北京社区工作者申论热点：人文之城建设

第一篇：北京社区工作者申论热点：人文之城建设

北京社区工作者申论热点：人文之城建设

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2017年5月，上海市委书记韩正在中国共产党上海市第十一次代表大会上的报告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相辉映，现代和传统文明兼收并蓄，建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。

文化是体现城市竞争力的核心资源。把握社会主义先进文化前进方向，着力提升核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力，不断增强城市软实力，努力为城市发展进步提供思想引领、精神力量和人文滋养。“铜牌保护”的“优秀历史保护建筑”巨鹿路888号老洋房，在2015年被一个90后海归女孩以8380万元的价格买下之后被业主私自拆除。在老洋房原址上，立起了一座金属混凝土结构的未完成建筑物。巨鹿路888号除了自身深具价值之外，这栋老洋房对于上海也极具历史人文价值。它虽然没有外滩建筑群那么高调张扬，但是蕴含着上海深厚内敛的另一面。走在巨鹿路的梧桐树下，走进一条条弄堂深处，细细品味马路沿线的历史建筑和人文景观，人们更能触摸到上海的细微肌理和生活温度，感受她深藏不露的悠远韵味和隽永魅力。如此珍贵的历史文化资源被拆除得荡然无存，其造成的文化伤害和心理冲击可想而知。综合分析

[内涵] 城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。它既是人类文明的主要组成部分，也逐渐伴随人类的文明与进步共同发展起来。马克思主义认为，“城市的发展，把居民从偏僻的、落后的、被历史遗忘的穷乡僻壤拉出来，卷入现代社会生活的漩涡中，提高了居民的文化程度和觉悟，使他们养成文明的习惯和需要。”并指出，“城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力。”任何一个城市都有自己的精髓和灵魂，也都有着属于它自己的独一无二的印记。它蕴藏着这座城市自建立之初就沉淀下来的历史，展示这这座城池政治、文化、经济等综合叠加起来的精神的风貌，最终汇聚成了独属于一个城市独有的气质和灵魂。

从某种意义上来讲，城市的本质不是政治，也不是经济，而是文化。一个城市形象的塑造，不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦、繁花似锦的经济繁荣，更表现为深厚的文化底蕴和文化魅力。快速的经济增长幅度、强劲的经济活力固然能够博得关注与喝彩，而丰富的文化底蕴、独特的文化魅力则更能赢得青睐与向往。正是因为它需要一种独有的人文的精神的塑造和培育才能支撑起城市继续迈进的动力，所以，才更需要用长期的历史积淀和人文精神的塑造，来使得一座城市变

得更加人性、有温度、富有内涵、让所有在城市中生活的人找到同他自己的精神产生共鸣的认同感和归属感。

[原因意义] 未来的上海将更加美好，这不仅是停留在纸面上的设计蓝图，更是即将到来的现实之境。而尤为让人耳目一新的是，党代会报告鲜明地提出了“人文之城”的建设目标，“建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的”。诗一般的语言第一次出现在党代会报告这样的重要文件之中，让广大市民心生向往、争相传播。而能充分滋养和丰富这些诗意内涵的，毫无疑问，是上海这座国际大都市的人文魅力。

“刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。文化的力量，在城市历史进步的过程中发挥了潜移默化的巨大推动作用。“文化是体现城市竞争力的核心资源”“上海到了必须提升文化软实力的关键时期”“文化软实力不提升，城市就没有竞争力”

一个城市的文化特色，是其区别于其他城市最为显著的标识，也是“人文之城”的魅力之源。开埠以来，上海的文化发展经历了不同历史时期的传承与累积，形成了自身鲜明的文化特色，其深沉的历史底蕴与五彩斑斓的形态共同构成了丰厚的国际大都市风采。上海的文化积淀源远流长。早在6000多年前，生活在上海的先民就已经创造和积累了灿烂的古文化，成为江南文化的源头之一。作为“五四”新文化的一个重要发源地，上海在现代中国的发展过程中滋养了现代文化传统的诞生，肯定个体自我的价值、法制的观念、重视科学等现代理念和意识已经深入人心，直接推动了上海的现代化进程。

