支小再贷款的主要的措施

第一篇：支小再贷款的主要的措施

再贷款投放小微企业的情况说明

一、结构

为进一步加大对小微企业的支持力度，以支持小微企业发展为己任，全面贯彻落实中央以及人民银行、银监会对小微企业金融支持工作要求，在切实做好小微企业风险防范工作的基础上，支小微再贷款资金将全部定向用于我区科技、文化、支农等重点领域及薄弱环节的小微企业信贷投放，将再贷款资金重点投放到农林牧渔业、批发零售业、制造业、个体经营户等行业。

二、利率

通过杠杆化运作机制实现政策性资金和我行自有资金相互配合，放大政策支持效果。为突出政策示范效应，引导降低小微企业融资成本，切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题，首批支小再贷款发放的小微企业贷款加权平均利率将低于我行运用其他资金发放的同期同档次小微企业贷款加权平均利率，其中将视情况对部分小微企业的贷款采用基准利率。

三、主要措施

（一）大力拓展小微企业贷款业务

1、结合区域的经济状况和特色产业优势，积极拓展新客户群体;

2、加快小微贷款新产品的推广力度，尽可能的实现集团化、批量化营销;

3、盘活存量客户资源，强化其上下游及企业主周边客户的营销力度;

（二）推动业务创新，扩大新产品的覆盖面

1、推广“一圈一策”的集群化的批量营销方案，选定有特色的商圈进行现场调研，实地了解市场的小企业贷款业务的开拓情况、他行竞争和客户需求，夯实“租金贷”、“农金联保贷”、“农金组合贷”产品的落地，加快做好商圈、市场、商会三大板块小企业信贷“批量化营销”的推动工作;

2、设计“林果贷”、“养殖贷”、“pos贷”产品的个性化操作流程，从根本上解决小微企业缺乏抵押物的现状;

3、加大对创业者的金融支持，推进全民创业，充分发挥小企业对扩大就业的辐射带动作用，积极推动创业带动就业，及时推出“雪莲.创业贷”;

4、研发“账户流量贷”、“信用传承贷”、“创业贷”三款新产品，增强工作的前瞻性、主动性，积极开展小微企业交叉营销，促进小企业贷款的稳步增长;

（三）优化信贷结构，用好增量

1、降低小企业单户授信余额，倡导户均控制，实现大面积覆盖，以此来分散风险。以土地、厂房、设备、房产等实有资产为贷款安全保障，对单个客户信用风险进行总额控制;

2、对劣质存量客户，制定监管维护措施或退出计划；对列入退出计划的客户，锁定目标，明确责任，分期分批，限时退出。对优质存量客户，在贷款利率等方面适当给予优惠;

3、引导经营机构小微企业贷款向“小额”、“分散”方向发展，向民生、涉农贷款倾斜;

（四）以“控险”为核心，多维度化解信贷风险

1、以基础管理为突破口，在操作中规避风险，找出风险管理中的不足与差距，全面加强信贷管理、树立风险为本的经营理念；做好新增不良贷款的监控工作;

2、以强化责任为前提，认真开展贷后检查活动。制定再贷款的管理台帐，按季写出书面贷后检查报告，对检查出来的问题进行及时整改；要求客户经理及时了解客户的信用状况、经营情况，提高贷款风险预警能力，以便有效防范贷款的风险;

3、以落实制度为目的，严格执行贷款问责机制。对于贷款发放与管理过程中出现的违规违纪问题，无论是否形成风险或造成损失，均要追究相关人员的责任;对逾期贷款，立刻组织人员进行具体原因分析并落实化解不良的方案;

第二篇：扶贫再贷款发放情况

金融扶贫知识宣传

一、主要政策工具

（一）扶贫再贷款

1.定义。扶贫再贷款是中国人民银行为引导贫困地区地方法人金融机构扩大贫困地区信贷投放，优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业(含家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体，下同)和建档立卡贫困户，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富，而对其发放的再贷款。

2.发放对象。扶贫再贷款的发放对象为《中国人民银行 财政部 银监会 证监会 保监会 扶贫办 共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）确定的832个贫困县和未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县行政区域内的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。

3.使用期限。扶贫再贷款期限分为3个月、6个月和1年三个档次。借款合同期限最长不得超过1年。单笔扶贫再贷款展期次数累计不得超过4次，每次展期的期限不得超过借款合同期限，实际使用期限不得超过5年。

4.利率规定。《中国人民银行扶贫再贷款管理细则》（银发〔2016〕173号）规定：“第二十六条 借款人运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过中国人民银行公布的一年以内（含一年）贷款基准利率。”

