依法行政汇报材料

第一篇：依法行政汇报材料

夯实基础抓根本依法行政抓服务

——XX乡2011年度依法行政工作情况汇报

XX乡位于XXX南部山区，全乡共辖10村92社2362户，总人口11697人。其中农业人口11182人，已婚育龄妇女2469人，占全乡人口总数的20.9%。

今年以来，我乡以创建“计划生育依法行政示范乡”活动为契机，立足乡情实际，的档案资料，规范了医疗单位的出生通报制度、人工终止妊娠查验证制度、B超管理制度等九项制度。张贴打击“两非”警示标语和公告，设置了打击“两非”举报电话和举报箱，鼓励群众对“两非”、违法经销终止妊娠类药物和偷取节育环的行为进行举报。成功查处了陕西省宝鸡市丽人医院为我乡青山村三名育妇私自摘取节育环案件，处罚丽人医院15000元并由院方督促三人重新放置了节育环。通过开展专项治理活动，按照文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力的基本标准，不断强化依法行政工作水平，努力提高广大群众依法参与计划生育的自觉性。严格执行计生政策法规，不断提高服务质量，切实维护群众合法权益，群众对计划生育工作的满意度得到了明显提升。

一、加强领导，认真筹划工作实施方案。

为了加强对计划生育依法行政示范乡创建工作的组织领导，我乡成立了由乡政府乡长为组长，分管领导、计生办主任为副组长，相关人员为成员的依法行政工作领导小组，下设便民维权服务小组，将推进人口和计划生育依法行政提升到建立法治政府、诚信政府，保障公民合法权益、构建和谐乡村的高度。乡上制定了详细的实施方案，明确了工作目标、任务和要求。按照先试点，再全面实施的步骤，在韩家洼、郑家洼两村先行组织实施，在总结试点经验和做法的基础上，进一步完善工作措施，健全工作制度，随后在其他各村逐步推行。

二、强化宣传，完善法制宣传工作新机制。

创建活动中，我们坚持把宣传工作贯穿始终，定期开展法律法规知识教育培训，组织干部学法考试，首先使计生干部熟悉计生法律法规和执法业务，提高他们依法行政的意识和能力。同时，抽组理论素质较高、业务能力较强的计生专干组成了法律法规宣讲小组，深入村社积极开展以《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规为主要内容的宣讲活动，年内共开展宣讲8场次，培训群众698人（次）。为了营造宣传氛围，不断强化广大群众参与计划生育的法制意识，刷写固定性宣传标语66条，张贴喷绘版面128面，制作了计划生育宣传长廊4处200米，国策壁10个。

三、强化监督，规范行政执法行为。

严格按照法律法规，着重在执法责任、办案程序、征收（处罚）文书档案等制度建设方面进行了探索，力求做到办案有法可依，有章可循。建立了规范的执法文书，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。积极推行政务公开制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、以及违法行为举报投诉方式等向群众公开。完善监督、投诉机制，畅通信访渠道。严格核算社会抚养费征收标准，依法开展计划生育征费收缴工作，未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政败诉案件。

四、打击“两非”，综合治理出生人口性别比。

按照县上五部门联合下发的打击“两非”通告，我乡积极配合县上开展的打击“两非”、出生性别比治理专项执法检查工作，逐村对医疗单位、个体药店、诊所的B超购买和管理使用情况、终止妊娠药品的销售情况进行了拉网式检查清理，建立了完整

提高了广大育龄群众对打击“两非”重要性的认识，杜绝了“两非”违法行为，为全乡计划生育工作健康发展奠定了良好基础。

五、利益驱动，落实优先优惠政策

我乡坚持把落实各类优先优惠政策作为依法行政工作的基础，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。近年来累计落实“两户”优先优惠政策207户，其中二女结扎户127户，办理养老储蓄118户91690元；独生子女领证户80户，办理养老储蓄80户48000元。农村“两户”纳入低保77户265人，其中二女结扎户71户245人，领证户6户20人。对农村“两户”子女落实加分照顾政策，今年“两户”子女升学加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。为30个农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金2.16万元，4户计划生育特别扶助家庭落实扶助资金0.48万元，法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率均达到100%。

