国家防总通知明确水库水电站防汛管理有关问题题库

第一篇：国家防总通知明确水库水电站防汛管理有关问题题库

关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知题库

1：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站的防汛实行（D）负责制。A：个人 B：集体 C：行政领导 D：行政首长

2：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定各省防汛抗旱指挥部应根据辖区内水库、水电站的（ABD）等因素，研究制定辖区内水库、水电站防汛行政责任人的确定原则。A：数量 B：规模 C：行政区域 D：防洪影响范围

3：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站大坝跨省级行政区域的，其防汛行政责任人由流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构商有关（ABC）防汛抗旱指挥部确定。A：省级 B：自治区 C：直辖市 D：较大的市

4：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站防汛指挥调度权限原则上按照水库、水电站（D）确定。A：区域 B：规模 C：数量 D：防洪影响范围

5：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定（ABCD）要组织对辖区内所有水库、水电站进行调查摸底。A：省防汛抗旱指挥部 B：流域防汛总指挥部 C：水利部流域管理机构 D：直辖市防汛抗旱指挥部

6：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定要确保每座水库、水电站都有明确的（ABCD）。A：防汛行政责任人 B：防汛指挥调度部门 C：汛期调度运用计划 D：防洪抢险应急预案审批部门

7：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定大型和全国防洪重点中型水库、水电站的防汛行政责任人、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案必须报（ACD）备案。A：国家防总 B：省防汛抗旱指挥部 C：流域防汛总指挥 D：水利部流域管理机构

8：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定有关人民政府防汛抗旱指挥部在审批防洪影响跨省级行政区域水库、水电站的防洪抢险应急预案时，应征求有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和水库、水电站所在流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构的（Ｂ）。A：建议 B：意见 C：审批 D：决策

9：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站防洪抢险（C）原则上由水库、水电站防汛行政责任人所在人民政府的防汛抗旱指挥部审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。A：应急措施 B：调查报告 C：应急预案 D：调度计划

10：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定对大江大河防洪影响特别重大的水库、水电站的汛期调度运用计划由（A）审批。A：国家防总 B：流域防汛总指挥部 C：水利部流域管理机构 D：上级防汛抗旱指挥部

11：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定防洪影响范围跨省级行政区域和水利部各流域管理机构直管的水库、水电站由（CD）指挥调度。A：国家防总

B：省级防汛抗旱指挥部 C：流域防汛总指挥部 D：水利部流域管理机构 12：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定防洪影响范围跨地级行政区域但不跨省级行政区域的水库、水电站，由（C）防讯抗旱指挥部指挥调度。A：县级 B：市级 C：省级 D：地级

13：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站大坝跨省级行政区域的，其防汛行政责任人由（CD）商有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部确定。A：国家防总

B：地级防汛抗旱指挥部 C：流域防汛总指挥部 D：水利部流域管理机构

14：《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》的适用对象包括（ABCD）。A：国家电网公司 B：中国南方电网公司 C：中国国电集团公司 D：中国大唐集团公司

15：通过对水库、水电站安全度汛存在问题的分析表明，由于管理体制变化和开发主体多元化等原因，一些水库、水电站的建设与管理存在（ABCD）等问题，严重影响防洪安全。A：防汛责任制不健全 B：安全度汛措施不落实 C：汛期调度运用方案不明确 D：防汛指挥调度权限不明确

16：【判断】《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站汛期调度运用计划审批权限按照谁调度，谁审批的原则确定。（√）

17：【判断】2005年湖北省清江大龙潭水电站施工围堰溃决，造成了重大人员伤亡。（×）

18：【判断】《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站汛期调度运用计划审批权由行使水库、水电站防汛指挥调度权限的防汛抗旱指挥部或水利部流域管理机构审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。（√）19：【判断】《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定水库、水电站防洪影响范围是否跨省级行政区域由流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构商有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部确定。（√）

20：【判断】《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》规定防洪影响范围跨县级行政区域但不跨地级行政区域的水库、水电站，由县级防汛抗旱指挥部指挥调度。（×）

第二篇：水利部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知

【发布单位】水利部 【发布文号】

【发布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】水利部

水利部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，长江、黄河、淮河、松花江防汛总指挥部，新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，水利部各流域管理机构，国家电网公司、中国电力投资集团公司、中国南方电网公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司：

