财政局依法行政汇报材料

第一篇：财政局依法行政汇报材料

杭锦后旗依法行政依法理财工作开展情况

近年来，我局在旗委、政府的领导下，在旗人大、政协的监督下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“五五”“六五”普法工作重点，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，进一步提高财政干部的法制意识和依法行政能力，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和服务水平，积极推进依法行政、依法理财工作。

一、强化组织领导，健全工作机制。

我局高度重视领导在推进依法行政中的带头和表率作用。一是加强组织领导。建立依法行政领导小组和议事制度，明确工作职责，确定“一把手”为依法行政第一责任人，形成了统一领导、职责明确、协调配合的依法行政领导体制和工作机制。二是增强领导法律意识。将国家新颁布的财税法律法规、政策以及相关行政法律纳入领导干部学习的主要内容，增强领导干部运用法律解决实际问题的能力。三是确立工作目标。坚持“内外并举、重在治内、以内促外”，以规范执法行为为重点，营造良好的法治环境。通过依法行政工作的开展，使财政行政执法人员依法理财的理念不断增强，依法办事的能力和水平进一步提高。

二、加强教育培训，提高人员素质。

我局从提高队伍的执法水平和法律素养入手，立足岗位练兵，着力解决执法能力问题。一是确定财政干部法制学习的标准。

结合财政部门实际，将宪法、预算法、会计法、税收征管法、行政复议法、行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法和《全面推进依法行政实施纲要》等作为法制教育培训的主要内容，要求干部对财政业务知识和法律法规要熟知会用。二是健全学习培训制度。把法律知识学习作为日常学习和干部培训的重要内容。坚持每周五集中学习，采取专题讲座等方式对全体财政干部进行法制培训。三是坚持立足岗位开展学法。结合“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“六五”普法等活动的开展，有针对性地开展学法用法比评，使执法人员熟练掌握关联行政法律法规，提高依法行政水平。

三、加强监督检查，强化法制教育。

针对各级各界关注的领域和项目，适时组织开展专项监督检查和整顿治理，起到落实政策、节约资金的作用。

（一）对惠农政策落实情况进行督查。每年对全旗落实粮食直补、农资补贴、退耕还林、乡村转移支付、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理以及兑付情况进行全面检查，及时查纠问题，确保足额兑现。对10万元以上的惠农专项资金跟踪问效，重点检查，有效地防止了资金的损失浪费和违规使用，保护了农民的切身利益。

（二）对项目资金跟踪监督。多年来，我们对市政工程，园林绿化工程以及政府实施的其他大型工程，都有财政工作人员跟

踪监督，到项目建设现场实地勘察丈量，及时掌握工程变更及材料价格和使用情况，为财政直接支付和工程结算提供了翔实的依据。2007年至2011年，通过对全旗政府投资的59项基建项目进行审核，审减金额646.4万元，平均审减率11.5%，节约了财政资金。

（三）对全旗政府采购制度执行情况进行检查。多年来，对全旗的101个重点单位进行了检查，检查覆盖面达到56%以上，共查出违规单位32个，对违纪单位进行通报批评和经济处罚，有力的促进了政府采购制度的推行。

（四）对公务接待费进行审核。为充分体现我旗公务接待“热情、大方、节俭”的原则，促进公务接待规范化、制度化，政府接待条例中明确规定，财政监督局每月对旗四大班子公务接待费用进行核查认定。根据旗接待办提供的资料，经财政监督局认真审核后，出具审核报告，提出拨付意见，再由财政拨款。通过审核监督，杜绝了非公务接待，五年来接待费控制在了预算范围之内，也有效地抑制了接待费的增长速度。

（五）开展会计信息质量检查。每年对2至3户重点企业和30个行政、事业单位实施会计信息质量检查。检查中发现，有些单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证上岗等问题，针对上述问题，我们在依法处罚的同时，责令其限期整改，维护了《会计法》的严肃性。

（六）扎实开展“小金库”专项治理。根据上级的部署和要求，组建工作机构，制定实施方案，在全旗178家机关、事业单位自查自纠的基础上，财政人员分成三个检查小组，对全旗90个单位进行了集中检查，重点检查面达到51%，对违规单位给予了经济处罚外，对责任人移送司法机关处理。