六、以人为本，搞好优质便民服务

按照办理计划生育有关证件首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，全面、准确、依法公开人口和计划生育行政执法事项、程序和标准，做到了“育龄群众不出村、计生证件送上门”。依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本技术服务，认真落实知情选择、知情同意制度；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。按照属地化管理原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。通过评议问卷调查显示，群众对我们工作的满意率达到了90%以上。

七、转变职能，实现管理与自治良性互动。

我乡通过召开座谈会、走访农户等多种形式讨论制定了“人口与计划生育村民自治章程”和相关的村规民约，由村委会和育龄群众签订计划生育管理合同，约定违约责任，对违反村民自治章程和村规民约的行为，按照管理合同约定的条款进行处理，解决法律法规规定以外的违规行为。在管理模式上做了一次创新和尝试，建立人口计生行政管理与基层群众自治的衔接互动。

八、便民维权，及时化解矛盾纠纷。

我们坚持以人为本、执法为民、优质服务的理念，对上门咨询政策的群众热情接待，认真答复。通过设立便民维权电话，帮助育龄群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，切实维护群众合法权益。高度重视信访工作，依法及时就地处理好群众来信来访，及时研究解决依法行政工作中群众和社会各方面反映强烈的突出问题和薄弱环节，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地保护了群众的合法权益。

通过依法行政工作的开展，使我乡计划生育工作逐步走向经常化、规范化、法制化的轨道。群众对落实计划生育政策的自觉性不断增强，群众的合法权益得到有效保护，计划生育工作逐步得到群众的理解和支持，党群和干群关系得到明显改善。今年我乡人口出生率控制在11.1‰；计划生育率为86.6%，综合节育率达92.1%，出生婴儿性别比104，低生育水平得到了进一步巩固，全乡计划生育工作水平明显提升。

第二篇：依法行政汇报

耀州区财政局关于印发

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知

机关各科室，局属各单位，各乡（镇）、街道办财政所：

现将《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真做好依法行政示范单位创建活动工作。

附件：创建依法行政示范单位创建活动实施方案

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》 为了深入推进依法行政示范单位的创建工作，把局机关依法行政工作提高到一个新水平，按照省市安排部署和区政府第44次常务会议精神，结合本部门实际，制定本方案。

一、指导思想

依法行政示范单位创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求，大力加强依法行政，切实解决推进依法行政工作有待平衡、依法行政的意识有待增强、推进依法行政工作的力度有待加大、依法行政的基础性工作有待完善、依法行政的能力和水平有待提高等问题。通过开展此项活动，以点带面，全面促进财政法治建设，加快法治财政创建步伐。

二、工作目标

1、大力提高提高依法行政的意识和能力。

2、完善行政决策机制，规范行政决策程序。

3、建立健全规范性文件监督管理制度。

4、规范行政执法行为，提高行政执法效能。

5、完善监督机制，强化对行政行为的监督。

6、全面加强对推进依法行政工作的组织领导。

三、实施步骤

1、动员部署阶段：2010年5月1日至5月31日，要按照实施方案的要求，结合实际，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。

2、全面实施阶段：2010年6月1日至2010年10月31日，要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照实施方案的要求，有计划、有重点、有步骤地开展创建活动。

3、总结评比阶段：2010年11月1日至12月20日，对创建工作开展自查，积极整改，迎接区政府法制办检查验收。

四、具体措施

（一）加强法制建设宣传教育，提高依法行政的意识和能力。

1、围绕重点内容及任务抓落实。重点学习财政法律法规及《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等常用法律法规，提高财政干部的依法行政、依法理财的意识和水平。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展依法治理。

