新形势下加强基层群团组织建设的探索和思考

第一篇：新形势下加强基层群团组织建设的探索和思考

新形势下加强基层群团组织

建设的探索和思考

总工会、共青团、妇联等群团组织的特殊作用，决定了群团组织是各自所联系群众的利益代表者和维护者，具有广泛的代表性和健全的组织性。群团工作是党的工作重要组成部分，是保持党同人民群众血肉联系、了解社情民意、协调各方利益的重要桥梁和纽带，是做好新形势下群众工作的重要途径，特别是在构建和谐社会的进程中，群团组织对经济建设和社会发展的推动作用日益突显。群团工作在新的形势下也呈现出新的特点和规律，既面临着新机遇，也面临着新挑战。各级党组织和广大人民群众对如何发挥好群团组织的积极作用有着新的期待。如何适应新形势，进一步加强和创新基层群团组织建设和基层群团工作，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”的重要课题！

一、充分认识新形势下加强基层群团组织建设的重要性和必要性

群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是落实党的群众路线、加强党的领导的重要载体和平台。做好新时期群团工作，是加强党的执政能力建设的重要任务,是更好地服务发展、服务群众的客观需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。而群团组织发挥作用的着力点在基层，基层组织建设的是否完善直接影响群团工作的效果。

一是加强基层群团组织建设是巩固党执政群众基础的必然要求。中国共产党在任何时候都把群众利益放在第一位，脱离了群众，党就失去了存在和发展的基础。人民群众是党的执政基础，群众工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，做好基层群团工作有利于扩大党的群众基础、密切党同人民群众血肉联系，是巩固党的执政地位的重要途径。特别在新时期新阶段，经济发展深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这对进一步发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势提出了新的更高要求，这就直接要求基层群团组织建设要更加完善、更加系统、更加细化。

二是基层群团组织建设是促进和谐社会建设的重要依托。当前，我国经济社会快速发展，改革推进不断深化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力，这需要凝聚最广大人民群众的智慧和力量，需要社会各界的充分理解、大力支持和积极参与。加强基层群团组织建设和基层群团工作，能够充分发挥群团组织代表群众、联系群众、服务群众的优势，切实了解群众意愿、体察群众疾苦、关心群众生活，千方百计地维护好人民群众的根本利益，建立起了组织与组织之间、组织与群众之间、群众与群众之间的和谐关系，在推动社会和谐进程中发挥不可替代的作用。

三是加强基层群团组织建设是创新社会治理的现实需要。群团组织的性质决定了群团组织历来就是进行社会管理和社会服务的重要组织，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，群团组织具有不可替代的重要作用。群团组织来源于群众、扎根于群众，具有广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，是调节社会利益、维护社会秩序、化解社会矛盾的缓冲器和调节器。并且群团组织已经具有了良好的传统和工作机制，组织开展了青年志愿者、巾帼建功等一系列富有特色和实效的活动，形成了一整套运转有序、高效的工作机制，长期的实践证明，群团组织已经成为创新社会治理的重要主体。面对新的形势，通过加强基层群团组织的建设、扎实开展基层群团工作，可以更加有效和高效的发挥群团组织在创新社会治理方面的作用，从而对推进国家治理体系和治理能力现代化进程产生积极的作用。

四是加强基层群团组织建设是打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”的重要保障。打造“太仓样本”既是全市人民的共同奋斗目标，也是一项繁重而艰巨的任务，必须调动一切积极因素，鼓励和支持包括广大职工、青年、妇女、归侨侨眷、残疾人和科技工作者、社会科学工作者、文学艺术工作者等在内的全市人民群众，为经济社会发展贡献力量。特别是在当前国际国内形势复杂多变，经济社会发展面临严峻挑战的情况下，迫切需要加强加强基层群团组织建设，并依靠基层群团组织进一步做好统一思想、坚定信心、汇聚力量的工作，做好调动和发挥各界群众积极性、主动性和聪明才智的工作，把各方面的智慧和力量凝聚到打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”上来。

