长垣中医院规范化建设情况汇报

第一篇：长垣中医院规范化建设情况汇报

长垣中医院规范化建设情况汇报

近年来，我院按照上级有关医院规范化建设文件精神，努力规范各项工作，不断提高医疗服务质量，深刻认识规范化建设的重要意义，加强各项规范制度的教育和学习，做到领导重视、措施到位，对医疗护理等各项制度采取每半年考试，保证制度落实到位，促使医院各项工作制度化、规范化，下面就主要工作情况汇报如下：

一、规范规章制度建设：

规章制度是保障各项工作规范运行的最基本条件，中医院一贯注重制度建设，各项工作、各个岗位都有明确的工作要求，从2003年至今，先后汇编了五本规章制度，2003年8月编印了《长垣中医院规章制度与岗位职责》，内容包括“医院工作人员守则”、“中华人民共和国医务人员医德规范”，管理制度包括行政管理制度、医疗工作制度、护理工作制度、医技科室工作制度、药品管理工作制度、医院感染管理制度六大类67项，岗位职责包括党政管理人员职责、医疗医药工作人员职责、医技科室工作人员职责、护理岗位职责、后勤人员岗位职责五大类80余项。2008年至2010年，又编印了《长垣中医院制度与文件汇编》两册及《中医医院管理主要法律法规规范汇编》、《长垣中医院医疗服务规范化建设提升活动法律法规及制度汇编》，内容涵盖医疗护理核心制度、医院管理法律法规、公共卫生事件及重大灾害应急预案等多个方面，是对《长垣县中医院规章制度与岗位职责》的进一步完善和补充。新增医、药、护、技及财务、行政等各种制度和职责72项，医疗护理核心制度及医疗质量万里行相关制度78项，工作流程29项，全员全程全岗优质服务细则100条，承诺服务20条以及相应的法律法规及规章，使我院制度建设更加规范。制度汇编做到全院人手一套，并组织经常性的学习和监督，建立了三级质控组织，经常检查制度执行情况，发现违反相应工作制度的，按照质控细则扣分，与绩效工资挂钩，从而保证把各项制度落实到医院工作各个环节，不断提高管理水平和医疗服务质量。

今年，我们又组织人员制定了63个病种，36项临床路径，在临床大力推行临床路径管理，使临床诊疗更加规范化，且有效控制治疗费用，降低群众医疗负担。

二、规范机构设置建设

按照《河南省县级中医医院基本标准》，科学合理设置内设机构，临床科室设有急诊、内、外、妇、儿、骨伤、五官、针灸推拿、康复理疗、感染性疾病等20个科室，医技科室设有药剂科、检验科、手术室、输血科、放射科、病理科、消毒供应室、超声室等，同时按要求设置8个行管工勤科室，机构建设达到《河南省县级中医医院基本标准》的要求。科室名称按照中医医院科室名称规范要求合理冠名，做到机构设置标准化，机构功能满足二级中医医院要求。

三、规范基础设施建设

按照《河南省县级中医医院基本标准》，我院配套设施如手术室、检验室、药库、制剂、血库以及基本医疗设备均达到要求标准。在床位设置上，标准要求60万以上的县级中医院床位应在250张以上，我院2010年申请床位编制500张，已通过省中医管理局审批，现在实际床位460张。存在的主要问题是，基本建设规模达不到要求，县级中医医院标准中要求每张床位建筑面积为80平米，我院应达到建筑面积4万平米，实际现有建筑面积不足2万平米，中医传统疗法和中药制剂室用房面积也达不到规范标准的要求（要求中药制剂室≥600平米，中医传统疗法用房≥500平米，并要求建筑面积单列）。在基本设备方面，标准要求配备85种基本设备，我院目前配齐84种，尚缺核磁共振，达不到基本规范要求。

