2.人大征求意见汇总

第一篇：2.人大征求意见汇总

征求意见情况梳理汇总

XX县人大党组

为做好县群众路线教育实践活动征求意见工作，XX县人大广泛征求镇场（街道）、村、社区居民和各部门各单位党员、群众对县政府在“四风方面”存在的突出问题和不足，采取召开座谈会、发放调查问卷、深入农户和居民区走访等方式征求意见，共收集意见和建议162条。经归纳梳理，共有具体意见建议41条。

一、形式主义：（12条）

1、学习不够认真，工作不够细致，缺乏实效。要加强政治理论学习，定期培训，提高工作能力。

2、对新出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够，要加强学习，开拓思路，创造性地开展工作。

3、理论学习缺乏创新，积极性和主动性不足。

4、文山会海，领导作用不突出，对待群众问题解决不够，要提高参政议政和理论水平修养。

5、学习的意识不够，存在以会代学的现象。工作粗糙，缺乏深度。

6、有时讲空话、大话、套话，要打造干事型团队。

7、会议较长、较多，造成基层没有更多时间开展工作。

8、存在只注重表面工作的现象，要发扬实事求是的工作作风。

9、个别领导干部只考虑上级领导满意不满意，不管群 1 众如何评价如何议论，有时别忘了自己是人民代表。

10、要多听群众意见，踏踏实实做事，认认真真做人。

11、调研了解面上的多，挖掘深层次的少。

12、项目落实、工作落实方面监督力度不够。

二、官僚主义：（16条）

1、要强化群众观念，多深入基层调研，掌握第一手材料。

2、存在官本位思想，与群众交流较少。

3、存在一言堂，发扬民主不够，主观决策较多，高高在上。

4、不同程度地存在不关心群众疾苦的问题，群众观念淡化。

5、面上听汇报的多，不能深入基层了解民生。

6、要走基层、办实事、解难题。

7、要真正到实践中解决群众反映的问题。

8、重大议事、表决、审议走过场，要求真务实，敢于行使否决权。

9、个别领导干部大局意识、全局意识差。

10、作为人大机关，要敢于直面问题，特别对“四风”问题要敢于监督。

11、个别人大代表不能真正代表人民去说话。

12、有些部门门难进、脸难看、事难办的工作作风还存在。

13、个别领导干部执行规定不够严格，放松对亲友的要 2 求，廉洁自律的标准不高。

14、要认真贯彻中央“八项规定”。

15、要廉洁自律，为群众做表率，少贪少腐。

16、要改进“四风”，加强党员干部监督管理。享乐主义：（7条）

1、要加强自身修为素养，增强忧患意识。

2、个别领导干部思想空虚，精神颓废，艰苦奋斗思想淡化，要多看看老百姓过得怎么样。

3、缺少创新精神，对出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够，思路不够宽，要提高工作积极性和主动性。

4、个别领导干部饱食终日，无所作为。

5、个别领导干部推一推、动一动，满足现状，主动工作动力不足。

6、个别领导干部怕苦怕累，得过且过。

7、个别领导干部追求优越的生活条件，追求更奢华更高档的享受。

奢靡之风：（5条）

1、讲排场、铺张浪费，缺乏艰苦朴素、勤俭节约精神。要发扬艰苦奋斗作风，提倡厉行节约。

2、个别领导干部豪车、豪居、豪饮，追求高档生活。

3、领导出行随行人员多，接待费用高。

4、个别领导干部讲究吃穿用行，不管花钱多少。

5、超标准配车、办公用房，出行要乘坐统一公共交通工具，节约开支。

其他方面：（1条）

1、要督促补发工资，将拖欠群众的工资早日兑现。

第二篇：2013年人大主席团工作报告(征求意见稿)

店下镇人大主席团工作报告

（征求意见稿）

——2014年3月17日在店下镇 第十七届人民代表大会第四次会议上

郑兴邦

各位代表：

我代表店下镇第十七届人大主席团向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2013年工作回顾

2013年，是全镇经济建设和社会事业赶超跨越、科学发展的一年，也是镇人大工作取得提升的一年。一年来，镇人大主席团在镇党委的坚强领导和上级人大常委会的正确指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全镇工作大局，依法行使法律赋予的各项职权，在促进经济发展、持续改善民生、维护社会稳定、推动民主建设、改进代表工作等方面做出了积极努力。圆满完成了镇十七届人大二次会议所确定的目标任务，为推进福鼎临港经济区中心城镇建设做出了积极贡献。

一、坚持科学发展，服务中心工作。

紧紧围绕镇党委重大决策部署，依法履职，主动融入，积极作为，全力推进我镇经济社会科学发展、加快发展。

监督计划预算执行。始终把对财政预算执行情况的监督作为工作的重点。严格审查财政预算，对镇政府编制的财政预算主要指标、重点项目、为民办实事工程、追加财政支出预算等方面提出意见和建议。对镇专项资金的拨付、使用以及效益情况进行跟踪检查，并听取财政预算执行情况汇报，促进镇财政工作平稳开展。

助推经济持续发展。按照“农业强镇、工业重镇、海洋富镇、临港新镇”的发展战略，积极参与重点项目建设的协调和推进工作，先后组织主席团成员及部分人大代表48人次开展视察活动，深入立新船舶有限公司，天毫茶业有限公司、钱盛食品有限公司、恒润农业发展有限公司调研，听取企业发展情况介绍，了解船舶、茶叶、紫菜和果蔬等产业发展情况，积极为企业出谋划策及帮助协调发展中存在的困难和问题。

推进特色农业发展。为进一步推进农业特色产业发展，镇人大主席团充分运用视察调研、听取专项工作报告、审议通过相关规划等手段，持续监督，有力推动我镇农业特色产业发展。充分利用人大代表活动站建在基层，建在群众当中，与群众关系紧密的优势，第一时间了解农业生产的需求和问题，帮助协调解决并及时向镇党委和上级部门汇报，多层次、全方位地收集信息，经常性调研走访农户，了解情况，形成视察调研报告，为上级部门提供决策参考。在市十六届人大三次会议上，我镇市人大代表提出了《关于解决设施农业保险促进设施农业快速发展》的议案，得到了市人大高度重视。

推动重点项目建设。积极参与重点项目推进工作，采取实地察 看和定期听取汇报等方式，关注项目进展，组织人大代表深入相关职能服务部门开展“转作风、提效能、促发展”评议活动，促进机关效能建设明显转变，为项目建设顺利推进提供了坚强的作风保证。同时，为了确保工程建设项目监管实效，在完善工程预决算管理制度基础上，助推了《店下镇工程建设项目招标投标管理办法（试行）》出台实施，积极推动立新船舶、创恒船舶、鼎港船舶、海翔建材、三虎建材等临港重点项目建设顺利推进。

推动小城镇建设步伐。镇人大主席团把小城镇建设与经济社会发展摆在突出位置，作为重要战略任务来抓。按照《店下镇总体规划》的要求，经常性听取小城镇建设所涉及项目的进度和建设情况，邀请人大代表及专业技术人员参与协调和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目，确保纬五路（店下至龙安32米道路）等一批小城镇建设项目顺利推进。同时，进一步加强完善人大监督管理，加强对“两违”行为的督办，促进小城镇建设依法有序地开展。