（七）对土地收储中心的财务实行跟踪管理。近年来，我旗招商引资、旧城改造力度大、项目多，土地收储资金活动量相应增大。为了有效地调度资金，节约征地成本，增加土地收益，我们每月对收储中心的财务运行情况进行跟踪监督检查，出具检查报告，成为对收储中心拨款和核销成本的依据。通过检查发现，我局在土地出让收入和支出核算上不够精细，没有按宗地核算，检查组提出了改进意见，我局全部采纳。

四、深化各项改革，提高依法行政能力。

一是加强行政事业单位国有资产管理。国有资产处置严格履行报批程序，进行公开拍卖，将资产处置收入全部纳入财政预算管理。二是加强财政专户管理。对财政专户进行了全面清理撤并，将原分散在各股室管理的财政专户归口国库统一管理。同时，进一步完善了预算单位银行账户开立、变更、撤销的财政审批备案制度。三是积极开展财税库银联网改革工作，将一般纳税人全部联网上线，不断简化税收缴库程序，加快税款征缴进度，2011年全旗310个联网上线企业缴税16635万元。四是开展了公务卡

结算制度改革试点工作。五是不断推进财政国库集中收付改革，逐步扩大了财政直接支付的规模和范围。六是深化政府采购管理改革。不断扩大政府采购范围和规模。七是开展权职梳理工作。对各岗位的权力和职责事项进行了全面梳理，实现对行政权力、财政资金以及日常工作进行全面监控，切实做到权责明确，责任到人

第二篇：财政局依法行政先进事迹

2008年，**县财政局在县委、县政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓创新，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育。认真宣传贯彻落实《行政许可法》，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和促进了全县财政工作的健康发展。

一、夯实基础，抓

好“四个到位”。

（一）组织领导到位。为了贯彻落实《纲要》推进财政精细化管理工作，成立了以一把手为组长的依法行政工作领导小组，并下设办公室。局领导高度重视依法行政工作，经常深入基层调查研究，对工作中出现的新情况、新问题及时进行指导、解决；积极推行精细化管理,逐步完善机构各项管理制度,以制度管人、管权、管钱,促进财政工作程序化、规范化、制度化，财政精细化管理工作也是依法行政、依法理财工作的具体体现。

（二）目标责任到位。年初各单位根据责任书制订本单位职责，将依法行政、依法理财工作目标任务分解落实，细化到项，责任到人，形成了上下联动、一级带一级、一级抓一级、一级督一级、一级对一级负责的责任管理机制。

（三）宣传发动到位。凡机关综合性会议，局领导必讲依法行政、依法理财工作，统一认识，增强防治观念；采取各种形式大力宣传财政政策法规，使之深入人心，不断增强财政干部职工法制意识、依法理财工作参与意识和创优达标意识。

（四）督办落实到位。没有有效的监督检查，依法行政工作就容易流于形式，很难收到实效。为此，**县财政局采取得力措施，加强督办落实。

二、规范管理，加强“三项建设”。

**县财政局共有7个主要行政执法部门，多年来，该局坚持实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化。本着公正、公平、公开和高效、便民的原则，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，不断推进依法行政、依法理财的进程。

（一）加强制度建设

为全面推进依法行政工作，该局针对实际工作情况，制定了《**县财政局行政执法岗位责任制度》，进一步严格办证、办事程序。在办理有关证件时，该局要求办证人员严格审查应当提交的全部文件和手续，对可能有瑕疵或提交的文件不全的，一律缓办，凡有争议的不予办理，杜绝人情证；在行政案件的查处过程中，执法人员必须按照《行政处罚法》规定的程序进行，证据必须真实可靠，当事人的权利和义务必须明确告知并记录在案。案件结束后，所有材料一律编码归档。处理意见或决定，凡需以局名义发文的一律经局监督股审核签述意见后报局领导批准。按照县行政审批服务中心的要求，该局对进厅的行政审批服务项目认真清理，一个程序一个程序严格把关。对各个项目的设立依据进行整理，并且明确各个环节的责任人；进一步压缩办理时限，承诺按时办结；明确各个项目的收费标准及收费依据。公开审批内容，审批程序，审批条件和审批时限，使该局的审批服务事项的设立和办理有据可依，全面提高行政审批效率，为群众提供优质高效的服务。

