关于印发《新疆维吾尔自治区幼儿园收费管理实施细则》的通知

第一篇：关于印发《新疆维吾尔自治区幼儿园收费管理实施细则》的通知

关于印发《新疆维吾尔自治区幼儿园收费管理实施细则》的通知

新发改收费„2013‟3624号

伊犁州发展改革委、教育局、财政局，各地（州、市）发展改革委、教育局、财政局：

根据国家发展改革委、教育部、财政部关于印发《幼儿园收费管理暂行办法》的通知要求，自治区发展改革委、教育厅、财政厅共同制定了《新疆维吾尔自治区幼儿园收费管理实施细则》，经请示自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

自治区发展改革委 自治区教育厅 自治区财政厅

2013年11月11日

新疆维吾尔自治区幼儿园收费管理实施细则

第一条 为进一步加强全区幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，维护幼儿、家长和园方的合法权益，促进学前教育健康持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等有关要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全区依法设立的公办和民办全日制、寄宿制、半日制及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”），其中享受自治区学前两年双语教育发展保障经费的公办、民办幼儿园收费适用于第九条。

第三条 幼儿园收费项目由自治区管理，自治区各级各类幼儿园可对幼儿家长收费的项目包括：保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、服务性收费和代收费。

第四条 保育教育费指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。幼儿园保育教育成本包括以下内容：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性支出等非正常办园费用支出。

第五条 公办幼儿园的保教费、住宿费纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费纳入经营服务性收费管理。

第六条 公办幼儿园保教费实行政府管理。保教费应体现公益性和普惠性，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，在统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等基础上，分不同类型、不同等级核定全日制、寄宿制幼儿园收费标准。不同地区财政拨款经费占办园经费比重不同的幼儿园,保教费标准可有所区别。

自治区将制定全区保教费指导性收费标准。各地可在不突破指导性收费标准的基础上，由地（州、市）级教育行政部门提出当地保教费收费标准，经同级价格主管部门、财政部门审核，三部门联合报同级人民政府审定后执行，并报自治区价格、教育、财政主管部门备案。

第七条 住宿费指幼儿园向在园寄宿的幼儿提供住宿服务，向幼儿家长收取的费用。公办幼儿园的住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，在不突破自治区指导性收费标准的基础上，由地（州、市）级教育行政部门提出意见，报同级价格主管部门会同财政部门审批。

第八条 民办幼儿园保教费、住宿费实行审核备案管理。民办幼儿园保教费、住宿费标准，实行成本补偿机制，主要根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门审核备案后执行。

企事业单位开办的自收自支的幼儿园收费标准，参照民办幼儿园收费管理，按实际成本核算，报当地价格主管部门、教育行政部门审核备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门审核备案后执行。

第九条 享受自治区学前两年双语教育发展保障经费的农村（不含县城）公办幼儿园（含学前班）不得收费。享受自治区学前两年双语教育发展保障经费的县城公办幼儿园（含学前班）和民办幼儿园要将财政补助在收费成本中予以抵减。

第十条 新登记或调整等级的公办幼儿园，应提出制定或调整收费标准的申请报告，填写《新疆维吾尔自治区公办幼儿园收费标准审批表》（见附件一），并向价格、教育、财政主管部门提交下列材料：

（一）幼儿园的有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门颁发的审批注册登记证明，调整等级的公办幼儿园应提交等级证书的相关文件；

（二）建议制定或调整收费标准的具体项目；

（三）现行收费标准和建议制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

（四）建议制定或调整收费标准的依据和理由，包括办园平均年成本测算资料；

（五）建议制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（六）幼儿园近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在园幼儿人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（七）价格、教育、财政主管部门要求提供的其他材料。第十一条 民办幼儿园收费审核备案必须按规定提交书面申请报告，填写《新疆维吾尔自治区民办幼儿园收费标准审核备案表》（见附件二），并向价格、教育主管部门提交以下材料：

（一）申请幼儿园的有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育部门批准的办学许可证、幼儿园等级证明、民政部门批准的民办非企业单位登记证和质量技术监督部门批准的组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证、幼儿园等级证书及相关文件；

（二）申请审核备案收费标准的具体项目，填写《新疆维吾尔自治区民办幼儿园收费标准审核备案表》；

（三）现行收费标准和拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额，对幼儿家长负担及幼儿园收支影响的预期评价；

（四）新备案或调整收费标准的依据和理由，包括生均保育教育成本测算资料，民办幼儿园保育教育成本包括：公务费、业务费、固定资产折旧费（包括幼儿在园生活、学习、游戏、运动、睡眠、用餐所需的器材、教材图书和设备设施）、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健费、教职工人员经费（包括离退休人员）等正常办园费用支出；

（五）申请幼儿园近三年的收入和支出状况，包括财务报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（六）价格、教育主管部门要求提供的其他材料。第十二条 幼儿园经审批或审核备案的保教费和住宿费标准应保持基本稳定，调整周期不得少于两学年。

第十三条 各级各类幼儿园保教费按月收取，幼儿园不得在幼儿注册前或跨月预收保教费。

由于放假、请假、转学、退学、插班等原因幼儿当月在园天数不足4天（含4天）的，按保教费缴费额的80%退还；超过4天但不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费。

因园方原因造成停课的，幼儿园应按实际天数退还保教费。

因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园全额退还所缴保教费，造成幼儿损失的应依法承担赔偿责任。

