煤炭企业主体消亡职工基本生活费由谁来发范文合集

第一篇：煤炭企业主体消亡职工基本生活费由谁来发

煤炭企业主体消亡职工基本生活费由谁来发

问：辽宁阜新市赵振宇

我是煤炭企业的职工，最近国家要解决产能过剩的问题，请问企业如果消亡职工的基本生活费由谁来发？

答：

文件规定：“依法依规解除、终止劳动合同。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用，并做好社会保险关系转移接续手续等工作。企业主体消亡时，依法与职工终止劳动合同，对于距离法定退休年龄5年以内的职工，可以由职工自愿选择领取经济补偿金，或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费，由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。”

《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）

第二篇：煤炭企业如何从机制上落实安全生产主体责任

煤炭企业如何从机制上落实安全生产主体责任

来源：本网信息部整理 作者：* 日期：2009-10-19 页面功能【字体：放大 缩小】【打印】

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煤炭企业要全面落实安全生产主体责任，实现安全生产的长治久安，依据新光集团30多年的探索实践和管理经验，应当从安全教育、安全执法、安全自律、安全抗灾和安全保障五个机制上加大创新，全力推进。

一、安全教育机制

一要注重安全氛围营造。煤矿员工既是现场操作者，又是现场隐患排除的主体。对广大员工采取科学合理、易于接受的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一，也是煤炭企业落实安全生产主体责任的一项重要内容。要让广大员工不仅对安全规范、安全理念熟记认知，而且要深化到心灵，转化为安全行为。

二要注重安全行为养成。安全行为的养成，虽然要通过氛围营造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度约束。依靠刚性制度来规范员工的安全行为，必须抓好四个环节：一是抓好定标环节，根据不同岗位，分别制定出不同的安全行为规范，考核的标准要量化、细化、可操作化。二是抓好执行环节，要动脑筋想办法，督促员工把安全行为规范实实在在地落实到生产过程和操作过程中去。三是抓好检查环节，定期不定期地对员工的安全行为规范执行情况进行检查，把检查发现的问题记录在案，以“三定单”形式通知被检查单位和人员。四是抓好考核环节，每天都要对员工的安全行为规范执行情况进行考核，每月进行汇总，与个人收入分配挂钩。

二、安全执法机制

一要抓好立法环节。除了党和国家的安全法律法规、条例标准外，还要根据企业自身的特点和实际情况，制定和完善各项安全生产规章制度，比如安全生产责任制、安全培训制度、安全奖罚制度、安全联系点制度、安全风险抵押制度等等。

二要抓好学法环节。针对不同的对象，提出不同的要求，采取不同的学习教育方式。对各级管理层干部，首先要更新管理观念，带头学法懂法守法，才能为“以法治安”打好思想基础。对广大员工要利用目标导向、专题培训、典型引路、算账对比、理念渗透、寓教于乐等方法进行重点学习，常抓不懈，才能把各种安全法规落实到安全管理工作的全过程，最大限度地消除不安全行为。

三要抓好执法环节。在安全检查、安全监督、安全考核中，要坚持公开、公平、公正的原则，秉公执法，解决执行不下去、严格不起来的问题。

三、安全自律机制

煤炭企业能否搞好安全生产，关键在于能不能落实安全责任，只有把安全责任落实到位，才能为搞好安全生产提供保障。要真正落实安全生产责任，必须在四个健全完善上下功夫。

一是健全完善安全责任落实机制。落实安全责任，必须抓住三个层次：第一个层次是落实各级安全第一责任者的安全生产责任，也就是总经理、矿长、区队长、班组长四级行政一把手；第二个层次是落实各级管理人员的安全责任，重点是安监、生产、技术、调度、通风等业务部门管理人员的安全生产责任；第三个层次是落实全员安全生产责任。

二是健全完善安全生产责任考核机制。要从本单位的实际出发，按照一级管一级、一级考核一级的原则，建立起安全生产责任制考核办法。按月度和季度进行考核，考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果公布于众。

