学院三重一大制度实施办法（共5篇）

第一篇：学院三重一大制度实施办法

学院三重一大制度实施办法

为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动学院领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，根据党和国家有关规定，结合学院工作实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

凡涉及学院改革、发展和稳定，关系教职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实；

2．学院发展战略以及规划的制订和调整； 3．学院年度总体工作计划的制订； 4．学院年度决算、预算的制订和调整；

5．涉及学院全局的重大改革方案和改革措施的制订； 6．党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

7．师资队伍建设、干部队伍建设、党风廉政建设和学生工作中的重大问题和相关政策；

8．学院专业设置和调整；

9．学院办学规模和年度招生计划； 10．学院党政和教学机构的设置、调整及人员编制； 11．全校性规章的制订、修改和废除；

12．学院授予和推荐至上级政府或主管部门授予荣誉称号的事项；

13．工资待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项；

14．重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理； 15．基础设施等办学资源的配置和重大调整； 16．国内外重要合作和交流事项； 17．校办产业的开发和产权变更；

18．学院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

（二）重要人事任免 1．中层副职以上干部任免； 2．校级后备干部推荐、选拔；

3．省、市、区人大、政协委员会和教育系统党代表候选人的推荐；

4．涉及学院整体工作的教授委员会、学术委员会、各类学院内设委员会等负责人和成员的任免；

5.其它需要讨论决定的重要人事任免。

（三）重要项目安排

1.国家和省财政支持专项资金建设项目。2.中外合作办学项目。

3.未列入预算的基本建设项目、修缮项目、大宗物资、设备采购等。

4.其它需要讨论决定的重要事项。

（四）大额度资金的使用

1.未列入预算，单项支出在十万元以上（含十万元）的资金款项的支出。

2.经过招标的工程项目，其决算额超出本工程标的十万元以上的。

3.其它需要讨论决定的开支项目。

二、“三重一大”决策机制

（一）集体决策机制

学院实行党委领导下的校长负责制。党委会讨论决定关系学院全局的重大问题、党务工作和思想政治工作，统一领导学院工作，支持院长独立行使职权。院长主持学院行政工作，对重大问题，通过院长办公会行使决策权。党委会和院长办公会的范围遵照中办发„2014‟55号《关于坚持和完善普通高等学院党委领导下的校长负责制的实施意见》执行。

（二）决策程序

依照国家法律、法规和学院规章，凡属“三重一大”事项，在提交党委会和院长办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

1．依照《高等学院教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，在党委会或院长办公会决策之前要提交教代会审议或通过。2．依照《中华人民共和国高等教育法》和《学院章程》的规定，应由教授委员会审议的重大学术事项，在院长办公会决策之前要提交教授委员会审议。

3．学院中层干部任免，党委会决策之前要严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定执行。

4．其他“三重一大”事项，在党委会和院长办公会决策之前，要依照法律、法规和学院规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

三、集体决策的规则

1．要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

2．凡需党委会或院长办公会决议的事项，任何人不得以任何其它形式替代。

3．集体决策决议事项，应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

4．会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时改变议题或表决事项，特别是不能临时改变重大议题或重要人事任免事项。

5．会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管同志报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

6．党委会作出决定，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。对人事任免事项，应采取无记名投票表决制，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，以赞成票超过应到会人数的1/2为通过。

7．凡党委会、院长办公会作出的决策，如需再次上会复议，必须有１人动议，并在会前征得半数以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

8．在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。9．会议决定的事项，必须明确实施落实的部门和负责人。10.对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

11．“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等相应形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

1．党委会、院长办公会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

2．学院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗物资、设备采购，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院长办公会。

（二）督促检查

党委会、院长办公会决定的事项，由办公室负责督办，并及时将落实情况向分管领导汇报。监察部门对决策执行情况进行监督检查。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、学院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2.未经集体讨论决定而个人决策、事后又不上报的。3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

5.其他因违反本规定而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给学院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据性质、情节等事实，依法依纪追究责任。

六、学院所属各单位、系、部、处、室决策“三重一大”事项，遵照本实施办法执行。

七、本实施办法自发布之日起施行。

第二篇：三重一大制度实施办法

XX县卫生局领导班子 “三重一大”制度实施办法

为加强和健全党内监督，确保“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）必须经集体讨论做出决定制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我局实际，现制定本实施办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大决策事项包括：