“人文之城”的魅力，来源于城市文脉的历史积淀与时代更新。而更为直观的体验，则是上海文化建设带给居民或游客的“可获得感”，以及上海文化对外影响力的有效提升。五年以来，上海不仅建成和开放了一大批重大的功能性文化设施，中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、上海电影博物馆、上海自然博物馆、上海国际舞蹈中心、世博会博物馆等文化地标的名单不断刷新，同时，在基层文化设施的完善方面，也倾注大量心血，构建完成了市、区、街镇、居村四级文化服务网络，15分钟公共文化服务圈，生活于上海的居民可以轻松找到适合自己文化趣味的文化空间。在硬件完善的基础上，如何用多样的优秀文化产品不断丰富上海文化的内涵，更是上海文化建设的着力所在，京昆越沪淮评弹等传统戏曲发展生机勃勃、上海电影勇立潮头、历史风貌保护力度空前、国外经典文艺作品轮番上演、网络文学占据国内大半份额……正如党代会报告提出的“推动代表中华传统文化、上海本土文化、世界优秀文化的艺术根植上海、竞相展演，让市民文化生活更丰富多彩”。参考对策

第一，强化公共文化服务，让城市有温度。物质生活充裕后，人们对文化生活的追求期望值越来越高，体现在市民身上，就是参与文化体育活动的需求非常旺盛。许多城市面对百姓日益增长的需求，把增加居民文体活动场所列为民生实事，有

针对性地增加公共文化服务的有效供给，用足一切可提供的公共设施，提升设施与百姓需求的契合度。上海积极打造“15分钟公共文化服务圈”，让市民享受到实实在在的公共文化服务。这次党代会报告提出“有温度的城市”，特别是“完善文化体育设施功能布局，让市民更好参与文体活动”，契合了市民的愿望，让市民充满了期待。

第二，改革激活文艺体制，让城市有温度。建设国际文化大都市，要激发文艺创作的活力，为市民提供营养丰富的精神食粮。勿庸讳言，创新不足，是整个文艺界面临的危机，文艺创作的创新力不足，症结在于体制因素的制约。上海向改革要活力，连续打出组合拳，全面铺开“一团一策”改革，“对症施药”让曾经“嗷嗷待哺”的18家国有文艺院团迅速焕发神采。改革措施落细落实，创作灵感集中涌流，人才活力竞相绽放，引得文化艺术“繁花”竞放、春色满园。改革激发了城市文化创造的新生命，在赢得市场的同时，也加快了中华文化的全球传播，提升了国际影响力。上海出品的京剧《霸王别姬》等搬上3D银幕，折桂国际影坛;在国际顶级大赛中，上海芭蕾舞团、歌舞团、杂技团等，再度擦亮新中国文艺的“金字招牌”。

第三，以价值观涵养文明，让城市有温度。人是城市的灵魂，把“市民是尊法诚信文明的”被列为城市未来愿景，意在用人文精神浇灌城市，更体现了城市文明的内涵。以文化涵养城市文明，重在围绕弘扬核心价值观，落细落小，常抓不懈，不断上层次、上水平。我们看到，覆盖全城、贯通全年的上海市民文化节，将古诗词大赛、优秀传统文化知识大赛、语言文字大赛等带到每个家庭、每个市民身边，再通过“乡土”“乡贤”“家风”“校训”教育，为这座人文之城“绣花”般的精细化管理洒露添香。同时，制定发布《上海市民文明居住行为规范》《上海文明交通三年行动计划》等，将倡导诚信、文明与法治紧密结合，为做尊法诚信文明的市民奠定了基础，创造了环境。

第四，加强强保护、修缮与利用传统风貌街区，是保护历史文化遗产、传承城市文脉、提升城市品质的重要举措。要既重“形”更重“神”，既重视“面”也重视“点”，坚持科学规划、保护为先，决不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆损伤和历史信息灭失。同时，要赋予传统风貌街区新的功能，在保护的前提下适度合理开发利用，充分发挥传统风貌街区的经济价值、社会价值和历史文化价值。

第二篇：2018国家公务员考试申论热点：建设人文之城

2018国家公务员考试申论热点：建设人文之城

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2017年5月，上海市委书记韩正在中国共产党上海市第十一次代表大会上的报告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相辉映，现代和传统文明兼收并蓄，建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。

文化是体现城市竞争力的核心资源。把握社会主义先进文化前进方向，着力提升核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力，不断增强城市软实力，努力为城市发展进步提供思想引领、精神力量和人文滋养。