2、针对重点对象抓好学习。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。领导干部全年学法不少于40学时，机关干部职工学法不少于20学时，做到学习有笔记、有心得体会。举办3次法制讲座，重点开展党组成员法制讲座、财政系统执法人员培训讲座、规范性文件管理培训讲座。组织1次法律法规知识考试，做到全员参加、登记建档、参学率应达到95%以上，考核合格率应达到100%。

（二）完善行政决策机制，规范行政决策程序。

1、进一步健全决策程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，坚持先调研后决策，对事关全市财政事业发展的重大决策，局领导亲自参加调研。

2、建立法律顾问制度。聘请专职法律顾问，对重大决策，以及行政许可、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证制度建设质量和行政执法合法适当。

3、建立重大决策公示制度和听证制度。对与人民群众利益密切相关的公共政策和规范性文件草案，通过向社会公布、举行座谈会、听证会、论证会等形式，公开听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

4、建立健全决策后评估机制。对决策执行情况进行跟踪反馈，根据跟踪反馈情况，由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估，按程序修改完善相关政策措施，作出的重大行政决策实施满1年后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。后评价工作应由决策机关组织，或由决策机关委托执行机关组织开展。

（三）建立健全规范性文件监督管理制度。

1、加强制度建设，提高规范性文件制定质量。科学制定规范性文件，严格规范性文件制定程序。

2、加强规范性文件制定的前期论证和调研。对有关法律、法规、规章、规范性文件贯彻执行情况进行监督检查。

3、适时对规范性文件进行清理、报备、上网、汇编。

（四）规范行政执法行为，提高行政执法效能。

1、分解落实依法行政工作职责。明确局内相关科室工作职责进行分解，明确岗位工作职责，每个科室明确一个法制联络员。

2、落实执法责任制、责任追究制。加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究。实行持证上岗、亮证执法，做到严格执法，热情服务。定期开展执法检查，促进本单位依法决策、依法行政，提高执法水平和能力。

3、落实行政执法检查、复核、决定“三分离”制度，严格执行财政行政执法监督检查工作规程，按照法定的程序和职责行使职权。

（五）完善监督机制，强化对行政行为的监督。

1、加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章进行执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。

2、加强备案审查工作。认真落实规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度和重要行政案件督查制度，及时发现并解决依法行政中出现的问题。

3、搞好行政执法案卷评查。组织全系统行政许可、行政处罚、行政复议案卷评查活动，整改一般问题，通报典型问题，促进行政执法工作的规范化，提高行政执法水平。

（六）全面加强对推进依法行政工作的组织领导。为加强对创建工作的领导，成立耀州区财政局依法行政示范创建活动领导小组。

组

长：杨 磊

局长 副组长：张东亮

副局长 成员：刘光辉

副局长

王景文 副局长 段喜峰 总会计师

刘 津 收费局局长

领导小组下设办公室，法规科科长王亚荣兼任办公室主任，负责创建活动的日常工作。

第三篇：依法行政汇报

一、强化学习，把好培训教育关

建设新型执法机关，培养一支高素质的执法队伍是依法行政的关键。首先，我局每年都紧密结合普法工作和执法资格认定考核，制定法律法规学习培训计划，采取走出去、请进来、互相讲、督促学等方式有计划地组织执法人员进行法律法规的学习和培训，通过多种形式的学习培训，使执法人员的整体素质明显提高。其次，抓好领导干部学法环节，我局把法制学习列入局务会议议程，每月保证半天普法学习时间，安排各科室负责人在法制教育培训班亲自授课，并参与重大案件集体讨论工作，促使中层领导干部积极学法用法。第三，组织开展行政执法检查、优秀行政执法案卷评选和法律法规知识竞赛等多项活动，进一步规范行政执法行为，提高了执法人员的法律素质。