1、本局中、长期发展规划的制定和调整；

2、本局总体工作计划和工作目标的制定；

3、本局财务预算、决算的编制和调整；

4、制定和出台涉及全局的规章制度；

5、涉及全体干部职工切身利益的重要事项；

6、领导班子成员的分工；

7、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示、报告的重要事项；

8、涉及全局的其他重要事项。

（二）重要人事任免包括：

1、机关股室负责人及县、乡两级医疗卫生单位领导班子及其成员的任免；

2、有突出贡献的专家、中青年骨干、后备干部的选拔推荐；

3、单位干部职工及县、乡两级医疗卫生单位领导班子及其成员的年终考核；

4、县级以上荣誉人选的推荐；

5、对本局干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见；

（三）重要项目安排包括：

1、办公设备（指固定资产）的购置；

2、组织开展大型活动资金的安排意见；

3、交通、通讯机具的增加；

4、建设、修缮、改造等基本建设工程项目安排；

5、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

6、其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。

（四）大额度资金的使用：

支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上的，使用内容包括购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待及其他专项资金的安排等等。

二、决策的原则

1、决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律；

2、必须按照职责和权限进行；

3、必须实行集体讨论，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。

三、决策的程序

1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局班子集体讨论后做出决策；

2、重要人事任免，由局班子讨论作出任免决定；

3、重大项目的安排必须由有关单位在充分调查研究或论证的基 础上提出方案和报告，经主管领导审阅后，提交局班子讨论决定；

4、大额度资金的使用必须由局班子讨论决定；

5、由局班子会议决定的事项，要坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，会议记录由局办公室负责；会议决定事项由局办公室拟定会议纪要并起草相关文件，经党组书记、局长签发执行。

四、决策的实施

1、集体决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

2、局领导班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所分管的单位严格执行有关规定。

3、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局班子会议，局办公室负责做好会议记录并存档备查。

五、责任追究。

凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质、情节，依法依纪追究责任人的责任：

1、不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他违反本实施办法而造成失误的。

各乡（镇）卫生院，县直各医疗卫生单位参照本实施办法，制定本单位落实“三重一大”制度的实施细则，并报局办备案。

第三篇：三重一大制度实施办法

中铁十九局集团拉日铁路指挥部党工委

贯彻执行“三重一大制度”实施办法

一、内容

“三重一大”是指：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必需经集体讨论作出决定。对于拉日铁路项目管理来说，重点要建立重大问题请示报告制度、重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度和大额资金使用集体讨论制度。

二、制定本办法的目的：

为加强和健全党内监督，确保上级党委提出的三重一大制度的贯彻落实，推进项目领导班子民主集中制建设，促进班子民主、规范和科学地决策，结合项目实际情况制定本实施办法。

三、具体规定：

（一）重大问题请示报告制度：

1、需要向公司党委报告的内容：

（1）贯彻执行上级决定、指示和一段时期部署工作任务的完成情况；（2）工作计划、工作总结，一段时期工作的典型经验和倾向性问题；（3）安全质量管理状况以及经营成果情况；（4）领导班子和管理干部的思想、作风建设情况；（5）党的建设方面重要工作部署所属党支部的设置、撤销和支部书记的调整；（6）职工队伍建设、职工思想动态方面的重要情况；（7）干

部、党员严重违纪、犯罪问题；（8）政治事件、路地纠纷、重大治安案件失泄密和自然灾害；（9）上级领导指示的办理结果。

2、向公司党委请示的内容：

（1）召开党员大会换届选举和延期召开的建议；（2）一般党群干部的调整配备；（3）领导班子成员的调整、评先、奖惩；（4）按有关规定应请示公司党委审批的事项。

（二）重要问题集体讨论制度：

指挥部党工委对党内重大问题的决策，必需经过党委集体讨论作出决定。集体讨论的范围有：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党委的决议、指示的主要措施；（2）党委工作计划、总结以及重要的请示报告；（3）召开党员大会事项及候选人名单；（4）召开职工代表大会事项；（5）后备干部的培养、教育、考查等；（6）党群机构的设置调整及定员编制；（7）一般党群管理干部的任免、评先、奖励、处分等；（8）党的建设、党风党纪、思想政治工作、精神文明建设中的重大问题；（9）工会、共青团工作中的重要问题，党委对行政工作重大问题提出的意见和建议。

