第一篇：关于在全市窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见
宁创组办„2011‟13号
印发《关于在全市窗口单位和服务行业
深入开展“为民服务创先争优” 活动的实施意见》的通知
各县（市、区）委、东侨经济开发区党工委创先争优活动领导小组办公室，市直机关党工委，市直各行业指导小组：
《关于在全市窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》已经市委领导同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共宁德市委创先争优 活动领导小组办公室
2011年9月5日
关于在全市窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和市委“创先争优深化年”的部署要求，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，为实现宁德“越位赶超、跨越发展”提供强大动力与保证，根据中央、省里有关文件精神，结合我市实际，现就在全市窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。
一、参与范围
窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。我市参加“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、海洋与渔业、经贸、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管等部门的窗口单位，电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心-2-
（站）。各级各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。
二、目标任务
窗口单位和服务行业要紧紧围绕中心任务，特别是要围绕全市“十二五”时期的目标任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，组织引导本系统、本行业党组织和党员始终围绕“争创佳绩、从我做起，科学发展、跨越崛起”的活动主题和优化发展环境、服务人民群众、改进行业作风、深化文明创建、夯实组织基础等重点任务创先进、争优秀，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。具体来讲，要在四个方面有明显变化。
服务意识明显增强。坚持全心全意为人民服务宗旨，牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。深入开展思想解放大讨论、开门征求群众意见、党员设岗定责、公开承诺等活动，切实改变“重管理、轻服务”的倾向，使为民服务成为自觉行动。
服务作风明显改变。积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务、亲情服务，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风，改进政风行风；通过个人自评、同事互评、群众参评、领导点评等方式，切实根治懒散之风、庸碌之风、疲软之风，纠正门难进、脸难看、事难办的现象，努力创造新气象、新作为、新变化。
服务效能明显提高。公开服务标准，创新服务方式，优化服务程序，健全服务体系，为群众提供优质、便捷、高效服务。政府的窗口单位要明确办事时限，坚决制止办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。根据群众提出的意见，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映强烈的突出问题，让群众真正从活动中得到实惠。
服务能力明显提升。结合学习型党组织建设，主动适应人民群众对提高服务水平的新要求、新期待，深入开展党员的党性党风和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，提高服务群众本领，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动和促进本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。
三、活动载体
要按照“五个好”、“五带头”基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，结合正在开展的“改进工作作风、提高行政效能”活动，设计载体、搭建平台、丰富内容，及时有效地开展符合地方和行业特点的主题实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月上旬前，全市各窗口单位和服务行业要普遍推行公开岗位职责、服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、工-4-
作牌、服务卡和设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。围绕让组织放心、让群众满意这一目标，引导窗口单位和服务行业的党组织和广大党员开展新一轮公开承诺活动。公开承诺既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现中央、省委、市委的新要求和人民群众的新期待；既要有承诺内容，又要有践诺措施，既要有共性承诺，又要有个性承诺，尽量定性量化承诺，明确完成时限及有关要求。要通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。
比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”，按照干什么、练什么，练什么、赛什么的原则，组织开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“发展排头兵”。开展文明服务、微笑服务、亲情服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，争当窗口“形象代言人”。健全完善标准化、精细化、人性化、特色化的服务制度，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展优质服务窗口、“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵等评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