二、当前群团基层组织建设存在的主要问题和不足

近年来，我市群团组织在加强和创新群团工作中做了一些工作，始终围绕党委、政府的中心工作，在准确把握自身工作定位的基础上，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，为中心工作的顺利开展做出了重要贡献也取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，特别在基层群团组织建设方面还有很多问题，突出表现在：

一是部分领导干部思想认识不够到位。一些基层领导对群团组织的性质和地位认识不够，思想上对群团工作有不够重视的情况，行动上对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重经济工作轻群团工作倾向，简单地认为业务工作是工作的硬指标，而群团工作则是没有硬要求的软任务，只要业务工作上去了，群团工作做好做坏无所谓。正是由于这种轻视，直接导致了在基层群团组织建设受重视程度不够，以至于太仓现在很多村、社区、非公企业在群团组织覆盖上还存在很多空白点。

二是基层群团组织建设和人员素质有待加强。群团组织在组织建设方面首先是普遍存在编制偏少的现象，而在基层的专职群团干部更少，跟经济社会发展的形势相比，群团组织在在组织建设上已经严重滞后了，这已经严重影响了群团组织发挥应有的作用。其次，群团组织干部队伍的自身整体素质有待进一步提高。在基层群团组织中，一些同志业务熟练程度不到位，对工作大局和自身职责认识不清，加之年龄结构、知识结构不是很合理，已经很难适应新时期群团工作需要，这直接导致基层群团工作整体推进比较缓慢，工作成效不是很突出。

三是群团组织和群团工作者改革创新意识不强。首先是部分群团组织在开展工作时，没有创新的意识，特别是在基层组织建设上不能够开拓视野、创新手段以求突破。其次部分群团工作者在思想上有安于现状的情况，群团工作手段和方法过于陈旧，不能适应新形势的要求。当前，我国正处在社会大变革、大调整、大转型时期，广大群众的需求越来越多样化，对群团工作的要求也越来越高。而一部分群团工作者还不能准确把握群众的思想动态和实际情况，不能围绕群众实际需求创新地开展工作，思想不够解放，不能够与时俱进，工作方法上缺乏创新，习惯于老经验、老做法，缺乏新思路和新措施，群团组织号召力、凝聚力不强，失去了最广泛的群众基础，从而使群团组织开展的活动吸引力不足，活动的效果往往不能达到预期，群团工作的成效也大打折扣。

三、群团工作面临的新形势、新情况

当前我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，经济社会发展不平衡，利益格局深刻调整，不稳定、不确定因素增加，深层次矛盾逐渐显现。同样的，随着经济社会的不断发展，我市的群团工作也面临着越来越多的新情况、新挑战，特别是面对一些新的改革、变革，群团工作的工作环境、任务、方式都产生了深刻的变化。

一是基层群团工作的大环境更加复杂化。目前，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，经济在加快转变发展方式、完善发展模式。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展以及互联网高度发展，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的各种新情况。在这种大的背景下，基层群团工作所要面对的复杂情况是前所未有的。面对这些由社会变革、群众诉求、舆论监督等构成的复杂环境，基层群团组织建设、基层群团干部素质、基层群团工作方式方法都受到了严峻的挑战。

二是基层群团工作者面对的任务更加复杂化。首先是基层群团工作服务的对象越来越多元化，随着经济社会的不断发展，社会上形成了不同的群体，比如现在最常见的外来务工人员、失地农民等等，伴随着这些新的群体的产生，新的问题、新的矛盾随之而来，而些群体往往又是和社会和谐稳定息息相关的，所以他们也是基层群团组织服务的重点对象之一。其次是伴随着经济社会的发展，一些从未出现过的问题和矛盾和利益诉求也逐渐成为群团工作的重点，比如随着经济、金融的不断发展，有很多的中小企业有融资等方面的问题；又比如群众过去最关心的问题一般都是就业、住房、就医为主，而现在现在群众的诉求不断提高逐步扩大到福利保障、政治参与、公平正义、文体需求、环境保护等方面，这些新的问题和诉求都是基层群团组织必须面对的现实问题。