四、规范人力资源管理

根据《河南省县级中医医院基本标准》，工作人员数按每床位1.5—1.8配备，我县中医院按照县人事部门核定意见，按每床位1.5人配备人员，现实有床位461张，配备工作人员应为692人，按标准要求，医生护士之比为1:2，中医药人员数量占医药人员总数的比例应≥70%，中医、中西医结合医师占医师总数的比例≥60%。在今年实行的全员岗位聘用工作中，我院共聘用符合任职条件工作人员507人，但人员结构存在一定问题，一是护士总数少；二是中医、中西医结合医师比例低，目前还达不到规范要求。

五、业务技术指标规范 主要业务技术指标有27种：

1、治愈好转率≥90%

2、入院三日确诊率≥95%

3、出院者平均住院日≤21天

4、病床周转次数≥20次

5、入出院诊断符合率≥90%

6、中医病证诊断准确率≥95%

7、上级医师指导优良率≥95%

8、住院甲级病历率≥90%

9、门诊病历合格率≥95%

10、处方书写合格率≥95%

11、急诊留观时间≤3天

12、危重病人抢救成功率≥80%

13、急诊病人数≥全院门诊量的3%

14、基础护理合格率≥90%，危重病护理合格率≥90%，护理技术操作合格率100%。护理文书书写合格率≥95%

15、中医护理技术临床应用,每个护理单元≥2项

16、院内健康教育、中医药知识宣传覆盖率100%

17、全院各级各类人员医院感染知识培训率＞90%，合格率＞80%

18、甲级X光片率≥40%；合格片率≥97%；临床与放射线诊断符合率≥90%

19、临床化学室间质评实验室平均每次VIS≤120 20、B超检查阳性率≥30%

21、门诊处方中，中药处方占总处方比例≥60%。

22、具备适应证的住院病人服用中药汤剂或应用针灸、推拿等非药物疗法的比例达100%

23、中医重点专科及开展特色病证管理的科室：中医治疗率≥80﹪。

24、住院病人服用汤剂且在院内煎药率占病人比例≥50%

25、门诊常规单项检查如检验、心电图、超声、医学影像检查自检查开始到出具结果时间≤30分钟

26、大型设备检查项目自检查开始到出具结果≤24小时

27、法定报告传染病漏报率=0 目前不达标的有中医治疗率和中药处方率，均在50%以下。以上是我院规范化建设基本现状，大部分工作基本按照规范化要求良好运行，一少部分工作尚达不到规范化要求，我们在今后工作中一定加以重视，逐步改进。

第二篇：中医院党支部规范化建设方案

中医院外科党支部创建规范化

党支部活动的实施方案

为认真贯彻落实省、市委及委党委关于加强基层党支部规范化建设文件精神，进一步规范基层党支部工作，推动党支部切实担负起教育管理党员的主体责任，发挥党支部的战斗堡垒作用，现制定规范化党支部创建活动实施方案如下：

一、目标任务

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党支部规范化建设，要按照党要管党、从严治党的总要求。把服务卫生中心工作、建设人民满意队伍核心任务贯穿始终，着力解决党支部建设中的突出问题，不断完善党支部建设的体制机制，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力打造一支信念坚定、素质优良、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，高标准、高质量地推动服务及管理工作的完成，为医院各项工作的顺利开展提供政治保障。

二、工作内容

通过培育亮点突出、特色鲜明、成效显著、示范作用 强工作的切实开展，全面系统地加强党支部建设，建成有凝聚力、战斗力，围绕中心、服务大局、成效更加显著的党支部。

（一）建立健全组织机构

外科党支部党员18人，党支部设立3名委员，2名小组长，下设两个党小组。

（二）强化党支部班子自身建设

1、党支部书记的整体素质、党支部班子的整体作用发挥显著。

2、党支部思想政治工作和党内活动的领域不断拓宽和发展。

3、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出；围绕医院党委下达的目标任务，组织党员扎实工作，高质量地完成各项工作任务。、加强党员教育管理工作；把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为根本要求，有针对性地开展教育培训，党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时，其中党支部班子成员不少于40学时。党支部对党员参加组织生活、学习教育的情况进行督促检查，无故不参加 的党员，及时给予批评改正，并按照医院《医德医风绩效考核细则》扣罚。

