依法行政汇报材料(下载)

第一篇：依法行政汇报材料(下载)

今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发XX市2011年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政

执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《XX市2011年度依法行政工作考核方案》，我局进行自查自评，评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下：

一、2011年依法行政工作主要情况

（一）加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力。

为加强对依法行政工作的领导，我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》（X安监管字〔2011〕37号）成立了依法行政工作领导小组，制定《XX市安监局2011年安全生产监管执法工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作，还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训，同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习，此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。

（二）加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我局已审理行政处罚案卷20起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。

二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《XX市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《XX市一般事故查处挂牌督办制度》，严格按照省安监局有关工作要求，依法严格事故查处，组织有关人员进行讨论，并对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后，都及时予以公告，接受社会监督，使我局执法行为主动接受外部监督，有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神，督促相关科室和执法支队按照《XX市行政处罚案卷评查标准》和《XX市行政许可案卷评查标准》的要求，对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴，还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性，进一步提高我局行政执法和许可水平。此外，还专门制订了行政许可、执法案卷的封面，统一我局案卷的封面制作。三月份，根据市政府法制办文件要求，我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。

五是加强行政执法监督工作。2011年度，我局组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我局2002年至2010年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

（三）加强宣传教育，规

范文件管理。

加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。

一是精心组织安全生产月活动。6月13日，市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场，市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台，还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看，并邀请社区腰鼓队进行表演，整个活动气氛热烈，受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30X块，发放安全手册、宣传单等近2800册，接受群众咨询千X人次等。此外，按照省安委会统一部署，我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中，我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。

二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求，我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册，和执法支队有关人员设立现场咨询点，并发放宣传资料300X份，获得市领导的表扬，较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。

三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训，先后对XX公司、XXX公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班，聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传，共计培训320多人次，获得学员的一致好评。今年四月，我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》（X安监管字〔2011〕29号），组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训，培训内容包括：道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等，强化企业管理人员安全意识和法规意识，规范企业安全管理。同时，对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外，我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训，提高相关人员的安全意识，加大各县（区）道路交通安全监管力度。

同时，我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

二、存在问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高。

3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象，审后的案件监督不够，对没收物品处理监督还不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策

要进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率；要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。

（三）抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离市委、市政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕安全生产监管工作实际，贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。

2012年度依法行政工作总结报告

南房［2012］675号

南宁市依法行政领导小组办公室：

《南宁市人民政府办公厅关于印发〈2012年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准南宁市适用标准的通知〉》（南府办［2012］206号）收悉。按照该《通知》要求和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号）等文件规定，我局对2012年度开展依法行政工作情况进行了总结，现将有

关情况报告如下：

一、开展的主要工作及取得的成效

2012年度，我局以建设法治房产为目标，不断加强依法行政制度建设，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，有力地促进了我市住房保障和

房产管理事业的健康有序发展。

（一）加强依法行政组织领导，全面推进依法行政工作

1、强化依法行政工作的组织领导，确保依法行政工作落到实处 基于局领导和单位科室人员的变动，我局及时调整了依法行政工作领导小组成员，由黄善武局长任领导小组组长，分管法规的李鸿兵副调研员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，确保了依法行政工作的顺利推进。在局全年工作要点中将依法行政工作作为一项重要工作进行安排，并单独制定了《2012年度依法行政工作计划》，印发机关各科室和局属各单位，要求重视依法行政工作，按时完成各项工作。全年召开了一次依法行政工作会议，总结了去年依法行政工作经验，部署了今年依法行政工作；向局行政办公会议汇报依法行政工作进展情况共两次。此外，还配合市政府开展创建依法行政示范点工作，制定工作方案，申报依法行政示范项目，并按时报送创建有关材料。

2、加强法制机构建设，充分发挥法制机构在依法行政工作中的作用 严格执行自治区有关文件规定，在局机关、局系统各单位均设置了法制机构（法制监督岗），配备有专（兼）职法制人员，明确了法制机构、法制人员的岗位职责。并在局2012年部门预算中，专项制订了立法支出和律师费、诉讼代理费的预算，确保法制工作经费的充足，促进法制机构建设。局政策法规科作为法制工作专门机构，具体负责推进依法行政的事务性工作，目前在编专职法制人员2人，聘请律师为我局法律顾问。我局法制机构及法律顾问除了负责为我局行政管理工作提供法律意见、进行行政复议和行政诉讼等方面的大量工作外，还负责组织我局行政执法人员进行执法培训，不断提高行政执法队伍及局机关干部职工的理论知识水平和业务实践能力，充分发挥了法制机构在依法行政工作中的参谋作用，有力促进了我局依法行政工作的开展。

（二）建立健全科学民主决策机制，提高行政决策质量

严格按照《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求，建立健全行政决策机制，界定重大行政决策事项范围，完善行政决策程序。在重大行政决策事项中均严格按照我局制定的《重大行政决策听取意见制度》、《重大事项集体决策制度》等各项制度的决策机制和程序进行讨论、决策，推进依法行政工作制度化和规范化。全年共作出重大决策4项，其中1项为南宁市人民政府规章《南宁市已购公有住房上市出售管理办法》；3项为代市政府起草的规范性文件，分别为《南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知》、《南宁市人民政府关于规范限价普通商品住房销售及权属管理的通知》和《南宁市人民政府办公厅关于继续执行住房限购措施的通知》。