（三）重要工作情况通报制度：

指挥部重要工作情况，党政之间、领导班子成员之间必需及时通报。党内重要工作情况以党委会形式进行通报；行政工作重要情况，以行政办公会形式进行通报；党政重要工作情况，需要相互通报时，以党政联席会议形式进行通报。

通报内容包括：（1）贯彻执行上级党委决议、指示的落实情况；（2）党委、行政工作计划、经营生产计划的落实和执行情况；（3）党员大会、职工代表大会重要决议的执行情况；（4）后备干部的培养、教育、考核情况；（5）干部奖惩情况；（6）党风党纪及精神文明建设中的重要情况；（7）生产计划、施工组织方案的执行情况；（8）施工生产承包方案的执行情况；（9）内部管理方案、重要工作制度的制定和废除；（10）重大经营项目投标、重大生产战役目标的落实情况；（11）外协队伍使用、分包合同签订大额物资材料采购以及大型机械设备租赁采购情况；（12）安全生产措施的落实情况；（13）各类突发事件；（14）一个时期内职工关注、关心的热点问题；（15）党政正职、领导成员之间认为需要定期通报的工作情况。

（四）大额资金使用集体讨论制度：

指挥部大额资金使用必需按照有限公司规定经过领导班子集体讨论，需要报请公司批准的必需事先报批，得到批准后方可使用。

四、组织实施

1、项目集体决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得改变或拒绝执行；

2、项目集体决定的大宗设备、物资采购，按照规定需要招标的，必需严格按照招标程序进行，招标结果报上级相关部门；

3、项目集体决定的事项，项目成本、财务等部门，根据职

责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，并提出整改意见。

本办法自2011年2月10日起执行。

中铁十九局集团拉日铁路指挥部党工委

二0一一年二月十日

第四篇：某学院落实“三重一大”制度实施办法.

某学院落实“三重一大”制度实施办法

根据省《高等学校落实“三重一大”制度实施办法》文件要求,结合学校实际,修订本实施办法。

一、指导思想和基本原则(一指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,根据上级有关文件精神的要求,规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,严格责任追究。

(二基本原则

1.坚持科学民主决策原则。以《学院党委领导下的院长负责制实施办法》为依据,建立健全党委会、校长办公会等议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项一律经学校领导班子集体研究决定。

2.坚持民主集中原则,防止个人或少数人专断。要充分发扬民主,广泛听取意见,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

3.坚持依法治校原则。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策的科学民主。

二、主要范围

(一重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决

定的重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及工作计划;学校重要规章制度;

内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;学校财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰,校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。

(二重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学校党政机构和学院(系、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分,学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定,推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选,以及其他重要干部人事任免事项。

(三重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目,国内国(境外科学技术文化交流与合作重要项目,重大合资合作项目,重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设和大额度基建修缮项目,以及其他重大项目安排事项。

(四大额度资金使用事项,是指对于预算内大额度资金使

用,严格按照预算编制程序由党委会集体研究决定,将具体资金使用计划报经校长办公会讨论通过后使用;对于预算外大额度资金使用,规定“单项支出100万以上的临时项目由党委会决策,单项支出10万元以上100万元以内的临时项目由校长办公会决策”。

三、议事程序

学校坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委会、校长办公会是学校“三重一大”事项的决策机构。

(一党委会讨论决定关系学校全局的重大事项,统一领导学校工作,支持校长积极主动、独立负责地开展工作。校长主持学校行政工作,领导、组织和指挥学校的教学、科学研究、社会服务、文化传承与创新、行政管理工作,对重大问题通过校长

办公会行使决策权。组织执行和实施党委的决议,保证学校教学、科研、管理和服务等各项工作的完成。

(二凡属“三重一大”事项,在提交校党委会、校长办公会决策之前,要依照国家法律、法规和学校规章,深入进行论证和协调,广泛听取并充分吸收各方面的意见。中层干部选拔任职按照规定,在党委会研究决定前,组织部要书面征求学校纪委的意见。与师生员工利益密切相关的事项,要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或评估报告。

(三会议决策“三重一大”事项,应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项,应有三分之二以上的委员到会。党委书记、校长如有一人缺席,一般不研究干部工作事宜;进行表决,以应到会成员超过半数同意形成决定。

(四依照《中华人民共和国高等教育法》和《学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订》的规定,应由学术委员会审议的重大学术事项,在党委会、校长办公会议决策之前要提交学术委员会审议;依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《学院教职工代表大会实施细则》规定,应经教代会审议通过或讨论的重要事项,在党委会或校长办公会决策之前要提交教代会审议通过或讨论。