“铜牌保护”的“优秀历史保护建筑”巨鹿路888号老洋房，在2015年被一个90后海归女孩以8380万元的价格买下之后被业主私自拆除。在老洋房原址上，立起了一座金属混凝土结构的未完成建筑物。巨鹿路888号除了自身深具价值之外，这栋老洋房对于上海也极具历史人文价值。它虽然没有外滩建筑群那么高调张扬，但是蕴含着上海深厚内敛的另一面。走在巨鹿路的梧桐树下，走进一条条弄堂深处，细细品味马路沿线的历史建筑和人文景观，人们更能触摸到上海的细微肌理和生活温度，感受她深藏不露的悠远韵味和隽永魅力。如此珍贵的历史文化资源被拆除得荡然无存，其造成的文化伤害和心理冲击可想而知。

|综合分析* [内涵]

城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。它既是人类文明的主要组成部分，也逐渐伴随人类的文明与进步共同发展起来。

马克思主义认为，“城市的发展，把居民从偏僻的、落后的、被历史遗忘的穷乡僻壤拉出来，卷入现代社会生活的漩涡中，提高了居民的文化程度和觉悟，使他们养成文明的习惯和需要。”并指出，“城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力。”任何一个城市都有自己的精髓和灵魂，也都有着属于它自己的独一无二的印记。它蕴藏着这座城市自建立之初就沉淀下来的历史，展示这这座城池政治、文化、经济等综合叠加起来的精神的风貌，最终汇聚成了独属于一个城市独有的气质和灵魂。

从某种意义上来讲，城市的本质不是政治，也不是经济，而是文化。一个城市形象的塑造，不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦、繁花似锦的经济繁荣，更表现为深厚的文化底蕴和

文化魅力。快速的经济增长幅度、强劲的经济活力固然能够博得关注与喝彩，而丰富的文化底蕴、独特的文化魅力则更能赢得青睐与向往。正是因为它需要一种独有的人文的精神的塑造和培育才能支撑起城市继续迈进的动力，所以，才更需要用长期的历史积淀和人文精神的塑造，来使得一座城市变得更加人性、有温度、富有内涵、让所有在城市中生活的人找到同他自己的精神产生共鸣的认同感和归属感。

[原因意义] 未来的上海将更加美好，这不仅是停留在纸面上的设计蓝图，更是即将到来的现实之境。而尤为让人耳目一新的是，党代会报告鲜明地提出了“人文之城”的建设目标，“建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的”。诗一般的语言第一次出现在党代会报告这样的重要文件之中，让广大市民心生向往、争相传播。而能充分滋养和丰富这些诗意内涵的，毫无疑问，是上海这座国际大都市的人文魅力。

“刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。文化的力量，在城市历史进步的过程中发挥了潜移默化的巨大推动作用。“文化是体现城市竞争力的核心资源”“上海到了必须提升文化软实力的关键时期”“文化软实力不提升，城市就没有竞争力”

一个城市的文化特色，是其区别于其他城市最为显著的标识，也是“人文之城”的魅力之源。开埠以来，上海的文化发展经历了不同历史时期的传承与累积，形成了自身鲜明的文化特色，其深沉的历史底蕴与五彩斑斓的形态共同构成了丰厚的国际大都市风采。上海的文化积淀源远流长。早在6000多年前，生活在上海的先民就已经创造和积累了灿烂的古文化，成为江南文化的源头之一。作为“五四”新文化的一个重要发源地，上海在现代中国的发展过程中滋养了现代文化传统的诞生，肯定个体自我的价值、法制的观念、重视科学等现代理念和意识已经深入人心，直接推动了上海的现代化进程。

“人文之城”的魅力，来源于城市文脉的历史积淀与时代更新。而更为直观的体验，则是上海文化建设带给居民或游客的“可获得感”，以及上海文化对外影响力的有效提升。五年以来，上海不仅建成和开放了一大批重大的功能性文化设施，中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、上海电影博物馆、上海自然博物馆、上海国际舞蹈中心、世博会博物馆等文化地标的名单不断刷新，同时，在基层文化设施的完善方面，也倾注大量心血，构建完成了市、区、街镇、居村四级文化服务网络，15分钟公共文化服务圈，生活于上海的居民可以轻松找到