2004年湖北省清江大龙潭水电站施工围堰溃决和2005年云南省昭通市双龙电站蓄水工程坝体溃决，均造成了重大人员伤亡。通过对水库、水电站安全度汛存在问题的分析表明，由于管理体制变化和开发主体多元化等原因，一些水库、水电站的建设与管理没有得到有效监管，存在防汛责任制不健全、汛期调度运用计划（也称汛期调度运用方案）和防洪抢险应急预案编制审批权限不明确、防汛指挥调度权限不明确、安全度汛措施不落实等问题，严重影响防洪安全。党中央、国务院领导高度重视水库、水电站防洪安全工作，多次做出重要批示，要求切实做好水库、水电站安全度汛工作。为贯彻落实党中央、国务院领导指示精神，依据《防洪法》和《防汛条例》，结合水库、水电站防汛管理现状，经研究，就水库、水电站（包括已建与在建，下同）防汛管理的有关问题明确如下：

一、关于水库、水电站防汛行政责任人的确定

水库、水电站的防汛实行行政首长负责制，防汛行政责任人必须由相应人民政府行政领导担任。各省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部应根据辖区内水库、水电站的数量、规模和防洪影响范围等因素，研究制定辖区内水库、水电站防汛行政责任人的确定原则，并督促辖区内各级防汛抗旱指挥部落实水库、水电站防汛行政责任人。水库、水电站大坝跨省级行政区域的，其防汛行政责任人由流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构商有关省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部确定。各省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部要按照有关法规的规定，明确水库、水电站防汛行政责任人的职责。

二、关于水库、水电站防汛指挥调度权限的确定

水库、水电站防汛指挥调度权限原则上按照水库、水电站防洪影响范围确定，即防洪影响范围不跨县级行政区域的水库、水电站，由县级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响范围跨县级行政区域但不跨地级行政区域的水库、水电站，由地级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响范围跨地级行政区域但不跨省级行政区域的水库、水电站，由省级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响范围跨省级行政区域和水利部各流域管理机构直管的水库、水电站由流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构指挥调度，其中对大江大河防洪影响特别重大的水库、水电站由国家防总指挥调度。水库、水电站防洪影响范围是否跨省级行政区域由流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构商有关省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部确定。各流域防汛总指挥部、水利部流域管理机构和各省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部可根据以上原则和辖区内水库、水电站的实际情况，组织对辖区内的水库、水电站逐一确定其防汛指挥调度权限。

三、关于水库、水电站汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案审批权限的确定

水库、水电站汛期调度运用计划审批权限按照“谁调度，谁审批”的原则确定，即由行使水库、水电站防汛指挥调度权限的防汛抗旱指挥部或水利部流域管理机构审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案，其中对大江大河防洪影响特别重大的水库、水电站的汛期调度运用计划由国家防总审批。

水库、水电站防洪抢险应急预案原则上由水库、水电站防汛行政责任人所在人民政府的防汛抗旱指挥部审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。有关人民政府防汛抗旱指挥部在审批防洪影响跨省级行政区域水库、水电站的防洪抢险应急预案时，应征求有关省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部和水库、水电站所在流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构的意见。

各省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部、流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构要组织对辖区内所有水库、水电站进行调查摸底，并按照以上原则和本省（自治区、直辖市）及流域的实际情况，确定水库、水电站的防汛行政责任人、防汛指挥调度权限、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案审批权限，明确水库、水电站防汛行政责任人的职责。确保每座水库、水电站都有明确的防汛行政责任人、防汛指挥调度部门以及汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案审批部门。大型和全国防洪重点中型水库、水电站的防汛行政责任人、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案必须报国家防总、流域防汛总指挥部或水利部流域管理机构备案。以上工作请于2006年4月30日前完成。

各地防汛抗旱指挥部或水利部流域管理机构在执行以上规定时，如有问题和建议请及时报告国家防总。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于明确保险公司分支机构管理有关问题的通知