三是健全完善安全责任奖罚机制。煤炭企业要搞好安全工作离不开经济杠杆的调节作用，因此，煤炭企业要设立安全生产专项基金，专门用于落实安全生产责任的奖罚。对安全责任落实得好的单位和个人要给予奖励，对安全责任落实得差、安全工作搞得差的单位和个人要给予处罚，对在安全生产中作出突出贡献的单位和个人要给予重奖。另外，在完善安全生产责任奖罚机制中要坚持重奖重罚的原则，这样才能收到预期的效果。

四是健全完善安全责任追究机制。发生了安全生产事故，就要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在追查过程中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，把安全工作的好坏直接与领导个人和管理人员的收入、岗位挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，该罚款的罚款，该开除的开除，该法办的法办。

四、安全抗灾机制

科学技术是第一生产力，也是煤矿实现安全生产长治久安的最基本出路。要彻底扭转煤矿企业安全生产的被动局面，必须坚持突出技术要素，在提高矿井抗灾防灾能力上下功夫。

一要提高井下装备水平。要加快科技创新速度，主动走出去学习新技术；要联合有关院校，列出课题，组织科研攻关，解决矿井安全生产存在的实际问题；要及时淘汰危及安全的落后工艺和设备，提高井下安全生产装备水平，通过建设高产高效矿井这个途径，促进国有煤矿安全技术装备水平的不断提高。

二要提高监测监控水平。要按照国家煤矿安全监察总局的规定和要求，配备配齐各种瓦斯监控监测装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，所有下井人员要按规定配备使用自救器，掘进工作面要配备高效低耗对旋式局部通风机，使用大直径风筒，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全完善瓦斯防治装备和安全设施。

三要提高现代化管理水平。要把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中去，不断提高矿井安全生产管理水平。

五、安全保障机制

安全投入是安全生产的基本保障。国务院财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察总局对此已联合下发文件，制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿

维简费管理问题的若干规定》，在管理办法和若干规定中，明确规定安全费用的提取标准为：大中型煤矿的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井吨煤不低于8元，其中45户重点监控企业吨煤不低于15元，大中型低瓦斯矿井吨煤不低于5元，大中型露天煤矿吨煤不低于3元，小型煤矿高瓦斯矿井吨煤不低于10元，低瓦斯矿井吨煤不低于6元。所有煤炭生产企业都要按照此规定，建立提取煤炭生产安全费用制度，保证安全生产所需资金的投入，形成煤矿企业安全生产投入的长效机制。

对于提取的安全费用，煤矿企业必须做到专户储存，专款专用，结余资金转入下一使用。安全费用只能用于以下十个方面：①矿井主要通风设备的更新改造；②完善和改造瓦斯监测系统和抽放系统；③完善和改造矿井综合防治煤尘与瓦斯突出；④完善和改造矿井防灭火；⑤完善和改造矿井防治水；⑥完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；⑦完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；⑧完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施；⑨完善和改造矿井综合防尘系统；⑩其他与煤矿安全生产直接相关的。

另外，煤炭企业还要用好国家安全技术改造国债资金，按规定项目和规定要求进行技术改造。同时，企业自身也要通过加大安全费用提取和投入额度，来彻底解决安全欠账问题，为实现安全生产根本好转提供资金保障。

第三篇：学习讨论落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治的实施方案

煤业有限公司

关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的

专 项 整 治 实 施 方 案

年月日

煤业有限公司

关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的

实 施 方 案

根据文件 发[2015] 号文件精神要求，关于印发《学习讨论落实活动关于推动落实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治方案》的通知，以及《中共委办公室办公室关于印发<开展学习讨论落实活动专项整治工作方案>的通知》（办发[2015] 号）精神，为进一步强化煤炭企业安全生产主体责任，开展落实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治行动，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持安全生产红线意识和底线思维，坚持依法治安、从严治安，以主体责任落实为核心，以专项整治主要内容为突破点，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善责任体系，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，促进我市安全生产形势实现根本好转。

二、成立此次落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治领导组 组 长：

副组长： 成 员：

领导组下设办公室于办公室，任办公室主任，负责开展此次“落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治”活动的具体组织实施工作、专项资料收集、汇总梳理等日常工作。为办公室成员，协助主任工作。联系电话：。