适合自己文化趣味的文化空间。在硬件完善的基础上，如何用多样的优秀文化产品不断丰富上海文化的内涵，更是上海文化建设的着力所在，京昆越沪淮评弹等传统戏曲发展生机勃勃、上海电影勇立潮头、历史风貌保护力度空前、国外经典文艺作品轮番上演、网络文学占据国内大半份额„„正如党代会报告提出的“推动代表中华传统文化、上海本土文化、世界优秀文化的艺术根植上海、竞相展演，让市民文化生活更丰富多彩”。

|参考对策* 第一，强化公共文化服务，让城市有温度。物质生活充裕后，人们对文化生活的追求期望值越来越高，体现在市民身上，就是参与文化体育活动的需求非常旺盛。许多城市面对百姓日益增长的需求，把增加居民文体活动场所列为民生实事，有针对性地增加公共文化服务的有效供给，用足一切可提供的公共设施，提升设施与百姓需求的契合度。上海积极打造“15分钟公共文化服务圈”，让市民享受到实实在在的公共文化服务。这次党代会报告提出“有温度的城市”，特别是“完善文化体育设施功能布局，让市民更好参与文体活动”，契合了市民的愿望，让市民充满了期待。

第二，改革激活文艺体制，让城市有温度。建设国际文化大都市，要激发文艺创作的活力，为市民提供营养丰富的精神食粮。勿庸讳言，创新不足，是整个文艺界面临的危机，文艺创作的创新力不足，症结在于体制因素的制约。上海向改革要活力，连续打出组合拳，全面铺开“一团一策”改革，“对症施药”让曾经“嗷嗷待哺”的18家国有文艺院团迅速焕发神采。改革措施落细落实，创作灵感集中涌流，人才活力竞相绽放，引得文化艺术“繁花”竞放、春色满园。改革激发了城市文化创造的新生命，在赢得市场的同时，也加快了中华文化的全球传播，提升了国际影响力。上海出品的京剧《霸王别姬》等搬上3D银幕，折桂国际影坛;在国际顶级大赛中，上海芭蕾舞团、歌舞团、杂技团等，再度擦亮新中国文艺的“金字招牌”。

第三，以价值观涵养文明，让城市有温度。人是城市的灵魂，把“市民是尊法诚信文明的”被列为城市未来愿景，意在用人文精神浇灌城市，更体现了城市文明的内涵。以文化涵养城市文明，重在围绕弘扬核心价值观，落细落小，常抓不懈，不断上层次、上水平。我们看到，覆盖全城、贯通全年的上海市民文化节，将古诗词大赛、优秀传统文化知识大赛、语言文字大赛等带到每个家庭、每个市民身边，再通过“乡土”“乡贤”“家风”“校训”教育，为这座人文之城“绣花”般的精细化管理洒露添香。同时，制定发布《上海市民文明居

住行为规范》《上海文明交通三年行动计划》等，将倡导诚信、文明与法治紧密结合，为做尊法诚信文明的市民奠定了基础，创造了环境。

第四，加强强保护、修缮与利用传统风貌街区，是保护历史文化遗产、传承城市文脉、提升城市品质的重要举措。要既重“形”更重“神”，既重视“面”也重视“点”，坚持科学规划、保护为先，决不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆损伤和历史信息灭失。同时，要赋予传统风貌街区新的功能，在保护的前提下适度合理开发利用，充分发挥传统风貌街区的经济价值、社会价值和历史文化价值。

|文章素材* [精彩标题示例]

以文化人，涵育有温度的人文之城 滋养人文情怀 提升城市“温度” [精彩开头示例] 城市要发展，不能只盯着高楼大厦、宽马路大广场，还要开阔视野，积极培育文化生成和生长的环境。上海这个国际大都市所以始终有魅力，就是因为抓住了文化这个“根”，不断提升文化在城市建设发展中重要价值的认识，始终助燃文化之火，使文化成为城市的记忆，让城市更有温度，也让充分享有文化权益的市民感到生活更幸福。

城，所以盛民也。民，乃城之本。衡量一个城市的文明程度，从不止步于高楼大厦人文景观与各类优质资源的集聚，同样也在于身处其中的每一个人所能感受到的 “ 温度 ”，与城市的人文之美、精神之美息息相关。作为 “ 全国改革开放排头兵、创新发展先行者 ”，上海正以历史的积淀、政策推动与市民自身文明素养提升，共同建设一座公正包容、更富魅力的人文之城。