三是群团工作对基层群团工作者的要求越来越高。基于之前提到的两点，当前基层群团组织工作的大环境和面对的问题越来越复杂，但是对于基层群团工作的要求却是相应的标准越来越高了，特别是随着越来越多的群众经济、知识层次水平的不断提高，人民群众对于群团组织所开展的活动的要求也越来越高，对于群团组织所参与的协调、化解矛盾的结果要求也越来越苛刻。特别是随着移动互联网技术的不断发展，基层群团工作都的一言一行、工作方式、工作结果都可能随时面临着舆论的评价，所以这对基层群团组织的工作人员提出了非常高的要求。

四、新时期、新形势下加强基层群团组织建设的思考

面对新的环境与要求、新的机遇与挑战全市群团组织应立足我市经济社会发展实际，努力适应并且参与到我市的全面深化改革热潮中去，不断推进基层群团组织建设，促进群团组织转型发展，要改变群团组织服务对象、服务手段的单一和单调，不断用创新和改革的工作思路来全面推进我市的群团工作，不断适应全市人民不断增长的需求和对群团工作的新要求。

（一）坚持服务中心工作，当好联系群众的桥梁纽带。

一是坚持党的领导。党的领导的是做好群团工作的保障，群团组织的发展和进步，离不开党组织的高度重视和大力支持。群团组织要自觉接受和服从党的领导，主动学习党的文件和精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要坚持用党的理论来武装群团干部的头脑和指导群团工作的开展。

二是坚持服务中心工作。围绕中心、服务大局，是群团工作必须遵循的总原则和指导思想，是开展工作的出发点和落脚点。群团组织的一切工作和活动，必须放在党委和政府的工作大局中去谋划，在服务和推动中心工作中抓落实。在我市当前来说，就是要围绕打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”来谋划和布局群团组织的工作，要为全市经济的稳中有进的发展做贡献，要为全市全面深化改革擂战鼓，要为全市践行群众路线做表率。群团组织工作的同志要胸怀大局，熟悉了解大局和中心工作，因为只有识大局，明形势，才能找准自己的工作定位和切入点，谋划好推动工作的平台和载体建设。

三是要坚持当好桥梁纽带。群团组织历来是我们党联系最基层群众的桥梁和纽带，群团组织是各自所联系群众利益的代表者和维护者，如何把把各自所联系群众的利益实现好、发展好、维护好是群团工作开展的是否到位的最基本的体现。群团组织要加强自身建设，特别是在村、社区、企业的基层群团组织建设，将触手延伸到最基层的工人、儿童、妇女中去，听取他们的心声，解决他们最关心的利益问题，引导他们合理表达自身的诉求，为维护社会的和谐稳定提供最基层的支撑点。

（二）重视群团组织在全市经济社会发展中的作用。

一是制度建设保证。各镇、区、机关事业单位党委始终要自觉地把群团工作纳入总体工作目标，在部署和考核工作时要同等对待。在工作中要积极支持群团组织依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，充分调动各级群团组织的积极性与创造性，积极创新群团工作领导和工作机制，构建新形势下群团工作新格局。全市每半年召开一次群团工作专题会议，掌握群团工作开展情况，研究解决群团工作存在的困难和问题。全市各区、镇和各机关事业单位要确由一名领导分管群团工作，努力形成领导有力、配合密切、参与广泛的群团工作格局。

二是经费、阵地保障措施到位。要进一步加大对群团工作经费的投入，逐步建立和完善群团工作经费保障机制。要切实解决和加大对一些已经成熟的品牌的经费保障，比如妇联的“彩虹桥”五关爱项目、团市委的“T站”项目等重大专项活动的经费支持力度。同时，各级群团组织要主动加强与相关部门的沟通与联系，进一步扩大经费来源。基层群团组织建设的必要的场所和设施也需要加大支持的力度，要在现有场地的利用和新场地的开辟上同时下功夫。