三、整治对象和内容 <一>整治范围 公司所属各级部门。<二>整治内容

1、重点整治本公司《安全生产法》及其相关法律法规宣贯执行情况，落实 安全生产主体责任等。

2、重点整治本公司安全生产责任制落实、安全生产管理制度、安全生产投入、安全生产培训、安全生产应急预案管理及应急救援演练的一系列落实情况。

四、专项整治主要内容

本公司要按照《煤炭企业安全生产主体责任规定（暂行）实施细则》（发[2013] 13号）的要求，逐条落实好共计十章五十七条标准，构建“人人有责、人人负责”的安全生产管理体系。

重点整治以下内容：

一是主要负责人依法履责。要严格落实安全生产承诺制度，对本公司安全生产全面负责，建立健全本公司安全生产责任制，组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本公司安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

二是健全安全生产责任制。要按照“谁主办、谁负责、谁实施、谁担责”的原则，切实承担安全生产法定职责。建立逐级、逐层次、逐岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，层层签订责任书，细化落实安全责任，加强责任制落实情况的监督考核，推行与安全生产工作相适应的薪酬和奖惩制度。

三是规范安全生产规章制度和操作规程。要制定涵盖本公司生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和安全操作规程，要加强全员培训，每年定期检查评估、修改完善，确保实用有效。

四是设置配备安全生产管理机构和人员。要依法设置安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。按规定健全机构、人员到位、管理规范。

五是加强安全生产宣传教育培训。要结合“知责、履责、问责”教育活动，组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。认真组织开展全员培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果的情况。强化现场安 全培训，大力推广“手指口述”的安全确认法，提高全员现场安全管理水平和风险管控能力。

六是加大安全生产投入力度。要按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护品配置、安全生产教育培训和应急演练等。提升科技兴安能力，积极推广应用先进的安全生产新设备、新工艺、新技术、新材料。

七是强化事故隐患排查治理。要建立健全事故隐患排查治理体系，坚持每日巡查、每旬检查、每月大检查、定期“诊断式”检查。严格落实隐患排查、整改、销号的主体责任，一般隐患要立即组织治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

八是加强安全生产现场管理。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本公司的安全生产规章制度和操作规程。严格落实矿领导带班制度，对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控、并制定应急预案，告知从业人员在紧急情况下采取的应急措施。

九是推进安全生产标准化建设。要自觉实施安全生产标准化建设，组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，标准化等级与工伤保险费率挂钩。以标准化建设达标为基本条件，积极开展分类分级和安全诚信体系建设，全面推行安全生产网格化管理，明确细化各个单元网格及相关责任人的管理内容和标准。

十是落实生产安全事故应急救援责任。要制定生产安全事故应急预案，报煤炭局安监股备案，并根据实际情况及时修订，要建立专兼职应急救援队伍，储备足量救援物资，按规定定期组织应急救援演练，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，积极运用现代信息技术，提高生产安全事故预警预报能力，落实防范和应急处置措施。

十一是全力做好职业病防治工作。要依法设置职业卫生管理机构并足额配备职业卫生管理人员，必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和职业病防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，定期组织从业人员进行职业健康检查。

十二是严格实施考核和激励奖惩。十三是加强新《安全生产法》的宣传贯彻。按照上级要求，依据《市安全生产委员会关于印发宣传贯彻新<安全生产法>实施方案的通知》（字[2015] 号）的任务分解和时间节点，按照煤炭局介煤发[2015] 号通知要求全方位、多渠道、深层次，扎实做好新《安全生产法》在全体干部职工的“全覆盖”宣传、学习和落实，提升全体员工学法、知法、用法、守法、护法的意识，强化一线的安全生产科学管理水平。

五、活动时间和步骤

专项整治行动的时间，从月日至月日。

第一阶段：月日至月1日，组织筹备阶段。要制定方案、成立组织机构、明确具体负责人、研究工作方式、做好前期动员。

第二阶段：月日至月日，全面实施阶段。要把专项整治行动与安全生产大检查、春季隐患排查治理行动相结合，分类别、有计划、找重点地督导、督查、推动、引深所有部门，认真落实安全生产主体责任，确保活动达到预期目的。