（二）加强队伍建设。2008年组织干部职工进行了《纲要》、《会计法》、预算法律制度等各项业务培训10余次。行政许可法、听证等法律法规培训2次，组织全系统进行党纪、政纪、法规知识竞赛和法律、法规综合素质测试。积极参加市局举办的财政“五五”普法法规知识竟赛并取得优异的成绩。

（三）加强阵地建设。该局充分利用报纸、电视、黑板报、宣传栏等媒体宣传财政法律法规知识。大张旗鼓地进行财政法制宣传教育活动，力求使全体财政干部都能做到知法、守法、执法、依法行政、依法理财。

三、注重实效，做好“三个结合”

（一）与“学先进、比创新、看实效”活动相结合 通过对《纲要》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》的学习，按照“学先进、比创新、看实效”活动的要求，**县财政局确立了工作标杆，明确了赶超目标，对照标准找准差距和存在的缺点，深入研究解决问题和克服困难的办法，抓住推行精细化管理的有利时机，创新管理方式确保目标的实现。通过“学、比、看”活动的开展，全体财政干部的政治业务素质进一步提高，工作作风进一步转变，组织纪律和服务意识进一步增强。一年来，**县财政局无一人违法违纪，无一人受到任何形式的责任追究。

（二）与推进“为民、务实、廉洁、高效”机关建设相结合。一是扎实开展解放思想大讨论活动。积极开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以“学先进、比创新、看实效”为载体的解放思想大讨论活动，掀起新一轮思想解放的热潮，学习先进，瞄准一流找差距，明确财政工作新目标；创新思维，科学求实算细账，采取财政管理新举措；脚踏实地，转变作风抓落实，务求服务发展见实效。该局重点强化制度约束和纪律约束，牢固树立以人为本理念，增强服务意识，努力促进科学发展。

二

是结合“两转两提”活动的开展，积极开展优化发展环境集中整治活动。牢固树立服务意识，规范财政审批、许可项目管理，减少审批项目，规范审批程序，加强内部监督，提高行政效能，财政服务质量进一步提高。

三是进一步加强党风廉政建设，大力开展职工廉政教育。将党风廉政建设职责分解到局机关各股室和局属各单位，在全局形成了“党组统一领导，党政

齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各股室各负其责”的党风廉政建设工作机制。大力开展警示教育活动，认真学习干部廉洁从政“十二条”规定、市纪委“六个不准”规定，规范行政行为，切实做到“廉洁从政，依法理财”。

（三）与财政各项工作相结合。

把依法理财贯穿于财政工作的全过程，加强财政资金运行监督，积极构建事前、事中、事后相结合的财政监督体系，收到了明显成效。一是加大对财政专项资金的跟踪问效工作力度。组织开展了财政专项资金检查活动，确保有限的财政资金发挥最大的效益。二是通过规范国库集中支付制度，加强对预算单位支出管理。全年市本级通过支付审核，拒付各项违纪违规业务524笔，拒付违规开支292万元；三是加大政府采购工作力度，节约财政支出资金。全年实现政府采购资金2.7亿元；四是加强财政投资评审工作，节约财政投资资金，全县共完成评审项目79项，审减金额2324万元，平均审减率20％。

另外，严格执行《预算法》，强化预算约束，加强预算执行，规范资金追加管理；完善公务接待制度，促进公务接待行为的科学化、透明化。该局在经济发展环境集中整治工作中，加强了《行政许可法》的全面落实，对现有的行政许可审批事项进行再清理，做到“两集中、两到位”，认真落实项目审批服务承诺制，真正做到一次性告知、一个窗口受理、一条龙服务、限时办结。

第三篇：哈密地区财政局依法行政自查报告

哈密地区财政局依法行政自查报告

2011年地区财政局认真贯彻落实自治区人民政府及地区行署有关推进依法行政工作的各项部署和要求，全面落实地区行署《关于贯彻落实科学发展观进一步加强地区依法行政工作的实施意见》（哈行署发„2009‟83号），扎扎实实地做好依法行政工作，取得了一定的成绩。根据《新疆维吾尔自治区依法行政考核暂行办法》规定，依法实施了各项财政执法检查，进一步强化财政管理，规范会计工作秩序，做到依法行政、依法理财、依法治财、依法加强财政监督。我们认真开展自查自评，对照《新疆维吾尔自治区依法行政行政考核评分标准》，自评得分为102分，现将自查的具体情况报告如下：