三是加大群团干部人才培养力度。要做好群团干部的选拔和配备，把有能力有干劲的年轻干部调配到群团组织的领导岗位上来，同时要增加乡镇一级的专职群团干部，在基层群团干部的素质提升上下大力气，组织群团部门的专业培训，以提高基层群团组织工作的专业性。在群团干部培养和选拔任用上要有合理的规划，根据群团工作的需要及时选调优秀人才充实基层的群团队伍，同时也要将基层群团组织中的优秀干部及时提拔任用，加快群团组织的人才流动，要让群团组织成为全市建设中重要的人才输出基地。还要特别关心基层群团干部的工作、生活，落实好相关待遇，为他们开展工作、健康成长创造良好条件。

（三）开拓创新，搭建平台，提高群团工作服务水平。

一是打造品牌、建设载体。品牌和载体是群团组织开展工作的抓手，只有有了这抓手才能把触手深入到群众中去，才能把工作做到最基层去，如何打造好、建设好这些品牌和载体是群团组织工作的重要内容。比如我市团市委的“青年文明号”、“对话青商”妇联的“巾帼建功”、“双学双比”等，这些品牌已经有了很好的基础，在将来的工作中要在如何可持续的、更有效的发挥品牌效应上下功夫，同时还要根据全市发展的新形势不断推出新的品牌，从而更加有效的服务发展、服务群众。载体建设上要在现有的总商会、青商会，女企业家联谊会等的基础上不断拓展，覆盖的范围不断扩大。

二是开拓创新，在服务群众、化解矛盾上推出新平台。群团组织搭建的一系列惠民、维权、文化服务平台是服务群众的窗口，在帮助群众维权，对群众进行帮扶和沟通等方面都具有重要的作用，通过这些平台提供的窗口，党和政府可以更有效、更直接的了解到最基层群众的真实诉求，可以有效的化解一大批潜在的矛盾，可以实实在在的帮助到一些困难群众、弱势群体。平台建设的充分不充分直接影响到基层群团工作的开展是否顺利，也直接影响到最基层群团工作的效果，所以在平台建设上应该不断创新，不断深入。

三是加强群团组织自身建设。群团组织想做出成绩、做出特色就必须坚持高标准、严要求，紧跟新形势、新任务，积极向自身内部挖掘潜能，自我加压，充分发挥自身优势，不断强化素质，加强自身建设，才能切实提升服务全局的能力和水平，求得突破和创新。要积极探索基层群团组织建设的有效途径和方式方法，进一步抓好社区、农村、企事业单位这些基层群团组织的建设，积极推进行业建群团、社区建群团、联合建群团工作，不断扩大群团的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖。坚持用现代化科技手段、现代管理理念提升群团组织基层基础工作，提高基层群团工作的科学化、规范化、现代化水平。

第二篇：浅谈新形势下基层盟组织建设

浅谈新形势下盟的基层组织工作建设

2014年，是民盟“基层组织建设年”。

2014年，党的群众路线教育实践活动方兴未艾。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是全民族共同的宏伟目标。与此同时，群体抗争事件、民族地区的矛盾、社会各阶层时时发出的不和谐的声音，也引起了我们的关注。

在这样的特定历史形势下，作为一名中国民主同盟盟员，我觉得我们每个人一定要有使命感，建设好我们的支部，为国家富强、民族振兴、人民幸福尽自己的绵薄之力。

我是2010年申请，2011年获准加入民盟道里二支部的。二支部是一个温馨、和谐、团结、奋进的优秀集体。在二支部，个人获得了很好的成长。

首先是参政党意识。加入二支部后，在组织活动中我逐渐明白：中国共产党领导的多党合作是我国的基本政治制度，在这一制度中，共产党是主角，多党派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中华民族伟大复兴”这出大戏是不可能演成功的，从这个意义上说，参政党绝不是可有可无的。参政党的基本职能就是“民主监督，参政议政”，围绕着这两大职能，我们的作用是：反映民意、建言献策；面向社会，服务人民；化解矛盾，促进和谐。通过在这些方面发挥作用，以推进我们国家的经济、政治、社会、文化各方面的建设。参政党与执政党，地位有别，作用不同，但奋斗目标都是一致的。参政党的责任就是帮助中国共产党执好政，掌好权，从而实现“中国梦”。