第三阶段：月日至月日，总结强化阶段。全面总结专项整治工作，梳理典型经验做法和存在问题，研究落实安全生产主体责任的长效机制。

六、工作要求

<一>要充分认识此次落实企业安全生产主体责任专项整治行动对贯彻学习讨论落实主题、做好全市安全生产工作的重要意义。必须切实加强领导、明确责任、做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，把这项工作落实到具体的人的头上，要按照市学习讨论落实领导组的要求，深挖问题根源，直击薄弱环节，以问题为导向，制定专项整治具体实施方案，明确目标、范围、内容、方法和要求，带头下基层、到现场，督促切实履行主体责任，我煤业公司由经理负总责，各分管领导精心组织安排，深入井下各线检查督查，督促指导各部门认真搞好自查，形成部门整改，领导组督导的整改机制，使检查更有专业性、针对性，确保各项措施落到实处。

<二>要对照检查重点内容好人时间节点，开展不留盲区、细致入微、督导结合的整治，同步抓好基层基础建设，要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类问题，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化从业人员培训、培育安全文化等方面制定 对策措施，落实主体地位。

<三>要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，敢抓敢管、敢于碰硬，做到检查认真、标准严格、措施得力、整改彻底，落实到每一个班组、每一个岗位、每一个重点环节、确保此次检查活动要取得实效。

<四>要认真分析总结安全生产工作中存在的问题和可以发扬的的先进经验，全面掌握动态情况，及时报送进展情况。

公司

年月日

第四篇：县局主体责任和监督责任实施办法(发党组文)

中共黑龙江省克山县工商行政管理局党组 关于印发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法（试行）》的通

知

各单位各支部：

现将《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

中共克山县工商行政管理局党组 二〇一五年五月二十七日

关于落实党风廉政建设党组主体责任 和纪检组监督责任实施办法（试行）

为进一步落实党组主体责任和纪检组监督责任，推动全县工商系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据中共克山县委员会关于印发《克山县落实党风廉政建设主体责任实施办法》的通知（克山发【2015】2号）中共克山县委员会关于印发《克山县落实党风廉政建设责任制监督检查考核暂行办法》的通知（克山发【2015】3号）中共克山县委员会关于印发《克山县纪检监察机关落实党风廉政建设监督责任实施细则》的通知（克山发【2015】4号）以及中共齐齐哈尔工商局党组《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施办法（试行）》（黑齐工商党发【2015】8号），结合全县工商系统实际，制定本实施办法。

一、总体要求

（一）吃透责任内涵。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求，“两个责任”理清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求。全县工商系统党组和纪检组要准确把握党组主体责任和纪检组监督责任 2 的基本内涵，自觉肩负起党风廉政建设的责任，切实把中央和省、市、县各项规定和要求落到实处。

（二）理清责任范围。局党组担负全面领导、执行和推动本单位党风廉政建设的责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员履行“一岗双责”。纪检组要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职责，协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面落实监督责任。转职能、转方式、转作风，为履行监督责任提供有力保障。

（三）明确目标任务。以明确责任为基础，以细化履责措施为重点，以完善考核机制为抓手，以责任追究为保障，着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系，运行顺畅、严格规范的责任落实机制，公开公正、切合实际的考核机制，有错必究、有责必问的责任追究体系，促使党组和纪检组履职尽责，保障党风廉政建设责任制落到实处，推动系统党风廉政建设深入扎实有效开展。

二、责任内容

（一）局党组主体责任。局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，承担的主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。

1、局党组领导班子责任。局党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。

（1）加强组织领导。要把党风廉政建设与反腐败工作纳入工商工作总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。通过对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。

（2）完善工作机制。明确职责任务，每半年至少召开一次专门的工作会议。研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，及时解决工作推进中存在的问题。依据责任分工，调度督促各职能股、所、队充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。