群众评议、党员互评、领导点评。坚持以群众满意为第一标准、作风转变为第一目标、工作提效为第一要求，加大治庸治懒治散力度，通过聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、电子测评系统、网络投票、邀请“两代表一委员”评议、-5-
开展社会满意度调查等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入创先争优活动联系点调查研究、点评指导，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要全面推广“168”基层党建工作机制，落实组织“目标管理”、党员“设岗定责”。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责、一线工作法、并联审批等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。要大力推广“党员专业服务工作室”、“群众工作站”、“为民办事全程代理”等做法，特别是要深化以“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”为主要内容“四下基层”工作制度，大力推广古田县平湖镇以受理排解点、巡回排解点、联系服务点和百姓问题排解团为主要内容的“三点一团”社会管理服务体系等有效做法，努力为身边群众解决具体困难和实际问题。
四、组织保障
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各级各单位要高度重视，始终按-6-
照“先行一步，走在前头”的要求，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
一要加强组织领导，坚持条块联动。各单位党组（党委）书记要切实履行第一责任人职责，做到党组织书记亲自抓、领导班子成员带头抓、党的工作部门具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各地创先争优活动领导小组要加强对党组织关系隶属地方的窗口单位和服务行业的领导和指导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹，并与行业主管部门加强沟通，建立地方党委和行业主管部门合力、机关与基层单位联动的长效机制。
二要坚持分类指导，实现整体推进。要区分不同行业和类型窗口单位的特点，指导窗口服务单位制定切实可行的实施方案，设计灵活务实的活动载体，提出明确具体的工作要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。各地、各行业、各系统创先争优活动办公室要定期开展专项督查，今年底对窗口单位和服务行业普遍开展一次群众评议。
三要深化党群共建，形成争创合力。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。特别要注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，把推进“为民服务创先争优”活动与工青妇组织开展的“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创争活动
有机结合起来，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
四要注重舆论引导，营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，综合运用新闻宣传、社会宣传等手段，广泛宣传窗口单位和服务行业为民服务的政策导向、重要进展、先进典型和成功经验。要把开展向杨善洲、李彬等先进模范学习活动与学习身边的“服务标兵”、“服务之星”结合起来，积极开展“窗口服务月”、推选“我心中的优质服务窗口”、“我的为民服务故事”征集等活动，树立一批样板和标兵，推动形成学先进、赶先进、当先进的热潮，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业中党员干部的自觉行动。
各地各行业各系统要结合自身特点，制定具体的实施方案，于9月15日前报上一级创先争优活动领导小组办公室。
主题词：创先争优活动 窗口单位和服务行业 实施意见 通知
抄送：省委创先争优活动领导小组办公室，市委创先争优活动领导
小组成员
中共宁德市委创先争优活动领导小组办公室 2011年9月5日印发
（共印280份）
第二篇：海南省窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施意见
中坤农场关于开展
“为民服务创先争优”活动计划
场属各单位、各部门：
为进一步推动全场窗口单位和服务行业增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为职工群众服务，为海南国际旅游岛建设服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，根据海南省农垦总局委员会创先争优活动领导小组办公室关于转发《海南省窗口单位和服务行业 “为民服务创先争优”活动实施意见》的通知精神，现就推进我场窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，制定如下活动计划：
一、参与范围和人员
参与“为民服务创先争优”活动的范围和人员为：场机关、分场机关、各医院、派出所全体党员干部职工。
二、目标要求
按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本目标，认真贯彻执行党的路线方针政策和农垦总局党委、农场党委的决策部署，紧密结合农场中心工作，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现“五个明显”的目标。
服务意识明显增强。要让为民服务成为窗口单位和服务
行业基层党组织和党员的核心价值观，充分认识为民服务是窗口单位和服务行业的主要职责和义务，真正做到思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上为了群众，切实改变重管理轻服务的倾向，使为民服务成为自觉的行动。
服务作风明显改善。要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务，微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，大力提高群众满意度。
服务效能明显提高。窗口单位要落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效的服务。
服务能力明显提升。要主动适应职工群众提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本单位服务能力和服务水平全面提升。