因此，我们必须政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献，一方面能在本职岗位上建功立业，努力成为单位的业务骨干，以工作成绩赢得单位党组织的重视和群众的信任，二是真正树立参政党意识，在中国共产党的领导下，有所为，有所成，从而实现组织价值、个人价值与社会价值的有机统一。

个人觉得，继承民盟先辈的光荣传统，“捧出一颗心来，不带半根草去。”我们民盟人切不可妄自菲薄，我们真的要能够让自己，让我们的支部如星星之火，也能为祖国建设的道路带来微微光芒，而最终会让这光芒汇聚成实现我们民族的伟大理想的强大动力。

其次是在活动中成长。

“生命在于运动，组织在于活动。”民盟道里二支部在商主委的领导下，组织活动一直坚持“少而精”的原则。精心组织，精心安排、注意质量，因此每一次活动都取得了上佳的效果。每次支部活动都那么让人难忘，每次活动都充满了温馨。每年年初我们都有支部会议，会议都开得非常成功，在和谐融洽的气氛中，全体盟员共同商讨，制定了的支部活动计划；走进基层的考察活动，让大家开阔眼界，增长见识；调研活动，让我们支部了解到，大道里的建设我们也可以为之添砖加瓦；每年的植树节，哈尔滨这片黑土地上都有我们支部种下的小树；尤其是我们的送教下乡活动，有幸作为授课教师的一员，和支部和盟市委的领导一起顶风冒雪下乡送课的经历，感受着兄弟学校的真挚的感谢，看到我们的努力能有金灿灿的果实收获，真的感觉到身为民盟人的幸福，也更坚定了加入民盟组织的初衷。费孝通先生提出的“爱国、敬业、有才”会是我们不懈的追求。

二支部现在也走出了好几位盟的支部领导，如今因为盟务的关系，他们不能像以往一样和我们一起参加二支部其乐融融的各项活动了，但是，对商主委对二支部对盟组织的感谢却是我们不变的共同的心声，成为民盟人是我们的幸运，共同走过的这一程，是我们今生共同的精神财富。

对现在的民盟基层组织建设谈一点个人浅薄的想法： 1.要加强盟史知识学习。

有些盟员，对盟史全然不知，或者知之不多，这一点比较遗憾，应该补上盟史知识学习这一课。因为，学习盟史，可以使我们在了解老一辈是怎样与中国共产党肝胆相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、国家富强史实的基础上，吸取历史素养，学习、继承与弘扬民盟前辈的传统、风范、学识、人品和风格；学习盟史，有利于增强我们的自豪感、使命感与责任感；学习盟史，可以强大我们立身行事的精神支柱，更有力地激发我们每一个盟员履行职责的自觉性、主动性，喷涌出我们的参政议政高涨热情与创造力。知盟才能爱盟，爱盟才能为兴盟尽力，所以要加强盟史知识学习。

2.盟的基层组织建设可以考虑利用现代电子信息技术，有效沟通与联系。如今人们之间的联系由QQ到飞信到微博到微信，电子信息技术的日新月异，也意味着以互联网为载体的人与人之间的联系不断出现新的更快捷的方式，民盟基层组织因为成员来自各行各业，地域分布也很广泛，利用这些新的信息技术，能加强成员之间的彼此联系，提高民盟组织活动的效率，从而增强盟组织的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加强各支部之间的横向联系，通过支部间的联合活动，取长补短，增进活力，同时也为盟员提供更大的交往平台，促进盟员更好的发展。