（三）加强行政立法工作，建立健全规范性文件监督管理制度

配合市人大城建环保委员会完成了《南宁市居住区配套设施建设管理条例》的专家咨询、部分房地产开发企业和政府相关单位座谈等工作，积极协助市人大常委会开展《南宁市居住区配套设施建设管理条例》审议工作。开展了修订《南宁市城市房屋租赁管理办法》的调研工作，制定了调研方案，落实了外出考察，起草了修订草案，征求了部门意见，并完成了调研报告。整理归类了住房保障和房产管理方面的规范性文件，形成目录表，对今年发布实施的规范性文件单独列表并在局政务信息网站上公布。今年，发布实施的规范性文件均为我局代市政府起草的政府规范性文件，无以我局名义发布实施的规范性文件。我局代市政府起草的规范性文件均严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，严格遵行调研起草，征求相关部门意见，进行合法性审查，经过集体讨论决定等

制定程序。

（四）进一步规范行政执法行为，确保公正文明执法。

1、清理行政强制依据和行政强制实施主体

按照《关于开展行政强制依据与行政强制实施主体清理工作的通知》（南府发［2012］15号），对由我局实施的在2011年12月31日之前生效的《南宁市廉租住房保障办法》等3部政府规章和22部规范性文件进行全面逐条清理，清理其在行政强制依据和行政强制实施主体方面是否有与《行政强制法》相抵制的内容，并按时上报清理意见。

2、推进行政审批制度改革，做好扩权强县行政审批下放工作

根据自治区、市政府要求开展全局行政审批操作规范及流程的编制工作，确定我局各项行政审批项目名称、性质、实施主体、办理时限、收费依据及标准等，将行政审批项目流程具体化，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。配合市法制办和市发展改革委做好扩权强县行政审批下放工作，成立局扩权强县工作领导小组，设立专门机构和专职人员负责扩权强县工作，认真梳理我局扩权强县行政审批项目，制定下放县级工作方案，开展业务培训，确保扩权强县行政

审批项目的下放工作落到实处。

3、全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法监督检查机制 贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进行政执法责任制的实施。局与机关各业务科室、市房地产监察支队分别签订《行政执法责任书》，确保行政执法人员在执法中严格依照法定权限和法定程序行使职责，违法执法将严格按照行政执法责任追究制度的有关规定追究责任。全年对房地产开发市场、物业管理市场开展了专项执法检查活动，共检查商品房预售项目137 个，房地产开发企业77家，物业服务企业141家，接待违法信访投诉185人次，受理投诉案件103件，立案19件，处罚缴纳罚款18.5万元。

4、认真组织抓好行政执法人员执法资格考试和培训工作

认真按照区住建厅和市法制部门的要求，组织行政执法人员和委托行政执法人员参加全区建设系统行政执法培训班和行政执法人员资格考试。今年共组织了4名行政执法人员参加了培训和考试，并全部通过了资格考试。目前，共有26人取得行政执法证，18人取得委托行政执法证，均做到了执证上岗、亮证执

法。

5、完善行政执法程序，规范行政执法行为

根据《南宁市人民政府办公厅关于进一步落实行政执法责任制的通知》（南府办［2011］149号）的要求，认真清理了我局法定的行政执法主体资格，梳理了行政执法职权、依据及行政执法职权分解表，进一步明确了行政执法职责。按照《南宁市人民政府关于印发南宁市规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知》要求，梳理了我局带有裁量权的行政处罚项目，对带有裁量权的违法行为、种类、幅度制定了具体处罚标准，完善了行政处罚相关程序和制度，使行政执法职权进

一步公开透明。

（五）完善行政行为自律、监督机制，不断强化对行政行为的监督

1、认真推行政务公开制度，依法公开政务信息

严格执行国务院《政府信息公开条例》，积极响应市委、市政府的号召，认真推行政务信息公开制度，按照政府信息公开条例规定的程序和方式公开政务信息，并制定了详细的信息公开指南和局政务信息公开目录，落实专人负责自治区、市政府政务信息网站住房局专栏和我局政务信息网站建设，并定期及时更新局政务信息网站内容，及时、准确向社会公开政务信息。全年向市法制部门报送法制信息9篇，其中2篇被自治区法制部门采纳。为进一步落实依法行政工作，还在局政务信息网开辟了依法行政栏目，公布年度工作计划、重大行政决策、有效规范性文件、行政执法主体、行政执法人员、行政执法责任制等内容。

2、开展行政执法监督检查，完善行政执法

为保证各种法律、法规、规章的贯彻执行，我局开展了行政执法专项监督检查，今年专门针对《南宁市物业专项维修资金管理办法》的执行情况进行了监督检查，指出存在问题和提出整改建议，要求局下属单位南宁市物业专项维修资金管理中心及时落实整改，保证《南宁市物业专项维修资金管理办法》的贯彻落实。按照《全区住房和城乡系统行政执法案卷评查自评表》的要求，开展行政执法案卷评查工作，对已结案的行政执法案卷进行了抽查，各相关单位、科室按照评查小组的评查结果，制定了整改措施，对行政执法案卷中存在的问题进行改正。还有，结合我局的实际，制定了行政执法个案监督程序，规范我局的行政执法监