5、做好党费收缴工作。严格落实党费收缴管理使用制度，严格履行收缴党费手续，党员按时足额主动交纳党费，建立党员缴纳党费台账，党费收缴有专人负责。确保党费应收尽收、应缴尽缴，让按时足额交纳党费成为每名党员的行动自觉，让党员在交纳党费中强化党员意识和组织观念。

6、做好党员发展工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行发展党员工作程序，严格遵守发展党员工作制度。

7、开展党支部党风廉政建设。监督党员遵守党的章程和党纪国法，督促党员按要求参加党的组织生活。制订切实可行的整改措施，抓好整改落实。

8、及时了解掌握党员思想状况。经常深入了解党员群众的思想、工作和学习情况。

9、发挥好党员的先锋示范作用。认真开展党员进社区、进敬老院等活动。

10、认真落实“三会一课”，并做好会议记录，对党员学习记录支部定期审阅。

11、建立“支部党员活动日”制度。结合各自工作实际，固定每月第一周的周一下午做为“支部党员活动日”，采取重温入党誓词、集中学习研讨、讲党课、志愿服务、组织生活会、民主评议党员等方式，不断创新活动内容和方式方法，满足党员多样化需要，切实将党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

（三）加强党支部制度化建设

1、制定党建工作计划。制定党建工作计划。

2、支委会每半年研究和分析一次党建工作落实情况，并向支部党员大会报告；每年年底对党建工作情况进行一次全面总结，向支部党员大会报告情况并书面报上级党组织。

3、加强党建宣传阵地建设。充分利用办公区的党员学习园地宣传栏、医院院刊、共产党员宣传栏及建立微信群等开展党的活动。

三、有关要求

加强党支部规范化建设是夯实党建工作，加强党支部班子自身建设，党支部委员及党员干部都要切实履行职责，亲自抓，带头推动党支部规范化建设，确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

中医院外科党支部

第三篇：长垣中医院2016年上半年工作总结[最终版]

长垣中医院2016年上半年工作总结

上半年，我院在县委、县政府及卫计委的正确领导下，着力深化医院改革，以进一步提高干部职工整体素质，提高技术水平和服务质量，打造服务品牌，增强核心竞争能力和发展能力为目的。进一步强化医院文化建设，突出中医特色，提高医疗质量，深化优质服务，确保医疗安全，顺利完成了各项目标任务。截止到5月份，共完成门诊121199人次，出院病人7581人次，各类手术1486台次，业务收入5673余万元。药占比为36.6%；中药占药品比例为43%，中药饮片占中药比例为35%。现将2016年上半年主要工作总结如下：

一、认真开展“两学一做”学习教育活动。

通过开展“两学一做”和“读书月”活动，我院组织党员干部和全体职工重点学习了党的基本理论、路线方针政策及国家法律法规尤其是总书记系列重要讲话，尤其对县委推荐的书籍，每个领导班子成员都做到“三个一”，即每读一本好书，撰写一篇心得体会，组织开展一次交流。领导干部除了搞好集中学习之外，充分利用节假日、茶余饭后等业余时间进行学习，保证了学习效果。各党支部书记和各科主任、护士长也率先垂范，带头读书学习，逐条逐句通过读党章，全面理解党的纲领，牢记党的宗旨，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

二、落实各项改革措施，深化公立医院改革。

1、进一步深化人事制度改革。按照全县人事制度改革的总体部 署，进一步完善岗位聘用制度。根据工作需要和编制要求，科学合理地设置岗位，并安排医药护技岗位的待岗人员和新入职人员进行科室轮转。