二、严格审批，把好市场准入关

行政服务中心的工作是行政执法机关的前沿阵地和形象窗口，我局始终高度重视行政审批工作，出台了《行政服务中心工作人员行为准则》、《行政服务中心工作人员办理行政许可事项工作制度》等文件，严格落实首问负责制度、一次告知制度、文明服务制等制度，严格审批流程。通过全局上下的共同努力，我局行政审批工作得到了市、区有关部门的认可和嘉奖；前期工作的认真细致，也为日后监管奠定了坚实的基础。

三、用制度管人，把好法制关

我局一是实行依法行政领导责任制，成立了由局长为组长的依法行政工作领导小组，建立了行政一把手负责制，形成了自上而下、整体联动、全面推进的良好工作运行机制。二是建立综合监督联合执法机制。我局同区公安、工商等相关部门建立了联合执法办案机制，进一步整合了执法资源，2007年，开展联合执法行动8次，有力地打击了文化旅游市场的违法犯罪行为。三是落实行政执法责任制。我们对全局的行政执法责任进行了梳理分解，落实到个人，并制定了考核标准，实行了评议考核，由局主管领导、法制科负责监督执行情况，做到一级抓一级、一级对一级负责，基本杜绝了有案不查，违规执法现象的发生。

四、规范行政执法文书，把好程序关

为了使我局的执法程序和执法文书更加规范，我局一是在多次修订完善的基础上，对执法文书的管理出台了新的办法：所有执法文书成套加盖编号，申领执法文书的人员、编号、时间等要登记备案，每套完整的执法文书经法制科和主管局长签字认可后及时归档，由局法制科统一保管备查，对不及时结案归档，或者丢失遗漏执法文书的执法人员严格追究其工作失职责任。二是对每一起案件从现场检查记录、立案、调查、直至处罚等各个环节，我局都做了严格的规定。三是所有按照法律法规要求，有时间限制的文书都及时填报、送达；执法文书需审批的，要求必须先经局法制科审核后，局领导再行审批，之后方正式作出。2007年，我局共查处各类违法违规案件130余起，收缴各类非法图书、报刊、电子出版物万余册，音像制品6000余盘，无一起被提起行政复议和行政诉讼。

虽然我局在依法行政工作中做出了一些努力，但与区委区政府的要求，与其它兄弟单位相比还有一定的差距。我们将认真贯彻落实这次依法行政工作会议精神，进一步提高对依法行政工作重要性的认识，切实加强领导，强化措施，深入推进依法行政，为促进我区文化市场的健康发展做出新的更大的贡献。

第四篇：依法行政汇报

鄂尔多斯市交通运输管理处 关于《依法行政工作的汇报》

鄂尔多斯市交通运输局：

按照上级要求，我处积极组织人员进行相关材料的汇总、整理，现将具体情况汇报如下：

一、依法行政工作的总体情况

1、主要成绩：近年来，我处以依法行政作为工作的重要重心，做了大量的工作，取得了良好的成效，法制工作多次受到鄂市法制办及自治区的表彰，2010年12月我处稽查支队被内蒙古交通运输厅授予全区交通运输行业“十佳文明执法窗口单位”，2011年12月我处稽查支队被内蒙古自治区精神文明建设委员会授予全区窗口行业“文明杯”规范化服务竞赛活动“百佳文明服务单位”。

2、已将依法行政工作情况列入目标考核内容，所占分值为100分，占总比重25%。

3、我处为加强对下级机关依法行政工作的监督指导，专门设立了督察队，不定期对旗区运管所的执法行为、执法程序、处罚标准、仪容风纪、文明执法情况进行巡回督察，杜绝了粗暴执法、违法执法和公路“三乱”现象。