第十四条 幼儿园服务性收费是指幼儿园完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供可供家长选择的服务而产生的费用。

幼儿园代收费指幼儿园为方便在园幼儿的教育和生活或为完成正常保育教育任务引带产生的、由幼儿园统一代为支付并由幼儿家长负担的费用。

幼儿园服务性收费和代收费政策由自治区发展改革委、教育厅、财政厅另行制定。

第十五条 除本办法规定的保教费、住宿费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班、课后培训班、蒙氏班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用；不得突破国家规定的班级规模标准（小班20-25人，中班26-30人，大班31-35人，混合班30人）和师生比扩大班级规模；幼儿园教育不得“小学化”或使用小学教材；不得收取书本费；不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

因幼儿保育教育及幼儿园管理需要，所产生的课本（学习）资料、暖气、空调、家长开放日、亲子活动、信息服务等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。

第十六条 对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。

第十七条 幼儿园应在醒目位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园办园性质、办园条件、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。

第十八条 社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十九条 各级各类幼儿园收取保教费、住宿费、服务性收费和代收费应到价格主管部门办理《收费许可证》，按规定参加《收费许可证》年度审验。

第二十条 各级各类公办幼儿园要按照规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，做好成本核算工作。按国家有关规定实行“收支两条线”管理的公办幼儿园收取的保教费、住宿费使用财政部门统一印制的非税收入一般缴款书，收入缴入同级财政，列政府收支分类科目103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”99项“其它行政事业性收费收入”71目“教育收费”。支出由同级财政部门按照部门预算核拨，任何部门不得截留、平调。

幼儿园服务性收费及民办幼儿园保教费、住宿费必须单独建帐，要按规定使用税务机关统一印制的发票。

公办幼儿园代收费使用《新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据》。

第二十一条 幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十二条 各地价格、教育、财政主管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园严格执行国家和自治区的收费政策规定，对不按规定的收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。

第二十三条 新疆生产建设兵团、驻疆部队、驻疆企事业单位和集体、个体举办的所有幼儿园依照上述有关规定执行。

第二十四条 本细则由自治区发展和改革委员会同教育厅、财政厅负责解释。

第二十五条 本细则自发布之日起执行。

第二篇：中国人民银行关于印发中国人民银行反洗钱调查实施细

长信基金管理有限责任公司 反洗钱专栏

中国人民银行关于印发《中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)》的通知

（银发[2007]158号）

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、城乡信用社，各证券公司、期货经纪公司、基金管理公司，保险公司、保险资产管理公司：

根据《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》(中国人民银行令[2006]第1号发布)，人民银行制定了《中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)》(见附件)。现印发你们，请遵照执行。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行将此通知翻印至辖区内金融机构。

附件：中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)

中国人民银行

二00七年五月二十一日

附件

中国人民银行反洗钱调查实施细则(试行)

第一章 总则

第一条 为了规范反洗钱调查程序，依法履行反洗钱调查职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国反洗钱法》等有关法律、行政法规和规章，制定本实施细则。

第二条 中国人民银行及其省一级分支机构调查可疑交易活动适用本实施细则。

本实施细则所称中国人民银行及其省一级分支机构包括中国人民银行总行，上海总部，分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行。

第三条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查，应当遵循合法、合理、效率和保密的原则。

第四条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查时，金融机构应当予以配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝或者阻碍。金融机构及其工作人员拒绝、阻碍反洗钱调查，拒绝提供调查材料或者故意提供虚假材料的，依法承担相应法律责任。

调查人员违反规定程序的，金融机构有权拒绝调查。

第五条 中国人民银行及其省一级分支机构工作人员违反规定进行反洗钱调查或者采取临时冻结措施的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二章 调查范围和管辖

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第六条 中国人民银行及其省一级分支机构发现下列可疑交易活动，需要调查核实的，可以向金融机构进行反洗钱调查：

(一)金融机构按照规定报告的可疑交易活动；

(二)通过反洗钱监督管理发现的可疑交易活动；

(三)中国人民银行地市中心支行、县(市)支行报告的可疑交易活动；

(四)其他行政机关或者司法机关通报的涉嫌洗钱的可疑交易活动；

(五)单位和个人举报的可疑交易活动；

(六)通过涉外途径获得的可疑交易活动；

(七)其他有合理理由认为需要调查核实的可疑交易活动。

第七条 中国人民银行负责对下列可疑交易活动组织反洗钱调查：

(一)涉及全国范围的、重大的、复杂的可疑交易活动；

(二)跨省的、重大的、复杂的可疑交易活动，中国人民银行省一级分支机构调查存在较大困难的；

(三)涉外的可疑交易活动，可能有重大政治、社会或者国际影响的；

(四)中国人民银行认为需要调查的其他可疑交易活动。

第八条 中国人民银行省一级分支机构负责对本辖区内的可疑交易活动进行反洗钱调查。

中国人民银行省一级分支机构对发生在本辖区内的可疑交易活动进行反洗钱调查存在较大困难的，可以报请中国人民银行进行调查。

第九条 中国人民银行省一级分支机构在实施反洗钱调查时，需要中国人民银行其他省一级分支机构协助调查的，可以填写《反洗钱协助调查申请表》(见附1)，报请中国人民银行批准。