[精彩结尾示例] 人文兴，则城兴;人文悦，则城美。城市发展不可能一个模式，但抓住文化这个“根”，体现人本理念体现温度应该是重要路径。通过各种有温度的措施，让市民切身感受到“发展城市为人民”的真诚和细节，自然而然会形成政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手共同发力的有利局面。沿着这条路走下去，城市温情必定无处不在。

城市的存在和发展，最终是为了促进和实现人的全面发展。尽管这看似是一个哲学意义上的终极目标，却是城市得以长期存续的根本依据。以此来衡量一个城市发展的健康与否，也是更为科学的标准。回顾历史、展望未来，宏伟的蓝图已徐徐展开，当我们朝着“人文之城”的建设目标大步向前，上海的城市温度一定会始终存在。

备注：以上材料来源于网络

原标题：人文之城，让上海更显魅力 来源:解放日报 作者:郑崇选

第三篇：2014年北京社区工作者考试：申论社会热点知识积累诀窍

给人改变未来的力量

北京社区工作者热点的积累对于可以实现申论分数的突破，因此诸多社区工作者考生在备考申论时中都有看新闻和读评论的好习惯。但据中公教育社区工作者考试网和学生多次交谈中发现，社区工作者考生对于热点积累是却常常出现不知道有效积累，不知道积累以后具体如何去使用。热点的积累绝对不是简单的看看新闻读读网评。如果只是一看而过，最后对于社区工作者考生来说也只能算是增加了对社会的认知，而对于申论分数提高却没有太大的用处。对于申论的热点有效积累，中公教育社区工作者考试网指导如下：

第一，要选择比较有代表性的官方网站。

中公教育三支一扶考试网在这里首推新华网的今日话题和人民网的人民时评，并且关于评论的时间截点可以是近一年的评论，这些都是各位考生要着重关注的。这两块的评论都较符合申论的特点。

主要表现是：

一、代表了官方态度即政府角度，能够让考生在阅读的时候更加好的了解政府的最新动向和态度。

二、语言表达非常的规范。申论的写作，语言规范是申论写作的基本要求，也是学生写作的一个难点。在阅读这些文章的时候，可以让学生逐渐改变文风，向规范性靠拢。

第二，要学会科学的具体积累方法。

中公教育社区工作者考试网建议各位考生的具体积累方法如下：

一、认真阅读所选择的评论，在阅读的过程中按照中公教育的申论的阅读方法：即关键词汇法、首尾句法、跳读法、快读法、精读法来找出评论中的关键词汇和短语。

二、在该评论文的基础上继续在网络寻找相关的内容信息进行扩充。选择内容扩充的过程中也尽量在较为官方的网站中寻找，以保障观点的正确性。

三、在得到内容的充实以后，考生自己一定要开始进行独立的评论写作。按照三个层面来进行写作：是什么、为什么、怎么办。“是什么”主要写事件的背景和事件本身;“为什么”主要写事件发生的原因和造成的影响;“怎么办”主要写解决问题的对策。这三个层面的内容全部来自于前几篇评论文的内容。考生自己写的评论文，其本质是对前几篇评论文的内容加工和整合。这样的一个训练方法，不但可以对其热点有更加深刻和全面好的了解，以做到热点积累的作用，更加可以通过这个方法来提高考生的文字表达能力。

中公教育社区工作者考试网认为，热点积累对于考生在申论复习中去突破申论的瓶颈有极大的帮助。在通过阅读和写作的过程中可以让考生更加好的了解社会热点、可以让各位考生的文风更加规范、可以让考生的归纳概括能力提高，因此，各位考生，为了成“公”的明天，努力前行吧!