二、领导干部依法行政意识和能力状况

1、执行内部决策集体讨论研究制度，聘请交通运输部交通干部管理学院张柱庭、王朝辉教授为重大决策咨询专家。

2、建立落实了重大案件备案制度、审查制度。

3、领导干部学法、法制专题讲座等领导干部学法制度健全并认真落实，我处每年均聘请专家开展法制专题讲座，经常组织领导干部参加区内外的培训学习。

4、法制培训情况

2009年：大型讲座共1期：执法人员资格培训，培训范围：全市交通运输系统执法人员；

各单位内部自行组织小型讲座共2期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

2010年：大型讲座共2期：

a、培训内容：张柱庭教授关于《道路运输讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员

b、培训内容：王朝晖教授关于《行政执法新文书讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员； 各单位内部自行组织小型讲座共8期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《道路货物运输及战场管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

d、培训内容：学习《机动车维修管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

e、培训内容：学习《道路危险货物运输管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

f、培训内容：学习《道路旅客运输及客运站管理规定》, 培训范围：交通运输系统执法人员

g、培训内容：学习《机动车驾驶员培训管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

h、培训内容：学习《道路运输从业人员管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

2011年：各单位内部自行组织小型讲座共5期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国行政处罚法》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《中华人民共和国行政许可法》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《中华人民共和国行政复议法》，培训范围：交通运输系统执法人员

d、培训内容：学习《中华人民共和国行政诉讼法》，培训范围：交通运输系统执法人员

e、培训内容：学习《交通行政执法文书制作规范》，培训范围：交通运输系统执法人员

2012年：各单位内部自行组织小型讲座共3期：

a、培训内容：学习《如何填写交通行政执法文书》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《交通行政执法典型案例评析》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《道路运政执法技能培训教材》，培训范围：交通运输系统执法人员。

5、我处每年均利用全国法制宣传日、春运及其它重要节日开展法制宣传教育，2009年以来组织开展大型宣传活动 20次，悬挂宣传条幅69 条，发放宣传单30000份，并在各地经常设立法制宣传专栏，同时在报刊、电台进行大量的宣传，2009年以来投入宣传经费150000元。三、四项我处未涉及。

五、行政执法情况

1、从2009年至今，全市行政处罚案件共有 20909 例，罚没款总额 6144,3400 元。常用行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。随着全市运管各个单位工作的有效开展，行政处罚种类基本没有变，数量整体有逐年下降的趋势。

根据现实情况，运管工作中行政处罚存在的主要问题有：a、由于执法人员执法水平参差不齐，执法文书制作不太规范，万一出现行政复议或行政诉讼，存在一定风险； b、出租车管理暂时没有长期固定的强有力的法律依据，给现实执法工作带来诸多不便。

2、市处填写

3、建立和实施行政裁量权基准制度，根据违法轻重程度及违法次数，阶梯递增处罚额度。

4、积极开展内部执法评议考核和社会民主评议调查，建立健全案卷考评制度，将案卷考评工作纳入行政执法的日常工作范围，对行政执法的每一个环节进行动态跟踪考评，及时

发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒，督促办案人员及时改正，提高行政执法效率。

5、层层签订行政执法责任制，定期对责任落实情况进行考核。表彰执法标兵，对违反行政执法责任制度的，进行相应的的处罚。

六、执法队伍建设情况

1、我处执法职能机构13个，机构性质为事业单位，执法人员总数为410人；学历构成：专科人数：176人，本科人数：228人，硕士：2人，研究生：4人；年龄构成：20—30岁:60人，31—40岁:159人，41—50岁:164人，51—60岁:27人。执法人员来源情况：毕业安排、退伍安置、调入等。

核定编制数、实际超编和超编情况由市处填写。

2、对进人用人严格把关、竞聘上岗，执法人员必须经自治区交通运输厅培训考核，取得部交通执法证件后方能上路执法；对执法人员实行内部执法评议考核和社会民主评议调查，分为优秀、合格、不合格，奖励优秀，对不合格的实行待岗培训。