关于明确保险公司分支机构管理有关问题的通知

发文单位：中国保险监督管理委员会 文

号：保监发〔2010〕49号

发布日期：2010-6-10 执行日期：2010-6-10

各保险公司、各保监局、机关各部门：

为了加强机构监管，统一执法标准，根据《保险公司管理规定》（保监会令〔2009〕1号，以下简称《规定》），现就保险公司分支机构管理的有关事宜通知如下，请遵照执行。

一、营销服务部监管

（一）自《规定》施行之日起，营销服务部纳入保险公司分支机构进行监管，适用《规定》和中国保监会对保险公司分支机构监管的有关规定。保险机构可以根据业务发展需要，按照《规定》第十五条至第二十五条规定的条件和程序，向当地保监局申请设立营销服务部。

（二）担任营销服务部负责人，应当符合下列条件：

1、三年以上保险从业经历或者五年以上经济工作从业经历；

2、不具有中国保监会规定的担任保险机构高级管理人员的禁止性情形；

3、与保险公司签订劳动合同，是保险公司正式员工；

4、中国保监会规定的其他条件。

营销服务部负责人应当通过中国保监会认可的保险法规及相关知识测试。

本通知施行以后任命的营销服务部负责人，应当符合上述条件；本通知施行以前已经任命的营销服务部负责人，保险公司应当与其签订劳动合同，没有签订劳动合同的，保险公司应当在2011年10月1日前按照上述条件更换负责人。

（三）营销服务部负责人任职管理适用报告制。保险机构任命营销服务部负责人，应当由任命机构自任命决定作出之日起10个工作日以内向当地保监局报告，提交下列书面材料一式

三份，并提交相关电子文档：

1、营销服务部负责人任职报告表；

2、任命决定；

3、新任营销服务部负责人与保险公司签订的劳动合同的签名盖章页复印件；

4、新任营销服务部负责人的学历证、身份证、护照等证件的复印件；

5、中国保监会规定提交的其他材料。

保险机构申请设立营销服务部的，需同时向当地保监局提交除任命决定以外的上述材料，并在正式任命决定作出之后10个工作日以内，向当地保监局报告任职情况。

（四）保险机构不得违反本通知规定的任职条件任命营销服务部负责人，违反任职条件任命的，该任命无效，保监局应当责令保险机构限期改正。

（五）营销服务部负责人违反法律、行政法规和中国保监会的有关规定，情节严重的，除依法给予行政处罚以外，保监局可以视情形建议保险机构更换该负责人。

（六）《规定》施行前已经设立的营销服务部，可以继续沿用原《保险营销服务许可证》。原《保险营销服务许可证》期限届满应予延续或者依法变更的，向当地保监局申领《经营保

险业务许可证》。

二、省级分公司审批

中资保险公司省级分公司设立（包括筹建和开业程序）由中国保监会审批，中资保险公司省级分公司设立时总经理任职资格由中国保监会核准。

本通知所称省级分公司，是指保险公司根据《规定》第四条指定的省级分公司。

三、分支机构改建

（一）《规定》施行以后，保险公司分支机构拟改建为其他级别分支机构的，应当符合下列

条件：

1、申请人具备完善的分支机构管理制度；

2、具有合法的营业场所，安全、消防设施符合要求；

3、建立了必要的组织机构和完善的业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等管理制度；

4、建立了与经营管理活动相适应的信息系统；

5、具有符合任职条件的拟任高级管理人员或者主要负责人；

6、对员工进行了上岗培训；

7、改建具有必要性和合理性；

8、对改建可能造成的影响已进行充分评估，并有可行的应对措施；

9、拟改建为上级分支机构的，保险公司上一和提交申请前连续2个季度偿付能力充足；

10、拟改建为上级分支机构的，申请人以及当地已设立的省级分公司最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录，该省、自治区、直辖市已设立的其他分支机构最近6个月

内无受重大保险行政处罚的记录；

11、中国保监会规定的其他条件。

（二）改建应当提出改建申请，提交下列书面材料一式三份：

1、改建申请书；

2、申请人分支机构管理制度；

3、保险公司同意改建的书面文件；

4、拟任高级管理人员或者主要负责人任职申报材料；

5、拟设机构营业场所所有权或者使用权证明；

6、计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；

7、业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等制度；

8、机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况报告等；

9、申请前连续2个季度的偿付能力报告和上一经审计的偿付能力报告；

10、按照拟设地规定提交有关消防证明，无需进行消防验收或者备案的，提交申请人作出的已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；