2、贯彻执行基本药物制度，规范推进药品集中招标配送工作。努力推进基本药物制度，不断提高临床基本药物使用率。降低药品费用比例，药占比较去年下降一个百分点。按照国家有关政策，在医院管理中心统一安排下，药品实行了集中招标配送，探索量价挂钩，保证了药品质量，降低了药品价格。严格按照我院设备招标采购管理办法，规范设备采购流程及10万元以下后勤物资采购流程（说明：10万元以上项目由县公共资源交易中心统一招标）。在管理中心统一安排下，在药品设备集中招标配送的基础上，推进卫材集中招标配送工作。

3、积极开展临床路径管理，指导科室规范执行已开展的146个病种，不断地提高医疗质量、规范医疗行为、降低医疗成本、提高患者满意度。

4、不断加强专科建设，申请了针灸康复理疗科、骨伤科省级重点专科建设项目，努力提高专科建设水平。

5、完善上下联动机制。积极建立双向转诊和会诊制度，巩固加强城乡对口支援工作。继续增强与中医学院一附院、新乡中心医院、郑大一附院二附院、省人民医院、安阳肿瘤医院等上级医院的联系与协作，积极派医务人员到各乡镇卫生院、村卫生所等基层单位指导工作，完成下乡支农任务。

三、积极推进二甲中医院复审工作。

加强对二甲中医院复审工作的领导，成立二甲医院复审领导小组，提高对二甲医院复审意义的认识，派出相关人员到其他医院学习借鉴二甲医院复审工作经验，为下半年完成二甲医院复审打好基础。

四、加强继续教育，优化医疗队伍。

上半年选派眼科人员到郑大一附院进修学习；派出参加各类短期学习班、研讨会29人，涵盖危重新生儿诊治、宫腔镜、不孕不育、泌尿外科、麻醉、消化内镜等多个专业；多次邀请院内外专家举办业务讲座及远程视频会议，分别学习了管理能力、相关业务知识、敬业奉献等方面的知识，提高了医务工作者的业务水平、服务意识和执行能力。

五、开展优质护理服务，提高病人满意度。积极开展“品管圈”和“优质护理服务之星”活动，深入开展优质护理服务，深化服务内涵；在全院开展责任化整体护理，修订优质护理考核方案，细化各项质量标准，将“优质护理、微笑服务”落到实处。在“5.12”国际护士节来临之际，我院举办了纪念“5.12”国际护士节护理品管圈成果汇报赛暨优质护理“服务之星”颁奖大会，让各科护理人员对本院品管圈活动开展一年多来所取得的成果进行了展示和交流，学长处、补不足，以此使护理人员进一步树立患者至上、热情服务的良好风尚，不断规范服务行为，提高优质护理服务质量。

六、加强基础设施建设。

1、综合病房楼建设推进情况。总设计面积19751.9㎡，目前主 体工程已完成，电梯、中央空调、消毒供应中心、弱电、强电、手术室净化等配套设施陆续招标施工。投资100余万元建设了双回路供电，保证电力供应。

2、设备方面：共购置空气压力波、神经肌肉电刺激仪、口腔治疗机、灭菌器、洁牙机、石蜡包埋机等设备共计6台（件），使我院的服务功能更加完善，综合服务能力得到提高。

3、完善了医院信息化基础建设。对全院信息系统（HIS、EMR、LIS、PACS）进行软件的维护与维修工作，加强了科室间的信息资源共享，为临床一线科室提供及时有效诊断提供方便。

七、拓展社会责任，着力发挥公立医院公益性。

承担社会责任是充分发挥公立医院公益性的重要表现形式。一直以来，我院都积极参与公益活动，着力发挥医院公益性，建设服务型医院。每季度召开一次公休座谈会，“零距离”征求患者及家属意见；每周五早上6点都到社区开展健康咨询服务活动，并将此常态化，切实提高居民健康保健意识。在“红十字”博爱周、“世界禁烟日”、“全国爱眼日”、“平安建设宣传日”、“爱国卫生月”、“世界卫生日”等特殊节日制作横幅和专题知识展板进行义诊宣传；先后到乡村、敬老院开展送医下乡义诊活动7次。在开展各项宣传活动的同时，发放健康知识科普资料、报刊、“中医治未病”知识手册近万份。