一、完善行政执法责任制，强化财政执法约束机制

（一）健全依法行政的领导机制。局党组高度重视依法行政工作，根据人事变动，及时调整了依法行政领导小组，落实依法行政第一责任人职责，统一对依法行政工作实施协调指导，形成了局党组统一领导、各股室各司其职、协调配合的依法行政工作格局。领导小组定期召开会议，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，自治区人民政府《新疆维吾尔自治区依法行政考核暂行办法》（新政发„2009‟86号）为目标，研究依法理财、规范理财的具体工作措施，不断推动《纲要》和《暂行办法》的贯彻实施。

（二）完善依法行政的制度体系。我局注重行政执法配套制度的建设，把深入推行行政执法责任制作为加强依法理财工作的重要抓手，制定了一整套切实可行的工作制度，并根据实际情况的变化和执法责任制工作的深化不断修订完善，使行政执法责任制工作不断适应 财政改革和发展的需要。今年相继制定和完善了《地区财政局强化预算支出执行工作制度》、《哈密地区本级财政拨款结余资金管理办法》、《地区财政局机关效能建设工作措施》、《地区财政局党务公开制度》和《地区财政局干部履职问责管理办法》。通过制度建设，提高了主动理财、阳光理财、规范理财、廉洁理财的意识，有效规范了财政干部日常执法行为。

（三）强化对市、县政规范执法工作推进指导。我局十分重视对市、县财政局依法行政工作的指导，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，及时制定考核办法，专门召开会议部署安排、定期组织走访、考核市、县单位，开展依法行政工作经验交流，进行工作研讨，逐一指出工作中存在的不足，督促改进，及时总结推广先进工作经验，形成地区财政部门在依法行政、依法理财领域的相互学习、相互促进的良好氛围。

二、以规范执法为抓手，促进依法行政依法理财

（一）深化政务公开，确保群众知情。财政部门作为重要的综合经济管理部门，充分认识推行政务公开、落实执法公示制度的重要性和必要性，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政各项工作置于“阳光”之下，使财政资金“取之于民、用之于民”。一方面，根据政务公开的工作要求，制定我局深化政务公开各项制度，对政务公

开内容进行分类，初步构建财政政务公开框架体系。另一方面，全面清理财政行政权力，逐项编制流程图。

（二）强化政策法规管理，形成规范执法亮点。一是严把地方财政政策出台关，实行源头管理。二是加强政策文件的审核清理，确保政策执行合法可行。三是完善政策管理制度，实现规范化管理。四是建立政策数据库，构建政策管理信息化平台。

（三）强化执法人员管理，夯实规范执法基础。一是强化执法证件管理，一支高素质、高水平的执法队伍是依法行政的基石。二是细化分解行政执法职责，对照行政执法责任制工作要求，将财政行政执法职责分解到岗到人。

三、强化法制培训，提高财政干部执法水平

我们针对财政执法特点，不断研究执法实践的热点、难点问题，精心安排培训计划，结合财政干部学法登记制度，构建起包括局领导、执法人员和全体职工在内的多层次、全方位的法制培训体系。

（一）抓好面向领导干部的法制宣传。以局领导班子为重点，把新企业所得税法及其实施条例、《保密法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等相关法律法规纳入局党总支学习计划，定期组织学习，确保时间、内容、人员“三落实”。

（二）抓好财政执法人员的执法能力培训。有针对性地组织全体财政执法人员的定期法制培训，如组织行政执法实务讲解、财政监督

检查等专题培训，交流执法工作经验，分析典型执法案例，着力提升财政执法人员的专业水平。

（三）抓好全体干部职工的法制培训。局办公室负责按照财政学习工作计划要求，将当法制培训内容纳入局机关干部业务教育培训计划，结合“五五普法”组织好集中培训。

四、以内控制度为重点，大力强化监督制约机制

（一）强化风险意识，完善内控制度。按照“科学合理、运转高效、系统完整、制衡有力”的总体要求，引入风险管理、不相容岗位相分离、监督制衡等管理理念，以财政预算管理、资金拨付、资金监管等财政主要业务为内容，制定财政内控制度，通过优化流程、责任分解，要素控制、内部授权等措施，将工作责任合理分解。