第三章 调查准备

第十条 中国人民银行及其省一级分支机构发现符合本实施细则第六条的可疑交易活动时，应当登记，作为反洗钱调查的原始材料，妥善保管、存档备查。

第十一条 中国人民银行及其省一级分支机构对可疑交易活动进行初步审查，认为需要调查核实的，应填写《反洗钱调查审批表》(见附2)，报行长(主任)或者主管副行长(副主任)批准。

第十二条 中国人民银行及其省一级分支机构实施反洗钱调查前应当成立调查组。

调查组成员不得少于2人，并均应持有《中国人民银行执法证》。调查组设组长一名，负责组织开展反洗钱调查。必要时，可以抽调中国人民银行地市中心支行、县(市)支行工作人员作为调查组成员。

第十三条 调查人员与被调查对象或者可疑交易活动有利害关系，可能影响公正调查的，应当回避。

第十四条 对重大、复杂的可疑交易活动进行反洗钱调查前，调查组应当制定调查实施方案。

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第十五条 调查组在实施反洗钱调查前，应制作《反洗钱调查通知书》(见附3，附3-1适用于现场调查，附3-2适用于书面调查)，并加盖中国人民银行或者其省一级分支机构的公章。

第十六条 调查组可以根据调查的需要，提前通知金融机构，要求其进行相应准备。

第四章 调查实施

第十七条 调查组实施反洗钱调查，可以采取书面调查或者现场调查的方式。第十八条 实施反洗钱调查时，调查组应当调查如下情况：

(一)被调查对象的基本情况；

(二)可疑交易活动是否属实；

(三)可疑交易活动发生的时间、金额、资金来源和去向等；

(四)被调查对象的关联交易情况；

(五)其他与可疑交易活动有关的事实。

第十九条 实施现场调查时，调查组到场人员不得少于2人，并应当出示《中国人民银行执法证》和《反洗钱调查通知书》。

调查组组长应当向金融机构说明调查目的、内容，要求等情况。

第二十条 实施现场调查时，调查组可以询问金融机构的工作人员，要求其说明情况。

询问应当在被询问人的工作时间进行。

询问可以在金融机构进行，也可以在被询问人同意的其他地点进行。

询问时，调查组在场人员不得少于2人。

询问前，调查人员应当告知被询问人对询问有如实回答和保密的义务，对与调查无关的问题有拒绝回答的权利。

第二十一条 询问时，调查人员应当制作《反洗钱调查询问笔录》(见附4)。询问笔录应当交被询问人核对。询问笔录有遗漏或者差错的，被询问人可以要求补充或者更正，并按要求在修改处签名、盖章。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，调查人员应当在询问笔录中注明。调查人员也应当在笔录上签名。

被询问人可以自行提供书面材料。必要时，调查人员也可以要求被询问人自行书写。被询问人应当在其提供的书面材料的末页上签名或者盖章。调查人员收到书面材料后，应当在首页右上方写明收到日期并签名。被询问人提供的书面材料应当作为询问笔录的附件一并保管。

第二十二条 实施现场调查时，调查组可以查阅、复制被调查对象的下列资料：

(一)账户信息，包括被调查对象在金融机构开立、变更或注销账户时提供的信息和资料；

(二)交易记录，包括被调查对象在金融机构中进行资金交易过程中留下的记录信息和相关凭证；

(三)其他与被调查对象和可疑交易活动有关的纸质、电子或音像等形式的资料。

查阅、复制电子数据应当避免影响金融机构的正常经营。

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第二十三条 调查组可以对可能被转移、隐藏、篡改或者毁损的文件、资料予以封存。

封存期间，金融机构不得擅自转移、隐藏、篡改或者毁损被封存的文件、资料。

第二十四条 调查人员封存文件、资料时，应当会同在场的金融机构工作人员查点清楚，当场开列《反洗钱调查封存清单》(见附5)一式二份，由调查人员和在场的金融机构工作人员签名或者盖章，一份交金融机构，一份附卷备查。金融机构工作人员拒绝签名或者盖章的，调查人员应当在封存清单上注明。

必要时，调查人员可以对封存的文件、资料进行拍照或扫描。

第五章 临时冻结措施

第二十五条 客户要求将调查所涉及的账户资金转往境外的，金融机构应当立即向中国人民银行当地分支机构报告。

第二十六条 中国人民银行当地分支机构接到金融机构报告后，应当立即向有管辖权的侦查机关先行紧急报案。

中国人民银行地市中心支行、县(市)支行接到金融机构报告的，应当在紧急报案的同时向中国人民银行省一级分支机构报告。

第二十七条 中国人民银行省一级分支机构接到金融机构或者中国人民银行地市中心支行、县(市)支行的报告后，应当立即核实有关情况，并填写《临时冻结申请表》(见附6)，报告中国人民银行。

第二十八条 中国人民银行行长或者主管副行长批准采取临时冻结措施的，中国人民银行应当制作《临时冻结通知书》(见附7)，加盖中国人民银行公章后正式通知金融机构按要求执行。

临时冻结期限为48小时，自金融机构接到《临时冻结通知书》之时起计算。

第二十九条 侦查机关认为不需要继续冻结的，中国人民银行在接到侦查机关不需要继续冻结的通知后，应当立即制作《解除临时冻结通知书》(见附8)，并加盖中国人民银行公章后正式通知金融机构解除临时冻结。