督行为。

3、依法接受财政、审计、监察机关检查，自觉接受人大、政协的民主监督 为加大对工程项目招投标、产权交易、政府采购、投诉举报等重点领域的监察力度，我局纪检监察室和计财科建立了专门的自律自查工作机制，加强对干部职工、财务收支的监督。还积极配合财政、审计、监察机关的监督和行政监察，有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极支持和配合人大做好对我局的工作评议和述职评议工作，认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。

4、建立健全信访和举报投诉工作机制，依法接受监督

认真贯彻《信访条例》，建立信访工作制度，完善信访处理规则，确保信访渠道畅通，切实保护信访人的合法权益。根据信访工作制度坚持分级负责归口办理、谁主管、谁负责，协调配合、高效运作，依法办事与思想疏导教育相得原则，对信访事项的办理期限、信访件处理程序、信访接待人员的工作纪律等都做了明确要求，做到下有各业务部门解决具体问题，中有专人解释和协调，上有局领导解决重大问题，形成有主有次、人人参与、各负其责的信访工作机制，切实做好群众来信来访工作，按时办结受理、上级转办的信访案件，充分利用信访接待的平台，大力宣传房产管理政策法规。此外还积极参加各类突发事件及房产纠纷现场协调会，努力协调解决纠纷，同时根据自治区和市委、市政府的工作部署开展“公开大接访”活动，听民声、解民难，依法维护群众切身利益，维护社会稳定。

（六）依法化解行政争议，维护社会稳定

认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》精神，加强对行政争议的经常性排查工作，努力把行政争议化解在基层，避免矛盾激化。认真做好行政复议、行政诉讼工作，有效化解行政争议。深入各个社区，排查职能领域存在的不稳定因素，还专门制定了排查不稳定因素境况汇总和任务分解表，包案到单位、领导、个人，及时把握矛盾纠纷的处理情况，听取民意，帮助群众解决难题。认真做好行政复议和行政诉讼工作，充分利用调解、和解手段化解行政争议。对行政复议、诉讼案件的受理、答辩、提交证据材料、开庭等严格遵守法定程序规定，及时分析案情作出答辩、按期提交证据材料，不因案件的程序出问题而影响案件的进展。今年本局受理行政复议案件1件，共被上级机关受理的行政复议案件14件，被提起行政诉讼的案

件5件。

（七）加强行政机构工作人员能力建设，全面提升依法行政能力 高度重视领导干部学法用法工作，紧密结合全局工作实际，制定了年度依法行政学习培训计划，确保领导干部学法用法工作深入开展，全面提升依法行政能力。一是根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，制定并建立了领导干部学法用法制度，以举办专题讲座为主集中学习、领导干部自学为辅的方式，开展学法用法法教育活动。二是针对依法行政意识树立不够牢固、部分规范性文件不够规范、行政执法监督力度不够强等现象，专门举办领导干部依法行政专题讲座，专题研讨会等活动，学习了《行政强制法》、行政决策和行政审批等，并订购了《住房城乡建设系统“六五”普法知识读本》和《“六五”普法读本

（二）》，发放给广大领导干部进行自学，学习时间不少于40小时，进一步增强干部职工守法、守纪、守责意识，提高了干部职工依法行政、履行职责的能力，有力地推

动了住房保障和房产管理事业发展。

二、存在的主要问题及原因

全面推进依法行政工作是一项长期的工作，虽然我局在依法行政方面做了大量的工作，也采取了有力的措施推动全局依法行政工作的开展，并取得了一定的成效，但与国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市政府的高要求还存在一定差距。这些问题主要表现在以下三个方面：

（一）行政执法队伍设置问题

目前，我局房产行政执法职能主要委托我局下属的南宁市房地产监察支队实施，该支队共有编制20人，在编18人。近年来，随着南宁市城区范围的调整和房地产市场的发展，房产行政执法的范围不断扩大，业务不断增加，且我局在各城区均无房产（分）局，也无独立行使房产行政执法职能的行政执法队伍，仅靠我局下属的南宁市房地产监察支队一个部门行使全市六城区的行政执法职能，人员远远不能满足现在各城区房产行政执法的需要。

（二）行政执法职能交叉问题 依据《广西壮族自治区建设厅关于物业区域内违章违规搭建建筑物行为的执法主体意见的函》（桂建函［2008］1073号）的规定，在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途、违章改建、加建等行为，违反规划要求的，由市、县城乡规划主管部门行使执法权。在物业小区内占道、乱搭乱盖、擅自占用公共绿地等公用部位等行为，由市、县物业主管部门行使执法权。但在行政执法过程中，遇到在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途的违法投诉，规划部门则往往认为应当由我局来进行处理，转到监察支队之后，监察支队派工作人员去调查，在处理过程中由于没有处理法律依据，最后也只能是建议转规划部门处理。如此一来消耗了大量的人力物力之后仍解决不了问题，一方面增加了工作量，另一方