二、坚持以人为本，维护群众利益。

始终坚持把维护和保障人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，着力推进涉及群众利益的热点难点问题解决，促进社会和谐稳定。

着力解决民生问题。镇主席团充分运用代表与群众关系紧密的优势，结合“四下基层、四解四促”活动的开展，以了解民生民情、解决矛盾问题为重点，开展“访民情、解民忧、促和谐”活动，组织市、镇两级人大代表进村入户走访，全方位了解群众所需所想所盼，及时解决矛盾纠纷和民生诉求。在“访民情、解民忧、促和谐” 活动中，代表们做 到以情感人、以行服人、以语动人。活动期间，收集到民生诉求126条，能及时解决的115条，不能立马解决的问题及时与镇相关分管领导协商解决，并组织相关部门工作人员进行调研，在规定的时限内将问题解决落实到位。

着力改善生态环境。按照“百姓富、生态美”全面小康社会建设要求，以创建国家级生态乡镇为契机，不断巩固省级绿色乡镇、省级生态乡镇创建成果，主席团组织市、镇两级人大代表以及环卫、财政等有关部门负责人开展生态环境建设工作调研，并召开了座谈会，实地查看了集镇环境卫生情况，通过视察调研，提出了合理可行的建议。镇党委、政府高度重视，先后投入了250万元用于环卫设施、沿街绿化、河道治理等建设，专门配备20名卫生保洁员对集镇实行全天候保洁，使集镇生态环境整治工作有了一个新提升。

着力抓好信访工作。不断夯实信访基础，畅通信访渠道，认真受理人民群众的来信来访，畅通诉求渠道，加大督办力度。在代表活动站建设过程中，充分发挥代表活动站在基层矛盾纠纷调解中的作用，直接与群众见面，使群众诉求能够表达、问题能够解决，达到与基层群众及时沟通，有效疏导群众情绪的目的。一年来，共受理人民群众来访12批44人（次），受理群众来信12件，反馈率达到100%。对一些群众反映强烈的信访个案，主席团及时组织调查、重点督办，促进问题的妥善解决。

三、坚持依法监督，推进法治建设。

紧密结合实际，把人民当家作主和依法治镇有机结合起来，充分发挥人大职能作用，加快普法宣传教育，加强法律监督，推进“依法治镇”进程。保证人大工作方向。主席团始终坚持把人大工作置于镇党委的坚强领导下，主动向党委反映情况和报告工作，凡是涉及重大事项，人大主席团都事先向党委请示，把坚持党的领导和严格依法办事统一起来，保证镇党委的各项决策在镇人大主席团得到落实。

积极推进普法教育。主席团把宣传宪法、法律法规和人民代表大会制度作为创建“和谐店下”的一项基础性工作，常抓不懈。同时，按照“六五普法”规划，加强对法制宣传教育工作的督促和检查，推动普法教育工作的深入开展。2013年，联合司法所等有关部门开展“送法进学校”、“送法进村居”、“送法进企业”、“送法进单位”的法律宣传咨询活动。全年举办机关干部、村（居）两委干部法制讲座2次，组织行政执法人员和人民调解员参加镇学法培训2次，组织其他法制讲座2次，接受法律咨询，解答法律咨询200人次，发放普法宣传资料400余册，为广大人民群众答疑解惑，使得群众的法律意识不断增强，大大避免和减少了各类矛盾纠纷及上访事件的发生，社会法制化管理水平有了新的提高。

切实加强法律监督。积极配合市人大常委会开展《义务教育法》、《农业技术推广法》、《环境影响评价法》等法律法规的执法检查，进一步加强法律监督，确保法律法规的贯彻实施。主席团成员还经常深入工商、派出所等部门了解情况，检查监督工作，促进职能部门依法办事和文明执法。

四、坚持主体地位，发挥代表作用。

积极创新代表履职平台，充分发挥代表作用，加大建议落实力度，促进代表依法行使职权。督办代表议案建议。主席团高度重视代表所提议案、建议和意见的办理答复工作，并将其列为全年的工作重点，并专门成立了议案、建议督办小组，对人大代表所提出的议案和建议进行汇总和分类整理，切实加强督察督办。一年来，共收到代表的议案、建议及意见40件，在办理过程中，主席团将反映比较集中的问题确定为办理重点，加强跟踪和监督力度，推动落实，并做到了事事有结果、件件有回音，有效地提高了代表行使职权的积极性。

创新代表履职平台。我镇现有市、镇两级代表78名（其中市级代表17名、镇级代表65名），建立4个人大代表活动站，为人大代表依法履职、发挥作用搭建平台。一年来，代表活动站组织代表学习《代表法》、《监督法》等有关法律法规，使代表了解人大工作的基本知识，增强代表的职责意识、法律意识；组织代表相互交流学习或外出取经，听取镇政府关于农业发展、公共交通建设、医疗卫生等方面的工作情况汇报，提出建议和意见。2013年是我镇人大活动站特色提升年，各代表活动站通过开展一系列的代表活动，提升代表履职意识，增强代表履职实效，在活动中增强自身素质。例如围绕巽城村新农村建设，巽城片区人大活动站开展了“我为新农村建设献良策、办实事、做贡献”特色主题活动。会上，就如何进一步推进巽城村新农村建设，代表们积极建言献策，为巽城村的新农村建设把脉支招。

丰富代表闭会活动。全年共邀请代表参加镇人大主席团执法检查和视察调研50多人次，组织部分代表到镇直有关单位了解检查代表建议办理情况。根据群众反映强烈的象山溪污染问题，主席团组织代表对象山溪污染情况进行视察调研，并召开了座谈会。会上，代表们就集镇河道综合整治工作提出了许多建设性意见，并建议镇政府制定可行有效的整治方案，落实长效管理措施。主席团还坚持向代表寄发《人民政坛》、《福鼎人大通讯》等报刊杂志，为代表学习理论知识和履职经验搭建了平台。

五、坚持与时俱进，提高履职水平。

适应新形势新任务的要求，把加强自身建设摆在更加突出的位置，完善工作运行机制，提升工作实效。

加强思想政治建设。通过组织参加培训、集体学习、个人自学等多种方式，深入学习党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作，通过学习开阔视野、提高素质，提升依法履职能力。

加强人大作风建设。按照中央“八项规定”、“六项禁令”和集中解决“四风”问题的要求，对照检查存在问题，认真落实整改措施，进一步转变工作作风。无论是开展调研还是召开各类会议，都做到了轻车简从、勤俭节约、务实高效。同时，自觉摆正位置，当好党委工作的参谋员、政府工作的监督员、人大工作的战斗员、领导班子的协调员、人大代表的联络员，努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家，积极履职，扎实工作，时刻把党委的重要决策和工作部署贯彻好、落实好，把人民群众的利益维护好、发挥好。

加强人大制度建设。镇人大主席团不断完善五项制度，即代表约见制度、分片联系制度、走访制度、代表联系选民制度、信访接待制度。积极开展代表活动站活动和召开会议、学习培训、信访接 待、档案管理等各项工作，提高了人大工作的规范化、制度化水平，保证了各项工作有序开展。