(五根据党委会、校长办公会会议的议题,学校有关职能部门负责人可按有关规定列席有关会议。党委分管学生工作的副书记、纪委书记、工会主席参加校长办公会议。

四、决策执行

(一“三重一大”事项经集体决定后,按照校领导的职责分工,确定会议决议落实人,具体负责会议决议的组织实施工作;其他领导成员要积极配合,形成推进工作的合力。

(二凡属党委会或校长办公会决定的“三重一大”事项,任何个人无权擅自改变,必须坚决执行。如有不同意见,允许保留,也可以向上级组织报告,但行动上必须坚决执行,并以集体的决定对外表态。如需变更会议决议,必须重新提交会议研究, 没有作出新的决策前,应严格执行。

(三执行“三重一大”决策过程中如发现新情况、新问题,要按照相关程序进行复议,及时修正完善。经过再次决策后,执行新的决策。

五、保障机制

(一建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或直系亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

(二建立“三重一大”决策公开制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《学院校务公开实施办法》规定予以公开,接受师生员工监督。

(三建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。校党委会、校长办公会关于“三重一大”事项的决议列入学校重点督查工作。学校纪委负责“三重一大”决策事项执行情况的督促。

(四建立“三重一大”决策纠错制度。校党委会、校长办公会决定的事项在执行中发现不足或问题,具体负责该项决议落实的校领导应立即向党委书记和校长说明情况,按照决策程序采取措施进行纠正。

(五建立“三重一大”决策责任追究制度。学校领导班子成员不履行或不正确履行“三重一大”决策制度,不执行或擅自改变集体决定,未经集体讨论而个人决策,未提供全面真实情况

而直接造成决策失误，执行决策后发现可能造成失误或损失而不 及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应根据具 体情况依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责 任人的责任。

六、本办法自下发之日起执行。

第五篇：三重一大制度实施办法

中铁十九局集团拉日铁路指挥部党工委

贯彻执行“三重一大制度”实施办法

一、内容

“三重一大”是指：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必需经集体讨论作出决定。对于拉日铁路项目管理来说，重点要建立重大问题请示报告制度、重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度和大额资金使用集体讨论制度。

二、制定本办法的目的：

为加强和健全党内监督，确保上级党委提出的三重一大制度的贯彻落实，推进项目领导班子民主集中制建设，促进班子民主、规范和科学地决策，结合项目实际情况制定本实施办法。

三、具体规定：

（一）重大问题请示报告制度：

1、需要向公司党委报告的内容：

（1）贯彻执行上级决定、指示和一段时期部署工作任务的完成情况；（2）工作计划、工作总结，一段时期工作的典型经验和倾向性问题；（3）安全质量管理状况以及经营成果情况；（4）领导班子和管理干部的思想、作风建设情况；（5）党的建设方面重要工作部署所属党支部的设置、撤销和支部书记的调整；（6）职工队伍建设、职工思想动态方面的重要情况；（7）干

部、党员严重违纪、犯罪问题；（8）政治事件、路地纠纷、重大治安案件失泄密和自然灾害；（9）上级领导指示的办理结果。

2、向公司党委请示的内容：

（1）召开党员大会换届选举和延期召开的建议；（2）一般党群干部的调整配备；（3）领导班子成员的调整、评先、奖惩；（4）按有关规定应请示公司党委审批的事项。

（二）重要问题集体讨论制度：

指挥部党工委对党内重大问题的决策，必需经过党委集体讨论作出决定。集体讨论的范围有：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党委的决议、指示的主要措施；（2）党委工作计划、总结以及重要的请示报告；（3）召开党员大会事项及候选人名单；（4）召开职工代表大会事项；（5）后备干部的培养、教育、考查等；（6）党群机构的设置调整及定员编制；（7）一般党群管理干部的任免、评先、奖励、处分等；（8）党的建设、党风党纪、思想政治工作、精神文明建设中的重大问题；（9）工会、共青团工作中的重要问题，党委对行政工作重大问题提出的意见和建议。

（三）重要工作情况通报制度：

指挥部重要工作情况，党政之间、领导班子成员之间必需及时通报。党内重要工作情况以党委会形式进行通报；行政工作重要情况，以行政办公会形式进行通报；党政重要工作情况，需要相互通报时，以党政联席会议形式进行通报。