4.不知道是不是可以加强民盟小组的建设，也就是盟员在基层，发现一些品德高尚、业务精良、或者学有专长的朋友们积极引进到盟组织内，多建立这样的小组，主动争取各级党组织的支持和帮助。

5.在基层，我们要努力成为社会主义建设的中流砥柱，面对社会上各种思潮的风起云涌，我们能给予适当的引导；对于社会上的不良现象，我们民盟的基层组织可以通过我们的有效途径，有礼有节地与之进行有效的斗争。

总之，根深则叶茂，本固则枝荣。基层组织建设是事关民盟生存与发展的一项长期任务，需要我们以锲而不舍、驰而不息的决心，立足“强组织、增活力、塑形象、促发展”，不断把“基层组织建设年”活动引向深入，为新形势下民盟事业的进一步发展打下坚实的基础和提供有力的保障，为祖国建设添砖加瓦，为社会的和谐、稳定与发展做出我们应有的贡献。

民盟道里二支部

栾红军

2014年8月1日

第三篇：进一步加强和改进新形势下基层组织建设

进一步加强和改进新形势下基层组织建设

山东金马工业集团股份有限公司党委委员（没有采用）

（2010-8-15）

近年来，金马集团认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，把进一步加强和改进企业基层组织建设摆在重要位置，以创新的精神，研究新情况，解决新问题，探索新路子，总结新经验，企业基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了进一步增强。

一、以企业干部任期目标管理为总抓手，全面推进企业基层组织建设。近年来，相继开展了企业基层组织集中整顿、企业基层民主政治建设和企业基层组织建设等。特别是2005年企业领导班子换届选举以来，按照上级“三个体系”建设的要求，结合工作实际，创造性地推行了企业干部任期目标管理，建立起用目标选干部、管干部、促干部的长效机制，极大地调动了党员干部干事创业的积极性和主动性，有力推动了企业和谐发展、创新发展。

二、坚持点线结合，积极探索“两新”组织党建工作新途径。“点”，就是加强党建示范点建设，通过培植典型、示范带动，以点上突破促进面上提高。公司共有10个党支部，每个支部都设有示范岗位、标兵岗位、科技带头人岗位和金牌工人岗位等，集团连年被评为市级基层党组织。党在企业工作覆盖面不断扩大，符合建立党组织条件的，立即组建，组建率100%；不具备条件的，也要通过党组织选派党建指导员，建立群团组织等形式，如：房产公司、进出口公司、物业公司等，基本实现了工作全面覆盖。“线”，就是依托行业和属地，建立

党组织，如公司下属的中韩合资企业，因厂址迁徙，及时办理移出手续，重新建立党组织：锦湖金马化学有限公司党支部，实现了党建工作与行业属地管理的有机结合。在发展党员方面，重点突出发展行政和生产负责人、中层管理人员及业务骨干，着力在消灭党员“空壳厂”（公司）上下工夫。

三、不断加强和改进基层组织建设。公司设有党委、党总支，负责各支部党组织工作，每个支部控制在10-50人，选举产生支部成员，由公司党委审批后公布。公司党委列出专项资金，为支部活动补充部分经费。创先争优活动中，公司党委为了便于各支部的学习和活动的开展，购进了1000余册各种图书、杂志，并将五楼图书室、乒乓球室搬迁一楼大厅，活动面积增加了一倍。同时还开展了安全生产月知识大赛、职工合理化建议等。办公楼前设有休闲广场、篮球场、楼内还设有阅报室等，就近就可以开展小范围的各种学习和娱乐活动。先进性教育时，公司党委还开展了送给退休党员一封信活动，把无法参加集中学习的帮教党员设定了“帮教日程表”，送课上门，补课到家。