加强人大宣传工作。紧扣发展主题和党的中心工作，不断创新，积极探索，形成了齐抓共管的人大宣传工作格局。为切实加强宣传工作，紧抓宣传阵地和平台建设，成立人大宣传工作领导小组，确定业务能力强、思想素质好的人员，为切实做好人大宣传工作提供了坚实的保障。一年来，被宁德市人大网站采用的稿件1条（篇），《福鼎人大通讯》采用的稿件6条（篇）。

各位代表，一年来，主席团工作取得的成绩与进步，是镇党委正确领导的结果，是主席团成员及全体代表共同努力、辛勤工作的结果，是机关各科室、镇直各单位协调配合的结果，也是全镇人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要有：监督实效有待进一步增强；监督方式方法有待进一步创新；办理代表意见建议满意率离代表要求还有差距，督办力度有待进一步加强；代表活动站建设有待进一步完善；发挥代表作用，特别是发挥代表闭会期间的作用还要积极探索新的办法；主席团自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进和完善。

2014年工作任务

2014年镇人大主席团工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十 八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在镇党委的领导下，全面履行法定职责，着力增强工作实效，努力在服务科学发展上谋划新思路，在促进民主法治上取得新成效，在维护群众利益上取得新成绩，不断开创我镇人大工作新局面。

一、与时俱进，进一步推动人大工作开展。

全面深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“推动人民代表大会制度与时俱进”的总体要求，以纪念人民代表大会制度建立60周年为契机，坚持从实际出发，依据人大工作特点，创新工作方式方法，推动人大工作。抓住我镇经济和社会发展的重大事项，依法行使决定权。进一步探索完善重大事项决定权的工作机制，明确内容，规范程序，使决定权的行使有章可循、有规可依，着力保障和推动镇党委重大决策部署的贯彻落实。适时对镇政府及有关部门开展工作评议。

二、突出重点，进一步增强人大监督实效。

紧贴发展第一要务，围绕重大工程建设、为民办实事工程、新农村建设等重点工作开展监督。做好信访信息综合分析和信访问题督办工作，把人民群众来信来访反映强烈、比较集中的问题作为监督重点，督促有关部门依法解决，并对落实情况进行“回头看”。把信访工作、听取和审议专项报告、执法检查的工作相结合，提升人大信访工作水平，加强工作实效。同时，加强对经济运行情况的监督，听取和审议预算执行情况和预算报告，加强监督，解决经济运行中存在的问题，提高财政资金使用绩效。积极配合上级人大常委会开展各项执法检查和视察调研活动。

三、创新方式，进一步发挥人大代表作用。

尊重人大代表主体地位，充分发挥代表作用，不断拓展代表知情知政渠道，积极为代表依法履职提供服务和保障。进一步创新代表工作，深化活动形式、丰富活动内容，积极探索代表履职途径，拓展履职平台，增强闭会期间代表活动的实效，对关乎经济社会发展的重大问题和代表大会议题，组织代表进行专题视察和调研。进一步加强代表学习培训工作，提高代表履职能力；进一步加强代表议案建议办理工作，健全代表议案建议办理结果答复制度、督办制度，提高议案建议办理质量和效果；进一步完善主席团成员联系代表、走访代表制度，完善代表联系选民、代表回原选区述职制度；进一步密切人大代表与人民群众的联系，有计划地组织代表深入生产、生活第一线，了解民情、反映民意、集中民智，不断提升代表工作水平。

四、联系群众，进一步提升人大服务能力。

以第二批党的群众路线教育实践活动的开展为契机，牢牢把握科学发展观以人为本这个核心，更好地发挥人大密切联系群众的优势，继续深入开展“访民情、解民忧、促和谐”活动，组织代表深入农户家中，走上田间地头，认真倾听群众的真实想法，仔细察看群众的生活状况，了解群众所思所忧所盼，积极为群众排忧解难。同时，采取不同的方式，与农村党员、群众直接对话、交流，听取对贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，并认真撰写民情日记和调研报告，对农村党员、群众提出的意见和建议进行梳理汇总，研究改进措施。在活动开展 过程中，定期对活动开展情况进行跟踪督查，及时掌握代表调研走访情况，把我镇人大工作不断推向深入，真正成为群众的满意工程。

五、完善机制，进一步加强人大自身建设。

认真落实中央“八项规定”，切实反对“四风”，以党的群众路线教育实践活动为指导，结合“四下基层、四解四促”活动，掌握更多我镇经济社会发展中的重点难点问题和人民群众迫切要求，成为提高审议质量、推动主席团工作的重要途径。进一步加强制度建设，自觉接受代表和人民群众的监督；进一步加强人大宣传工作，不断增强人民代表大会制度和人大工作影响力，为人大工作营造更好的舆论氛围；进一步加强主席团建设，努力构建一支高素质的人大干部和人大代表队伍，提升服务代表的保障工作水平；进一步加强与市人大常委会的联系，不断增强人大工作合力；进一步加强与其他乡镇主席团的联系，增进工作交流，借鉴其他乡镇先进的工作经验。

各位代表，蓝图催人奋进，破浪正当其时。党的十八届三中全会开启了实现中国梦的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全体代表和全镇人民，团结拼搏、鼎力争先，依法履职、扎实工作，为加快建成小康社会，实现“百姓富、生态美”的美丽店下而努力奋斗！

第三篇：征求意见：关于区十届人大六次会议代表意见建议

关于区十届人大六次会议代表意见建议

办理情况的报告

(征求意见稿)

龚主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受区政府委托，我将区十届人大六次会议代表提出的意见建议办理情况汇报如下，请予审议。

一、建议办理的基本情况

在区十届人大六次会议上，人大代表们以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行法律监督职能，从“保增长、保稳定、保民生和保持我区持续发展势头”的大局出发，紧紧围绕我区经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交建议47件。这些建议集中反映了代表们为人民群众多办实事的热切希望，也体现了代表们对政府工作的关心、支持。我们对47件建议进行了认真梳理分类，共分7类，其中，城市建设管理类19件，经济类9件，教文卫体类7件，社会法制类5件，环境保护类4件，交通管理类2件，其他类 1件。各承办部门根据有关政策和法律、法规，紧密结合实际，以高度负责的态度认真办理，并将建议办理情况汇总成答复件，通过街道办事处代表联系人分别呈送各位代表，并发放了《鱼峰区人大代表建议办理结果意见反馈表》，目前正在广泛征求代表对办理结果的反馈意见。据统计，建议得到解决和基本解决的A类案件共15件，占承办总数的31.91%；建议正在解决或已列入规划逐步解决的B类案件共22件，占承办总数的46.80%；建议因条件限制或其它原因目前不能解决、需要向代表说明的C类件10件，占办理总数的21.23 %。

二、办理建议采取的主要措施和做法

在建议办理过程中，区政府各部门在人大的指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以法律法规为依据，充分用好各项政策，想方设法创造条件，不断提高建议办理的质量，确保建议办理工作更加扎实有效，建议办理答复案件更加规范准确。