（3）严明党的纪律。认真执行党章和其他相关规定，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，坚持用铁的纪律管党治党，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保中央、省委、市委、县委的重大决策部署贯彻实施。

（4）选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制。认真执行干部任职廉政法规考试、廉政谈话制度，加强对干部选拔任用工作的监督，对拉票贿选等违反组织人事纪律的行为要严格追责。

（5）深化作风建设。以落实“八项规定”为重点，持之以恒反对和纠正“四风”。贯彻“严以修身、严以用权、严以 4

律己和谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄精神，积极推进工商登记制度改革，巩固和发展风清气正、干事创业的良好局面。

（6）加强廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，增强领导干部廉洁从政意识。加强反面警示教育，剖析工商系统领导干部违纪违法案件，增强党员干部勤政廉政意识。

（7）加强源头治理。认真贯彻落实各级纪委《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，深入推进权力运行监控机制建设，推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度的笼子。

（8）严格责任考核。认真按照县委党风廉政建设责任制检查考核工作的要求，做好日常工作和各类资料的积累，开展领导干部述责述廉，充分运用考核结果。尤其对考核中发现的问题要限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。

（9）领导和支持执纪执法工作。旗臶鲜明地支持纪检监察部门执纪执法，依法依纪履行职责，协调解决重大问题，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。全力推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，5

大力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风，加强纪检监察部门组织和干部队伍建设。

2、党组书记责任。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，应带头履行好主体责任。

（1）履行领导职责。积极推进本系统党风廉政建设工作，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。

（2）强化组织推动。及时传达贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并结合实际做到专门研究、责任分解、明确职责。每年党风廉政建设情况专题调研至少进行两次。

（3）加强教育监管。坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及系统各单位主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

（4）严格廉洁自律。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

3、领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负 6

主要领导责任。

（1）落实分管职责。党组成员要抓好分管股室、单位的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到工商业务工作中，对分管股室、单位坚持做到“五个一”：年初听取一次党风廉政建设汇报；年中进行一次党风廉政建设检查分析；年底带队进行一次党风廉政建设责任制检查；每年对分管领导班子成员进行一次廉政谈话；每年向党组上报一份述责述廉报告。

（2）加强监督检查。定期或不定期对分管股室、单位主要负责人、党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

（3）自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，当好表率。

（二）纪检组监督责任。纪检组要按照党章和其他相关规定的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，转职能、转方式、转作风，切实履行党风廉政建设监督职责。

1、协助局党组加强党风廉政建设。在局党组的统一领导下，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协调解决本单位反腐败工作事项，及时向局党组和上级纪委报告反腐败工作情况，督促检查本单位落实惩治和预防腐败 7

工作任务。

2、严格纪律监督。坚决维护《党章》和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，特别是把政治纪律、组织纪律放在首位，严肃查处违反党纪行为，切实维护党的团结统一。

3、发挥党内监督作用。开展对局党组班子和领导干部的监督；开展对领导班子及其成员的监督。围绕反腐败重点任务推进、职能部门履责等情况开展监督检查，建立和完善问题发现、纠错治理、跟踪落实机制。

4、深化作风督查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪力度，改进检查方式，及时查处违纪违规行为，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例及时通报曝光。

5、严格执法执纪。坚决查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为的行为，切实把上级要求转化为干部职工的行为准则，确保执行畅通、落实有力。

6、强化责任追究。完善责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的人员，按照有关规定和程序实施责任追究。

7、严肃查处违纪违法案件。保持惩治腐败高压态势，严格审查和处臵党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、买官卖官、徇私枉法、官商勾结案件，当前要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。以零容忍态度惩治腐败，有案必查、有腐必惩，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁都要一查到底，决不姑息。坚持抓早抓小，对党员干部的问题早发现、早处臵，防止小错酿成大祸。提高依纪依法惩治腐败的能力，问题线索处臵、违纪案件查办在向同级党组报告的同时向上级纪委报告。认真处理群众来信来访，加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违法案件。加大问责力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”制度。