3、坚持以人为本，努力建设一支懂法律、擅管理、会服务的人才队伍。领导干部带头学法用法，做到依法决策、依法

管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。采取集中培训与自学相结合的方式，有计划、有步骤地开展法律法规学习活动，制订了《行政执法培训制度》和《学习例会制度》加强执法培训和业务学习，按制订军事化训练计划。创造条件鼓励执法人员参加大专本科学历的学习，每年都组织业务骨干参加自治区和全国性的行政执法工作培训班。积极开展开展 “执法标兵”评选及法律知识竞赛等活动。为了提高学习法律知识的实效性，将《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《道路运输条例》等几十部法律法规及有关规范队伍建设的文件进行汇编整理，组织编写了《鄂尔多斯市交通运输管理处运输管理稽查支队规范化工作手册》、《鄂尔多斯市交通运输管理处法规汇编》，执法人员人手一册，要求谙熟于心、准确运用，使行政执法人员的整体素质得到了全面加强。

4、配备了较先进的办公设施，实现了执法案卷和运政业务网络化管理。此外，为每个稽查队都配备了笔记本电脑、数码照相机，摄像机和数码录音笔，并规范了执法器材的管理。我处组织专业人员依据《行政处罚法》和《交通行政处罚程序》等法规，经过深入调研，结合道路运输行政执法工作实际，编制了具有自主知识产权的“道路运输行政执法案件文书微机制作管理程序”。该程序集执法文书制作、打印、执

法数据统计、案件查询、档案管理等功能于一身，具有现场制作、实时打印、统一规格、制作规范等特点，克服了执法文书手工制作出错率高的弊病，兼顾了行政执法过程中实体法和程序法运用的准确性，提高了办案质量和工作效率，已在全市推广使用。

5、市处填写

6、市处填写

八、执法文化建设情况

打造文化长廊，在办公室、业务大厅、走廊悬挂名人名言、励志警句格言，激发执法人员积极向上，培养高尚的道德情操。开展歌咏、演讲、体育比赛，增进执法人员间交流，推进运政执法文化的建设。

第五篇：依法行政汇报材料

界首市质监局

依法行政示范点创建工作汇报材料

近年来，我局在界首市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，采取有效措施，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极开展依法行政示范单位创建工作，取得了一定成效。现汇报如下：

一、领导重视，健全组织，全面推进依法行政工作

我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，把创建工作情况纳入考核内容中，并多次召开专题会议研究布署，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据分工成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各股室、执法队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并明确由法规股承担依法行政的具体工作，制定下发了《2011年依法行政工作计划》。同时，局党组在认真研究的基础上，确立了依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制工作落到实处。

二、坚持依法行政、规范执法行为

为加强依法行政、规范执法行为，我局对行政处罚程序进一步细化。规定行执法人员对行政相对人作出行政处罚，必须经法规股审核把关，对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销营业执照、一万元以上罚款和没收违法所得等较重大行政处罚时，必须由案审委研究决定，并报上级主管部门备案。在日常工作中,严格依照执法文书的要求和查明的案件事实,全面、准确地填写有关内容,并采用说理式文书，对适用的法律、法规依据,载明法律、法规依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项；同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。法规股会同本局相关股室定期对行政执法案卷进行评查。对在评查中发现的问题，相关股室认真采取措施予以整改。另外，根据《阜阳市质监系统案件查处首错不罚制度》，我局在案件的查处中，首次发现企业存在违法违规行为，情节轻微，没有给社会造成危害的，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改，逾期不整改的再依法予以处罚。

三、坚持依法行政，严格执行行政处罚裁量标准

为规范行政处罚裁量权，我们制定和完善了《界首市质监局行政处罚罚款自由裁量权参照执行标准》，并在媒体和政府网站进行了公布，在执法办案过程中认真落实。办案机构在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，必须按《行政处罚裁量标准》公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性，充分注意用权正当，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比例适度，确保自由裁量权的正当使用。

四、坚持依法行政，积极开展法制宣传活动

法制普及和宣传是依法行政的基础。根据为此年初制定的法制宣传计划，认真组织实施。今年3月15日在市广场开展了《全面推进依法行政实施纲要》、《食品安全法》等法律、法规宣传活动；六月份开展“安全生产月”宣传活动及“6.12安全生产宣传咨询日”活动；九月份开展了 “质量月”活动等普法宣传活动；通过政风行风热线、设立咨询台、展示宣传版面、散发质监法律法规知识宣传单等多种形