（一）加强领导，落实责任，确保建议办理工作顺利进行。区政府对人大代表建议提出的意见建议高度重视，切实加强了领导。明确由区政府常务副区长负责人大代表的议案、批评、意见和建议的办理及答复工作。各部门把办理、答复好代表们的建议作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,作为工作的一项主要内容，摆上重要位置。今年3月份，区政府专门召开会议，对代表建议认真进行研究部署，建立健全分管领导、责任部门两级责任制，指定专人负责办理工作，就建议办理的时间、标准和质量等方面提出了较高要求。各承办部门按照区政府的统一部署和总体要求，深入基层调查分析，注重工作实效，并落实了“一把手”负责制。政府主要职能部门按照代表所提意见、建议的内容，分别组织召开座谈会，与代表进行面对面沟通交流，充分听取群众的意见，与代表们一起共同研究制定措施办法，确保各项建议办理顺利进行。

（二）改进方法，创新机制，切实提高建议办理工作质量。针对今年我区人大代表建议全局性、综合性、实效性强的特点，我们进一步健全完善了“主办”加“协办”机制。对涉及多个部门、涉及多个单位的综合类建议案件，明确由一个主管单位牵头主办，其它单位协办，各部门、单位通力合作，共同负责，扭转了以往答复内容、解决问题比较单一的状况，办理及答复质量显著提高。如常惠芳等代表提出的第2号议案——《关于治理屏山小区内乱摆乱卖的议案》，邹燕晶等代表提出的第38号建议——《关于整顿龙潭小区马路市场的建议》。这两个马路市场，涉及人民群众人数较多、涉及地域范围比较宽，特别关系附近居民生活、特别关系多数业主（摊贩）的家庭生计，潜在着诸多的社会不稳定因素，如果处理不当，可能引发多层次矛盾，影响社会稳定的大局。为此，区政府明确分管副区长负责牵头整治。按照属地管理原则，由鱼峰工商局、相关街道办事处对上述两处马路市场进行前期调查摸底，组织鱼峰公安分局，鱼峰工商分局，区行政执法局、卫生局、安监局、环保局、商务局等职能部门2次进行专题研究，组织召开街道社区干部、小区居民代表、各类业主代表等人员参加的协调会。会上，鱼峰工商局副局长对这两个马路市场的来龙去脉和经营现状作了详细介绍、对取缔这两个马路市场的时间、步骤和业主安置去向作了明确答复，区商务局领导对辖区农贸市场规划和建设及小区附近农贸市场建设竣工完成时间作了具体介绍，各业主代表对文明经营也做了承诺保证。在广泛征求意见的基础上，责成工商、公安、行政执法、卫生、环保、消防等部门，对屏山小区、龙潭小区马路市场场进行清理整治，加强过度阶段的规范管理。区政办综合归纳各方代表意见，形成书面答复，分别送达人大代表，多数代表对这一建议办理及答复比较满意。

（三）结合实际，主动沟通，有效解决代表建议反映的问题。在建议办理过程中，区政府各承办部门非常重视与代表沟通联系，倾听代表意见，协商办理方法，力求客观、公正、准确，形成了团结共事、良性互动的工作氛围。区建设局、教育局、民政局等职能部门主动参加区人大代表联组活动，就代表们所提建议和重点关注的问题召开座谈会、协调会，贴近代表、贴近群众，积极沟通。建议

办理期间，邀请相关代表到办理现场进行视察或检查，争取相互理解、相互支持。在代表们提出的47件建议中，区政府将关系城市建设、环境治理、医疗教育、食品安全等建议列为重点。办理时不仅注重速度，更加注重质量，深入开展调查分析，有针对性地安排工作。如李庆等代表《关于加强对垃圾收集服务人员的监督建议》、李柳缤代表《关于羊角山公园治安问题的建议》、熊跃等代表《关于尽快落实“驾鹤小学门外积水”问题的建议》等，这些建议都关系人民群众切身利益，区政府办按照重点督办的要求，派专人到现场督促检查，着力提高了办理质量和效果。从检查情况看，这类建议办理答复均达到A类标准要求；另外一些代表提出的建议，广泛代表了当地居民的强烈愿望和要求，引起区政府领导的高度重视，相关部门已经开始着手解决。如匡家镇等代表《关于解决鸡喇街居民至今没有接上自来水公司供水问题的建议》、林国华等代表《关于给茅山社区居民安装路灯的建议》、李开宁等代表《关于建立社区执法联系点的建议》等建议，各相关职能部门多次协商，已经达成办理解决的共识，并开始着手逐步实施，争取大多数年底前解决，在建议答复中明确为B类；还有一些建议，如杨华等十名代表《关于要求关闭民武建材厂罗维大山采石场的议案》、高景富等代表《关于更换盛科印刷公司西头围墙外绿化植被确保防火安全的建议》、段玉华等代表《关于尽快解决颇家巷路灯问题的建议》等，我们认为这类建议十分必要，但是由于城市规划、历史成因、场地限制、职责划分等不同的客观原因，暂时不能很好办理解决，各承办部门在建议答复中都做了详尽说明，区政府要求各相关职能部门积极与上级部门协调，争取尽快解决落实，早日给代表们一个满意答复。

(四)加强监督，跟踪检查，确保建议办理工作取得良好社会效果。为确保建议办理答复程序规范、内容合法、及时准确，区政府办公室在人大会期间就主动介入，对人大代表建议件按业务性质分类登记，建立建议办理督查表，拟定承办单位并及时转办。在办理过程中，区政府办公室根据各代表建议的具体要求，与承办部门经常保持联系，不定期抽查办理情况，督促办理工作的进度，并及时向区政府分管领导汇报。同时对答复函件的内容及格式加强指导，严格把关，保证办理答复件的规范统一。各承办单位在总结历年办理代表建议经验的基础上，进一步加大抓落实的力度，把这项工作作为深化为民服务、改进工作作风、落实科学发展观的具体行动，扎实推进各项办理工作开展，力求建议办理出实效，争取广大人民群众的信任、理解和支持，努力提高区人大代表的满意率，切实提高代表建议办理的社会效果。

三、存在的问题及下半年工作打算

今年的人大代表建议办理工作进展比较顺利，答复件经街道办事处联系人转呈各位代表，征求相关代表对办理答复的意见工作近期也将完成。但我们清楚地认识到，建议办理及答复工作与人大代表的热切期望、与区人大常委会的严格要求，还有一定的差距。主要表现：一是个别部门领导不够重视，办理工作不及时；二是有的建议答复过于简单，三言两语，没有对建议所提的问题进行深入的调查研究；三是个别的问题抓落实还不够，影响了办理质量。下半年，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，进一步加大建议办理工作的指导、协调，要重点对办理答复中明确的B类案件（明确列入计划逐步解决的问题）跟踪检查督促，继续加强与代表的沟通联系，要求相关单位加速办理进度，着力抓工作落实，确保建议尽快办结。

年底前，区政府办计划安排一次建议办理人员集中培训活动，切实提高各部门的业务水平。

今年是实施“十一五”规划并启动实施“十二五”规划的关键一年，也是我区实施工业“三年三百亿，实现新跨越”战略的第一年，做好人大代表建议办理工作意义十分重大。我们一定要以对党负责，对人民负责，对历史负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，把全部心思放在抓发展谋民生保稳定上，坚持执政为民的宗旨，按照“项目带动，工商并举，勇争一流，平安和谐”的十六字方针，紧紧围绕全区人民普遍关心的问题，自觉接受人大监督，虚心听取代表意见，广纳群言、集中民智、恪尽职守，全面实施“四大工程”，扎实推进“四项建设”，在加快“经济升级、城市转型”中努力保增长、保民生、保稳定，实现鱼峰区经济社会又好又快跨越式发展。