面也容易造成当事人的不满。

（三）行政执法强制执行问题

在行政执法过程中，我局首先向业主下发《责令限期整改通知书》，要求业主在一定期限内改正违法行为，恢复原状，但往往在我局向业主下发《行政处罚决定书》之后，业主只缴纳罚款，对于违法行为业主仍不改正。由于相关法律法规未赋予我局行政强制权，我局无法对业主的违法行为实施强制改正，业主的违法行为仍然存在，使得投诉人对我局产生只罚款不执行的误解。目前，我局申请法院强制执行行政处罚案件7件，但由于法院认为此类案件执行起来比较困难，至今无1件案件执行完毕。

三、今后工作的重点及保障措施

为更好地推进依法行政工作的开展，提高依法行政水平，我局将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，转变观念，采取有效措施，为建设

法治房产工程继续努力。

（一）进一步加大行政立法工作力度，提高制度建设质量

紧密结合国家、自治区和南宁市房地产发展形势，全面加强我市住房保障和房产管理规范性文件的行政立法工作。一是要结合我局的住房保障职能，健全我市住房保障政策体系，完善我市保障性住房建设和后续管理的配套政策，如继续配合市法制办做好修订《南宁市经济适用住房管理办法》的审查工作。二是为尽快适应新形势的需要，促进我市房屋租赁市场健康有序地发展，将修订《南宁市房屋租赁管理办法》申请列为市政府2013年政府规章立法计划。三是根据客观情况变化和发展要求，加大对已经修改或废止的规章和规范性文件的修改、清

理力度，提高制度建设质量。

（二）进一步规范行政执法行为，严厉查处房地产违法违规行为 严格按照法律法规赋予的房地产违规违法行为监察职责，严厉查处各种违法违规行为，防止损害群众利益的现象发生。一是加强行政执法监督检查，继续开展行政执法案卷评查工作，加强对评查出来的问题进行整改监督，进一步规范执法行为，严格按照细化的行政裁量权标准进行行政处罚，避免乱罚款、乱作为，加强执法队伍培训和建设，提高执法人员的素质，确保依法行政。二是继续加大对住房保障和房地产市场的整治力度，拓宽行政执法覆盖面，打击骗租骗购保障性住房、违规预售等各种违法违规行为，保护群众的合法权益。三是对部分与其他部门存在职能交叉的执法领域，加强与相关部门的沟通协调，明确各自职责，及时、有力地查处因职能交叉而得不到有效打击的违规违法行为。

（三）大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐

建立健全政务信息公开制度，大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐。一是认真研究阻碍房产信息化发展的瓶颈问题，加大在软硬件投资开发、信息资源共享、人才建设等工作上加大力度。力争在软件开发上变购买软件为合作开发和自主研发，增加自主知识产权的掌握。在硬件投资上做总体规划，分步实施，全局一盘棋，避免各自为政，自己购买，造成浪费。二是加大专业人才培养和引进力度，积极开拓创新，建立新机制引进高级人才。三是加强信息化建设，严格按照《南宁市住房保障和房产管理局信息化建设管理规定》的规定，规范我局信息化建设、运行、维护、应用及管理等各项工作，推进南宁市廉租住房管理信息系统、南宁市物业专项维修资金管理系统、南宁市物业管理行业信息系统和协同办公系统等业务系统的应用，全面提升我局信息化水平。

第二篇：依法行政汇报材料

夯实基础抓根本依法行政抓服务

——XX乡2011依法行政工作情况汇报

XX乡位于XXX南部山区，全乡共辖10村92社2362户，总人口11697人。其中农业人口11182人，已婚育龄妇女2469人，占全乡人口总数的20.9%。

今年以来，我乡以创建“计划生育依法行政示范乡”活动为契机，立足乡情实际，的档案资料，规范了医疗单位的出生通报制度、人工终止妊娠查验证制度、B超管理制度等九项制度。张贴打击“两非”警示标语和公告，设置了打击“两非”举报电话和举报箱，鼓励群众对“两非”、违法经销终止妊娠类药物和偷取节育环的行为进行举报。成功查处了陕西省宝鸡市丽人医院为我乡青山村三名育妇私自摘取节育环案件，处罚丽人医院15000元并由院方督促三人重新放置了节育环。通过开展专项治理活动，按照文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力的基本标准，不断强化依法行政工作水平，努力提高广大群众依法参与计划生育的自觉性。严格执行计生政策法规，不断提高服务质量，切实维护群众合法权益，群众对计划生育工作的满意度得到了明显提升。

一、加强领导，认真筹划工作实施方案。

为了加强对计划生育依法行政示范乡创建工作的组织领导，我乡成立了由乡政府乡长为组长，分管领导、计生办主任为副组长，相关人员为成员的依法行政工作领导小组，下设便民维权服务小组，将推进人口和计划生育依法行政提升到建立法治政府、诚信政府，保障公民合法权益、构建和谐乡村的高度。乡上制定了详细的实施方案，明确了工作目标、任务和要求。按照先试点，再全面实施的步骤，在韩家洼、郑家洼两村先行组织实施，在总结试点经验和做法的基础上，进一步完善工作措施，健全工作制度，随后在其他各村逐步推行。