第三十条 有下列情形之一的，金融机构应当立即解除临时冻结：

(一)接到中国人民银行的《解除临时冻结通知书》的；

(二)在按照中国人民银行的要求采取临时冻结措施后48小时内未接到侦查机关继续冻结通知的。

第六章 调查结束

第三十一条 调查组查清本实施细则第十八条所列内容后，应当及时制作《反洗钱调查报告表》(见附9)。

第三十二条 制作《反洗钱调查报告表》时，调查组应当按照下列情形，分别提出调查处理意见：

(一)经调查确认可疑交易活动不属实或者能够排除洗钱嫌疑的，结束调查；

(二)经调查不能排除洗钱嫌疑的，向有管辖权的侦查机关报案。长信基金管理有限责任公司 反洗钱专栏

第三十三条 《反洗钱调查报告表》应当经中国人民银行或者其省一级分支机构行长(主任)或者主管副行长(副主任)批准。

第三十四条 结束调查的，对已经封存的文件、资料，中国人民银行或者其省一级分支机构应当制作《解除封存通知书》(见附10)，正式通知金融机构解除封存。

第三十五条 经调查不能排除洗钱嫌疑的，应当以书面形式向有管辖权的侦查机关报案。

中国人民银行省一级分支机构直接报案的，应当及时报中国人民银行备案。

第三十六条 调查结束或者报案后，中国人民银行或者其省一级分支机构应当将全部案卷材料立卷归档。

第七章 附则

第三十七条 执行本实施细则所需要的法律文书式样由中国人民银行制定；对中国人民银行没有制定式样，反洗钱调查工作中需要的其他法律文书，中国人民银行省一级分支机构可以制定式样。

第三十八条 本实施细则由中国人民银行负责解释。

第三十九条 本实施细则自发布之日起施行。《大额和可疑支付交易报告接收及调查操作程序》(银办发[2004]180号文印发)同时废止。

第四十条 中国人民银行此前制定的其他规定(不含规章)与本实施细则相抵触的，适用本实施细则。

第三篇：关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知

关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知 国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部

2005年3月2日

发改价格[2005]309号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、教育厅（局），劳动和社会保障厅（局）：

为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和教育者的合法权益，特制定了《民办教育收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：

民办教育收费管理暂行办法

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》制定本办法。

第二条 本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

第三条 民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿，据实收取、及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。

第四条 制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。

民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。

第五条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：

（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证：

（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（七）价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

第六条 民办学校学历教育学费标准按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。

教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。

第七条 民办学校对接受学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费。

第八条 受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

第九条 民办学校学生退（转）学，学校应当根据实际情况退还学生一定费用。具体办法由省级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。

第十条 民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。

第十一条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。

第十二条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第十三条 各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门可根据本办法制定具体实施细则。

第十六条

第十七条 本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、劳动和社会保障部负责解释。本办法自发布后30日施行。

第四篇：关于印发江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细...范文

关于印发《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》的通知

赣财农[2008]85号

各设区市财政局、林业局：

为进一步加强对林业贷款中央财政贴息资金的管理，规范贴息贷款项目的申报、审核以及中央财政贴息资金的申请、使用、拨付程序，省财政厅、省林业厅制定了《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林业贷款中央财政 贴息资金管理实施细则

林业贷款中央财政贴息资金的使用，为全省林业经济的发展、林业产业的壮大做出了积极贡献，并取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。为进一步规范林业贷款中央财政贴息资金管理工作，根据财政部和国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》（财农[2005]45号），结合我省实际，特制定本实施细则。

一、享受财政贴息的林业贷款类型

可享受财政贴息的林业贷款是指各类银行（含农村信用社）发放的，用于各类经营主体营造林项目的贷款和林业小额贷款。

各类经营主体营造林项目的贷款包括工业原料林造林、毛竹低改、油茶造林、国营林场用材林苗木的培育、林农或林业职工造林贷款。

林业小额贷款指林农和林业职工从事林业资源开发和林产品加工当年贷款累计金额小于30（含）万元贷款。

二、计划申报及下达程序

贴息贷款建议计划实行逐级申报。设区市林业和财政部门于每年11月20日之前，向省林业厅、省财政厅申报下林业贴息贷款项目建议计划*。省林业厅对各设区市上报的林业贴息贷款项目申报计划进行审核、筛选，并经省财政厅同意，上报国家林业局审批。经国家林业局、财政部同意后，省林业厅下达林业贴息贷款项目计划（具体要求见附件1）。

三、财政贴息资金申报程序

财政贴息资金实行逐级申报。各设区市财政局、林业局于每年9月30日前，联合行文向省财政厅、省林业厅报送林业贷款中央财政贴息资金申请报告及申请表，省财政厅、省林业厅于10月30日前联合行文，上报财政部、国家林业局（具体要求见附件2）。

四、资金拨付程序

每年省林业厅在收到国家林业局下发的落实林业贴息贷款项目的通知后，将获得中央财政贴息资金的项目单位名单书面通知各设区市林业局。各级林业部门、财政部门根据职责按照验收的具体要求组织对获得贴息资金的项目单位进行项目验收。对贷款3000万元以上（含3000万元）、且享受贴息期1年以上的项目，原则上由设区市组织验收；贴息期1年以内和3000万以下的项目按属地关系验收。各设区市财政局、林业局根据中央财政贴息贷款项目工程进度验收表（见附件3）以及县财政局、林业局的中央财政贴息资金申请拨付表（见附件4），于3月底之前联合行文，向省财政厅和省林业厅申请拨付林业贷款中央财政贴息 2 资金。省财政厅和省林业厅根据各设区市上报的报告、中央财政贴息资金申请拨付表和中央财政贴息贷款项目工程进度验收表下达林业贷款中央财政贴息资金。