11、改建报告，包括改建的必要性、合理性说明，改建情况，改建对保险业务和投保人、被保险人或者受益人的影响及处理方案；

12、拟改建为上级分支机构的，提交申请人以及省级分公司最近2年无受金融监管机构重

大行政处罚的声明；

13、中国保监会规定提交的其他材料。

（三）中资保险公司分支机构申请改建为省级分公司的，向中国保监会提出申请；申请改建为省级分公司以外其他分支机构的，向当地保监局提出申请。

外资保险公司分支机构申请改建为分公司、中心支公司、支公司或者营业部的，向中国保监会提出申请；申请改建为营销服务部的，向当地保监局提出申请。

中国保监会或者当地保监局自收到完整申请材料之日起20个工作日以内，作出批准或者不予批准的书面决定；20个工作日内不能作出决定的，经中国保监会或者当地保监局负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人延长期限的理由。批准改建的，颁发《经营保险业务许可证》；不予批准改建的，应当书面通知申请人并说明理由。

中国保监会或者当地保监局在作出决定之前，可以根据监管需要对改建机构进行验收；验收

不合格的，不予批准改建。

（四）《规定》施行前已经设立的营业部和营销服务部，为了符合《规定》的整改要求，在2011年10月1日以前申请改建为支公司、中心支公司的，其改建条件、程序适用《关于贯彻实施有关问题的通知》（保监发〔2010〕26号）的有关规定。

四、重大行政处罚

《规定》规定的重大行政处罚，是指下列行政处罚：

（一）保险机构受到停业整顿、吊销业务许可证的保险行政处罚；

（二）保险机构董事、监事、高级管理人员、营销服务部负责人受到保险业市场禁入的保险

行政处罚；

（三）保险机构受到其他金融监管机构作出的单次罚款金额在300万元以上的行政处罚；

（四）中国保监会规定的其他重大行政处罚。

本通知自发布之日起施行。

第四篇：四川省国家税务局明确普通发票管理有关问题的通知

四川省国家税务局关于进一步明确普通发票管理有关问题的通知

川国税函〔2009〕12号

各市、州国家税务局，省局直属税务分局：

为进一步加强普通发票管理，规范税收秩序，加强“以票控税”，促进税源管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》的规定和要求，现就普通发票管理中的有关具体问题明确如下，请遵照执行。

一、使用《发票统一领购簿》

（一）为规范《发票领购簿》管理，简化操作程序，方便纳税人保管使用，全省《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》合并为《发票统一领购簿》。《发票统一领购簿》在市州局范围内实行统一编号管理，利用综合征管软件V2.0系统中的“发票发售”模块进行计算机打印，同时取消手工填写方式。有条件的地区可根据实际情况，在不增加纳税人负担的前提下，采用报送IC卡等电子形式进行发票领购簿的使用管理。

（二）由于部分地区已先行采用《发票统一领购簿》，为避免重新更换造成浪费，省局对《发票统一领购簿》式样、规格、内容不再作统一规定。市州局可根据实际情况自行确定，但应满足原《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》的基本要求，同时满足增值税专用发票和普通发票的购票记录应分别进行登记的要求。

（三）《发票统一领购簿》应视同发票进行管理。对《发票统一领购簿》的领用、遗失、缴销、封存等有关管理事项，市州局可在发票管理规定所确定的原则范围内，结合本地区实际情况，作出进一步的明确。

（四）全省国税系统2009年5月1日起正式启用《发票统一领购簿》。2009年4月1日开始新版《发票统一领购簿》的换发工作，换发时免收工本费。《发票统一领购簿》由市、州局负责印制。

二、发票验旧购新

（一）所有普通发票均实行验旧购新。为提高验旧购新工作效率，纳税人应向主管国税机关填报反映发票使用情况的《普通发票验旧表》（式样见附件）。市州局根据实际情况需要采取缴旧购新方式加强管理的，可以实行缴旧购新。