四、以加强思想作风建设为重点，力促企业党建工作上档升级。先后组织了800多人次企业标兵到沂水大峡谷、曲阜、青岛水族馆等旅游，激发工作热情。同时还组织技术骨干、政工干部等外出观摩学习，不断增强加快企业发展的责任感和紧迫感。每年有1000多人次干部接受各类培训。金融危机时，党委还开展了“企业有困难职工怎么办”思想大讨论，树立战胜困难的信心和勇气，组织开展了“结穷亲、帮困难、受教育、促发展”等主题实践活动。按照上级“三个体

系”建设的要求，在企业中努力加强目标责任制考核、干部“星级管理”、党建工作目标管理等长效机制建设。

第四篇：新形势下基层央行工会工作思考

基层央行工会工作的思考

随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势

基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少

基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定

一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。

（五）“职工之家”作用发挥不大

一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显

由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。

二、问题成因的分析及启示

上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。

根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范

“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。

（二）建立健全各项制度，强化民主管理

一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持

党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动

要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议

基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。

随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。

一、要树立创新工作意识

工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。

二、要树立维权意识

近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。

三、要树立全局观念意识

工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。

四、要树立服务意识

要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。

新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用。

第五篇：关于新形势下基层工会组织建设的特点1

关于新形势下基层工会组织建设的特点、任

务的研究和探索

沙雅县教育工会 主席；朱燕

中国工会十四大提出“要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力”。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

在新课程改革的形势下，针对工会十四大提出的要求，各学校基层工会的主要任务是：创建一支团结、乐观、向上、创新的教职工队伍，充分发挥教师是学校工作主力军的作用。这一任务的关键在于要激发工会基层组织活力、活跃基层。那么，怎样才能有效地激发工会基层组织的活力呢？笔者就自己在工会建设工作中对基层工会组织建设的特点、任务的研究和探索谈一谈对此粗浅的认识。

一、激发活力，在于夯实自身基础，树立服务意识。新形势下的基层工会工作，必须紧紧围绕以发展促发展的科教兴国主题，加强自身建设，树立服务意识。工会要更好地服务大局，为全面推进新课程改革，全面加强工会基层工作，夯实自身的基础至关重要。这是由工会基层组织的地位和作用决定的。工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众，开展工会各项工作的组织者、实践者；工会的各项工作任务都要通过工会基层组织来落实，工会的作用最终要通过工会基层组织来体现，要把教职工的思想和行动凝聚到全面推进新课程改革的重大事业中来。这从根本上说要靠党的坚强领导，就基层工会组 1

织而言，离开了教职工群众，其作用就不可能发挥。目前，学校工会基层工作的现状还不适应或不完全适应新形势新任务的要求，工会基层组织作用的发挥与教职工群众的期望差距较大的问题还普遍存在，使工会基层工作遇到了许多新情况、新问题和新挑战。因此，我们必须以改革的精神加强自身建设，切实树立良好地服务意识，扎实做好打基础、增活力、促发展的工作。

历史和现实的经验都表明，工会组织服务大局与全面加强基层工作，夯实自身的基础从来就是紧密联系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是为前者服务的。服务大局为加强工会基层工作提出了更新更高的要求，不断注入新的生机和活力；加强工会基层工作紧紧围绕伟大事业的需要来展开，并促其蓬勃发展。党中央曾指出，工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来。胡锦涛同志在同全总新班子成员和工会十四大部分代表座谈时指出：“最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会的活力激发出来”。党中央总是把工会服务大局的要求和重视基层、激活基层的要求紧密结合，一贯地、现实地提了出来。这应该成为我们做好工会工作的一个规律性认识。

二、激发活力，在于提高维权能力，全面履行各项工会职能。

全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。这是由工会组织的性质、地位和作用决定的。工会基层组织必须与时俱进，准确把握自己的定位，切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责。在社会主义市场经济的条件下，基层工会只有按照中央的要求和国家有关法律的规定，理直气壮地切实履行好维护的基本职责，才能得到教职工群众的认可，才能把职工群众有效地团结在党的周围，真正起到桥梁纽带作用。同时工会基层组织还要从实际出发，履行好其它工会职能。工会履行维护的基本职责与全面履行其它职能是统一的，而不是排斥的、对立的。我们既不能一讲突出维护职能，就以为是不要履行其它职能了，也不能一讲全面履行各项社会职能，就以为是不要突出维护职能了。基层工会必须坚持用辩证的观点去开展工作，要善于把维权融入改革、发展、参与、帮扶的全部过程，并通过全面履行各项职能来提升维护效应。