8、强化制度监督。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小错酿成大过。加强对“三重一大”事项的监督，规范权力运行、防止权力寻租。严格执行任前考廉制度，促进党员干部廉洁从政。

9、纪检组及监察室的监督责任主要包括：

（1）及时传达贯彻上级党委，纪委对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究贯彻办法并抓好落实。

（2）主要负责人要认真履行反腐败协调小组组长职责，明确职责定位，聚焦中心任务，不再分管与纪检监察无关的工作。

（3）用铁的纪律打造纪检监察队伍，对干部严格要求、严格监督、严格管理，强化干部理想信念教育，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

（4）坚持正人先正已，进一步增强责任感、使命感、带头纠正“四风”，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督。

三、监督检查考核

（一）实行责任清单制度。局党组每年年初根据上级有关要求和本地、本部门实际，对本党风廉政建设任务进行细化分解，列出责任清单，明确具体内容、目标要求、主要措施和有关责任，以党组文件下发。形成横向到边、纵向到底、不留空隙的责任链条，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任体系科学化。

（二）实行签状明责制度。局党组、纪检组应于每年年初与责任人签订党风廉政建设“双责”履行承诺书，明确责任内容、履责要求、追责办法。责任人要认真审阅，提出审阅意见并签名。党风廉政建设“双责”履行承诺书，既是责任人履行 10

职责的遵循，也是上级进行考核追责的重要依据。

（三）实行工作报告制度。每年年底前，县局党组应向县委县政府，市局党组、纪检部门书面报告履行党风廉政建设主体责任情况；纪检组应向局党组和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况。县委县政府，市局党组、纪检组对下级履责情况报告进行审阅、评议、抽查核实，对发现的问题，责令限期整改并报告结果。

（四）实行述责述廉制度。局党组领导班子成员每年年底，围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况等内容，撰写述责述廉报告，报告要具体务实，重点谈问题，防止走形式，并抄送上级纪委、组织部。

（五）实行廉政谈话制度。党组主要负责人与班子成员、下级党组主要负责人，领导班子成员与分管部门主要负责人，每年廉政谈话不少于一次，谈话要制作记录备查。要把廉政谈话作为任职前教育、督促“两个责任”落实、个人廉洁自律状况提醒的重要载体，加强党内监督，推动责任落实和干部清正廉洁。

（六）实行警示约谈制度。对通过党风廉政建设责任制检查和其他途径发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的，由党组、纪检组负责同志约谈领导干部，听取“两个责任”落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性 11

问题。警示约谈要制作记录备查。

（七）实行检查考核制度。县局党组要定期对所属各单位支部上落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。重点检查考核落实“两个责任”的情况；检查考核采取个别谈话实地察看、民意测评、现场质询等形式，全面了解干部群众对“两个责任”落实情况的评价，实事求是作出检查考核结论；检查考核结果要在适当范围内通报，并作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用、追究问责的重要依据。

（八）实行专项检查制度。对“两个责任”落实不力，群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门，由党组安排专项检查，专项检查要突出重点、简化程序、提高效率，促进问题整改、落实责任、转变风气。

（九）实行典型曝光制度。纪检组应对本部门（单位）发生的典型案件负有主体责任和监督责任的领导干部，点名道姓地通报，增强纪律的威慑力和制度的约束力。通过认真剖析典型案例，查找漏洞和薄弱环节，提出相应对策和建议，警示和督促责任主体改进提高。

四、责任追究

（一）党组领导班子及成员有下列情形之一的，应当追究责任：

1、对上级党委（党组）、纪委交办的党风廉政建设责任范 12

围的事项拒不办理。包括：对上级党委、纪委交办的党风廉政建设事项不传达、不安排部署、不检查落实的；对上级党委、纪委部署的专项治理等工作，不主动配合，不认真自查，对存在问题不积极整改，被动应付的；对上级党委、纪委批办、批转的违纪违法案件或信访问题应付、拖延，使案件和问题不能及时调查处理的。

2、职责范围内组织涣散、纪律松弛、“四风”等不良风气突出。包括：党风廉政建设制度不健全、管理不规范、监督不到位，造成组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的；对辖区内组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出等现象放任、纵容，不抓不管的；发生严重后果后故意隐瞒事实真相，不上报不查处的。