通报内容包括：（1）贯彻执行上级党委决议、指示的落实情况；（2）党委、行政工作计划、经营生产计划的落实和执行情况；（3）党员大会、职工代表大会重要决议的执行情况；（4）后备干部的培养、教育、考核情况；（5）干部奖惩情况；（6）党风党纪及精神文明建设中的重要情况；（7）生产计划、施工组织方案的执行情况；（8）施工生产承包方案的执行情况；（9）内部管理方案、重要工作制度的制定和废除；（10）重大经营项目投标、重大生产战役目标的落实情况；（11）外协队伍使用、分包合同签订大额物资材料采购以及大型机械设备租赁采购情况；（12）安全生产措施的落实情况；（13）各类突发事件；（14）一个时期内职工关注、关心的热点问题；（15）党政正职、领导成员之间认为需要定期通报的工作情况。

（四）大额资金使用集体讨论制度：

指挥部大额资金使用必需按照有限公司规定经过领导班子集体讨论，需要报请公司批准的必需事先报批，得到批准后方可使用。

四、组织实施

1、项目集体决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得改变或拒绝执行；

2、项目集体决定的大宗设备、物资采购，按照规定需要招标的，必需严格按照招标程序进行，招标结果报上级相关部门；

3、项目集体决定的事项，项目成本、财务等部门，根据职

责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，并提出整改意见。

本办法自2011年2月10日起执行。

中铁十九局集团拉日铁路指挥部党工委

二0一一年二月十日

打开高考作文思路的六把金钥匙不少同学拿到作文题,常常大脑中一片空白,什么也想不起来.这是没有打开作文思路 所致.其实, 只要我们讲究方法, 审题立意关也就自然容易攻克, 写作材料也就会纷至沓来, 如此,又怎么会写不好作文呢? 这里,我送给大家迅速打开作文思路的六把金钥匙.为说明这些方法的适用性,我结合 过去的高考题作一解说.一,置换法 1.如果所给的作文题目, 话题或材料是借喻性质的, 那么这时就可使用本体去置换喻体.如山东高考作文题: 请以“春来草自青”为话题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①自拟题目.②自定立意.③除诗歌外,文体不限.④文体特征鲜明.命题人给了我

们比喻的喻体,本体呢,思考可知道“春”的本体可以是信心,可以是毅 力,可以是机遇,也可以是改革,是友谊,是爱心,是互助,是合作,是诚信,等等.“草 自青”的本体可以是欣欣向荣的局面,可以是辉煌的成功,也可以是双赢的结果,等等.我 们展开联想,用一个又一个的本体去置换喻体,写什么的问题也就立马解决了.2.如果所给的作文题目或话题中的相关词语具有多义性,那么这时可用具有单一语义的 词语置换具有多义的词语.例如重庆高考作文题: 《现代汉语词典》对“自然”的释义有:①自然界.②自由发展;不经人力干预.③不 勉强;不局促;不呆板.…… 请以“在自然中生活”为题目,写一篇文章.要求:①立意自定;②除诗歌外,文体不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄袭.以“在自然中生活”为题目, “自然”怎么理解?这是立意的关键.命题人想我们之所 想,给了我们三个义项进行诠释.我们只要用其中的一个义项去置换“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打开思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,这样我们可以谈环保等.如果“自然”是指自由发展,不经人力干预,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由发展中生活,这样我们可以谈教育中的张扬,发展个性等.如 果“自然”是指不勉强,不局促,不呆板,那么该如何理解呢?我们可以通过造句的方式来 看一看:态度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.这么说来, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能够深入进去融入其中.明白了这些, 我们谈什么, 也就一目了然了.3.如果所给的作文题中含有代词,那么这时可用代词所代的事物去置换作文题中的代 词.例如上海高考作文题:平常大家关注更多的也许是“