（二）纳税人领购发票时，应将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，并填报《普通发票验旧表》。主管国税机关要对纳税人填报的《普通发票验旧表》进行认真审核，并将验旧金额分月录入综合征管软件V2.0系统。

（三）纳税人已使用和未使用发票的验旧或缴销期限不超过3个月（纳税人较多、管理工作量较大的地区，报经省局批准后，可确定为6个月）。超过规定期限未提交验旧或缴销的，主管国税机关应对其发票进行检查。

（四）纳税人使用冠名发票，或者用票量每月超过500份且纳税信誉较好的，可不将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，但应按月报送《普通发票验旧表》。主管国税机关应将发票使用情况分月录入综合征管软件V2.0系统，并采用抽查等方式加强日常管理和监控。

（五）主管国税机关应定期将纳税人发票验旧金额与纳税人申报纳税、定额核定情况等信息进行比对。纳税人开具发票金额大于同期申报销售额的，按照有关规定，应补缴税款要及时补缴，需调整定额的要及时调整。

三、发票配售

（一）主管国税机关应严格根据纳税人的生产经营规模和纳税情况配售发票。对首次领购发票的纳税人核定发票种类、数量、版位时，应实地核查纳税人的生产经营范围、规模等，同时严格将发票使用量控制在一个月内。

（二）纳税人购买千元版，或万元版以及以上大额版发票，纳税人应当场在发票联加盖本单位或个人的财务印章或发票专用章。市州局可根据本地区实际确定纳税人当场盖章的其他情形。

（三）纳税人有下列情形之一的，主管国税机关应在告知纳税人后降低发票版位： 1．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的发票份数占当期已开具发票份数10％以上（含10％）； 2．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的比例虽不达10％，但经告知后仍不改正的； 3．主管国税机关根据纳税人的生产经营及纳税情况，需合理降低版位的。

四、代开发票

（一）主管国税机关应认真执行国家税务总局和四川省国家税务局关于普通发票代开管理的有关规定，严格按照申请代开普通发票的范围、对象、条件及程序进行管理。各市州局应进一步完善代开普通发票的档案管理，确保代开普通发票有关资料准确、完整，严格审核和控制代开具有抵扣功能的普通发票。

（二）除外出经营外，主管国税机关不得为非本国税机关管辖的纳税人代开发票。

（三）未依法办理税务登记的单位和个人临时取得收入，需代开发票的，申请人应提供身份证明、个人常住地证明、代开发票申请表、付款方书面确认证明，由单位所在地或个人常住地国税机关按照有关规定代开发票。

（四）申请代开发票金额在10万元以上（含10万元）的，申请人除提供身份证明、个人常住地证明、申请代开发票申请表、付款方书面确认证明外，还应提供有关合同原件及复印件、货物存放地或劳务发生地书面说明及国税机关要求提供的其他资料。国税机关认为必要时可进行实地核查，并将核查情况记录存档。对申请代开发票金额虽未达10万元但需提供上述资料的，由市州局自行确定。

（五）省局定期通过全省数据发布平台发布全省代开发票的基本情况，各地应及时进行分析比对，加强税源监控管理。

五、红字发票处理

使用普通发票的纳税企业开具发票后，如发生销货退回需开具红字发票的，分别以下情况进行处理：

（一）可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（二）原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及退货说明证明文件，原购销合同复印件，因质量问题退货需取得退货货物的运输单据复印件（自运退货货物的，由运输者出具书面说明）。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（三）开具发票后，如发生销售折让需开具红字发票的，分别情况进行处理：

1．可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

2．原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后按原销售金额全额开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及发生销售折让说明证明文件，原购销合同复印件。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

六、发票开具

（一）纳税人开具的发票应符合《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定，对发票应填写的所有内容，包括付款方名称、项目，均要求齐全。

（二）纳税人在收取款项时，原则上无论付款方是否索取发票，都应逐笔开具发票，不得以其他凭证或收据替代发票。对消费者为同一付款个人，且销售小额商品或提供零星劳务、单次收款金额在100元（含）以下的，可根据消费者意愿逐笔开具或汇总开具。