3、职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件。包括：职责范围内的党风廉政建设任务不分解、责任不明确、措施不得力，导致屡屡发生大案要案的；职责范围内的党风廉政建设工作不检查、问题不整改，导致发生大案要案的；对职责范围内发生的违纪违法现象失职失察，不抓不管，听之任之的。

4、管辖范围内发现重大腐败问题隐瞒不报、压案不查。包括：任期内本地区本部门发生腐败窝案、串案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的；故意隐瞒管辖范围内发生的严 13

重违纪违法问题，不向上级党委、纪委报告，不查处的；对管辖范围内发生的违纪违法问题借故推迟、拖延查办，或为有关责任人员开脱、袒护，甚至包庇的；指使、纵容下属阻挠、干扰，人为制造办案障碍的。

5、不按规定报告落实主体责任情况，或对下级党委（总支）不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正处理，或责任追究不力的。

6、管辖范围内发生严重选人用人上的不正之风的。

7、有其他违反党风廉政建设主体责任行为的。

（二）纪检组负责人及监察机构人员有下列情形之一的，应当追究责任：

1、协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，“四风”问题和损害群众利益不正之风问题长期滋生蔓延的；

2、对收到的问题线索该调查不调查、该处理不处理，或瞒案不报、弄虚作假，造成重大影响和后果的；

3、对掌握的同级领导班子成员腐败问题不报告、不反映的；

4、对上级纪委交办的事项不贯彻、不部署、不落实或拒不办理的；

5、对纪检监察干部违纪违法问题放任纵容、袒护包庇、14

压案不查或阻挠调查的；

6、管辖范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的；

7、有其他违反党风廉政建设监督责任行为的。

（三）追责方式

1、领导班子有违反上述

（一）、（二）所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行组织处理。

2、领导干部有违反上述

（一）、（二）所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

（四）追责机关及重点

1、需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门按照权限和程序办理。

2、实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，重在追究个人责任。

3、追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接分管的班子成员承担主要领导责任，参与决策的其他班子成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，15

不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或批准的，追究该领导干部的责任。

（五）追责结果的运用

1、责任追究的情况纳入到干部的人事档案、廉政档案，作为管理使用干部的重要参考依据。

2、受到责任追究的领导班子和领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第五篇：发改局2020履行党风廉政建设主体责任情况报告

2020履行党风廉政建设

主体责任情况报告

年初以来，发改局党组按照区委和区纪委关于党风廉政建设工作的安排和部署，深入贯彻落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，为全局各项工作的开展提供了坚强的纪律保障。现将2020年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、履行主体责任情况

（一）严格执行民主集中制、“三重一大”制度

认真贯彻执行民主集中制。修订完善《党组、局工作议事决策会议制度》《“三重一大”决策制度实施办法》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，充分发扬民主、集体讨论决定，坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生，有力地促进了全局管理工作的科学化、民主化和制度化。全年共召开领导班子办公会16次。

（二）认真落实党风廉政建设主体责任

压实党风廉政建设主体责任。履行“第一责任人”责任，研究制定《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》及《落实党风廉政建设主体责任清单》，明确全年党风廉政建设总体要求、责任目标、考核内容，扣紧责任链条，推进“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”压紧压实。定期召开党风廉政建设工作会议，听取责任落实情况，解决责任落实中的困难和问题。与党组成员签订《党风廉政建设主体责任签字背书单》，层层传导压力、层层督促落实，形成各司其职、齐抓共担党风廉政建设工作格局。全年共召开从严治党、党风廉政建设工作会5次。

（三）全面加强党的政治建设

一是用新时代新思想武装头脑。

以巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果为契机，深入学习《摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《治国理政》（第三卷）和党的十九届四中全会精神，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作；认真学习党章党规党纪，夯实党员干部廉洁从政思想基础。教育引导党员干部坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全年共组织中心组学习和党员集中学习21次，专题研讨17次。