五、责任追究

各级林业部门和财政部门要按照谁申报、谁审核、谁验收、谁负责的原则，切实加强对林业贴息贷款项目的管理。要明确责任，层层负责，严格审查相关报表及材料，确保上报材料真实、准确、无误。

单位和个人以虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》追究相关责任。

林业贷款中央财政贴息资金必须专款专用。对截留、挤占、滞留、挪用贴息资金的单位和直接负责的主管人员及相关责任人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定给予行政处分。

六、本细则自2009年开始起执行。

七、本细则由省财政厅会同省林业厅负责解释 附件：

1、中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

2、林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

3、中央财政林业贴息贷款项目工程进度验收表

4、中央财政贴息资金申请拨付表

附件1

中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

林业贴息贷款项目计划的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。材料及申报表一式三份（A4大小），每年11月20日之前上报，各级林业及财政主管

部门要切

实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贴息贷款项目计划的申报。

上报内容包括中央林业贴息贷款项目计划申报表、项目可行性研究报告或项目可行性研究报告标准文本等。

申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、项目可行性研究报告，项目贷款总规模达到3000万元以上的项目，须提报项目可行性研究报告。

2、项目可行性研究标准文本，项目贷款总规模3000万元以下的项目，须提报项目可行性研究报告标准文本（见附表3）。

3、贷款单位申请计划的文字报告及申请表，报所在地林业局和财政局，由所在地林业局、财政局按要求逐级上报至省林业厅和省财政厅。

4、贷款项目计划申报表（见附表1）填报要求：

（1）借款人全称：承贷主体单位名称，要以企事业法人登记注册的名称，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）所有制性质：工商营业执照上注明的所有制性质，国有、集体、股份制、民营„„（3）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

（4）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。

（5）建设性质：分为新建、续建。（6）项目总投资：指项目投资的总规模。

（7）自有资金率：为项目单位自有资金用于投资该项目的部分与总投资的比率，含新增贷款后要大于30%，少于30%的项目不得申报。

（8）内部收益率：表明项目自身的实际盈利能力或所能承受的最高利率，能反映项目的收益质量，一般与国家规定的基准内部收益率（或资本成本率）比较。若高于后者，则项目是可行的，若低于后者，则是不可行的。

（9）法人情况表数据可从单位财务报表摘取或计算取得。

4（10）企业信用等级：企业应具有一定赢利能力及信用等级，林业龙头企业信用达A级以上（含A级）才可以申报贴息。

（11）资产负债率：反映贷款单位的偿债能力，为单位负债与总资产的比率，原则上不超过60%，超过70%项目不得申报。

（12）利润总额：企业出现亏损，年利润为负数的企业不得申报。（13）有不良贷款的企业不得申报项目。（14）贷款方式：一般为抵押或担保等贷款方式。（15）企业法人总资产要大于项目总投资(总资产>总投资>申贷总额)。

（16）当年申贷总额≤项目总投资*（1-自有资金率）。

5、有效的林业龙头企业证书复印件（必须有国家级、省级、市级、县级林业龙头企业证书，且证书并未过期）。

6、附企业当年10月份资产负债表，要确保资产负债表数据与填写的申报表法人情况数据相一致。

二、林业小额贷款贴息贷款项目计划的申报

林业小额贷款是指林农或林业职工从事营造林项目，累计贷款金额小于30（含）万元的贷款。

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、上报申请本地区林业小额贴息贷款项目计划，以县级林业主管部门作为林业小额贷款项目申报单位，按贷款用途分类填报林业小额中央林业贴息贷款项目计划申报表（见附表2）。

附件2

林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

林业贷款中央财政贴息资金的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。各级林业及财政主管部门要切实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贷款中央财政贴息资金的申报。

（一）当年新增贷款项目贴息时间的范围

当年申报中央财政贴息资金含上年第四季度和当年第一、二、三季度所取得的新增贷款，当年第四季度取得的新增贷款应属下一申报贴息资金的范围。贷款期限不足一整年的，按贷款实际期限计算贴息资金。

（二）申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、当年新增贷款项目申报中央财政贴息资金需提供的材料

（1）贷款单位申请财政贴息资金的报告，需写明项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额），上面须加盖项目所在县林业局、财政局、贷款银行、市林业局、市财政局公章。

（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）。

（3）贷款合同复印件（合同复印件每一页须加盖贷款银行公章，以证明合同的真实性）。（4）银行借款凭证或银行进账单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明其真实性）。

（5）银行结息单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明企业是否正常结息）。（6）加盖银行公章的银行贷款余额情况表（见附表2）。

（7）林业龙头企业还需提供未过期的林业龙头企业证明文件或认定文件复印件。（8）对未列入当年林业贴息贷款国家批准建议计划的项目，如要申报贴息资金（即属于新增贷款规模或变更建设项目），贷款单位还需按原申报建议计划程序，补报林业贴息贷款项目调整计划（填列内容及要求同贷款项目计划申报）。