（二）强化责任意识，完善问责机制。一是建立内部岗位责任体系，将财政工作的责任合理分解到每个科室、每个工作岗位，责任到人、责任到岗，形成“科室都有责任制，人人都有责任心”的良好局面。二是建立健全问责机制，完善《地区财政局干部履职问责管理办法》，形成了一整套行政违法责任追究的内部制约机制，强化对财政执法行为的监督, 以保证依法公正地行使行政职权。对执法人员因主观上的故意或过失造成执法过错的个人严格依照制度规定，分别给予批评教育、诫勉谈话、直至行政处分等不同的责任追究形式，确保问责机制公平公正、过罚相当。

（三）强化防范意识，完善查纠机制。一是强化外部沟通协作，通过横向联系，加强与纪检、监察部门的沟通，向地直所有预算单位发布了《关于对财政工作实施外部管理和监督的通告》，联合开展预防职务犯罪等宣传教育活动，尤其是在政府采购等重点领域，严厉防范商业贿赂，增强党员干部自觉依法行政、预防职务犯罪的能力。二是强化内部考核，将依法行政、廉政勤政纳入各科室、各工作人员的目标责任状和廉政建设目标责任状，年初，局长与各科室负责人签订两个目标责任状；年终，按照目标责任状细化考核，全面落实定岗、定责制度，财政监督检查局全面负责对财政部门各处室依法理财情况的内查内审，根据工作需要，编制检查计划，严格检查，对检查结果，及时分析、汇总、上报行署领导，真正实现依法理财工作一级抓一级、层层有落实的良好局面，使依法行政依法理财工作进一步走向制度化、规范化。

（四）强化形象意识，完善外部监督机制。我们主动接受外部监督，促进内部管理和规范执法。每年定期召开座谈会，听取社会反响和意见建议；开设举报投诉电话，广泛征求和听取社会各界人士和广大群众对财政执法工作的意见和建议，及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改。

五、2012工作重点

（一）继续开展宣传普法教育活动，提高财政干部职工学法用法的能力与水平。

（二）加强领导干部法律知识的培训力度，提高依法管理能力，转变领导方式和管理方式。

（三）加强财政支出管理，建立健全财政支出责任问责制、过错追究制，切实增强财政支出的意识。

（四）认真贯彻执行财政《预算法》，严格执行人大会关于财政工作的各项决议，有针对性地改进财政工作的薄弱环节。

（五）要继续开展以政府采购为治理重点的商业贿赂专项检查工作。

哈密地区财政局

2011年11月30日

第四篇：市财政局依法行政工作规划

市财政局依法行政工作规划

（2005－2010年）

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),紧紧围绕建立公共财政体制，不断加强财政管理制度建设；加强财政资金管理和规范财经秩序，强化执法监督和基础工作，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com全面推

进我局依法行政、依法理财工作，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本规划。

一、全面推进依法行政、依法理财的目标

1、全面推进依法行政、依法理财的目标：经过六年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标

(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，市、镇两级政府财力与支出责任相适应。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

(2)建立、健全财政对经济运行监测、评价、调控机制，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。

(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。

(4)政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。

(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善,资产安全完整、合理配置和有效利用。

(6)会计制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。

(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

(8)财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。

(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。

二、深化财政改革,完善财政职能,规范财政管理

1、完善公共财政体制

(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。

(2)规范市、镇两级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上,合理划分各级政府财政支出责任。

2、完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力

(1)探索市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。

(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系,正确判断和准确把握经济运行态势。

(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。

(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。

(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。

3、深化预算管理制度改革,规范预算编制行为，强化预算约束机制

(1)建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。

(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。

(3)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。

(4)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。

(5)逐步建立财政支出绩效考评制度,通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。

4、完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革

(1)完善财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。

(2)完善国库资金管理制度,提高财政资金运行效益。

(3)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。

5、规范非税收入管理

(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。

第五篇：依法行政汇报

耀州区财政局关于印发

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知

机关各科室，局属各单位，各乡（镇）、街道办财政所：

现将《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真做好依法行政示范单位创建活动工作。

附件：创建依法行政示范单位创建活动实施方案

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》 为了深入推进依法行政示范单位的创建工作，把局机关依法行政工作提高到一个新水平，按照省市安排部署和区政府第44次常务会议精神，结合本部门实际，制定本方案。