二是严肃党内政治生活。

将“三会一课”与“两学一做”“主题党日”等活动有机结合起来，以身作则、以上率下，统筹安排，认真谋划。组织学习《安全法》《宪法》《条例》《准则》等党纪法规，提升党员干部依法决策、依法办事的自觉性；深入学习雷锋、徐恩惠、黄文秀等同志先进事迹，激励党员干部担当作为，推动干事创业好导向；举办“守初心、担使命，找差距、抓落实”“不忘初心、牢记使命”等廉政党课，提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，坚守初心使命。党内组织生活有载体、有质量，不断增强组织生活活力，推动党员干部在严格的政治熔炉中锻炼成长。一年来，举办廉政党课5堂，主题党日12次。

三是切实过好“双重组织生活”。

按照主题教育要求，召开“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会，对照党章党规，调查研究，群众反映，谈心谈话等7个方面问题，深入查摆，明确整改提高的方向和措施，把“改”字贯穿始终，以整改实效推动工作全面提升。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员全部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，进行批评和自我批评，作出整改承诺。

（四）驰而不息抓好作风建设

一是推动监管关口前移。

组织党员开展参观“警示教育基地”“正反面典型”等廉政警示教育，教育全体党员自觉以违规违纪情形为界，以典型案例为鉴，澄清模糊认识。盯紧重要节点，在元旦春节等传统节日前夕，召开廉政警示教育会，印发廉政过节通知，强化节日期间作风纪律，夯实廉洁思想防线。扩大监督覆盖，严防违规操办“升学宴”、“谢师宴”等不正之风的反弹现象，开展廉政提醒谈话，签订承诺书，切实做到早发现、早提醒、早查处、早纠正，进一步筑牢廉政思想防线，做到警钟长鸣。

二是严格执行廉洁纪律准则。

严格执行公务用车制度规定，加强公务用车管理，规范公车停放，法定假日封存，做好出行使用记录，严禁公车私用。严格落实值班制度，按照定时、定岗、定人、定联系方式的要求，强调值班人员必须按时到岗，确保在岗在位。经常性开展对标找差和问题查摆，对照中央八项规定，深入查摆“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，列出问题清单，建立整改合账，持之以恒纠正“四风”，驰而不息抓好作风建设。

（五）健全完善廉政风险排查防控体系

健全完善内部管理制度机制。夯实制度建设基础。进一步健全完善党组、局工作议事决策会议制度、“三重一大”决策制度、干部选拔任用工作制度、谈心谈话、谈话提醒等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，以健全的制度保证党风廉政建设规范运作。巩固深化廉政风险防范管理，健全完善长效机制，深入开展廉政风险排查，认真梳理廉政风险点，建立以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制，切实做到工作程序化、规范化，监督全时空、无死角。

二、工作中存在的不足

一是管党治党严度不够。

深入研究党风廉政工作的时间偏少，对党风廉政工作中的重点、难点问题思考不多，没能把党风廉政建设工作与当前经济工作紧密结合，对责任内容细化、量化不够。

二是服务基层能力有待提升。

转变作风不到位，组织党员干部到基层调研、指导不够深入，习惯依老经验决策、按部就班办事，服务基层方法不多，与基层的期望值还有很大差距。

三、下一步工作措施

（一）加强组织领导，健全责任体系

将党风廉政建设融入到全局工作中，细化主体责任内容，明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

（二）多措并举营造氛围，坚定政治定力

深入开展廉政风险防控，推行重点工作、重点岗位廉政承诺，通过媒体宣传、集中学习等形式，引导党员干部牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，力求廉政教育常态化、实效化，切实提升党员干部纪律、责任、担当和服务意识，旗帜鲜明讲政治。

（三）严格纪律常抓不懈，注重教育预防

带头反对和纠正“四风”，以上率下，层层带动，形成“头雁效应”，严格执行中央“八项规定”精神，对发现违反八项规定精神的从严惩处；常咬耳朵、常扯袖子、抓早抓小，对有问题的干部要及时批评、教育、处理，让那些游走在违纪边缘的党员干部悬崖勒马、迷途知返，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部工作积极性。