（三）因消费者购买的商品品目较多，无法一一在发票上填列的，可以按商品大类填开，但不得用未进行交易的商品名目替换真实交易的商品名目。

（四）手工开具的发票不得超过发票版位开具。除百元版发票外，手工开具的发票均应按发票版位的最高位顶格填开。纳税人发生大额销售，其领购的发票版位不能满足其需求的，可以根据实际情况申请购买高版位发票或申请国税机关代开发票。

七、流失发票处理

（一）被认定为非正常户的纳税人，连续三个月仍未进行纳税申报的，其所持有的尚未验旧或缴销的发票应确定为流失发票。具体操作应为纳税人被认定为非正常户满三个月之日，在综合征管软件2.0系统中对纳税人未验旧或缴销的发票进行流失处理。

（二）对已作流失发票处理的纳税人在异地重新办理税务登记证的，原主管国税机关应及时采取措施，追缴流失发票。

（三）非正常户恢复为正常户或按有关程序进行注销时，应对纳税人持有的已作流失发票处理的发票，分别作空白流失发票缴销处理和已开具的流失发票存根联缴销处理。对纳税人已开具的发票，需补征税款、加收滞纳金的应严格按照有关规定处理。

（四）对纳税人丢失、被盗或损毁形成的流失发票，主管国税机关应及时在综合征管软件2.0系统中作“流失发票”处理，并按照《发票管理办法》的规定进行处罚。

（五）纳税人被确定为非正常户后，连续三个月未验旧或缴销的发票，以及纳税人丢失、被盗或损毁的发票，按有关规定作“流失发票”处理后，均应视为作废发票。

八、发票发售监管

（一）有下列情形之一的，主管税务机关可以根据实际情况，决定暂不予向其发售发票。待纳税人依法改正后，恢复向其发售发票：

1．纳税人在发票使用中存在违法违规行为的； 2．纳税人发生税收违法违章行为的；

3．纳税人在异地被认定为非正常户，但又在本地办理税务登记证的； 4．持有超过3个月或6个月发票而未提交主管国税机关验旧或缴销的； 5．发生欠缴税款，未按国税机关要求清缴的。

九、二手车发票

（一）凡符合商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令（2005年第2号）二手车流通管理办法有关规定，设立的二手车交易市场（以在各市、州商务部门备案为准），主管税务机关可以委托市场管理经营公司，对二手车交易市场发生的二手车交易，代开《二手车销售统一发票》。主管税务机关负有发票发售、缴销等管理职责。

（二）二手车交易市场只能为进入本交易市场的二手车交易行为（包括个人与个人之间、个人与单位之间、个人与二手车经销企业之间、单位与单位之间）或通过拍卖形式进行交易行为的卖方，代为开具《二手车销售统一发票》。二手车交易市场不得为其他二手车市场和二手车经销企业提供或代开《二手车销售统一发票》。

（三）二手车经销企业收购二手车，应该从销售二手车的单位或个人取得由市场管理公司为其开具的《二手车销售统一发票》，不允许使用自己用于二手车销售的《二手车销售统一发票》。

（四）二手车经销企业只能对本企业购入并进行销售的二手车，使用并开具《二手车销售统一发票》（须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业），不得为其它单位、企业及个人二手车交易行为代开发票。

（五）应严格区别二手车经销企业的经销业务和居间服务业务。凡二手车经销企业从事居间服务或代理销售二手车，或实际业务属于代理服务销售二手车的，不得使用本企业的《二手车销售统一发票》。

（六）纳税人违反上述《二手车销售统一发票》有关规定的，根据《中华人民共和国发票管理办法》及《实施细则》规定，处以每份发票500元，最高累计不超过1万元的罚款。情节严重的，应停止或取消配售《二手车销售统一发票》。

十、水、电、气发票

（一）自来水公司、电力公司和煤气公司直接向使用单位收取水、电、气费用，或者委托其他单位，代为收取水、电、气费用的，均应按发票管理办法有关规定，向用户开具发票，不得以其他收款凭证替代或变相替代发票。

（二）自来水公司、电力公司和煤气公司委托居委会、社区、小区、水电气超市等第三方（不包括银行）代为收取水、电、气费的，受托单位应直接向消费者开具自来水公司、电力公司和煤气公司所提供的冠名发票，不得使用其他收据和凭证。