我们” ,如果把视线转向“他们” ,你会看到什么,又会想 到什么?请以“他们”为题,写一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要写成诗歌.(3)不得透露个人相关信息.世界就是由“我们”与“他们”组成的,心中如果只有“我们” ,自然世界是不完整的.遗憾的是, 现在只关注自己的人太多了, 无论何时何地, 都是以自我为中心, 哪里还有他人? 这样的世界,又怎么会是一个和谐的世界.我们把视线转向“他们” ,会看到什么?会看到 贫穷,会看到富贵,会看到不公,会看到进步,会看到文明,等等.会想到什么?会想到共 同富裕,会想到平等,会想到感恩,会想到正义等.“他们”是谁?可以是农民工,可以是 干部子弟,可以是下岗工人,可以是一掷千金的大款,可以是沿街乞讨的老人,等等.这么 一置换,自然也就打开了思路.二,补充法 所谓补充法, 是指通过给标题或话题补出相关的句子成分来打开思路的方法.例如安徽 高考作文题: 请以“带着感动出发”为题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文体自选.③不得抄袭,不得套作.④不得透露个人相关信息.⑤书写规范,正确使用标点符号.打开思路,写好“带着感动出发” ,需要思考三个问题.一是谁带着感动出发.也就是 补出标题的主语,可以是你(你们),可以是我(我们),可以是他(他们).二是什么样的感动, 或者说是为什么感动.联系实际,汶川大地震中,老师舍生救学生,我们为之感动;救援人 员不怕疲劳,日夜奋战,我们为之感动;群众排队捐款,献血,我们为之感动.具体到个人, 温总理第一时间在第一线指挥,我们感动;民警蒋小娟为灾民的孩子喂奶,我们感动.让人 感动的原因很多,让人感动的事例很多.三是带着感动出发的结果.带着感动出发,其结果 将产生

更多的感动,从而使更多的人带着感动出发!再如广东高考作文题: 请以“不要轻易说'不' ”为题写一篇文章.要求:①除诗歌之外,文体不限;②不少于 800 字.可以通过给标题补充状语的方法来打开思路.不要轻易说“不” ,不是不能说“不” ,而 是不要轻易说.很多时候我们可以策略一些,这并不是要接受,认可,轻易说“不”的结果, 往往使我们受到不必要的伤害.比如面对同事,同学,朋友,家人的正当请求,不假思索脱 口而出的“不” ,往往伤害了他们的自尊心,拉大了与他们的距离,使双方变得越来越疏远.不要轻易说“不” ,是智慧的表现,是道德的要求.明白了这些,我们的立意,选材也就有 了取舍的空间,写出与众不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.都市和乡村,是我们栖居的空间;都市生活和乡村生活,是我们平凡的生活.当我们从平凡中回望时,每个人都会有不同的感触和期待.请以“触摸都市”或“感受乡村”为题,写一篇作文,可讲述你自己或身边的故事,抒 发你的真情实感,也可阐明你的思想观点.【注意】①立意自定,角度自选.②除诗歌外,文体不限.③不少于 800 字.④不得抄 袭.无论是“触摸都市”中的“触摸” ,还是“感受乡村”中的“感受” ,都是用心去触摸, 用心去感受.即给“触摸”“感受”补充状语.也就是说,我们所写的,应该是都市或乡村 , 中能够在我们心灵的湖泊上激起波澜最起码是涟漪的人,事,物或观点.这样,我们所写才 可能充满与众不同的个性,而不是些人云亦云的内容.具有鲜明的个性,能够给人以陌生的 新意,自然会让阅卷老师喜欢!三,扩展法 例如湖南高考作文题: 阅读下面的文字,按要求作文.“天街小雨润如酥,草色遥看

近却无”是唐代诗人韩愈的名句.诗句的意思是说,在滋 润如酥的初春细雨中,春草发芽,远远望去,一片淡淡的绿色,可是走近后,却只见到极为 稀疏的草芽,绿色反而感觉不到了.诗句的意境是美的,隐含的哲理也很丰富.它使我们领 悟到:置身太近,有时反而感受不到实际存在的东西;要把握某一事物,有时需要跳出这一 事物;人对事物的看法与对美的感受同距离是有关系的……其实, 生活中的许多事物和现象 都含有这两句诗的意境与哲理,关键在于你的观察和体会.请根据自己阅读诗句所体会到的意境与哲理, 联系现实生活, 写一篇不少于 800 字的议 论文或记叙文.【注意】①立意自定,题目自拟.②不要照抄或扩写材料.③所写文章符合文体要求.如何立意?命题人已经给了我们三个角度, 我们可以与现实生活相联系, 看哪一个认识 深刻,哪一个手头有材料,我们就用哪一个.除此之外,还可以谈从全局把握问题,才能看 得清,看得准;还可以谈在思想上先做一个冷静的旁观者,才能搞清事实真相,从而做一个 能够正确解决问题的参与者,等等.再如福建高考作文题: 阅读下面的文字,按要求写一篇不少于 800 字的文章.三个人走进商店.一个人买了一瓶果汁, “我喜欢甜的.说: ”一个人买了一杯咖啡, 说: “我就喜欢这又苦又甜的滋味.还有一个人买了一瓶矿泉水后说: ” “我喜欢淡淡的矿泉水.” 变换角度法 四,变换角度法 一些材料作文, 往往需要从不同角度对所给材料进行审视, 以发现能够打开我们思路的 角度.例如全国Ⅱ卷: 南太平洋的小岛上,有很多绿海龟孵化小龟的沙穴.一天黄昏,一只幼龟探头探脑地爬 出来.一只老鹰直冲下来要叼走它.一位好心的游客发现了,连忙跑过去赶走