式宣传，做到了广播有声、报刊有文，提高了质监法律法规的普及率，增强了人民群众、企业和社会各界的法律意识。

五、坚持依法行政，推进依法科学民主决策

为推进我局重大事项决策的科学性、合法性，我局采取了以下措施：一是建立和完善各项民主决策制度。制订了《重大行政决策制定程序》、《听取意见制度》、《重大行政决策听证制度》、《重要行政决的合法性审查》及《重在行政决策后评价》等五项制度。二是认真执行重大行政决策各项制度，坚持重大行政决策前听取意见，进行专家论证，法制机构审查合法后才上局长办公会集体讨论，并注重重大行政决策实施情况的反馈和后评价工作。省级再生塑料质量监督检验中心建设通过广泛调研、立项、专家评审、合法性审查等方式，完善质检中心建设的合法性，推动了质检中心建设，更好地服务我市再生塑料加工业的健康发展。

六、做好行政执法证件年审工作

我们按照阜阳市质监局和市政府法制办的要求，对我局37位执法人员进行了法律法规培训考试,通过对每位执法人员执法工作考核、执法执纪审查等程序，及时进行行政执法证件年审工作，清理不合格的行政执法人员。执法人员在日常执法过程中，认真执行持证上岗、亮证执法，不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。在阜阳市质监局近两年来举办的“执法能手”比赛中，我局执法人员分别获得二等奖和三等奖。

七、坚持依法行政，认真落实执法责任追究制

我局始终坚持树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大打击违法行为力度的同时，切实尊重和保护当事人的权益。牢固树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错

必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违法或者不当行政执法行为的执法人员，依法给予行政处分或组织处理。

八、深入开展专项检查工作，推进依法行政工作

为保护人民的合法权益，我们在全市范围内组织开展了“家电下乡”、“打击侵犯知识产权”、“农资产品”、“建材产品”等专项检查工作。并对查处的案件实施跟踪，注重行政处罚案件是否事实清楚、证据确凿、处理适当、程序合法；注重行政执法文书填写是否规范、正确；重大案件备案、错案追究情况；注重行政执法责任制进展情况等。通过检查，进一步规范了行政执法行为及执法案件的办理程序，加强了执法案卷的审核审批把关工作，为依法行政工作奠定了良好基础

九、加强队伍建设，是推进依法行政的基础

为深入推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习，根据年初制订了领导干部学法用法计划，坚持每周五下午为我局集体政治学习或业务学习时间，及时学习相关的政策和法律法规。另外，还通过鼓励执法人员参加省局举办的各类行政执法培训班和业务培训班，进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行政能力。为使执法人员受到现身说法教育，2009年我局聘请人大、法院、法制局、纠风办等单位法律专家，组成审案专家库，适时开展“阳光执法、开门审案”活动，我局今年继续开展了壹次“开门审案”活动。增强了案件的社会透明度和准确性。截止到目前为止，我局共办理立案案件75起，已结案73起，2起未结案。

十、认真坚持依法行政，严格规范性文件出台。做好规范性文件管理和报备工作

为加强规范性文件合法性审查，我局建立并执行相关制

度，涉及规范性文件，有我局法制部门进行合法性把关，制印后报市法制办备案，确保公文的合法性和正当性。

总之，通过今年的努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务，但还存在着一些不足，在以后的工作中，我局继续在阜阳市政府、界首市政府法制部门的指导下，不断完善依法行政工作机制，深化依法行政工作。我们将以执法为民为宗旨，以构建和谐机关，促进我市经济发展为导向，全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》进一步改进工作思路和方法，完善执法制度，强化服务意识，提高道德水准，努力建立行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政执法机关，把我局的依法行政工作做细、做实，最终做好。

2011年10月16日