（三）自来水公司、电力公司和煤气公司与委托单位签订委托代收费用合同时，应专门就使用委托单位冠名发票所涉及的发票领用、保管、使用、结算等权利义务责任事宜作出明确规定，并由委托单位报主管国税机关备案。对过去已经签订并在执行的代收费合同，双方可就代收费发票问题，签订备忘录，由委托单位报主管国税机关备案。

（四）主管国税机关应通知委托第三方代收费的自来水公司、电力公司和煤气公司等单位，向第三方提供本单位冠名发票。受托单位代收费时不得继续向消费者开具自制收据或其他凭证。

十一、除二手车销售统一发票外，其他普通发票管理的违章处罚及处罚标准问题，由省局在即将下发的《四川省国税系统税务行政处罚自由裁量权量化标准》中统一作出明确规定。

十二、市州局根据本通知精神，在普通发票管理相关规定许可范围内，可以结合实际情况做出具体规定和要求，并报省局（征管处）备案。

本通知自2009年2月1日起执行。本通知未尽的事项，按有关法律、行政法规和规章的规定执行。凡与本通知规定不相符的，以本通知为准。执行中有何问题，请及时报告省局（征管处）。

二OO九年一月二十二日

第五篇：关于明确道路运输业税收征收管理有关问题的通知

关于明确道路运输业税收征收管理有关问题的通知

抚地税函„2009‟82号

各县地方税务局、城区分局、市局直属局：

为加强和规范我市道路运输业税收征收管理，进一步做好道路运输业税收委托代征工作，现将有关问题通知如下:

一、关于对实行定期定额的道路运输业纳税人有关税收征管问题

1、对纳税人的运输车辆载重吨位的核定。载重吨位按运输管理部门在营运证上标明核定的载重吨位为准,作为税额的核定标准。

2、对纳税人核载中的非整数吨位的车辆的核定。以0.5吨为一个档取上线，如：核载为1吨以上（不含1吨）－1.5吨的车辆按1.5吨征收；核载为1.5吨以上（不含1.5吨）－2吨的车辆按2吨征收；依此类推。对核载超过10吨的货车，对超过部分吨位按定额标准减半征收。

3、对纳税人拥有的主车与挂车连为一体车辆的核定。主

车仅作为牵引车辆不能单独运输货物的车辆，主车与挂车为一个车辆牌照号码的，按挂车的核定吨位计算征税。主车与挂车为两个牌照号码的，主车不征税，挂车按核定吨位计算征税。

4、对纳税人拥有的主车与挂车可分可连的运输车辆的核定。主车既作为牵引车又能单独运输货物的车辆，其主车与挂车分别按核定吨位计算征税。

5、关于个体客、货物运输及其它各种个体车辆定额的核定。凡符合起征点政策的，由纳税人申请并经各主管的地方税务机关按实际经营情况进行调查认定,并履行定额核定审批手续，主管税务机关将定额调查核定审批表传递给相应的运输管理部门。

6、对未办理税务登记或虽办理了税务登记但不能进行正常纳税申报的纳税人，以及各类临时需要开具运输业发票的纳税人的起征点一律作为按次纳税的纳税人管理。

7、市局颁发的《抚顺市道路运输业税收征收管理暂行办法》（抚地税发[2004]32号）中的第三条“单车月营业额的核定及税额的计算”停止执行。

8、道路运输业税收综合征收率为5.88％，其中：含营业税3％、企业所得税（个人所得税）2.5％、城市维护建设税0.21％（县城及建制镇0.15％，其它0.03％）、印花税0.05％、教育费附加0.09％。（因省局软件尚未调整，地方教育费0.03％由纳税人到所—2—

在地主管税务机关自行申报缴纳）

9、车辆报停由运管部门审批，其税收按省局软件程序予以办理。

二、关于对道路运输业税收实行查帐征收方式（自开票纳税人，以下简称自开票纳税人）的认定管理问题

按照省局《关于公路内河货物运输业自开票纳税人认定及年审操作规程》的规定，对我市自开票的认定及年审工作进一步明确如下：

（一）申报条件

对申报自开票的道路运输企业纳税人必须同时符合下列条件：

1、具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务机关核发的税务登记，交通运输管理部门核发的道路运输经营许可证；