今天汇报完毕，请龚主任、各位副主任和各位代表多提宝贵意见，在今后的建议办理工作中，我们一定根据各位领导的要求抓好贯彻落实。谢谢大家！

第四篇：征求意见稿

四川省食品药品监督管理局

关于贯彻新修订《药品经营质量管理规范》的实施意见

(征求意见稿)各市（州）食品药品监督管理局、省评审中心：

《药品经营质量管理规范（卫生部令第90号）》（以下简称“GSP”）已经于2013年6月1日起正式实施。根据《国家药品安全“十二五”规划》的要求，国家食品药品监管总局决定在2015年12月31日内完成新修订GSP认证工作。因此，此项工作时间紧、任务重、政策性强，为加快我省药品经营企业实施新修订GSP步伐，结合我省实际情况，制定本实施意见：

一、指导思想

按照国家总局《关于贯彻实施新修订<药品经营质量管理规范>的通知》（食药监药化司〔2013〕32号）文件精神，因地制宜、分步积极实施新修订GSP，全面提升全省医药经营企业质量管理水平。推动职能转变，按照国务院办公厅《关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2013]24号）文件精神，省局决定将全省药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可整合为一项行政许可工作,同时简化审批流程，做到服务为民、监管为民，整顿和规范药品市场秩序。

二、组织机构及职责

省食品药品监督管理局负责全省新修订GSP认证的组织实施、监督管理及全省的统一协调工作，负责药品批发企业GSP检查员聘用工作；省评审中心负责组织全省药品批发企业的药品GSP认证申报资料技术审查、现场检查、检查报告审核工作，负责建立相应省级GSP检查员库并做好检查员培训、考核及日常管理工作。

按照省局《关于下放行政审批项目的通知》（川食药监审批〔2012〕3号）文件要求，各市（州）食品药品监督管理局负责辖区内药品零售连锁企业（含门店）和药品零售企业的GSP认证组织实施和监督管理工作，负责药品零售企业GSP检查员聘用工作，负责建立相应的市级GSP检查员库并做好检查员培训、考核及日常管理工作。

三、实施步骤

按照国家总局文件精神，结合实际情况，全省药品经营企业认证工作按以下步骤分步实施：

（一）药品批发企业

1、按照《实施意见》下发之日起，药品经营企业的《药品经营许可证》或《药品经营质量管理规范认证证书》（以下简称“两证”）任何一证到期的，均需通过新修订GSP检查，再给予换发证书。

2、鉴于目前国家总局新修订药品GSP相关配套政策尚未完全出台，部分药品经营企业硬件和软件正在升级改造过程中。对于“两证”在2014年6月30日前到期的药品经营企业可以按照《关于贯彻实施新修订<药品经营质量管理规范>和换发<药品经营许可证>相关事宜的通知》（川食药监市〔2013〕41号）要求提出证书延续申请，申请延续时间不超过2014年6月30日。

3、省局将“两证”许可事项变更合并为一项许可事项。药品批发企业按照《药品经营许可证》变更许可事项的办事指南向四川省人民政务服务中心省局窗口提交资料，现场检查合格后同时变更“两证”。4、2014年12月31日前，经营疫苗、麻醉药品和精神药品以及蛋白同化制

剂和肽类激素的药品批发企业、经批准可以接受药品委托储存配送的第三方物流试点企业，应当符合新修订药品GSP要求，符合条件的换发“两证”；不符合条件的，核减其相应经营范围或取消其被委托资格。接受药品委托储存配送的第三方物流试点企业应率先通过新修订GSP认证检查，若因工程改造原因造成认证延后的，其委托该企业储存药品的企业可以提出证书延续申请。

5、鼓励企业提前申报新修订GSP认证，省局决定从2015年1月1日起，全省药品批发企业申请换发“两证”、变更仓库地址的，将按照一类地区（成都）企业仓库面积不小于1500平方米；二类地区（除一、三类地区以外的其它地区）仓库面积不小于1000平方米；三类地区（甘孜州、阿坝州、凉山州（不含西昌市）及部分县、区）仓库面积不小于500平方米要求执行。之前暂达不到该项要求的，可按原审批面积执行。6、2015年12月31日前，所有药品经营企业无论其“两证”是否到期，必须通过新修订GSP检查。自2016年1月1日起，未达到新修订GSP要求的，不得继续从事药品经营活动。

（二）药品零售连锁企业及门店和药品零售企业

各市、州局要做好全面调查摸底，参照药品批发企业实施步骤，结合本地实际情况，制定适合本辖区药品经营企业GSP认证实施工作方案，积极引导企业做好新修订GSP认证实施准备工作，按时保质完成认证工作。

四、换发“两证”程序

省局将“两证”换发合并为一项许可事项。药品批发企业按照换发《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》申报资料向四川省人民政务服务中心省局窗口提交申报资料，资料经省评审中心审查后安排现场检查，审查检查报告后交省局审批，省局在网站公示、公告后制作决定文件和证书。

各市（州）局要做好“两证”合一整合工作，参照药品批发企业换证办事指南重新梳理药品零售连锁企业及门店和药品零售企业工作流程，规范办事指南。

五、其他事项

（一）药品批发企业原审批仓库面积高于一、二、三类地区标准的，自本通知下发之日起可以申请变更仓库，仓库面积按一、二、三类地区不同要求执行。

（二）药品批发企业分支机构申请独立法人企业的需达到新修订药品GSP要求，仓库面积按一、二、三类地区不同要求执行。

（三）同一集团内总公司与分公司达到统一企业法定代表人，统一质量体系，统一计算机系统，统一采购的，各分公司仓库面积可以按最低不少于500平方米执行。

（四）专营生物制品批发企业仓库面积可以按最低不少于500平方米执行。

（五）专营具有药品批准文号体外诊断试剂批发企业的人员资质、仓库面积按照《关于印发体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准和开办申请程序的通知》（国食药监市[2007]299号）要求执行。

（六）对未经营冷藏冷冻药品、或主动申请放弃经营冷藏冷冻药品的经营企业，允许核减冷藏冷冻药品的经营范围，并在许可证上标明“不得经营冷藏冷冻药品”。企业不经营冷藏冷冻药品的，可不配置冷链药品经营所需的设施设备。

（七）经营冷藏冷冻药品的企业必须配置与其经营规模、经营方式相适应的运输设施设备，做到冷链药品不“断链”。

（八）将进一步规范药品批发企业第三方药品储存运输配送工作，省局将在

三方物流委托储存企业（以下简称“委托方”）的药品经营许可证上加注“药品委托储存”，并且在其仓库地址栏加注三方物流受托方企业（以下简称“受托方”）的名称，加强社会监督。

委托方质量负责人可以兼任质量机构负责人，但是委托方必须与受托方统一计算机系统，采购药品交受托方统一储存，不得在受托方的仓库外另设仓库或另存药品，不得单独建立计算机数据库，不得单独打印药品的随货同行单（票），不得开展直调工作，严格杜绝药品“体外循环”现象。药品经营企业从委托方采购药品时，要加强供货方审计，必须索取委托方和受托方共同开具的随货同行单（票），否则不得将药品验收入库。