二、强化宣传，完善法制宣传工作新机制。

创建活动中，我们坚持把宣传工作贯穿始终，定期开展法律法规知识教育培训，组织干部学法考试，首先使计生干部熟悉计生法律法规和执法业务，提高他们依法行政的意识和能力。同时，抽组理论素质较高、业务能力较强的计生专干组成了法律法规宣讲小组，深入村社积极开展以《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规为主要内容的宣讲活动，年内共开展宣讲8场次，培训群众698人（次）。为了营造宣传氛围，不断强化广大群众参与计划生育的法制意识，刷写固定性宣传标语66条，张贴喷绘版面128面，制作了计划生育宣传长廊4处200米，国策壁10个。

三、强化监督，规范行政执法行为。

严格按照法律法规，着重在执法责任、办案程序、征收（处罚）文书档案等制度建设方面进行了探索，力求做到办案有法可依，有章可循。建立了规范的执法文书，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。积极推行政务公开制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、以及违法行为举报投诉方式等向群众公开。完善监督、投诉机制，畅通信访渠道。严格核算社会抚养费征收标准，依法开展计划生育征费收缴工作，未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政败诉案件。

四、打击“两非”，综合治理出生人口性别比。

按照县上五部门联合下发的打击“两非”通告，我乡积极配合县上开展的打击“两非”、出生性别比治理专项执法检查工作，逐村对医疗单位、个体药店、诊所的B超购买和管理使用情况、终止妊娠药品的销售情况进行了拉网式检查清理，建立了完整

提高了广大育龄群众对打击“两非”重要性的认识，杜绝了“两非”违法行为，为全乡计划生育工作健康发展奠定了良好基础。

五、利益驱动，落实优先优惠政策

我乡坚持把落实各类优先优惠政策作为依法行政工作的基础，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。近年来累计落实“两户”优先优惠政策207户，其中二女结扎户127户，办理养老储蓄118户91690元；独生子女领证户80户，办理养老储蓄80户48000元。农村“两户”纳入低保77户265人，其中二女结扎户71户245人，领证户6户20人。对农村“两户”子女落实加分照顾政策，今年“两户”子女升学加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。为30个农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金2.16万元，4户计划生育特别扶助家庭落实扶助资金0.48万元，法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率均达到100%。

六、以人为本，搞好优质便民服务

按照办理计划生育有关证件首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，全面、准确、依法公开人口和计划生育行政执法事项、程序和标准，做到了“育龄群众不出村、计生证件送上门”。依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本技术服务，认真落实知情选择、知情同意制度；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。按照属地化管理原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。通过评议问卷调查显示，群众对我们工作的满意率达到了90%以上。

七、转变职能，实现管理与自治良性互动。

我乡通过召开座谈会、走访农户等多种形式讨论制定了“人口与计划生育村民自治章程”和相关的村规民约，由村委会和育龄群众签订计划生育管理合同，约定违约责任，对违反村民自治章程和村规民约的行为，按照管理合同约定的条款进行处理，解决法律法规规定以外的违规行为。在管理模式上做了一次创新和尝试，建立人口计生行政管理与基层群众自治的衔接互动。

八、便民维权，及时化解矛盾纠纷。

我们坚持以人为本、执法为民、优质服务的理念，对上门咨询政策的群众热情接待，认真答复。通过设立便民维权电话，帮助育龄群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，切实维护群众合法权益。高度重视信访工作，依法及时就地处理好群众来信来访，及时研究解决依法行政工作中群众和社会各方面反映强烈的突出问题和薄弱环节，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地保护了群众的合法权益。

通过依法行政工作的开展，使我乡计划生育工作逐步走向经常化、规范化、法制化的轨道。群众对落实计划生育政策的自觉性不断增强，群众的合法权益得到有效保护，计划生育工作逐步得到群众的理解和支持，党群和干群关系得到明显改善。今年我乡人口出生率控制在11.1‰；计划生育率为86.6%，综合节育率达92.1%，出生婴儿性别比104，低生育水平得到了进一步巩固，全乡计划生育工作水平明显提升。

第三篇：依法行政汇报

鄂尔多斯市交通运输管理处 关于《依法行政工作的汇报》

鄂尔多斯市交通运输局：

按照上级要求，我处积极组织人员进行相关材料的汇总、整理，现将具体情况汇报如下：

一、依法行政工作的总体情况

1、主要成绩：近年来，我处以依法行政作为工作的重要重心，做了大量的工作，取得了良好的成效，法制工作多次受到鄂市法制办及自治区的表彰，2010年12月我处稽查支队被内蒙古交通运输厅授予全区交通运输行业“十佳文明执法窗口单位”，2011年12月我处稽查支队被内蒙古自治区精神文明建设委员会授予全区窗口行业“文明杯”规范化服务竞赛活动“百佳文明服务单位”。

2、已将依法行政工作情况列入目标考核内容，所占分值为100分，占总比重25%。

3、我处为加强对下级机关依法行政工作的监督指导，专门设立了督察队，不定期对旗区运管所的执法行为、执法程序、处罚标准、仪容风纪、文明执法情况进行巡回督察，杜绝了粗暴执法、违法执法和公路“三乱”现象。