2、提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业注册资金在30万元以上）；

3、有固定的经营场所、办公用房，并列入企业固定资产管理，如果是租用办公场所，则承租期必须在1年以上，并有租赁协议；

4、银行开设结算帐户；

5、有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

6、帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发

—3—

票及其他单证等资料，能按财务制度和税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金及利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款；

7、实行承包、承租、挂靠方式经营的必须同时符合以下条件：（1）以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

（2）经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

（3）利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。对符合上述条件的道路运输业纳税人，各分局在接到企业认定申请时，要建立对申请自开票的道路运输企业纳税人的考核档案（新增及更新车辆除外），经分局考核三个月后由分局拿出考核报告连同考核档案，一式三份一并报市局进行审批。

（二）申报材料

1、企业申请；

2、分局考核报告；

3、企业法人营业执照复印件；

4、地方税务机关登记复印件；

5、道路运输许可证复印件；

6、自开票纳税人认定表（更新及新增车辆认定表）及自开票—4—

车辆明细表；

7、行车执照复印件；

8、自有房屋产权或房屋租赁合同（租赁房屋必须在一年以上）复印件；

9、单位参保登记、缴纳全员养老统筹保险缴款书、个人养老参保登记及个人账户缴款书复印件；

10、车辆财产保单复印件；

11、车辆购置发票复印件；

12、购车资金来源凭证复印件；

13、企业更新或新购置车辆除上述3、4、5、8五项不需要外其余均需要上报，并填写更新或新增车辆认定表。

（三）考核内容

1、考核企业按税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金及营业利润情况；货物运输和非货物运输是否分别单独核算；

2、考核企业是否存在挂靠车辆，挂靠车辆是否符合申报条件和要求第7条中的要求，不符合要求的挂靠车辆与自有车辆是否分别进行单独核算；

3、考核企业保管使用、发票情况；是否存在违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票，或为其他纳税人（非结算对象）开具货物运输发票的行为；

—5—

4、考核企业及为全体员工办理并缴纳养老保险情况；

5、按月重点考核企业单车核算情况，认真核查企业单车收入以成本费用是否匹配，核算是否真实。

对上述经考核的内容如有一项不符合的，不能认定批准为自开票纳税人。

（四）年审

上述考核内容同时作为对货物运输自开票企业年审的审核标准和要求。

各分局要在每年12月31日前完成本审验工作，并将年审报告及自开票车辆明细表报送市局（自开票车辆明细表同时传递给相对应的运输管理部门），凡未在规定时间完成年审工作并报送年审资料的，市局不受理次年有关自开票的事项。

（五）认定审批

经上述审验考核合格后，各分局对道路运输业自开票纳税人自开票申请进行网上申报，在接到市局纸制的认定审批通知后，各分局方可出具货物运输业自开票纳税人认定证书。

（六）日常管理及复查

自开票纳税人纳税地点的变更，纳税人应提供下列资料：

1、纳税人变更纳税地点申请；

2、注销地的地税机关注销税务登记手续；

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3、接受地地税务机关的调查报告；

4、自开票车辆明细表。

分局对经认定后的道路运输业自开票纳税人负有经常性的监督和管理责任。

市局要对经认定后的自开票纳税人进行定期与不定期的复查与抽查，对经复查与抽查存在与上述考核内容中不符的自开票纳税人，市局将暂停或取消其纳税人的自开票资格，并对主管分局进行通报。

三、关于对自用车的审核认定管理问题

1、自用车的审核认定管理权限在各征收局；

2、各征收局对纳税人的申请要进行实地考核，并与运输管理部门密切合作；

3、认定考核内容：

（1）申请的自用车辆是否已入企业固定资产帐目管理，并按规定计提折旧；

（2）纳税人的帐目是否能真实的反应自用车的各项费用支出；

（3）申请的自用车的业务是否真实、合理；（4）申请的自用车辆是否存在对外营运情况。

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附件：

1、抚顺市客货运输车辆核定征收税率表

2、个体客、货物运输税收定额审核表

3、自用车辆审核认定表

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二ΟΟ九年八月二十七日