发展环境明显优化。要适应形势发展需要，及时修订、清理不适应科学发展的政策法规，进一步规范行政执法行为，着力优化公正透明的政策环境。积极解决群众反映强烈的热点难点问题，切实维护群众基本权益，着力维护和谐稳
定的社会环境。
三、主要措施
按照农垦总局党委部署，结合我场实际，我场窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，以“四抓四比”（抓学习、比技能，抓作风、比落实，抓效能、比业绩，抓点评、比整改）为载体和抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意的窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
抓学习、比技能。要落实建设学习型党组织的要求，组织党员干部通过听辅导讲座、看专题电教片、开展读书竞赛等形式，学习政治理论和业务知识，特别是要重点学习中央和省委关于推进海南国院旅游岛建设的一系列政策规定，吃透精神、把握精神，把握实质，切实提高综合能力素质。要对照本行业单位先进标准和先进典型，全面开展以为民服务为主题的各类技能竞赛和岗位练兵活动，掀起争当行业服务“排头兵”的热潮。
抓作风、比落实。大力倡导狠抓落实的执行文化，推广“我比别人办得早、办得好、办得快”、“竖标杆、盱数字、快行动、抓落实”理念，在工作中做到“七个办”（调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办），切实改进行风政风。可采取归佩戴党微、服务卡和设立党员
责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份、亮明岗位责任，展现窗口服务单位新形象。要推行服务承诺制度，对重点工作任务、服务项目、服务标准等都要作出承诺，并以服务承诺书等形式将承诺事项、责任人、完成时限等内容予以公布，接受服务对象和党员群众监督。
抓效能、比业绩。要简化程序，缩短时限，规范流程，提高办事效率。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，落实首问事项登记、一次性告知、效能公示、民主评议等措施，强化服务窗口的日常业务管理。广泛推进“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“帼国文明岗”等创建活动，开展服务标兵、岗位能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
抓点评、比整改。要积极开展“群众评议、党员互评、领导点评”活动，促进存在问题的整改，看谁查找问题准确、深刻，比谁整改问题措施得力、效果明显。群众评议要以“万人评议窗口单位和服务行业”活动和群众满意度测评为载体，通过设置意见箱、开通网上投票等方式，广泛听取服务对象和广大群众的意见和建议，接受他们的评议评价，并通过组织服务对象见面会等形式，向群众反馈问题整改情况，用群众的满意程度检验创先争优成效。党员互评要结合岗位特点，既可在本单位内部进行，也可探索在不同单位之间进行，做到互相鼓励、互相鞭策、互相促进。领导干部要深入
窗口、深入基层开展调研、作出点评，客观全面肯定成绩，实事求是指出问题，并提出改进意见和努力方向。
四、加强组织领导
深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，各参与单位要高度重视，切实加强领导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。
明确领导责任。各参与单位党（总）支部书记亲自抓，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施。农场党委创先争优活动领导小组对窗口单位和服务行业要加强领导。各级工青妇组织要利用自身优势，发动广大职工、团员和妇女积极参与到活动中来，立足本职岗位，争创一流业绩。
加强分类指导。场党委创先争优活动领导小组要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别对开展“为民服务创先争优”活动提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。
加强考核督查。场创先争优领导小组要加强督促检查，把全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查结合起来，采取发放问卷、评议表、实地调查等方式，主动了解掌握窗口单位和服务行业创先争优情况，对存在问题的单位要下发问题整改任务书，促其抓紧整改。各单位要建立“为民服务
创先争优”考核制度，明确考核内容，量化考核指标，把考核结果作为党员干部奖惩、评先评优和提拔使用的重要依据，确保党员干部有动力、活动开展有保障。
营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和树立窗口单位和服务行业为民服务的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年等。大力宣传推广他们的好经验好做法，引导广大党员对照先进找差距、学习优秀见行动、立足岗位创佳绩，争当为民服务的先进标兵，争做群众称赞的优秀模范。
五、时间安排
窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动计划从2011年9月开始12月止。
第一阶段：9月30日前，动员部署。各级单位成立窗口和服务行业为民服务创先争优活动领导组织机构，召开动员会议，对为民服务创先争优活动进行部署和安排，并通过宣传栏、板报、广播等方式加强宣传，引导广大人民群众自觉参与。
第二阶段：10月1日至12月21日前，全面实施。按照上级文件精神和中坤农场开展窗口和服务行业为民服务创先争优活动计划要求，坚持惠民、便民、利民为原则，结合农场实际，认真落实本单位制定的窗口和服务行业为民服务
创先争优活动计划，全面实施为民服务创先争优活动，不断提升服务质量和服务形象。
第三阶段：12月31日前，总结提高。按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，针对各自实际，突出为民服务这个重点，认真总结好的经验和做法，认真改进存在的问题和不足，并建立健全为民服务创先争优长效机制，推动农场创先争优活动向纵深发展。
第三篇：关于在全镇窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的实施意见
关于在全镇窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施意见
根据中央统一部署和湖南省委创先争优活动领导小组 湘创先发[2011]32号、永创先发[2011]11号、区创先发[2011]5号要求，现就在全镇窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。