二、领导干部依法行政意识和能力状况

1、执行内部决策集体讨论研究制度，聘请交通运输部交通干部管理学院张柱庭、王朝辉教授为重大决策咨询专家。

2、建立落实了重大案件备案制度、审查制度。

3、领导干部学法、法制专题讲座等领导干部学法制度健全并认真落实，我处每年均聘请专家开展法制专题讲座，经常组织领导干部参加区内外的培训学习。

4、法制培训情况

2009年：大型讲座共1期：执法人员资格培训，培训范围：全市交通运输系统执法人员；

各单位内部自行组织小型讲座共2期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

2010年：大型讲座共2期：

a、培训内容：张柱庭教授关于《道路运输讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员

b、培训内容：王朝晖教授关于《行政执法新文书讲座》，培训范围：全市交通运输系统执法人员； 各单位内部自行组织小型讲座共8期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《内蒙古自治区道路运输条例》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《道路货物运输及战场管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

d、培训内容：学习《机动车维修管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

e、培训内容：学习《道路危险货物运输管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

f、培训内容：学习《道路旅客运输及客运站管理规定》, 培训范围：交通运输系统执法人员

g、培训内容：学习《机动车驾驶员培训管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

h、培训内容：学习《道路运输从业人员管理规定》，培训范围：交通运输系统执法人员

2011年：各单位内部自行组织小型讲座共5期：

a、培训内容：学习《中华人民共和国行政处罚法》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《中华人民共和国行政许可法》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《中华人民共和国行政复议法》，培训范围：交通运输系统执法人员

d、培训内容：学习《中华人民共和国行政诉讼法》，培训范围：交通运输系统执法人员

e、培训内容：学习《交通行政执法文书制作规范》，培训范围：交通运输系统执法人员

2012年：各单位内部自行组织小型讲座共3期：

a、培训内容：学习《如何填写交通行政执法文书》，培训范围：交通运输系统执法人员

b、培训内容：学习《交通行政执法典型案例评析》，培训范围：交通运输系统执法人员

c、培训内容：学习《道路运政执法技能培训教材》，培训范围：交通运输系统执法人员。

5、我处每年均利用全国法制宣传日、春运及其它重要节日开展法制宣传教育，2009年以来组织开展大型宣传活动 20次，悬挂宣传条幅69 条，发放宣传单30000份，并在各地经常设立法制宣传专栏，同时在报刊、电台进行大量的宣传，2009年以来投入宣传经费150000元。三、四项我处未涉及。

五、行政执法情况

1、从2009年至今，全市行政处罚案件共有 20909 例，罚没款总额 6144,3400 元。常用行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。随着全市运管各个单位工作的有效开展，行政处罚种类基本没有变，数量整体有逐年下降的趋势。

根据现实情况，运管工作中行政处罚存在的主要问题有：a、由于执法人员执法水平参差不齐，执法文书制作不太规范，万一出现行政复议或行政诉讼，存在一定风险； b、出租车管理暂时没有长期固定的强有力的法律依据，给现实执法工作带来诸多不便。

2、市处填写

3、建立和实施行政裁量权基准制度，根据违法轻重程度及违法次数，阶梯递增处罚额度。

4、积极开展内部执法评议考核和社会民主评议调查，建立健全案卷考评制度，将案卷考评工作纳入行政执法的日常工作范围，对行政执法的每一个环节进行动态跟踪考评，及时

发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒，督促办案人员及时改正，提高行政执法效率。

5、层层签订行政执法责任制，定期对责任落实情况进行考核。表彰执法标兵，对违反行政执法责任制度的，进行相应的的处罚。

六、执法队伍建设情况

1、我处执法职能机构13个，机构性质为事业单位，执法人员总数为410人；学历构成：专科人数：176人，本科人数：228人，硕士：2人，研究生：4人；年龄构成：20—30岁:60人，31—40岁:159人，41—50岁:164人，51—60岁:27人。执法人员来源情况：毕业安排、退伍安置、调入等。

核定编制数、实际超编和超编情况由市处填写。

2、对进人用人严格把关、竞聘上岗，执法人员必须经自治区交通运输厅培训考核，取得部交通执法证件后方能上路执法；对执法人员实行内部执法评议考核和社会民主评议调查，分为优秀、合格、不合格，奖励优秀，对不合格的实行待岗培训。

3、坚持以人为本，努力建设一支懂法律、擅管理、会服务的人才队伍。领导干部带头学法用法，做到依法决策、依法

管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。采取集中培训与自学相结合的方式，有计划、有步骤地开展法律法规学习活动，制订了《行政执法培训制度》和《学习例会制度》加强执法培训和业务学习，按制订军事化训练计划。创造条件鼓励执法人员参加大专本科学历的学习，每年都组织业务骨干参加自治区和全国性的行政执法工作培训班。积极开展开展 “执法标兵”评选及法律知识竞赛等活动。为了提高学习法律知识的实效性，将《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《道路运输条例》等几十部法律法规及有关规范队伍建设的文件进行汇编整理，组织编写了《鄂尔多斯市交通运输管理处运输管理稽查支队规范化工作手册》、《鄂尔多斯市交通运输管理处法规汇编》，执法人员人手一册，要求谙熟于心、准确运用，使行政执法人员的整体素质得到了全面加强。