八、抓好信访稳定，深化“平安医院”创建。

进一步规范医院管理，强化信访稳定，开展“平安医院”创建，搞好医疗安全和安全生产工作，加强医院警务室管理，开展消防培训 演练，全年无集体上访事件和安全事故发生。

九、加强行业文明建设和廉政风险防控建设。

加强行业文明建设和党建工作。积极开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动，深入推进“中医院青年志愿者服务队”活动。着力加强“学习型、服务型”党组织建设，抓实党员教育，强化理论学习，不断提升党员干部运用理论指导实践的能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

组织领导广大干部职工加强廉政学习，不断提高廉洁自律自觉性，以党的“八项规定”和“六条禁令”为准则，贯彻执行廉政自律各项规定，每个职工签订拒绝红包、回扣、提成、过度医疗承诺书。在医疗活动中做到合理用药，合理检查，在公务接待及日常生活中坚持厉行节约，反对铺张浪费，做到廉洁行医，树立了行业新风。

十、加强环境卫生整治，搞好爱国卫生运动。

根据已制定的《加强环境卫生整治工作方案》，坚持标本兼治，长效管理，加大力度对医院环境卫生大排查、大清查，进一步落实好各项卫生工作制度，加强对卫生工作和控烟工作的督导检查，开展创建“无烟医院”。

十一、计划生育工作各项指标达到上级要求，康检率达到100%，育龄妇女建档率100%。存在的主要困难和下半年主要工作计划：

在取得成绩的同时，我们还要充分认识在工作中的不足之处，如基本药物使用不达标，中医治疗率低，支付方式改革不到位，次均住院费用较高，需要我们不断努力，加以改进。最主要的困难仍是建设资金不足，在综合病房楼建设中资金缺口较大，需要各级领导在工作中给予政策支持，多渠道解决建设资金不足问题。

下半年工作有：

1、在综合病房楼建设方面，今后要加强同各部门工作协调，争取各级领导的大力支持，积极筹措建设资金，确保按时推进病房楼后续建设，计划10月份投入使用，命名为外科楼，并对老病房楼进行改造，命名为内科楼。

2、组建并启动二甲医院复审办公室工作，加大二甲医院复审工作力度，确保下半年内完成二甲医院复审工作。

3、加强医院规范化管理，提高医疗质量。认真贯彻落实国家卫生法律法规和有关政策，严格执行医疗护理核心制度，年内开展两次法律法规核心制度的集中学习和考核。严格依法执业，杜绝超范围执业，所有卫生技术人员必须做到持证上岗，在核准的执业范围内开展工作。加大临床路径落实力度，继续实施处方点评和抗菌药物临床应用分级管理等制度，推进合理检查、合理治疗、合理用药，提高医疗质量。

4、重点抓好针灸康复理疗科和骨伤科省级重点专科的项目申请，并按项目要求推进重点专科建设，提高中医专科建设水平。

5、着力提升医疗服务水平。持续深入贯彻《医疗机构从业人员行为规范》和“优质服务60条”，认真落实行风建设“九不准”，完善医务人员医德医风考核办法；巩固“三好一满意”和“品管圈”活动成果，大力开展预约诊疗服务、优质护理服务、“先诊疗后结算”、检验检查结果互认等便民惠民措施，着力改进医疗服务质量，切实改善群众就医感受。

6、继续加强对“两学一做”活动的领导，按照上级部署，保质保量完成“两学一做”各项任务。

长垣中医院

2016年6月12日

第四篇：执法规范化建设汇报材料

执法规范化建设汇报材料

一、上级公安机关执法规范化建设主要精神和内容

（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。

在《指导意见》中具体提出了六项建设内容 一是大力加强执法思想建设 正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