一、目标要求
深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标和基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。
着力增加服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨,牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风,寓管理于服务之中,切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。
着力加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平的全面提升。
着力依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。着力解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理要求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。
二、参与范围
一是与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的镇直单位部门的工作窗口。主要包括信访、教育、派出所、民政办、司法所、财政所、劳动保障站、国土所、文化站、卫生院、计生办、林业、安监站、政务中心等窗口单位。二是各类与群众生产生活联系密切的企事业单位。主要包括供电所、兽医站等。三是基层服务组织。主要是各村支部。
三、活动载体
继续深化“三亮三创三评”主题活动，以“亮身份、亮承诺、亮形象”激发党员内在动力，以“创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌”促进活动见实效，以“党员自评、领导点评、群众测评”提升群众满意度。要以“四比四看”为主要内容，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。
比技能，看业务是否更过硬。对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。
比作风，看服务是否更优质。主动了解群众的评价和意见，积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，共同促进全行业服务态度明显改进、服务作风明显转变、服务水平明显提高。比业绩，看工作是否更出色。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，干一流工作，创一流佳绩。认真开展 “承诺、践诺、评诺”活动，努力把工作成效体现到回应群众关切上，把创先争优的要求落实到窗口、效果展现在窗口。
比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，延伸服务链条，推广全程代办、延时下班、提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌，持续提高群众满意度。
各窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。
四、方法步骤
1、广泛征求意见。结合全镇正在开展的“排忧解难服务月”活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。
2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。
3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。
4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、网上投票等方式，接受群众即时评价，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。
5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。
五、组织领导
窗口单位承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。为确保活动顺利开展，菱角塘镇成立以镇党委书记蒋军民为组长，镇党委委员、政协联工委主任吕凌云，镇党委委员、组织委员贺志刚为副组长，相关单位负责人王焕云、郑才黎、盘晓明、邹礼军、蒋少华、唐国辉、胡敏、张祖好、李运军、屈济舜、韩爱龙为成员的领导小组，领导小组下设办公室，贺志刚兼任办公室主任，镇各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。
落实领导责任。各单位要充分发挥领导和指导作用，制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员。坚持条块联动，镇党委对党组织关系在本镇的窗口单位要加强领导，与主管部门密切配合，共同推进。
加强分类指导。各单位要根据不同的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要带头建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。
深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。
强化舆论引导。加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。
第四篇：关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的意见
关于在窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的意见
各乡镇（街道）党委，县级机关各部门党委（党组）：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量，现就我县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下意见。
一、目标要求
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要确立民生为重、服务为先、群众满意导向，以提升公共服务水平为着力点，积极争做为民服务的先进标兵，争当群众称赞的优秀模范。
1、服务意识明显增强。要自觉贯彻群众路线，牢固树立群众观点，始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、服务中为群众着想，努力满足群众合理需求，切实维护群众的基本权益，努力提高群众满意度。