2、当年新增项目中央财政贴息资金申请表填写要求

（1）单位名称：已下达建议计划的项目必须与下达的建议计划项目单位名称相符，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

6（3）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。（4）借款合同号：为借款合同上的具体号码。（5）借款凭证号：为借款凭证上的具体号码。（6）贷款期限：为借款合同上写明的起止时间。

（7）应贴息年限：工业原料林以及种植业林业贷款项目，中央财政贴息期限为三年，其余林业贷款项目贴息期限为二年。

不足二年的，贷款项目贴息期为实际贷款期。（8）计划贷款额：为国家下达计划的金额。（9）实际贷款额：实际贷款的金额。

（10）申请贴息额：按每年国家下达文件的贴息利率计算。

需要特别注意的：合同、借款凭证及借款进账单的借款用途栏目填写内容，必须与贴息资金申报计划内容相一致，如工业原料林基地项目，就填写工业原料林基地或造林，流动资金借款、购买设备等不属于财政贴息范围。

3、以前贷款余额继续申请中央财政贴息资金的申报材料要求

（1）项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额）。（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）（只需填写年初贷款余额和申请贴息额项目）。

（3）银行结息单复印件（需加盖银行公章）。（4）加盖银行签章的银行贷款余额情况表（附表2）。

二、林业小额贷款项目贴息资金申报的要求

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、并与财政部门联合上报申请林小额贴息贷款项目贴息资金。县林业局负责组织对林业小额贷款项目实施情况及其申报中央财政贴息材料进行审查、核实和认定，以县为单位审核汇总后，统一组织申报中央财政贴息资金。县林业局需上报农村小额贷款项目总体实施情况（农民当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积），并汇总填写上报《林业小额林业贷款中央财政贴息资金申请表》（见附表3）。各县林业局需留存林农和林业职工身份证复印件、加盖银行公章的借款合同复印件、银行借款凭证或银行进账单复印件、银行结息单复印件、银行贷款余额情况表和其它必要的贷款证明材料，以便组织项目验收和接收检查。

三、材料上报要求

各设区市林业部门于每年9月30日之前，将林业贷款贴息资金申请报告及申报表、借款合同、借款凭证和银行进账单等（A4大小、一式三份，内容清晰可辨，合同不得缺页），一并报送省林业基金管理站。

上报材料按以下顺序排列，不得装订。

财政、林业联合上报文件---项目单位申请财政贴息资金文件及申请表---借款合同---借款凭证或进账单、结息单---林业龙头企业认定文件---贷款余额证明表---其他证明材料。

第五篇：关于印发《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》的通知

关于印发《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》的通知

新政办发〔2010〕254号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直

属机构：

《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请

认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月十日

新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对我区融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《融资性担保公司管理暂行办法》(中国银监会等七部委2010年第3号令)，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与金融机构及小额贷款公司等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。本办法所称融资性担保公司是指依法设立,经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。凡在自治区境内注册的融资性担保公司及外省、自治区、直辖市融资性担保公司在自治区分支机构的设立、变更、经营活动和监督管理均适用本办法。

本办法所称监管部门是指自治区金融工作办公室（以下简称“自治区金融办”）和各地（州、市）、县（市）人民政府（行署）确定的监管部门（以下简称“监管部门”）。

第三条 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续

审慎经营模式。

融资性担保公司与企业、金融机构及小额贷款公司等客户的业务往来，应当遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定。

第四条 融资性担保公司依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。

第五条 融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规和本办法的规定，不得损害国家利益和

社会公共利益。

融资性担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户

利益的活动。

第六条 融资性担保公司开展业务应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。第七条 融资性担保公司由各地（州、市）、县（市）人民政府（行署）实施属地管理。各地（州、市）、县（市）人民政府（行署）是本辖区融资性担保公司风险防范处置的第一责任

人。

第八条 自治区金融办是全区融资性担保业务的监管部门，负责全区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险防范及融资性担保公司管理政策的制定，并负责向自治区人民政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。

监管部门负责本辖区融资性担保公司设立和变更的初审、日常监管、风险处置，并负责向本级人

民政府（行署）和自治区金融办报告工作。

第二章 设立、变更和终止

第九条 设立融资性担保公司及其分支机构，应当经自治区金融办审查批准。

经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由自治区金融办颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

国有及国有控股的融资性担保公司还应当按照国家和自治区有关规定办理相关审批手续。融资性担保公司名称应由行政区划、字号、行业特点、组织形式依次组成。名称中行政区划指开

展业务的地域范围。

融资性担保公司名称中的行业表述应当标明“融资性担保”字样。任何单位和个人未经自治区金融办批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规

定的除外。

第十条 设立融资性担保公司,应当具备下列条件:(一)有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。

(二)有具备持续出资能力的股东。(三)有符合本办法规定的注册资本。

(四)有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。

(五)有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。

(六)有符合要求的营业场所。

(七)国家及自治区规定的其他审慎性条件。第十一条 担任融资性担保公司董事、监事、高级管理人员，应当按照国家有关规定接受和通过

监管部门的任职资格考核。

第十二条 设立融资性担保公司必须具备最低限额的注册资本：

(一)跨省（自治区、直辖市）开展融资性担保业务的注册资本不得低于2亿元；

(二)在自治区范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于1亿元；

(三)在各地（州、市）和石河子市范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于2000万元;(四)在各县（市）（除石河子市外）范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于500万元。