4、配备了较先进的办公设施，实现了执法案卷和运政业务网络化管理。此外，为每个稽查队都配备了笔记本电脑、数码照相机，摄像机和数码录音笔，并规范了执法器材的管理。我处组织专业人员依据《行政处罚法》和《交通行政处罚程序》等法规，经过深入调研，结合道路运输行政执法工作实际，编制了具有自主知识产权的“道路运输行政执法案件文书微机制作管理程序”。该程序集执法文书制作、打印、执

法数据统计、案件查询、档案管理等功能于一身，具有现场制作、实时打印、统一规格、制作规范等特点，克服了执法文书手工制作出错率高的弊病，兼顾了行政执法过程中实体法和程序法运用的准确性，提高了办案质量和工作效率，已在全市推广使用。

5、市处填写

6、市处填写

八、执法文化建设情况

打造文化长廊，在办公室、业务大厅、走廊悬挂名人名言、励志警句格言，激发执法人员积极向上，培养高尚的道德情操。开展歌咏、演讲、体育比赛，增进执法人员间交流，推进运政执法文化的建设。

第四篇：依法行政专题汇报材料

依法行政专题汇报材料

沁水县农业综合开发局

二Ｏ一一年二月

各位领导、各位同志:

一年来，我局的依法行政工作紧紧围绕县委、政府中心工作，严格落实行政执法责任制，大力加强执法队伍建设，强化执法监督，不断加大推进依法行政工作力度，在依法行政、建设法治政府工作中取得了显著成效。根据沁水县《考核的通知》要求，现就我县依法行政工作予以简要汇报。

一、加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础。年初，我局及时召开了局法制建设工作领导小组全体会议，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。

二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。

坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口、项目村悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料3000多份，接受群众咨询1000多人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。二是组织各类互动宣传。并在各项目村张帖项目申报前的公示和申报审批后的公示以及竣工后的公示，并设立投

诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

三、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质。

执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，2010年班子成员参加了县组织的普法培训及考试并取得了合格证。目前我局集中对宪法修正案、行政许可法等法律进行了系统学习，同时，我们还自学了与工作职能相关的法律法规知识，参加了业务知识培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提高自身素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

四、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾。我局为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，专人负责。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定，全年无一例上访事件

五、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。我局建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机

制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制；进一步规范了行政管理，实行政务、财务公开。农业综合开发工作政策性强，规定多，管理严，工作中稍有疏忽就可能造成违规违纪问题。为严格管理，依法开发，在项目管理上，坚持项目工程招投标制、工程监理制、项目资金公示制、工程合同制、竣工验收制“五制化”管理；在资金使用上，严格执行县级报账制，实行“专帐核算、专人管理、专款专用”的三专管理，提高项目建设质量和资金管理水平，使我县农业综合开发工作逐步走上法制化、制度化、规范化管理的轨道。在项目申报、工程实施、工程招投标等一系列重大事务上，我局无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生。

建立健全制度，严格依法办事。把涉农法规制度化，建立健全执行农业综合开发各项政策法规的规章制度，用法规制度规范个人的行政行为。认真贯彻执行《农业综合开发条例》，紧抓开发工作的基本原则和要求，通过深入调研，科学选址，招标立项，极大地激发了项目区干部群众的开发热情，积极性和主动性明显增强。依据《农业综合开发项目和资金管理办法》，建立项目实施资金拨付等责任制度，规范资金报账程序，确保了工程质量和资金安全有效使。

坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全局广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法

律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

六、存在的问题

一是个别领导干部和执法人员对依法行政工作认识不高、重视不够。

二是依法行政制度不健全，与广大群众切身利益密切相关的焦点、热点、难点问题，缺少制度保障。

三是行政执法水平有待提高，执法能力需要增强。

七、今后努力方向

今后工作中，我局将断续在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的大力支持下，认真落实法律法规政策，完善制度，强化措施，研究部署新一轮的依法行政五年规划的目标任务，进一步提高我局全体干部职工的依法行政意识，切实推进依法行政，提高社会服务水平。总之，要做到“学好法，用好法、执好法”，不断提高我县农业综合开发工作水平。

第五篇：依法行政汇报材料

界首市质监局

依法行政示范点创建工作汇报材料

近年来，我局在界首市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，采取有效措施，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极开展依法行政示范单位创建工作，取得了一定成效。现汇报如下：

一、领导重视，健全组织，全面推进依法行政工作

我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，把创建工作情况纳入考核内容中，并多次召开专题会议研究布署，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据分工成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各股室、执法队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并明确由法规股承担依法行政的具体工作，制定下发了《2011年依法行政工作计划》。同时，局党组在认真研究的基础上，确立了依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制工作落到实处。