（九）对于达到统一质量管理体系，统一计算机系统，统一采购的连锁门店在药品采购过程中可以适用简化采购程序。

（十）在执业药师数量不能满足需要的地区可以开展药品零售连锁企业执业药师远程审方试点工作，各地根据实际情况要制定出执业药师远程审方具体验收标准和规定。

（十一）倡导药品连锁经营，鼓励企业发展连锁门店。对于零售连锁门店转入到其他连锁公司、药品零售企业加入为连锁门店的，其企业负责人、质量负责人审批条件可以按不低于原审批条件执行。

（十二）药品零售连锁企业可以与同一法定代表人或同一出资人（出资人在两个企业的控股比例不小于51%）的药品批发企业共用仓库，共用企业质量负责人和质量机构负责人（注册在药品批发企业），委托其储存和配送。

（十三）为简化审批程序，方便企业，药品零售连锁企业总部与共用仓库的药品批发企业可以提出合并认证申请。合并认证申请检查结论以药品批发企业检查结论为准，检查合格后同时换发药品零售连锁企业总部与药品批发企业的“两证”。

（十四）药品零售连锁企业的总部和门店GSP认证工作由其注册地址所在地市、州局组织认证检查，门店需逐一检查分别作出结论。

（十五）新版GSP认证追溯时间为2013年6月1日，药品批发企业认证通过后核发《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》；药品零售连锁企业及门店和药品零售企业认证通过只核发《药品经营许可证》，但须在证书上标明“该企业已通过新修订《药品经营质量管理规范》”。

（十六）目前新修订GSP认证检查工作仍然按照《药品经营质量管理规范认证管理办法》（国食药监市[2003]25号）和《四川省GSP检查现场工作程序》要求组织实施。

（十七）药品批发企业换发“两证”收费标准按照《四川省物价局、四川省财政厅关于药品生产经营质量管理规范认证收费标准的通知》（川价发〔2005〕127号）文件执行。药品零售连锁企业及门店和药品零售企业换发“两证”收费标准按照《省财政厅、省发改委关于调整药品零售企业经营质量管理规范（GSP）

认证收费主体和收费标准的通知》（川财综〔2013〕25号）文件执行。

六、工作要求

（一）加强政策引导以贯彻实施《国家药品安全“十二五”规划》为契机，结合医改工作要求，争取政府支持和协调有关部门，通过各项鼓励政策加以引导，确保认证工作按时完成。

（二）加强宣传，提高认识。要充分认识实施修订GSP重要意义，积极向社会宣传新修订GSP在保障公众用药安全方面的积极作用。切实加强药品监管人员、认证检查员以及药品经营企业相关人员的培训，明确新修订GSP的目标要求和主要内容。

（三）各市（州）局应正确认识到实施新修订GSP工作的重要性和紧迫性，要把实施工作放在今后几年监管工作的突出位置。各地要成立相应的实施GSP工作领导小组，积极指导企业实施新修订GSP，切实解决企业实施过程中遇到的困难和问题。要扶持和树立典型样板企业，“以点带面”带动新修订GSP的实施工作。

（四）省局根据新修订GSP及5个附录制定了《《四川省药品批发企业现场检查评定标准》和《四川省药品零售企业现场检查评定标准》，全省统一检查、判定标准，分片区统一组织检查员培训，防止各地因标准掌握不一致而造成企业无法实施新修订GSP认证的现象。

（五）规范程序、严格标准。要严格按照新修订GSP及附录组织开展检查工作，防止出现检查松紧不一，宽严不一的情况。省局将加强对药品经营企业实施新修订GSP的监督检查，对检查中发现的问题督促企业及时整改，防止出现认证走过场的现象。

（六）各市（州）局可以根据当地药品经营企业实际情况，在不降低标准要求的基础上对省局制定的《四川省药品零售企业现场检查评定标准》部分条款进行调整。

（七）具备条件的市、州可以按照新修订GSP办事流程、检查标准开展新修订GSP认证工作。

（八）本文件执行过程中国家总局出台相关规定的，按国家总局相关规定执行。

（九）本文件执行有效期为5年。

（十）本《方案》有未尽事宜，由省局负责解释补充。

第五篇：征求意见稿

各乡镇党委、政府，‚三创‛领导小组成员单位：

经县委、政府领导同意，现将《关于创建 “贵州省文明城市〈县城〉工作先进县”主要业绩情况汇报》征求意见稿印发给你们，请提出修改意见或建议，并于2011年5月23日上午12:00时前书面反馈到县‚三创‛办。

关岭自治县‚三创‛工作领导小组

2011年5月19日 关于创建 “贵州省文明城市〈县城〉工作先进县”

主要业绩情况汇报

（征求意见稿）

市文明委：

2009年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导以及上级有关部门的大力支持下，关岭自治县委、县政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设‚旅游大县、绿色经济强县、道路交通枢纽和电煤基地重点县‛的发展目标，大力推进城镇化带动发展战略、新型工业化强县发展战略、生态旅游发展战略，大力发展特色农业，调整优化产业结构，切实改善民生，深化改革开放，优化发展环境，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，为实现经济社会发展的历史性跨越、全面建设小康社会打下具有决定性意义的坚实基础。

2010年，我县完成生产总值24.05亿元，同比增长12.4%；实现财政总收入2.48亿元，增长23.06%，一般预算收入1.34亿元，增长25.52%；全社会固定资产投资达到7.15亿元，增长37.3%。

2010年初，关岭自治县委、县人民政府作出了创建省级文明县城、省卫生县城、国家环保模范城市的重大决策，突出将‚三创‛工作作为县委、县政府的中心工作，作为推进‚城镇化战略‛建设的重要内容，作为打造关岭自治县比较优势和发展竞争力的有效抓手，作为造福关岭百姓的最大民心工程和德政工程，并把‚创建省级文明县城‛工作作为‚三创‛的关键，以刻不容缓的紧迫感和志在必争的使命感，全县动员、全民参与、高位推进、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全县上下打响了创建省级文明县城的攻坚战，使‚创建省级文明县城‛工作取得了明显的成效，为迎接省文明办对省级文明县城的测评考核和验收工作打下了良好的基础。现将我县开展‚创建省级文明县城‛的主要业绩简要汇报如下：

一、高度重视，精心组织，切实抓好“创建省级文明县城”的基础性工作。

2010年以来，县委、县政府坚持把做好‚创建省级文明县城‛工作作为发展关岭经济、提升关岭形象的重中之重，健全了组织领导机构，建立了整体联动机制，集中力量，全力以赴，强势推进创建工作落实到位。

（一）建立健全组织领导机构，建立整体联动机制。成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长、县四大班子分管领导任副组长、62个职能部门主要负责人为成员的县创建‚省级文明县城、省卫生县城、国家环保模范城市‛工作领导小组。领导小组下设8个创建工作组和办公室。各创建工作组组长和办公室主任都是由县四大班子分管领导亲自挂帅担任，县委常委、宣传部长任领导小组办公室主任，负责创建日常工作的组织、协调、督促、检查等工作，办公室下设综合组、宣传组、督查组、后勤保障组，按照各自职责分工，具体负责‚创建省级文明县城‛的日 常工作。领导小组进一步落实了各部门、各单位主要领导抓创建工作的‚一把手负责制‛，明确了工作任务和职责分工，建立了‚一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实‛的上下联动机制，注重创建工作实效。