按照全面履行各项社会职能，突出维护职能的要求，全面加强工会基层工作，就必须不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；就必须建立健全工会工作运行机制，重点维护好职工群众在收入分配、社会保障和劳动安全等方面的权益；就必须坚持依法治会、依法维权，把《工会法》等有关法律规定用好，落到实处；就必须切实抓好开展建设职工之家活动的创新发展，不断增强基层活力；就必须认真抓好基层工会干部队伍和职工队伍的培训教育，不断提高其工作水平和竞争能力，等等。

三、激发活力，要把握自身特点，进一步推进群众化、民主化进程。

深入推进基层工会群众化、民主化进程，是工会组织的性质和特点决定的，是符合党的十六大关于扩大基层民主要求的，是基层工会改革和建设的方向。邓小平同志曾指出：“工会本身必须是民主的模范”。曾庆红同志代表党中央在中国工会十四大上的祝词也对工会的群众化、民主化提出了明确要求。

因此，推进加强工会工作的群众化、民主化建设致关重要。实践表明，工会的力量存在于会员和职工之中。哪个基层工会群众化、民主化水平高，哪个基层工会作用就发挥得好。反之，就可能形同虚设。依靠会员群众开展工会工作，根据会员群众的意愿开展工会工作，是催生基层工会活力的不竭动力。基层工会要始终把体现会员、职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和归宿，始终把依靠会员和职工群众的积极性、创造性作为做好工作的重要保证。同时，要把坚持和完善工会内部的各项民主制度贯穿其中。如推行基层工会主席直选工作，不仅增强了工会干部的维权意识、群众观念，而且强化了职工群众的会员意识、主体意识，有力地促进了群众化、民主化，被称为“激发基层工会活力的突破口”。但基层的民主素质只能在基层的民主的实践中提高，要按照坚持党的领导、依法治会和会员当家作主有机结合的原则，积极而稳妥地推进。

四、激发活力，在于加强基层工会管理机制建设，提高组织服务能力。

工会基层工作是一项综合性、全局性、战略性、长期性的工作，抓基层、打基础，不是哪个部门的事，而是全会共同的职责和任务。基层工会工作开展是多方面的，既包含社会主义物质文明建设的内容，又包含社会主义精神文明建设内容，没有完善的工会管理机制，势必会造成工作无目的、无计划、无效果的后果，特别对于学校基层工会而言，更是要加强管理机制的建设，这是有学校工作繁、杂、细的特点和社会对学校的要求所决定的。因此，建立完善的工会管理机制，有利于提高基层工会各职能部门业务工作开展的效率，使工会基层工作形成合力，能把各项工作落到实处，同时也适应社会对学校工作的要求。

加强基层工会建设，增强基层工会活力还必须解决好4个问题

1、增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。

实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。近年来，各基层党组织对工会工作高度重视，并将此作为固本强基工程列入了党组

织议事日程抓紧抓好。对积极做好工会工作作了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了教育系统各基层工会工作的健康发展。

2、增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设。

加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化：具有一定规模的基层单位，单独建立基层工会委员会；不宜单独建立基层工会委员会的较小单位，结合基层单位的分布特点，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。

其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

3、增强基层工会活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。

组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活

力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如开展技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高学校发展的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家;通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

4、增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。

提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，臵身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。

总之，学校基层工会建设的任务是任重而道远的，我们要坚持在党中央和上级工会的领导下，联系新课程改革的要求，一步一个脚印踏踏实实做好各项工作，真正使教工利益、学校利益相统一，充分激发基层工会活力，把工会工作推向新的高潮。