一、指导思想

依法行政示范单位创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求，大力加强依法行政，切实解决推进依法行政工作有待平衡、依法行政的意识有待增强、推进依法行政工作的力度有待加大、依法行政的基础性工作有待完善、依法行政的能力和水平有待提高等问题。通过开展此项活动，以点带面，全面促进财政法治建设，加快法治财政创建步伐。

二、工作目标

1、大力提高提高依法行政的意识和能力。

2、完善行政决策机制，规范行政决策程序。

3、建立健全规范性文件监督管理制度。

4、规范行政执法行为，提高行政执法效能。

5、完善监督机制，强化对行政行为的监督。

6、全面加强对推进依法行政工作的组织领导。

三、实施步骤

1、动员部署阶段：2010年5月1日至5月31日，要按照实施方案的要求，结合实际，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。

2、全面实施阶段：2010年6月1日至2010年10月31日，要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照实施方案的要求，有计划、有重点、有步骤地开展创建活动。

3、总结评比阶段：2010年11月1日至12月20日，对创建工作开展自查，积极整改，迎接区政府法制办检查验收。

四、具体措施

（一）加强法制建设宣传教育，提高依法行政的意识和能力。

1、围绕重点内容及任务抓落实。重点学习财政法律法规及《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等常用法律法规，提高财政干部的依法行政、依法理财的意识和水平。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展依法治理。

2、针对重点对象抓好学习。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。领导干部全年学法不少于40学时，机关干部职工学法不少于20学时，做到学习有笔记、有心得体会。举办3次法制讲座，重点开展党组成员法制讲座、财政系统执法人员培训讲座、规范性文件管理培训讲座。组织1次法律法规知识考试，做到全员参加、登记建档、参学率应达到95%以上，考核合格率应达到100%。

（二）完善行政决策机制，规范行政决策程序。

1、进一步健全决策程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，坚持先调研后决策，对事关全市财政事业发展的重大决策，局领导亲自参加调研。

2、建立法律顾问制度。聘请专职法律顾问，对重大决策，以及行政许可、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证制度建设质量和行政执法合法适当。

3、建立重大决策公示制度和听证制度。对与人民群众利益密切相关的公共政策和规范性文件草案，通过向社会公布、举行座谈会、听证会、论证会等形式，公开听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

4、建立健全决策后评估机制。对决策执行情况进行跟踪反馈，根据跟踪反馈情况，由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估，按程序修改完善相关政策措施，作出的重大行政决策实施满1年后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。后评价工作应由决策机关组织，或由决策机关委托执行机关组织开展。

（三）建立健全规范性文件监督管理制度。

1、加强制度建设，提高规范性文件制定质量。科学制定规范性文件，严格规范性文件制定程序。

2、加强规范性文件制定的前期论证和调研。对有关法律、法规、规章、规范性文件贯彻执行情况进行监督检查。

3、适时对规范性文件进行清理、报备、上网、汇编。

（四）规范行政执法行为，提高行政执法效能。

1、分解落实依法行政工作职责。明确局内相关科室工作职责进行分解，明确岗位工作职责，每个科室明确一个法制联络员。

2、落实执法责任制、责任追究制。加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究。实行持证上岗、亮证执法，做到严格执法，热情服务。定期开展执法检查，促进本单位依法决策、依法行政，提高执法水平和能力。

3、落实行政执法检查、复核、决定“三分离”制度，严格执行财政行政执法监督检查工作规程，按照法定的程序和职责行使职权。

（五）完善监督机制，强化对行政行为的监督。

1、加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章进行执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。

2、加强备案审查工作。认真落实规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度和重要行政案件督查制度，及时发现并解决依法行政中出现的问题。

3、搞好行政执法案卷评查。组织全系统行政许可、行政处罚、行政复议案卷评查活动，整改一般问题，通报典型问题，促进行政执法工作的规范化，提高行政执法水平。

（六）全面加强对推进依法行政工作的组织领导。为加强对创建工作的领导，成立耀州区财政局依法行政示范创建活动领导小组。

组

长：杨 磊

局长 副组长：张东亮

副局长 成员：刘光辉

副局长

王景文 副局长 段喜峰 总会计师

刘 津 收费局局长

领导小组下设办公室，法规科科长王亚荣兼任办公室主任，负责创建活动的日常工作。