公开条例》，积极响应市委、市政府的号召，认真推行政务信息公开制度，按照政府信息公开条例规定的程序和方式公开政务信息，并制定了详细的信息公开指南和局政务信息公开目录，落实专人负责自治区、市政府政务信息网站住房局专栏和我局政务信息网站建设，并定期及时更新局政务信息网站内容，及时、准确向社会公开政务信息。全年向市法制部门报送法制信息9篇，其中2篇被自治区法制部门采纳。为进一步落实依法行政工作，还在局政务信息网开辟了依法行政栏目，公布工作计划、重大行政决策、有效规范性文件、行政执法主体、行政执法人员、行政执法责任制等内容。
2、开展行政执法监督检查，完善行政执法
为保证各种法律、法规、规章的贯彻执行，我局开展了行政执法专项监督检查，今年专门针对《南宁市物业专项维修资金管理办法》的执行情况进行了监督检查，指出存在问题和提出整改建议，要求局下属单位南宁市物业专项维修资金管理中心及时落实整改，保证《南宁市物业专项维修资金管理办法》的贯彻落实。按照《全区住房和城乡系统行政执法案卷评查自评表》的要求，开展行政执法案卷评查工作，对已结案的行政执法案卷进行了抽查，各相关单位、科室按照评查小组的评查结果，制定了整改措施，对行政执法案卷中存在的问题进行改正。还有，结合我局的实际，制定了行政执法个案监督程序，规范我局的行政执法监
督行为。
3、依法接受财政、审计、监察机关检查，自觉接受人大、政协的民主监督 为加大对工程项目招投标、产权交易、政府采购、投诉举报等重点领域的监察力度，我局纪检监察室和计财科建立了专门的自律自查工作机制，加强对干部职工、财务收支的监督。还积极配合财政、审计、监察机关的监督和行政监察，有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极支持和配合人大做好对我局的工作评议和述职评议工作，认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。
4、建立健全信访和举报投诉工作机制，依法接受监督
认真贯彻《信访条例》，建立信访工作制度，完善信访处理规则，确保信访渠道畅通，切实保护信访人的合法权益。根据信访工作制度坚持分级负责归口办理、谁主管、谁负责，协调配合、高效运作，依法办事与思想疏导教育相得原则，对信访事项的办理期限、信访件处理程序、信访接待人员的工作纪律等都做了明确要求，做到下有各业务部门解决具体问题，中有专人解释和协调，上有局领导解决重大问题，形成有主有次、人人参与、各负其责的信访工作机制，切实做好群众来信来访工作，按时办结受理、上级转办的信访案件，充分利用信访接待的平台，大力宣传房产管理政策法规。此外还积极参加各类突发事件及房产纠纷现场协调会，努力协调解决纠纷，同时根据自治区和市委、市政府的工作部署开展“公开大接访”活动，听民声、解民难，依法维护群众切身利益，维护社会稳定。
（六）依法化解行政争议，维护社会稳定
认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》精神，加强对行政争议的经常性排查工作，努力把行政争议化解在基层，避免矛盾激化。认真做好行政复议、行政诉讼工作，有效化解行政争议。深入各个社区，排查职能领域存在的不稳定因素，还专门制定了排查不稳定因素境况汇总和任务分解表，包案到单位、领导、个人，及时把握矛盾纠纷的处理情况，听取民意，帮助群众解决难题。认真做好行政复议和行政诉讼工作，充分利用调解、和解手段化解行政争议。对行政复议、诉讼案件的受理、答辩、提交证据材料、开庭等严格遵守法定程序规定，及时分析案情作出答辩、按期提交证据材料，不因案件的程序出问题而影响案件的进展。今年本局受理行政复议案件1件，共被上级机关受理的行政复议案件14件，被提起行政诉讼的案
件5件。
（七）加强行政机构工作人员能力建设，全面提升依法行政能力 高度重视领导干部学法用法工作，紧密结合全局工作实际，制定了依法行政学习培训计划，确保领导干部学法用法工作深入开展，全面提升依法行政能力。一是根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，制定并建立了领导干部学法用法制度，以举办专题讲座为主集中学习、领导干部自学为辅的方式，开展学法用法法教育活动。二是针对依法行政意识树立不够牢固、部分规范性文件不够规范、行政执法监督力度不够强等现象，专门举办领导干部依法行政专题讲座，专题研讨会等活动，学习了《行政强制法》、行政决策和行政审批等，并订购了《住房城乡建设系统“六五”普法知识读本》和《“六五”普法读本
（二）》，发放给广大领导干部进行自学，学习时间不少于40小时，进一步增强干部职工守法、守纪、守责意识，提高了干部职工依法行政、履行职责的能力，有力地推
动了住房保障和房产管理事业发展。
二、存在的主要问题及原因
全面推进依法行政工作是一项长期的工作，虽然我局在依法行政方面做了大量的工作，也采取了有力的措施推动全局依法行政工作的开展，并取得了一定的成效，但与国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市政府的高要求还存在一定差距。这些问题主要表现在以下三个方面：