第四篇：北京社区工作者专业知识：和谐社区建设

北京社区工作者专业知识：和谐社区建设

一、和谐社区的概念

和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

第一，社区服务。第二，社区环境，第三，社区文化。第四，社区稳定(就是安全问题)。第五，居民自治。第六，党的领导。

二、建设目标

建设和谐社区具体目标：民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱。

三、建设和谐社区的基本途径

建设和谐社区属于战略性任务，又是一项系统工程，需要统筹安排，着力抓好。我们建设和谐社区选择的基本途径是：

1、扩大社区居民参与。建设和谐社区，关键是扩大社区居民参与，动员广大社区居民积极参加社区的各种公共事务和公共活动，把居民群众凝聚于基层社区组织内。

2、动员辖区单位共建社区。通过宣传教育，培养社区精神，调动社区成员单位的积极性，推动和谐社区建设。

3、实行机关部门包联社区。组织市、区两级机关部门包联社区，一个部门包联一个社区。其任务是指导帮助社区加强内部基础性工作。

4、开展“特色社区”建设活动。配合和谐社区建设，组织开展创建文明社区、平安社区和绿色社区活动，深化和谐社区建设的主题。同时，继续开展文化、卫生、科技和法律“四进社区”活动。

5、强化社区党组织建设。健全的社区组织是推进和谐社区的组织保证。要把大批在职党员、外来劳动者党员、机关和企事业单位退休党员和流动失业人员中的党员组织起来，实现加强党员管理和发挥他们在和谐社区建设中的模范作用的双重目的。

6、加大政府行政推力。政府领导高度重视和谐社区建设，纳入政府工作日程，定期研究，作为一把手工作来抓。建立工作目标责任制，明确城区政府和部门工作目标和责任，实行目标、督促、考核工作机制，确保各项工作任务落到实处，确保和谐社区建设达到标准。

第五篇：2014社区工作者考试申论热点之公立医院改革

2014社区工作者考试申论热点之公立医院改革 社区工作者：中公教育社区工作者考试网为参加社区工作者考试的考生们总结了：2014年社区工作者考试申论热点：公立医院改革，希望能对考生有所帮助，中公教育北京社区工作者考试网将及时更新社区工作者考试相关信息，敬请关注。

【背景链接】公立医院改革

“看病难”的根源，不在于大医院不够大，而在于中小医院不够强——规模跃进：扩大失衡 引发不公。近日，国务院办公厅发布《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》，在2014年深化医改重点工作中，“公立医院改革”位列各项任务之首。

近日公布的《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》对推动公立医院改革进行了重点部署。明确今年9月底前编制完成《全国卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》，将各级各类医疗机构统一纳入规划;今年年底前，卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务;重点解决社会办医在准入、人才、土地、投融资、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题;6月底前启动短缺药品招标定点生产，年内制定完善药价形成机制文件。

针对公立医院扩张和医疗资源分配不均衡的问题，日前国家卫计委发布《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》，提出严格控制公立医院床位审批、严格控制公立医院建设标准、严格控制公立医院大型医用设备配置、严禁公立医院举债建设的要求。

党的十八届三中全会《决定》提出，“加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适合行业特点的人才培养、人事薪酬制度”。但如何真正落实到位，改变医疗资源分布失衡，实现公平医疗，还需要进一步加强顶层设计，综合统筹推进改革，从体制机制等源头上破解难题，唯此，才能使公立医院改变外延式扩张，真正“强身健体”，彰显“公益性”。

【标准表述】公立医院改革势在必行

【改革新意】

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《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出建立全科医生、专科医生培养制度，总体进展不明显、执行力度不大。此外，基层要留住人才还需要完善激励机制，比如效仿村官的做法，让基层的医生有晋升的希望和发展的空间。

【原因分析】

公立医院改革中政府首先要做的就是制度的设计，但是公立医院的改革涉及到很多领域和部门，目前政府在制度设计上最为欠缺的就是科学的治理体系，这就需要改革的顶层设计。

公立医院“贪大”，客观上为病人向大医院集聚提供了便利，而中小医院利用不足、社区医疗发展缓慢，势必导致医疗资源浪费，使整个卫生系统不得不支付巨大代价。随着大医院不断扩张，资源两极分化将进一步加重，合理的分层就医秩序无法建立。

中公教育社区考试网提醒，公立医院扩张的根源还在于制度安排问题：一是没有正常的就诊秩序。到大医院看病的患者有一半以上看的是小病、常见病、多发病。医生的价值没有得到很好体现。比如北京挂一个专家号通常是14元，很多小病都挂专家号，浪费了医疗资源，市场机制没有发挥相应作用。二是大医院的支付方式亟待改变。目前，大医院多是按项目、按药品加成支付，这就形成医院追求多开病床、多开药的局面。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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