2、服务作风明显改进。要真诚接受群众监督，改进政风行风、寓管理于服务之中，以周到、细致、热忱的服务作风塑造窗口单位和服务行业的良好形象，着力打造阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。
3、服务能力明显提升。要深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动服务能力和服务水平全面提升。
4、服务效能明显提高。要坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、利民的原则，进一步规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务效率。
二、参与对象
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：
1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、公安、民政、司法、人力社保、环保、国土资源、住建、城管、交通、水利、农业、林业、文化、卫生、人口计生、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管、行政服务中心等部门的工作窗口。
2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、石油石化、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构。
3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位。
三、活动载体
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要紧密结合本单位实际，以“三亮四比五创”为载体，全面开展“对标创标”活动，做好拓展活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职岗位创先进、争优秀。
1、亮标准、亮身份、亮承诺。围绕服务内容、服务流程、服务保障、服务监督等，制定完善服务标准。采取佩戴党徽、摆放台签、设立党员责任区等方式，公开党员姓名、岗位、职务等信息，亮出党员身份。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公开岗位职责。深化“共性+个性”承诺、“组团式”承诺、项目领办承诺、“一句话承诺”活动，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公开党组织和党员服务承诺，接受群众监督。每季度对每位党员履诺践诺情况进行评价、公示，让先进的有光荣感、后进的有危机感。
2、比学习、比工作、比创新、比奉献。对照本单位先进标准和先进典型，积极采用岗位练兵、技能比武等方式，不断提高业务技能。加强党性教育、职业道德教育，开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务等四项竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务水平，在本职岗位上创一流业绩。深化“创先争优闪光言行”展示评选活动，培树一批知识过硬、爱岗敬业的党员业务骨干和先锋模范，促进广大职工强化人人是窗口、处处是形象的意识。同时采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评等方式，确保活动成效。
3、创满意单位、创满意站所、创优质品牌、创服务标兵、创一流形象。结合“全国文明县城”创建工作，把创先争优活动作为创建的重要内容和标准。充分利用“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。开展“夺旗争星”、岗位明星等服务标兵评比活动，引导党员当表率、树标杆。把创建工作与内强素质、外树形象结合起来，通过开展创先争优活动，进一步树立清正廉洁高效形象。
四、方法步骤
1、制定实施方案。各单位要根据实际情况，通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每一个党组织和每名党员都参与到活动中来。
2、开展先锋竞赛。要根据“比学习、比工作、比创新、比奉献”活动要求，充分运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。
3、充分展示成果。要积极发掘、培育在开展“为民服务创先争优活动”中涌现出来的先进典型，表现突出的党组织和党员，县委创先办优先推荐参加省、市每月一次的“闪光言行”展示评选活动。
五、组织领导
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
1、加强组织领导。各单位党建工作负责人要切实担负起指导责任，精心组织实施，坚持工作重心下移、工作力量下沉，帮助基层解决困难和问题。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，要突出行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。
2、强化督促检查。各行业主管部门要通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、提出批评，限期整改。
3、注重舆论引导。进一步加大宣传力度，形成“处处争当先进单位、人人争创优秀业绩”的良好风气。充分发挥报刊、广播、电视、手机党校、网络微博等作用，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，用身边事教育身边人，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。
4、构建长效机制。在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“三亮四比五创”工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺履诺的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
第五篇：关于在全县教育系统窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的实施意见
关于在全县教育系统窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的实施意见
各乡（镇）中心小学，农村初中，九年一贯制学校，县直学校，民办学校党组织：