（二）制订了一系列操作性很强的工作方案，明确了创建目标任务和责任。2010年以来，县委、县政府先后制定下发了《创建省级文明县城2010-2020年规划》、《创建省级卫生县城规划（2010-2011）》、《创建全省文明县城工作先进县城实施方案》、《创建省级卫生县城实施方案》、《创建文明县城、卫生县城、环保模范城市近期工作步骤》、《2010‚整脏治乱‛、‚满意在关岭‛工作实施方案》和《考核方案》、《关岭自治县‚三创‛宣传方案》、《‚三创‛工作效能督查方案》、《关岭自治县‚三创‛工作责任追究办法》、《创建廉洁高效的政务环境工作组工作方案》、《创建民主公正的法制环境实施方案》、《创建规范守信的环境工作组工作方案》、《创建健康向上的人文环境工作组工作方案》、《创建合适便利的生活环境工作组工作方案》、《创建可持续发展的生活环境工作组工作方案》、《广泛开展扎实有效的创建活动工作组工作方案》等文件；创卫办、创模办也制定下发了相应实施方案、考核办法、工作制度等具体措施；县人民政府出台了《关于加强县城市容和环境卫生管理的通告》等一系列指导性、操作性很强的工作方案，进一步增强了创建工作的引导力、感召力，在县‚三创‛领导小组的牵头、调度 下，全县创建省级文明县城工作有条不紊、扎实有效地推进。

（三）加大宣传造势力度，营造了浓厚的创建氛围 “创建省级文明县城‛是一项综合性工程，牵涉到千家万户，需要全民动员、全民参与、全民支持。在开展创建‚省级文明县城‛过程中，我们始终注重引导发动广大市民积极参与，始终坚持广泛深入地抓宣传，组建了创建宣传工作组，积极采用多种宣传媒体、载体、工具和手段，多层面、多视角、多方位开展宣传造势，营造浓烈的创建氛围，最大限度地动员各部门、各单位以及全体市民参与配合，支持创建省级文明县城工作，真正使创建工作家喻户晓、深入人心。着重抓好了一系列宣传造势工作，利用露天视频和县电视台滚动播放县人民政府《通告》、《给市民的倡议书》、《关岭市民文明公约》、《关岭市民卫生公约》等；悬挂、刷制、张贴宣传标语、开办宣传专栏、曝光台、制作灯箱广告、大型喷绘；制作手机短信、彩铃；开展‚做文明市民、创卫生县城‛全民义务卫生大扫除活动、‚创平安校园 建文明学校‛大型游行、‚公民道德宣传月〃科技〃文化〃卫生三下乡‛活动；印制‚三创‛工作宣传折页20000份，印有文明创建字样的环保购物袋6000个；组织‚三创‛志愿者服务行动启动仪式，并招募‚三创‛志愿者5000余人；出动宣传车等进行广泛宣传。截止目前，悬挂、刷制、张贴宣传标语300余幅，发放各类《明白书》、《倡议书》共计22000余份，制作手机短信发送市民10万余人次，手机彩铃 80余条，参加义务大扫除4000余人，开展‚三下乡‛活动发放宣传资料22600余份，咨询人数5950余人次，赠送图书434个品种，1788册，其他科技服务用品共计3万余元，出动宣传车200余车次印发了55000多份，在县城主要街道、社区等地段设立了创建公益广告牌24块，县城主干道灯箱广告有一面必须为公益广告，举办了 ‚三创‛暨安全生产‛篮球比赛；‚三创‛演讲大赛；在县政府网站和县电视台开辟了创建文明县城专题栏目和节目，在县城中心大型电子广告显示屏定时播放创建公益广告、宣传标语、工作通告、创建动态等影视资料；召开了全县精神文明建设暨创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭工作会议，具体部署了创建工作任务；组织开展了‚关岭精神‛大讨论活动，增强了做关岭人的荣誉感、自豪感和归属感；着力抓好了全国、省、市道德模范评选推荐活动；编印了《三创工作简报》65期，及时通报了各部门、各单位的创建动态；由县三创办牵头，团县委、县妇联、教育局、关索镇参与，组织志愿者、社区老同志等对不文明行为进行了劝导，县电视台负责现场跟踪报道、现场采访，加大了曝光力度，营造了创建氛围；县‚三创‛办组织拍摄了创建省级文明县城纪实片和制作了创建省级文明县城专题画册。

（四）加强创建调度和督查督导力度，为推进创建工作打造高效机制。

一是实行县城区重点区域负责制。将城区内各路段分段给县 直各单位负责包保管理，按照创建要求，全面负责其责任路段内创建工作和‚门前三包‛责任制，落实全天候保洁；各路段包干单位组织干部、职工上街开展大扫除；同时各自搞好本单位内部卫生。县‚三创‛办严格执行月检查、季考评，平时督促、通报制度，严格按照‚三创‛工作的标准评定‚优、良、中、差‛ 四个等次。对督查结果采取在县政府院内、县城农贸市场公示栏内公示和县电视台曝光的形式进行通报。

二是实行定期调度制。县‚三创‛工作领导小组全力以赴推进创建工作，采取面上工作定期调度、重点工作专题调度、难点工作现场调度的方式，通过调度促进各项工作衔接紧密、落实到位。‚三创‛工作领导小组采取召开创建工作调度会的形式，及时总结各创建工作小组创建工作抓落实情况，部署安排下阶段工作任务，协调、研究、解决创建工作中的热点、难点问题。要求各创建工作小组对照标准找差距，对照差距定任务，对照任务算工期，对照工期排时间，确保每一项工作不遗漏、不误时。县委书记、县长经常听取三创工作领导小组成员的工作情况汇报，并亲自深入到现场，召开现场办公会，督导、协调，研究、解决创建工作难题。县人大代表、县政协委员多次对创建工作进行现场视察，积极参政议政，履行职能，对创建工作提出合理化的意见和建设。

三是实行督查督办制。县‚三创‛办严格按照县领导小组的工作部署，采取‚一日一督查，一日一记录，一周一通报‛的方 式，抓好创建工作督查和落实。县‚三创‛办工作人员每天深入到街道、单位庭院、居民小区进行督查，在督查中发现问题及时通知责任单位立即整改；并将督查的情况汇总，及召开‚三创‛责任单位工作推进会，把存在的问题和需要解决的问题在工作推进会上作分析，研讨解决办法，对存在的问题及时进行整改，确保不影响创建工作。

四是实行工作目标考核制。县委县政府把‚三创‛工作纳入了各部门、县直各单位目标考评的主要内容，重点进行考核，严格实行问责制。县三创领导小组制订了具体的规定，对未达标的单位实行责任追究，决不姑息迁就。