二是大力加强执法主体建设

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。要切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，不断提高领导 干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。

三是大力加强执法制度建设

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。各级公安机关和各部门、各警种要认真查找本地区、本部门、本警种执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，特别是要针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用、群体性事件处置等，抓紧制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。各级公安机关和各部门、各警种要 针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。

四是大力加强执法行为规范化建设

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。要针对当前执法行为方式上存在的突出问题，抓紧制定公安机关执法大纲，围绕各警种执法的基本环节和流程，研究制定具有要点性、原则性、指导性的执法基本要求和标准，便于民警了解和掌握，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。要按照中央政法委关于执法责任体系建设的要求和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，进一步梳理、细化法律赋予本级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位。要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警个人等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。要狠抓法律制度的贯彻执行，在新的法律、法规和执法制度实施 一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。

五是大力加强执法监督体系建设

及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径。针对当前执法工作中存在的突出问题，要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与考评相结合，全面建立领导和民警执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化，并将考评结果作为主要指标，与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要完善案件法律审核把关制度，按照决策、执行、监督相协调的要求，结合本地区、本部门、本警种执法工作实际，明确法律审核把关的主体、确定把关的案件范围和执法环节，建立完善把关机制。要建立不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。

六是大力加强执法工作信息化建设

执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。各地公安机关要按照中央政法委关于加强执法工作信息化建设的总 体要求，将执法工作信息化建设列入规划，加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”，充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页，设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。

（二）根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神，2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效，公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”，并下设办公室，具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。

《安排》中提出了16项工作重点，一是深入开展典型引路和警示教育；二是加大执法培训力度；三是举办执法规范化建设讲座；四是完善执法辅助人员管理制度；五是制定、完善执法制度；六是制定、修改立案和裁量标准；七是制定公安机关执法大纲；八是科学管理执法活动，深化执法质量考评工作；九是整改执法突出问题；十是深入开展执法示范单位培养、创建工作；十一是完善案件法律审核把关制度；十二是完善个案监督和执法过 错责任追究制度；十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作；十四是完善警务公开制度；十五是逐步实现网上执法与监督；十六是积极开展网上执法服务。

（三）根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，结合我区公安工作和队伍建设实际，2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。

《方案》中提出了具体工作目标：通过三年不懈的努力，全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强，各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，人民群众满意。

《方案》中提出了6项工作任务，一是端正执法思想；二是规范执法主体；三是完善执法制度；四是规范执法行为；五是强化执法监督；六是加快执法工作信息化建设。

（四）根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神，自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。

“五项”活动的内容，一是整治执法突出问题，重点整治人民群众反映比较强烈的执法不公正、不廉洁问题，服务态度冷漠问题。二是规范执法制度，是指对地方出台的地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关出台的各类执法规范 性文件（执法制度）进行全面清理。三是加强执法培训，重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作；全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作；对全区法制监督员进行培训。四是保障执法安全，指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像，审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备，有效保障执法安全。五是创建执法示范典型，是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法，培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。（全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵）

“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月，利用半年左右时间，在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行：第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际，利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动，大致四个月时间，切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间，进行总结验收。

二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况

（一）结合我市工作实际，制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》，为开展好执法规范化建设奠定了基础。

（二）为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效，市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长，其他党委委员任副组长，各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转，刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日，全市网上流转行政案件2963起（市局47起；旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。网上流转刑事案件1872起（市局26起；旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评，测评结果将在下周予以通报。

（四）2010年3月25日，对市局各办案单位2010年第一季度的刑事、行政案件进行测评。第一季度市局共办理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起诉8人；行政案件15件，拘留10人，罚款13人，合并处罚23人，停业整顿9家。截止到3月25日，市局办案单位共交回行政案卷29本（其中治安支队21本、刑警支队2本、禁毒支队0本、经侦支队0本、网监支队5本、出入境管理处0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支队0本、刑警支队0本、禁毒支队0 本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本）。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。