注册资本为实缴货币资本。

第十三条 设立融资性担保公司，应向监管部门提交下列文件、资料：

(一)申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。

(二)可行性研究报告。

(三)章程草案。

(四)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》。

(五)股东名册及其出资额、股权结构。

(六)股东出资的验资证明、主体资格证明以及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资

料。

(七)拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。

(八)经营发展战略和规划。(九)营业场所证明材料。

(十)国家及自治区要求提交的其他文件、资料。

第十四条 融资性担保公司的设立可由申请人向监管部门逐级申报审批。拟在县（市）范围内开展融资性担保业务的，应向拟注册县（市）监管部门申报，由拟注册县（市）监管部门进行初审，再经拟注册县（市）所在地（州、市）监管部门审核后，报自治区金融办审

批。

拟在地（州、市）和石河子市开展融资性担保业务的，应向拟注册地（州、市）和石河子市监管部门申报，由地（州、市）和石河子市监管部门初审后，报自治区金融办审批。拟在自治区范围内开展融资性担保业务的，可直接向自治区金融办申报审批。

第十五条 经批准的融资性担保公司应自自治区金融办颁发经营许可证之日起1个月内向工商行政管理部门申请设立登记，3个月内开业。逾期未开业的，由监管部门收回经营许可证。

第十六条 融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经自治区金融办批准：

(一)变更名称。(二)变更组织形式。(三)变更注册资本。(四)变更公司住所。(五)调整业务范围。

(六)变更董事、监事和高级管理人员。(七)变更持有5%以上股权的股东。

(八)分立或者合并。(九)修改章程。

(十)国家及自治区规定的其他变更事项。

融资性担保公司变更事项涉及经营许可证事项的，由自治区金融办换发经营许可证；变更事项涉及公司登记或备案事项的，经自治区金融办审查批准后，凭批准文件或经营许可证向工商行政管

理部门申请变更登记或备案。

第十七条 融资性担保公司可根据业务发展需要，设立分支机构。

融资性担保公司申请设立分支机构，应当具备以下条件：(一)有符合任职资格的高级管理人员和合格的从业人员。(二)有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。

(三)有符合要求的营业场所。

(四)国家及自治区规定的其他审慎性条件。

第十八条 融资性担保公司对每个分支机构应当拨付不少于500万元的营运资本；融资性担保公司各分支机构营运资金总额不得超过融资性担保公司注册资本的50%。

第十九条 融资性担保公司申请设立分支机构，需向拟设分支机构所在地监管部门提交下列文件

和资料：

(一)设立分支机构申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议、法人授权书及法人营业执照副本复印件。

(二)法人所在地监管部门出具的同意函。

(三)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》。

(四)拟任分支机构负责人、高级管理人员资格证明。

(五)营业场所证明材料。

(六)国家及自治区要求的其他文件和资料。

第二十条 其他省（自治区、直辖市）融资性担保公司来我区设立分支机构的，应当凭该公司所在地监管部门同意设立分支机构的证明，按照我区设立融资性担保公司分支机构的有关要求办

理。

第二十一条 融资性担保公司因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经监管部门审查批准，并凭批准文件及时向工商行政管理部门申请注销登记，并停止有关业务。第二十二条 融资性担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由监管部门予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十三条 融资性担保公司解散或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。监管部门负责监督其清算过程。

担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。第二十四条 融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清

偿能力的，应当依法实施破产。

第二十五条 对解散、被撤销或破产而终止经营的辖区内融资性担保公司应缴回经营许可证。

第三章 业务范围

第二十六条 融资性担保公司经自治区金融办批准，可以经营下列部分或全部融资性担保业务：

(一)贷款担保。(二)票据承兑担保。(三)贸易融资担保。(四)项目融资担保。(五)信用证担保。(六)其他融资性担保业务。

第二十七条 融资性担保公司经自治区金融办批准，可以兼营下列部分或全部业务：

(一)诉讼保全担保。

(二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

(三)与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

(四)以自有资金进行投资。(五)国家及自治区规定的其他业务。

第二十八条 融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发

行担保业务，但应当同时符合以下条件：(一)近2年无违法、违规不良记录。(二)国家及自治区规定的其他审慎性条件。

从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于1亿元，并

连续营业2年以上。第二十九条 融资性担保公司不得从事下列活动：

(一)吸收存款。(二)发放贷款。(三)受托发放贷款。(四)受托投资。

(五)国家及自治区规定不得从事的其他活动。

融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。

第四章 经营规则和风险控制

第三十条 融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制

度，保持公司治理的有效性。

跨省（自治区、直辖市）设立分支机构的融资性担保公司，应当设2名以上的独立董事。第三十一条 融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保

项目的风险评估和管理。

第三十二条 融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专

业人才。

跨省（自治区、直辖市）设立分支机构的融资性担保公司应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业

经验的人员担任。

第三十三条 融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

第三十四条 融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。

第三十五条 融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%。第三十六条 融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。