二、突出重点，抓住关键，全力提升创建文明县城的整体形象。

（一）加大了城市基础设施建设力度，努力提升城市品位。我县在深入开展‚创建省级文明县城‛活动中，坚持把推进新型城镇化进程和完善城镇基础设施作为打造关岭的比较优势和发展竞争力的切入点，进一步加大投入，加快建设，加强管理，完善功能，提升品位。‚十二五‛期间，我县将实施城镇化发展战略，以构建大县城为核心，完善城镇功能为重点，进一步加速城镇化发展，修编优化老城发展规划，规划开发顶云新城区，总规划面积40平方公里，完善城市功能，优化人居环境。2009年以来，城区基础设施建设步伐加快，投入上亿资金先后启动了县城滨河路、交通路、玉屏路、枣园路、太平路、关索大道的白改黑工程，农贸市场改造、县城污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场、人行道改造等系列工程建设。投入资金500多万元对县城区的路灯、垃圾箱、垃圾池等进行更新和补充。全县添置垃圾桶300多个；投入资金100多万元，改建公厕，县城现有水冲式公厕达9所。城市环境进一步优化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和环境卫生的管理整治力度。一是加强了对城区市容市貌、环境卫生、公共秩序的执法和管理，重点对沿街商铺乱倒乱弃、乱倒乱扔现象进行了专项整治。由‚三创‛办牵头，县住建局、县工商、卫生、公安交警等部门密切配合开展联合执法，开展对乱摆摊点、店外经营、乱贴乱画、违章广告等进行治理。县交警部门完成了县城主要街道交通标线施划工作，增加设置临时停车位300多个，规划了农用车、大货车停车场，较好地解决了车辆乱停乱放问题。对建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾乱倒等现象进行集中清理。对占道经营、乱拉乱挂、乱摆乱扔、车辆乱停乱放、摊位零乱等现象进行重点整治，并落实专人负责，全天候管理。对城区沿街门店全面落实了‚门前三包‛制度；关索镇将县城区小街小巷分区域专人负责，投入资金10万余元，建立了8个垃圾池，聘请保洁员，进行长效管理。二是加强了对食品卫生和公共场所卫生管理。认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，开展了食品卫生、公共场所卫生等专项整治活动。对城区食品、公共场所从业人员进行全员培训，提高业务素质，规范经营行为，对‚六小‛行业从业人员的证件进行了资格审查，确保食品质量安全。三是努力提高环境质量。不断加强县城综合环境监测整治工作，通过县环保部门监测，近两年来，全县空气污染指数及其平均数达到A级指标。三是大力推进农村环境整治工作。各乡镇在抓好宣传发动工作基础上，迅速启动了基础设施建设，聘请了保洁员，农村环境整治工作迅速走上‚日常化、制度化、长效化‛轨道。

（三）加大了对城市公共文明指数的测评力度，对照差距查缺补漏，落实整改措施。按照省、市制订的《关于城市公共文明指数测评工作方案》，我县结合创建工作实际，有针对性地制订了《关岭自治县关于在全县开展城市公共文明指数测评的实施方案》。紧紧围绕‚创建工作体制机制建设、道德模范评选、未成年人思想道德建设、社会志愿服务、‘我们的节目’、‘祖国好家乡美’主题活动等开展系列活动。从4月份开始，由县委宣传部、县‚三创‛办、县统计局、关索镇联合组成城市公共文明指数测评工作组，进行城市公共文明指数测评工作，采取发放调查问卷、上门入户进行模拟测评的方式，开展城市公共文明指数测评，进行查缺补漏并将测评结果进行综合分析，分项反馈到相关部门，要求各相关部门根据测评中发现的问题逐一进行整改，确保整治到位。努力确保顺利通过省文明委对我县进行的城市公共文明指数测评考核工作。

三、重视载体建设，丰富创建内涵，不断深化群众性精神文 明创建工作。

（一）加大了文明单位、文明行业、文明村镇的创建和道德模范评选力度。一是在城乡广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动。县文明委制订了《关岭自治县文明单位建设管理办法》，加强了对文明单位的创建和管理。召开了全县精神文明建设工作大会，精心部署和安排了创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭的工作任务和目标，使创建文明县城的基础工作进一步夯实。认真落实黔文明 [2011] 号《关于做好全国第三批文明城市、文明村镇、文明单位及2009--2011全省文明城市、文明村镇、文明单位等推荐工作的通知》精神，精心组织了争创省、市级文明单位申报工作，在注重公开、公正、民主推荐、加强考核评比的基础上，县文明委组织申报全国文明单位1个，全国文明单位创建工作先进单位2个，省级文明单位9个、省级文明村镇7个、市级文明单位15个。二是在商业领域着重开展‚百城万店无假货‛评选活动，抓好以‚服务人民、利在企业、奉献社会‛为主题的职业道德教育活动，进一步引导企业创新服务理念，全面推行了社会服务承诺制，推动精神文明建设纵深发展。三是在各行业开展‚讲文明、树典型、促带动‛活动。充分发挥先进典型的示范带动作用。我县精心组织参加了贵州省 ‚道德模范‛评选活动。2010年，我县申玉光同志被评为全省‚道德模范‛提名奖。

（二）加大了健康教育普及力度。我县健康教育结合卫生科 普、创建卫生县城、初级卫生保健，重大疾病预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，在全县范围内开展了形式多样的‚亿万农民健康促进行动‛等活动，在全县各主要街道、公共场所、学校、社区均设立健康教育宣传栏，并按每月一期定期更新健康知识内容。根据《关岭自治县健康教育与健康促进工作实施方案》，树立‚健康第一‛理念，改善学校卫生环境，提高学生卫生意识。开展了‚做文明中小学生‛主题教育，加大对中小学生文明行为习惯的培养力度。县爱卫办在今年春季大力开展灭鼠活动，举办了‚除四害‛培训班，市民知晓率达到98%。在各主要道路、公共场所等醒目的地方设立禁止吸烟宣传牌，积极开展控烟活动，开展无烟单位、无烟医院、无烟学校评选活动。

（三）加大了政风行风评议力度。今年，我县以大力推进机关作风建设年为契机，按照‚标本兼治、重在治本‛的思路，结合整治经济秩序、优化经济发展环境专项活动，认真开展了民主评议行风、民主评议政风工作；深入开展了‚创文明机关、做人民和企业满意的公务员‛活动;在全县窗口行业深入开展了‚提升服务水平，树立行业形象‛活动、‚文明诚信关岭‛活动，进一步推进党政机关树立勤政高效的服务意识。规范了各行业窗口的服务流程。增强办事程序的透明度和群众的满意度，大大方便了群众，提高了办事效率，受到外来投资者和群众的好评。

（四）加大了思想道德建设力度。广泛开展了爱国主义、集体主义和社会主义教育,引导广大群众特别是青少年树立革命理 想。充分利用‚顶云经验纪念园‛等爱国主义教育基地开展形式多样的爱国主义教育活动。组织学生参加义务劳动，举办了少儿艺术节，开展了‚诗歌‛ 颂读比赛，大力开展了思想道德建设活动。县教育局采取朗诵、故事会、演讲、手抄报等形式在广大中小学生中开展‚知荣辱、树新风‛和‚做一个有道德的人‛等活动；县文明办组织开展‚文明树新风‛系列活动，成效明显；县妇联先后开展了‚平安家庭‛创建活动、‚留守儿童、贫困儿童结对帮扶‛活动；团县委先后开展了‚学雷锋‛青年志愿者活动、‚三创‛志愿者活动、环保志愿者活动；县交警大队开展了交通安全知识进校园活动；县司法局开展了法制知识校园、乡村巡回讲座活动。

二0一一年五月二十四日