（五）3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始，培训由法制处、训练支队共同授课，首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课，预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式，对全市民警进行全员轮训。

三、下一阶段工作目标

认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。

（一）整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析，认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题，进行分类梳理，找出问题成因和解决办法。

1、根据“三台合一”报警系统数据，从中按比例抽取一定数量的当事人，对110接处警等方面进行回访，对110接处警的各种警情进一步规范处置行为（由指挥中心负责）

2、加强规范执法主体工作，要按照有关法律法规的规定，对不适合从事公安工作的民警，坚决清除出公安队伍，确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理，严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。（由政治部负责）

3、抓好窗口单位的执法形象，规范窗口警种的语言行为，统一执法语言、规范执法动作，有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题，树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口，交警部门路上执勤、事故现场勘察等。

（二）规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准，制定涉案财物管理制度。

（三）加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始，法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式，力求将《细则》内容融会贯通，落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习，修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求，组织好法制监督员验证及培训工作，验证培训时间不少于二日。

（四）保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督，保证正常调查取证、固定证据活动的进行，同时印证执法过程，以规范民警执法行为，保障民警正当执法权益。

（五）执法示范单位创建。创建执法规范化示范单位和标兵。4月1日出台《巴彦淖尔市公安局创建执法示范单位实施方案》 及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵，具体部署落实到基层单位，并以警种主抓，执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实，争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动，树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样，充分发挥典型的带动、示范和辐射作用，在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、存在问题

（一）各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上，积极性没有充分调动起来，主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设，找准问题，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来，缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。

（二）警务平台系统功能不完善，个别法律条文系统内找不到；平台运行缺少技术支持，个别案件需要删除文书或者措施时必须得从后台删除，否则案件不能流转完毕；网上形成证据材料过少，绝大部分是手工制作好材料后录入平台。

第五篇：司法所规范化建设汇报材料

**司法所规范化建设汇报材料

2011年10月24日

尊敬的各位领导：

**镇地处苏鲁两省交界处, 西接沂蒙山余脉，南依江苏最大的人工水库----石梁河水库。连临高速、327国道穿境而过，总面积84.03平方公里，耕地面积2826.02公顷，辖16个行政村、95个村民小组、10136户、40276人。是江苏省最大的移民镇，有9个行政村（22个自然村）、2.2万人是移民。近年来，以打造精致和谐新**为目标，以库区开发为重点，大力实施“六镇”战略，经济和社会事业取得了长足发展。

特色产业大镇。建成了“四带一区”：即以朱孟村为中心的7000亩黑莓产业带、以介沟村为中心的5000亩标准化芦笋产业带、以太平村为中心的1000亩晚秋黄梨产业带、以祥荣养殖场为中心的7000亩鱼塘和10万只网箱淡水养殖产业带、以刘涛养殖场为重点的孙净村百亩养殖小区。

县域西部重要轻工基地。目前，全镇已发展工业项目50多个，其中规模以上项目21个，并形成家纺、食品加工、电子、家居、玩具、建材等比较完备的工业体系。引进外资取得重大突破，全镇外资项目已达5家。

新兴旅游镇。引进了滨湖旅游岛项目，由上海中淮集团投资3亿元进行库区旅游开发，一期奥特莱斯欧式商业街和1000 1 亩旅游岛项目正在建设。

我们司法所在县局的正确领导和镇党委政府的大力支持下，结合我镇实际，以促进社会和谐为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，以社区矫正工作为重点，全面提升基层司法所工作水平，积极推进司法所行政的各项工作，为发展好**经济社会各项事业作出新的贡献，下面我就**司法所规范化建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织建设正规化

自开展规范化司法所创建以来，我们**司法所人员队伍逐步走向正规化，现有工作人员7名，国家公务员5人，社区矫正专职工作者1人，专职人民调解员2名，法律专业大专以上人员3人，其他均为大专以下学历。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