第三十七条 融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他

投资。

第三十八条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。

第三十九条 融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由自治区金融办

另行制定。

监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比

例的要求。

融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。

第四十条 融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约

定承担担保责任的方式。

第四十一条 融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得

相关信息并有权对相关情况进行核实。

第四十二条 融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。

第四十三条 融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。

第四十四条 人民银行乌鲁木齐中心支行应当将融资性担保公司的有关信息纳入征信管理体系，并为融资性担保公司查询相关信息提供服务。

第五章 监督管理

第四十五条 自治区金融办对全区融资性担保公司履行以下监督管理职责:(一)负责起草有关规章、制度和监督管理办法。

(二)负责审查批准融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围。

(三)负责对融资性担保公司的董事、监事、高级管理人员和从业人员的任职资格管理。(四)负责对全区融资性担保公司实行业务监管。

(五)负责对在自治区范围内开展业务的融资性担保公司实行日常监管。

(六)负责全区融资性担保公司监管统计工作。(七)负责全区融资性担保公司管理政策的制定。(八)指导全区融资性担保行业自律组织建设。

第四十六条 监管部门对辖区融资性担保公司履行以下监督管理职责:(一)负责审查批准辖区融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围。

(二)负责对辖区融资性担保公司实行日常监管。(三)负责辖区融资性担保公司业务和监管统计工作。

第四十七条 县(市)人民政府应当向所在地（州、市）监管部门，地（州、市）政府（行署）应当向自治区金融办出具融资性担保公司风险处置承诺书。

地（州、市）监管部门应当向本级政府（行署）和自治区金融办，按季度报送本辖区融资性担保

公司经营情况及监管情况。

第四十八条 监管部门应当建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测。各地（州、市）监管部门应当于每年4月底前完成辖区融资性担保公司上一机构概览报告，并报自治区金融办；自治区金融办应当于每年6月底前完成全区融资性担保公司上一机构概览报告。

第四十九条 融资性担保公司应当按照规定及时向监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法

合规报告等文件和资料。

融资性担保公司向监管部门提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整。

第五十条 融资性担保公司应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况。监管部门应当根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。

第五十一条 监管部门根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。监管部门认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。第五十二条 监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。

现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。第五十三条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措

施并向监管部门报告。

第五十四条 融资性担保公司应当在其股东大会或股东会、董事会等会议召开后的10日内向监

管部门报告会议的重要决议。

第五十五条 融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行审计，并将审计报告及时报送各级

监管部门。

第五十六条 按照属地管理原则，各地（州、市）、县(市、区)政府（行署）及监管部门负责本辖区融资性担保机构重大风险事件的报告和应急管理。

融资性担保公司应在重大风险事件发生后及时向监管部门报告具体情况。

各县(市)监管部门应当及时向本级政府和所在地（州、市）监管部门报告本辖区融资性担保行业的重大风险事件具体情况和处置情况。

各地（州、市）监管部门应当及时向本级政府（行署）和自治区金融办报告本辖区融资性担保行

业的重大风险事件具体情况和处置情况。

自治区金融办应当及时向自治区人民政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告全自治区融资性担保行业的重大风险事件具体情况和处置情况。

第五十七条 监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及

时、有效地处置融资性担保行业突发事件。

第五十八条 各地（州、市）监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业发展和监管情况，并于每年1月底前向本级政府（行署）和自治区金融办报告本辖区上一融

资性担保行业发展和监管情况。

自治区金融办应当于每年年末全面分析评估全区融资性担保行业发展和监管情况，并于每年2月底前向自治区人民政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告全自治区上一

融资性担保行业发展和监管情况。

第六章 行业自律

第五十九条 融资性担保公司可依据《自治区行业协会管理办法》成立自治区融资性担保行业协会(以下简称“担保协会”)。担保协会为社会团体法人，作为行业自律性组织，履行自律、维权、服务等职责。融资性担保公司、协作银行、中介机构可自愿申请加入担保协会。

第六十条 担保协会在自治区金融办的指导下，开展担保业务及人员培训、服务标准制定、情况统计、融资咨询、理论研究和对外交流，组织会员业务合作、协调会员与银行间相关事务活动。第六十一条 建立融资性担保公司管理人员的培训和资质认定制度。由自治区金融办委托行业协会，定期组织融资性担保公司中层以上管理人员资质培训，培训合格的颁发资质认证合格证书。第六十二条 加强对融资性担保公司从业人员的培训，新进入担保行业的从业人员必须进行岗前培训。由自治区金融办委托行业协会定期或不定期组织各种形式的培训，提高担保行业从业人员

素质。第七章 法律责任

第六十三条 监管部门从事融资性担保公司监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行

政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的。

(二)违反规定对融资性担保公司进行现场检查的。

(三)未依照本办法第五章第五十八条规定报告重大风险事件具体情况和处置情况的。

(四)其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第六十四条 融资性担保公司违反法律、法规及本办法规定，有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规未做出处罚规定的，由自治区金融办责令改正，按照有关规定给予警告、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

没有取得经营许可证擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚；擅自在名称中使用融资性担保字样的，由自治区金融办责令改正，依法予以处罚。

第八章 附则

第六十五条 公司制以外的融资性担保机构从事融资性担保业务参照本办法的有关规定执行，具体实施办法由自治区人民政府另行制定，并报国务院融资性担保业务监管部际联席会议备案。

外商投资的融资性担保公司适用本办法，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。融资性再担保机构管理办法由自治区人民政府另行制定，并报国务院融资性担保业务监管部际联

席会议备案。

第六十六条 本办法施行前已经设立的融资性担保公司不符合本办法规定的，应当按照全区融资性担保公司规范整顿工作有关要求，在2011年3月31日前达到本办法规定的要求。

第六十七条 本办法自公布之日起施行。