老鹰,护着小 龟爬进大海.可是,意想不到的事情发生了,沙穴里成群的幼龟鱼贯而出——原来,先出来 的那只幼龟是个“侦查兵” ,一旦遇到危险,它便缩回去,现在它安全到达大海,错误的信 息使幼龟们争先恐后地爬到毫无遮挡的海滩.好心的游客走了, 原先那只在等待时机的老鹰 又飞了回来,其它老鹰也跟过来了.要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.看了这则材料,谁也知道游客是好心办坏事.为什么会这样呢?是因为无知.如果知道 幼龟是“侦察兵”的话,自然也就不会帮倒忙了.现实生活中这样的事例也不少.文革时期 的围湖造田,毁林造田,都是典型.拿现在来说,许多家长不懂教育规律,只抱着为孩子未 来着想的美好心愿,对孩子实行棍棒教育,严重违反了《未成年人保护法》 ,使孩子的身心 受到极大伤害.许多地方领导,不懂市场不懂企业,只抱着船大才能抗风浪的观点,盲目要 求企业一再扩张,结果使很多企业破产倒闭.从成群的幼龟这个角度来说,它们没有对得到的信息进行思考,只是绝对相信,才造成 了被老鹰叼走的悲剧.这提示我们,要善于动脑思考,综合考虑各种渠道得来的信息,这样 才能得出正确结论.如果不是这样,而是听见风就是风,听见雨就是雨,又怎么不会吃亏上 当呢? 从老鹰这个角度来说,为了达到目的,即使遇到了挫折,也不放弃,而是在耐心等待时 机.如果被游客赶走就不再前来,那么自然也就不能够捕捉到幼龟了.它们不仅在游客走后 又来了,而且还耐心等待,结果抓捕幼龟的机会就来了.这对于我们人类来说,不也是一种 启示吗? 再如北京高考作文题: 课堂上, 老师说: “今天我们

来做个小实验.随后, ” 他拿出一个装满石块的玻璃广口瓶, 放在讲台上,问道: “瓶子满了吗?”所有学生答: “满了!”真的?“老师从桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒进去,填满石块的间隙, “满子吗?”学生们若有所思.老师又拿来一壶水 倒了进去,直到水面与瓶口持平.“这个实验说明了什么?”老师问道.课堂活跃起来.一个学生说: “很多事情看起来到达了极限,实际上还存在很大空间.” 一个学生说: “顺序很重要.先放这桶沙子,有此石块肯定就放不进去了.” 一个学生说: “对,得先放石块.有些分量重的东西就得优先安排.” 一个学生说: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 请就以上材料,展开联想,自定角度,写一篇文章.题目自拟,文体自选(除诗歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其实前三个学生所说的就都是很好的立意角度.我们如果对其中的一个有深 刻的认识,而且手头还有材料,就不妨直接用一用.这则材料还说明思维方式很重要, 有了独辟蹊径的思维方式, 往往看似不能解决的问题 也就迎刃而解了;还说明办法总比困难多,只要我们想办法,困难总是能够解决的.这两个 立意角度也不错.再如湖北高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.你走过一棵树,树枝低垂,你是随手把树枝折断丢弃,还是弯身而过?一只长了癣的流 浪狗走近你,你是怜悯地避开,还是一脚踢过去?电梯门打开,你是谦抑地让人,还是霸道 地推人?一个盲人和你并肩路口,绿灯亮了,你会搀那盲者一把吗?你与别人如何擦肩而 过?你怎么从小贩手中接过找来的零钱?你如何低头系上自己松了的鞋带?你, 独处时如何 与自己相处? 请根据对这段文字的理解,展开联想,思考如何对待自然,如何对待他人,如何对待