二、坚持依法行政、规范执法行为

为加强依法行政、规范执法行为，我局对行政处罚程序进一步细化。规定行执法人员对行政相对人作出行政处罚，必须经法规股审核把关，对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销营业执照、一万元以上罚款和没收违法所得等较重大行政处罚时，必须由案审委研究决定，并报上级主管部门备案。在日常工作中,严格依照执法文书的要求和查明的案件事实,全面、准确地填写有关内容,并采用说理式文书，对适用的法律、法规依据,载明法律、法规依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项；同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。法规股会同本局相关股室定期对行政执法案卷进行评查。对在评查中发现的问题，相关股室认真采取措施予以整改。另外，根据《阜阳市质监系统案件查处首错不罚制度》，我局在案件的查处中，首次发现企业存在违法违规行为，情节轻微，没有给社会造成危害的，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改，逾期不整改的再依法予以处罚。

三、坚持依法行政，严格执行行政处罚裁量标准

为规范行政处罚裁量权，我们制定和完善了《界首市质监局行政处罚罚款自由裁量权参照执行标准》，并在媒体和政府网站进行了公布，在执法办案过程中认真落实。办案机构在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，必须按《行政处罚裁量标准》公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性，充分注意用权正当，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比例适度，确保自由裁量权的正当使用。

四、坚持依法行政，积极开展法制宣传活动

法制普及和宣传是依法行政的基础。根据为此年初制定的法制宣传计划，认真组织实施。今年3月15日在市广场开展了《全面推进依法行政实施纲要》、《食品安全法》等法律、法规宣传活动；六月份开展“安全生产月”宣传活动及“6.12安全生产宣传咨询日”活动；九月份开展了 “质量月”活动等普法宣传活动；通过政风行风热线、设立咨询台、展示宣传版面、散发质监法律法规知识宣传单等多种形

式宣传，做到了广播有声、报刊有文，提高了质监法律法规的普及率，增强了人民群众、企业和社会各界的法律意识。

五、坚持依法行政，推进依法科学民主决策

为推进我局重大事项决策的科学性、合法性，我局采取了以下措施：一是建立和完善各项民主决策制度。制订了《重大行政决策制定程序》、《听取意见制度》、《重大行政决策听证制度》、《重要行政决的合法性审查》及《重在行政决策后评价》等五项制度。二是认真执行重大行政决策各项制度，坚持重大行政决策前听取意见，进行专家论证，法制机构审查合法后才上局长办公会集体讨论，并注重重大行政决策实施情况的反馈和后评价工作。省级再生塑料质量监督检验中心建设通过广泛调研、立项、专家评审、合法性审查等方式，完善质检中心建设的合法性，推动了质检中心建设，更好地服务我市再生塑料加工业的健康发展。

六、做好行政执法证件年审工作

我们按照阜阳市质监局和市政府法制办的要求，对我局37位执法人员进行了法律法规培训考试,通过对每位执法人员执法工作考核、执法执纪审查等程序，及时进行行政执法证件年审工作，清理不合格的行政执法人员。执法人员在日常执法过程中，认真执行持证上岗、亮证执法，不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。在阜阳市质监局近两年来举办的“执法能手”比赛中，我局执法人员分别获得二等奖和三等奖。

七、坚持依法行政，认真落实执法责任追究制

我局始终坚持树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大打击违法行为力度的同时，切实尊重和保护当事人的权益。牢固树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错

必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违法或者不当行政执法行为的执法人员，依法给予行政处分或组织处理。

八、深入开展专项检查工作，推进依法行政工作

为保护人民的合法权益，我们在全市范围内组织开展了“家电下乡”、“打击侵犯知识产权”、“农资产品”、“建材产品”等专项检查工作。并对查处的案件实施跟踪，注重行政处罚案件是否事实清楚、证据确凿、处理适当、程序合法；注重行政执法文书填写是否规范、正确；重大案件备案、错案追究情况；注重行政执法责任制进展情况等。通过检查，进一步规范了行政执法行为及执法案件的办理程序，加强了执法案卷的审核审批把关工作，为依法行政工作奠定了良好基础

九、加强队伍建设，是推进依法行政的基础

为深入推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习，根据年初制订了领导干部学法用法计划，坚持每周五下午为我局集体政治学习或业务学习时间，及时学习相关的政策和法律法规。另外，还通过鼓励执法人员参加省局举办的各类行政执法培训班和业务培训班，进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行政能力。为使执法人员受到现身说法教育，2009年我局聘请人大、法院、法制局、纠风办等单位法律专家，组成审案专家库，适时开展“阳光执法、开门审案”活动，我局今年继续开展了壹次“开门审案”活动。增强了案件的社会透明度和准确性。截止到目前为止，我局共办理立案案件75起，已结案73起，2起未结案。

十、认真坚持依法行政，严格规范性文件出台。做好规范性文件管理和报备工作

为加强规范性文件合法性审查，我局建立并执行相关制

度，涉及规范性文件，有我局法制部门进行合法性把关，制印后报市法制办备案，确保公文的合法性和正当性。

总之，通过今年的努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务，但还存在着一些不足，在以后的工作中，我局继续在阜阳市政府、界首市政府法制部门的指导下，不断完善依法行政工作机制，深化依法行政工作。我们将以执法为民为宗旨，以构建和谐机关，促进我市经济发展为导向，全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》进一步改进工作思路和方法，完善执法制度，强化服务意识，提高道德水准，努力建立行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政执法机关，把我局的依法行政工作做细、做实，最终做好。

2011年10月16日