（一）行政执法队伍设置问题
目前，我局房产行政执法职能主要委托我局下属的南宁市房地产监察支队实施，该支队共有编制20人，在编18人。近年来，随着南宁市城区范围的调整和房地产市场的发展，房产行政执法的范围不断扩大，业务不断增加，且我局在各城区均无房产（分）局，也无独立行使房产行政执法职能的行政执法队伍，仅靠我局下属的南宁市房地产监察支队一个部门行使全市六城区的行政执法职能，人员远远不能满足现在各城区房产行政执法的需要。
（二）行政执法职能交叉问题 依据《广西壮族自治区建设厅关于物业区域内违章违规搭建建筑物行为的执法主体意见的函》（桂建函［2008］1073号）的规定，在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途、违章改建、加建等行为，违反规划要求的，由市、县城乡规划主管部门行使执法权。在物业小区内占道、乱搭乱盖、擅自占用公共绿地等公用部位等行为，由市、县物业主管部门行使执法权。但在行政执法过程中，遇到在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途的违法投诉，规划部门则往往认为应当由我局来进行处理，转到监察支队之后，监察支队派工作人员去调查，在处理过程中由于没有处理法律依据，最后也只能是建议转规划部门处理。如此一来消耗了大量的人力物力之后仍解决不了问题，一方面增加了工作量，另一方
面也容易造成当事人的不满。
（三）行政执法强制执行问题
在行政执法过程中，我局首先向业主下发《责令限期整改通知书》，要求业主在一定期限内改正违法行为，恢复原状，但往往在我局向业主下发《行政处罚决定书》之后，业主只缴纳罚款，对于违法行为业主仍不改正。由于相关法律法规未赋予我局行政强制权，我局无法对业主的违法行为实施强制改正，业主的违法行为仍然存在，使得投诉人对我局产生只罚款不执行的误解。目前，我局申请法院强制执行行政处罚案件7件，但由于法院认为此类案件执行起来比较困难，至今无1件案件执行完毕。
三、今后工作的重点及保障措施
为更好地推进依法行政工作的开展，提高依法行政水平，我局将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，转变观念，采取有效措施，为建设
法治房产工程继续努力。
（一）进一步加大行政立法工作力度，提高制度建设质量
紧密结合国家、自治区和南宁市房地产发展形势，全面加强我市住房保障和房产管理规范性文件的行政立法工作。一是要结合我局的住房保障职能，健全我市住房保障政策体系，完善我市保障性住房建设和后续管理的配套政策，如继续配合市法制办做好修订《南宁市经济适用住房管理办法》的审查工作。二是为尽快适应新形势的需要，促进我市房屋租赁市场健康有序地发展，将修订《南宁市房屋租赁管理办法》申请列为市政府2013年政府规章立法计划。三是根据客观情况变化和发展要求，加大对已经修改或废止的规章和规范性文件的修改、清
理力度，提高制度建设质量。
（二）进一步规范行政执法行为，严厉查处房地产违法违规行为 严格按照法律法规赋予的房地产违规违法行为监察职责，严厉查处各种违法违规行为，防止损害群众利益的现象发生。一是加强行政执法监督检查，继续开展行政执法案卷评查工作，加强对评查出来的问题进行整改监督，进一步规范执法行为，严格按照细化的行政裁量权标准进行行政处罚，避免乱罚款、乱作为，加强执法队伍培训和建设，提高执法人员的素质，确保依法行政。二是继续加大对住房保障和房地产市场的整治力度，拓宽行政执法覆盖面，打击骗租骗购保障性住房、违规预售等各种违法违规行为，保护群众的合法权益。三是对部分与其他部门存在职能交叉的执法领域，加强与相关部门的沟通协调，明确各自职责，及时、有力地查处因职能交叉而得不到有效打击的违规违法行为。
（三）大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐
建立健全政务信息公开制度，大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐。一是认真研究阻碍房产信息化发展的瓶颈问题，加大在软硬件投资开发、信息资源共享、人才建设等工作上加大力度。力争在软件开发上变购买软件为合作开发和自主研发，增加自主知识产权的掌握。在硬件投资上做总体规划，分步实施，全局一盘棋，避免各自为政，自己购买，造成浪费。二是加大专业人才培养和引进力度，积极开拓创新，建立新机制引进高级人才。三是加强信息化建设，严格按照《南宁市住房保障和房产管理局信息化建设管理规定》的规定，规范我局信息化建设、运行、维护、应用及管理等各项工作，推进南宁市廉租住房管理信息系统、南宁市物业专项维修资金管理系统、南宁市物业管理行业信息系统和协同办公系统等业务系统的应用，全面提升我局信息化水平。
第五篇：依法行政专题汇报材料
依法行政专题汇报材料
沁水县农业综合开发局
二Ｏ一一年二月
各位领导、各位同志:
一年来，我局的依法行政工作紧紧围绕县委、政府中心工作，严格落实行政执法责任制，大力加强执法队伍建设，强化执法监督，不断加大推进依法行政工作力度，在依法行政、建设法治政府工作中取得了显著成效。根据沁水县《考核的通知》要求，现就我县依法行政工作予以简要汇报。