我们司法所在年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，每年接受20天左右的业务培训，具备了善于做群众工作、调处民间纠纷素质，制作规范的人民调解协议书，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

（一）、充分做好人民调解工作，发挥人民调解第一道防线作用。

**镇现辖16个行政村、总人口4.0276万人，设有人民调解委员会17个，专业调委会4个，共有人民调解员55人，镇每月进行两次矛盾纠纷的排查。今年1-10月，村调委会调处的矛盾纠纷77件，镇调处的矛盾纠纷27件，调处率达98%，调处成功率达100%。

（二）、社区矫正及安置帮教工作

加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理。一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控，对重点对象进行走访、了解，对困难对象进行帮助，同时通过信息平台的建立，及时了解两类人员的生活、工作动态，有针对性地加强对两类人员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求，建立书面档案资料，实行定期汇报、集中教育、公益劳动管理等；对刚回来的两类人员及时进行资料衔接，建好个人档案。同时积极创新管理的方法，落实措施，强化工作责任。三是对社区矫正、安置帮教、风险评估管理系统进行完善。根据市、县要求，不断提高系统平台的工作质量及管理，力争确保无差错，真正发挥电子平台的效率。

建立了安置帮教及社区矫正安置基地及公益劳动基地，结合“双项排查”工作，今年以来对刑释解教人员进行了一次专项排查，今年共接受8名刑释解教人员，在不同程度上都对他们实行安置帮教，主要是落实责任田、提供就业信息和渠道；目前在册社区矫正对象27名，按工作流程实行社区矫正管理，上半年巳有5人解矫，在册人员无一例重新犯罪。

（三）、法制教育宣传工作

今年是“六五”普法起步之年，在“五五”普法工作基础上，坚持以多措并举开展法制宣传教育。

1、不断夯实普法工作基础。一是建立健全镇、村普法网络，制定普法工作实施意见，明确工作责任，促进普法工作开展。二是不断完善镇、村法制教育阵地建设，扩大普法宣传面。3 三是积极做好普法工作台帐，并将“五五”普法工作资料进行全面整理，装订成册。

2、形式多样开展法制教育。为做好今年的普法工作，坚持开展以干部、青少年为重点的学法用法活动，推动全镇学法，组织公务员和村干部进行学法考试。同时充分发挥大学生村官法制宣传员的作用，提高法制宣传的效果。继续推进“法律六进”活动，一是民间文艺宣传队在美食一条街广场共同开展法制宣传咨询活动，咨询疑难法律问题18余件。二是利用我镇四月会时机，进行普法教育宣传，发放宣传单800份，接受法律咨询14次，受教育人数近千人。三是结合农村计划生育进行相关法律宣传，利用宣传车、村委会喇叭以及横幅标语宣传方式，宣传率普及全镇。四是组织各调委会成员学习人民调解法。五是结合平安、法治创建进行送法宣传，向每村发放法制墙画200张。六是利用镇法制宣传栏进行多内容法制宣传。

（四）积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益 积极开展法律援助工作，加强法律援助覆盖面的扩大，目前为止为本**镇特困户、低保边沿户、外来务工人员及独居老人、残疾人提供法律援助3起，实现法律顾问服务模式，做到应援尽援，帮助困难群众依法维护合法权益，享受到法律的平等保护。有效化解**司法所内的各种矛盾纠纷，将诉讼、非诉讼案件降到最低，促进社会的公平、和谐发展。今年以来，共接待法律咨询26余人，代理法律援助案件7件，非诉讼案件2件，免费代书12件。

（五）积极参与社会治安综合制理

一是作为综治成员单位，司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作，促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，协助处理综治办的日常事务。

（六）积极参与镇政府中心工作

一是直接参与大西高铁重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾，使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。

四、建立健全制度，实现所务管理制度化

在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙，接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。