按照市委和省教育厅关于深入推进窗口单位和服务行业服务争优创优活动的安排部署，结合我县教育系统实际，经研究决定，在全县教育系统各级各类学校深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的创先争优实践活动。现制定如下实施意见：
一、总体要求
在全县教育系统各级各类学校中深入开展“规范办学行为、为人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动，要以“为民服务创先争优”为主题，以“三亮三比三争创”为载体，充分发挥各级各类学校党组织的战斗堡垒作用，领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，以规范教育收费行为为重点，切实解决教育收费中群众反映比较强烈的突出问题，维护群众利益和教育公平公正，努力把各级各类学校建设成优化发展环境的示范窗口，服务人民群众的便民窗口、展示师生精神风貌的形象窗口，让人民群众切身感受到创先争优活动带来的变化，得到真正的实惠。
二、活动载体
以开展“三亮三比三争创”为载体，在各级各类学校掀起创先进、争优秀的热潮。“三亮”：即亮身份、亮承诺、亮形象。通过学校行政管理人员和教师佩戴党徽、团徽、校徽、工作牌，公开身份；设立公示栏、展板，公开岗位职责、收费流程、承诺事项；在教育教学工作中规范着装、文明用语，树立良好的教师形象，展示教师风采风貌。
“三比”：即比学习、比服务、比奉献。加强教育行政管理人员政策法规学习、业务技能培训和教师职业道德教育，树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化学校收费缴费工作流程和招生工作流程，健全学校收费服务机制和资金监管机制，不断创新服务方式方法；定期举办优秀服务窗口、服务明星等评选活动，在新生入学初集中收费阶段组织开展各类志愿服务活动，引导帮助新生家长办理缴费事宜，拓展服务领域，提高服务效能。
“三争创”：即争创满意窗口、争创优质品牌、争优服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口单位和服务行业；通过争创党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合教育行业特点，创建更多优质服务品牌；积极引导学校广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。
三、集中开展“窗口服务月”活动
为集中推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，局党委创先争优活动领导小组决定，把9至10月份确定为“窗口服务月”。全县教育系统各级各类学校开展创先争优“窗口服务月”活动分动员部署、集中推进、评议表彰三个阶段进行。各级各类学校可根据实际情况，在确保质量的前提下，统筹谋划、合理安排、有序推进。
第一阶段：动员部署（2011年9月10日—20日）。各级各类学校根据本实施意见，制定实施方案，明确“窗口服务月”活动目标，动员和吸引广大教育工作者和师生积极投身为民服务创先争优活动。各级各类学校要通过问卷调查，走访了解和自查等方式查摆收费管理、资金管理、招生管理等方面存在的突出问题，归类梳理、逐项提出有针对性整改意见，制定整改方案。各级各类学校要以全省教育收费示范学校为“标杆”积极学习借鉴他们的收费管理模式和服务方式，向“标杆”看齐，明确具体争创目标，公开承诺服务事项，积极创建教育收费示范校。
第二阶段：组织实施（2011年9月21日—10月20日）。按照活动实施方案推进为民服务创先争优活动各项工作。各级各类学校要针对查摆出来的收费问题、招生问题、收费资金管理问题，采取切实措施，通过建立整改台帐，挂牌销号等办法，集中解决一批群众意见集中，社会反映强烈的突出问题。在具体工作中各地要结合实际开展活动，通过评“星级学校”或“群众满意学校”等方式，组织引导各学校争当先进。引入排队竞争机制，实行动态变化管理，对排位靠后的要采取适当的督促措施。各级各类学校党组织要结合已有争创品牌活动，丰富活动载体，创新活动形式。
第三阶段：表彰总结（2011年10月21日—30日）。各级各类学校要对开展“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动进行评议、评比、总结。要结合行风评议，聘用“两代表一委员”、家长代表为监督员，对争创活动进行考核评议。局党委将对开展创先争优活动成绩显著的中小学校党组织、共产党员、党务工作者进行集中表彰，并择优推荐参加上级部门组织的创先争优活动专项表彰。对行之有效的做法要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、加强领导
（一）落实领导责任。各级各类学校党组织要把深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动作为一项政治任务，切实做好组织领导工作。各级各类学校要在局党委的统一领导下，结合实际制定具体的实施意见，加强对创先争优活动的管理。同时注重发挥共青团、学生会等组织在创先争优活动中的作用。
（二）重视宣传引导。各级各类学校要通过动员会、座谈会等形式，进行深入动员。要充分发挥校报校刊、校园广播、展板、宣传栏、校园网以及现代过程教育网络等作用，采取党员师生喜闻乐见的方式，广泛宣传深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动的目的、意义，为开展活动创造良好的校园环境。要大力宣传创先争优活动经验做法和先进典型，注意用身边的人和事说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督促检查。局党委创先争优活动领导小组将加强对为民服务创先争优实践活动不定期的分类指导和督促检查，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对为民服务创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的学校和党员，将及时提出批评，限期整改。同时设立投诉、举报热线电话，并在单位醒目位置予以公开。对投诉和举报的招生收费等问题，高度重视，认真调查，严肃查处。对实名举报的收费问题要专函专办，专人负责，做到事事有回应，件件有落实。局举报电话：5700690（监察室）、5700670（党委办）。
五、有关要求
1、各级各类学校每个季度要对窗口单位为民服务创先争优活动开展情况进行小结，并向局党委创先争优活动领导小组办公室(设局党委办)报送工作小结。2、9月25日前，各级各类学校要将窗口单位为民服务创先争优活动实施方案以书面形式加盖公章报局党委创先争优活动领导小组办公室（设局党委办）。联系人：陈文彬，电话：5700670电子邮箱：scxjyjdwb@163.com。
中共石城县教育局委员会 二0一一年九月十日
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