一、加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础。年初，我局及时召开了局法制建设工作领导小组全体会议，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。
坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口、项目村悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料3000多份，接受群众咨询1000多人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。二是组织各类互动宣传。并在各项目村张帖项目申报前的公示和申报审批后的公示以及竣工后的公示，并设立投
诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
三、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质。
执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，2010年班子成员参加了县组织的普法培训及考试并取得了合格证。目前我局集中对宪法修正案、行政许可法等法律进行了系统学习，同时，我们还自学了与工作职能相关的法律法规知识，参加了业务知识培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提高自身素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
四、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾。我局为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，专人负责。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定，全年无一例上访事件
五、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。我局建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机
制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制；进一步规范了行政管理，实行政务、财务公开。农业综合开发工作政策性强，规定多，管理严，工作中稍有疏忽就可能造成违规违纪问题。为严格管理，依法开发，在项目管理上，坚持项目工程招投标制、工程监理制、项目资金公示制、工程合同制、竣工验收制“五制化”管理；在资金使用上，严格执行县级报账制，实行“专帐核算、专人管理、专款专用”的三专管理，提高项目建设质量和资金管理水平，使我县农业综合开发工作逐步走上法制化、制度化、规范化管理的轨道。在项目申报、工程实施、工程招投标等一系列重大事务上，我局无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生。
建立健全制度，严格依法办事。把涉农法规制度化，建立健全执行农业综合开发各项政策法规的规章制度，用法规制度规范个人的行政行为。认真贯彻执行《农业综合开发条例》，紧抓开发工作的基本原则和要求，通过深入调研，科学选址，招标立项，极大地激发了项目区干部群众的开发热情，积极性和主动性明显增强。依据《农业综合开发项目和资金管理办法》，建立项目实施资金拨付等责任制度，规范资金报账程序，确保了工程质量和资金安全有效使。
坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全局广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法
律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
六、存在的问题
一是个别领导干部和执法人员对依法行政工作认识不高、重视不够。
二是依法行政制度不健全，与广大群众切身利益密切相关的焦点、热点、难点问题，缺少制度保障。
三是行政执法水平有待提高，执法能力需要增强。
七、今后努力方向
今后工作中，我局将断续在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的大力支持下，认真落实法律法规政策，完善制度，强化措施，研究部署新一轮的依法行政五年规划的目标任务，进一步提高我局全体干部职工的依法行政意识，切实推进依法行政，提高社会服务水平。总之，要做到“学好法，用好法、执好法”，不断提高我县农业综合开发工作水平。
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