自 己.自选角度,以《举手投足之间》为题写一篇文章.要求:自定立意,自定文体,不少于 800 字.以《举手投足之间》为题,写什么?材料中的八个例子,都小得有些微不足道.可正是 这些微不足道,透露了我们思想深处的秘密,这就是我们的修养,道德,文明程度.这么说 来, 举手投足之间, 我们又怎么能不重视?从小处入手, 从细节入手, 一步一个脚印走下去, 我们才能成为一个有修养有道德的现代高素质的文明人.你说是不是呢? 八个例子,前两个是让我们思考如何对待自然,中间四个是让我们思考如何对待他人, 最后两个是让我们思考如何对待自己.三种类型,三个思考角度,从哪一个角度切入,展现 在我们面前的都是一片海阔凭鱼跃,天高任鸟飞的广阔天地.我们去联想,去思考,写出一 篇好文章来也就是水到渠成的事情了.五,关键词句把握法 对材料作文来说,有时抓住了概括性极强的词语或句子,也就能够把握命题人的意图, 从而顺利确定作文立意.如全国卷Ⅰ: 阅读下面的文字,根据要求写一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分,四川省汶川县发生里氏 8.0 级特大地震.人民的生命高于一切!胡锦涛,温家宝等党政军领导人迅速赶赴灾区指导抗震救灾.十多万解放军, 武警和公安民警, 各省市的救援队, 医疗队, 工程抢修队迅速进入灾区.港台救援队和国际救援队飞抵灾区.志愿者从四面八方汇聚灾区.救援物资从水陆空源源不 断运进灾区.一位中学教师趴在讲台上用生命保护了下面的四个学生.一位失去 15 个亲人的县民政 局长连续指挥救灾五天只睡了七个小时.幸存者的生还奇迹在不断突破,100 小时,150 小 时,196 小时…… 中央电视台 小时播报.19 日 14 时 28 分举国哀悼.一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注…… 要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.所给的材料说的是什么呢?有两个句子值得我们注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注……”.我们想一想,围绕这 两条,发生了多少可歌可泣的故事啊!解放军救援的故事,国际救援队救援的故事,教师用 生命保护学生的故事,还有我们捐款,献血的故事等,都值得我们去写.这些故事,都可以 写得生动感人,让人激动的落泪.如果写成议论文,应该注意选择那些典型感人的事例,在 叙述的时候要饱蘸浓烈的感情,争取在以理服人的同时,以情感人.六,换位法 如江西高考作文题: 阅读下面的文字与漫画,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水导致 20 亿只田鼠大迁徙,所过之处农田一片狼藉.专家认为,田 鼠为害之烈,原因之一是人类热衷于吃野味,导致田鼠的天敌(蛇,猫头鹰,黄鼠狼等)数量 急剧下降.根据上述材料,请你为田鼠或田鼠的天敌代拟一封给人类的信.要求:①必须按书信格式作文.②题目自拟.③所有内容必须与给定的材料相关.④不 少于 800 字.⑤不得抄袭,套作.代拟书信,自然需要换位思考.只有换位思考,才能写得贴切,写得逼真.以田鼠的口 吻给人类写一封信.写什么呢?写感谢, 感谢人类吃掉了自己的天敌, 使自己得以迅速繁衍.要注意,写得越是情真意切,对人类的讽刺意味才愈大愈强.可用正反对比手法来写.写人 类没有吃自己的天敌时自己的悲惨处境, 写自己的天敌被人类吃光时自己的欢欣鼓舞.不妨 用勾勒法，写得形象写得有趣.以田鼠的天敌的口吻给人类写一封信.写什么呢?写人类的不理智.因为自己被吃掉, 才有了今天这种田鼠泛滥横行的局面.还可以推断,总有一天,田鼠会代人将所有田里的粮 食全部吃光,那个时候,人类悔悟也已经晚了.最后要劝人类深刻反省,认识到保护田鼠的 天敌,就是保护自己.平常写信,都是写给亲戚朋友,也就是现实生活中的人,现在却是以田鼠或田鼠的天敌 的口吻来写,我们想,一定能够写得别开生面,让人喜欢!最后需要指出的是,我们分着介绍这六种打开作文思路的方法,是为了行文的方便.实 际应用时,往往是两种或多种方法综合运用.只有如此,我们的思维才会处于活跃状态,从 而顺利通过审题立意关,将作文写好!