5.发放情况。自2016年3月扶贫再贷款创设以来至2017年7月末，人民银行西安分行共计向陕西省55个贫困县区64家金融机构发放扶贫再贷款107.83亿元，余额73.74亿元。自扶贫再贷款利率最新规定（银发〔2016〕173号）下发以来，至2017年6月30日，陕西省地方法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率4.34%，低于同期金融机构运用自有资金发放涉农贷款利率5.98个百分点。扶贫再贷款资金累计带动辖内使用扶贫再贷款的金融机构发放涉农贷款1794.24亿元，是扶贫再贷款累放额的18.6倍。

（二）扶贫小额信贷

1.定义。扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

2.发放对象及用途。扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。主要用于贫困户发展生产经营项目或支持贫困户带资入股参与新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，应专款专用。

3.财政资金贴息。一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴。就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。另一种方式是直接贴息到银行。为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。陕西省规定，按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息

4.风险防范。县级运用财政资金，建立扶贫小额信贷风险补偿资金。同时，结合本地实际，建立银、保、政三方共担坏账损失的机制，按规定对不良贷款进行补偿和分摊。陕西省规定，各县须建立县级扶贫小额信贷风险补偿资金。合作金融机构根据县级扶贫小额信贷风险补偿资金规模,按照不低于5倍的比例投放贷款。

5.利率规定。陕西省扶贫办等五部门《关于开展扶贫小额信贷工作指导意见》（陕扶办发﹝2016﹞5号）规定，合作金融机构在获得人民银行支农再贷支持的前提下，扶贫小额信贷利率原则上执行人民银行同期基础利率，鼓励在此基础上适当优惠；开发有针对性的金融产品支持贫困户发展生产；对县级金融机构技术支持和指导等。

二、典型金融扶贫产品

调查显示，自2016年以来，陕西省金融机构围绕“五个一批”共创新推出逾150种各具特色的精准扶贫信贷产品，为贫困地区提供了便捷高效的金融服务。

1.扶贫批发贷款。用于满足建档立卡贫困户和带动建档立卡贫困村、贫困户脱贫的种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等农村新型经营主体生产经营（含生产性基础设施建设）的各类资金需求。贷款对象为政府指定的地方政府投融资公司和符合条件的村镇银行、农村合作银行、农村信用社等银行业金融机构。

2.“三带四连”企业扶贫贷款。由镇安农商行主办，通过大户带、企业带、“三社”（合作社、供销社、信用社）带，创新联产、联业、联股、联营脱贫路径。贫困户个人贷款额度为5万元，最高贷款额度为10万元；合作社、产业大户贷款最高额度为50万元；龙头企业、小微企业、村产业发展公司最高额度为1000万元以内。贫困户、企业、合作社、产业大户和村产业发展公司贷款期限均为“3+2”年。农户贷5万元（含）以下按照基准利率执行，财政全额贴息；贷款超过5万元（不含），超出5万元的贷款执行月利率6.6‰，财政给予50%贴息。产业贷按贫困户使用受益金额确定贷款利率，户5万元（含）以下按照基准利率执行，贷款超过5万元（不含），超出5万元的贷款执行月利率6.6‰。3.易地搬迁脱贫贷。汉中西乡农商行对政府建档立卡在册的移民搬迁贫困户及从事与移民搬迁相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设的小微企业推出“异地搬迁脱贫贷”。其中，小微企业能带动贫困户5户以上的给予30万元的授信，能带动贫困户20户以上的给予100万元授信，能带动贫困户50户以上的给予1000万元授信。贷款期限为1至5年。

4.旅游扶贫贷款。咸阳市农发行推出旅游扶贫贷款用于对旅游资源的开发利用、运营与保护，包括景区（景点）及配套基础设施的建设、改造和维护，以及景区（景点）的经营管理等。贷款对象为在工商行政管理部门登记，实行独立核算的企、事业法人。旅游扶贫贷款分为短期贷款和中长期贷款，短期贷款期限为１年（含）以内，中长期贷款期限一般不超过15年，最长不超过20年。贷款利率按照农发行扶贫贷款定价的有关规定执行，体现优先优惠原则。

5.教育扶贫贷。该贷款产品主要用于基础教育扶贫、职业教育和职业培训扶贫两大类。其中基础教育扶贫是指支持贫困地区幼儿园、小学、初中、高中等学校优化布局，改善基本办学条件和标准化建设。贷款对象为从事基础教育、职业教育、职业培训的事业法人单位或各类所有制与组织形式的企业。教育扶贫贷款中流动资金贷款一般不超过１年，最长不超过３年；采用政府购买服务（或政府采购）模式的，一般为15年以内，最长不超过20年；采用自主经营模式的，最长不超过10年。

6.大病医疗周转贷。人行西乡支行按照“银政联手、银保合作”的工作思路，着力解决因病致贫、因病返贫的问题。在政府财政支持农户、城镇居民参与大病保险的基础上，推动金融机构与地方政府、保险公司、医疗机构等合作，引导西乡农商行与城乡医保经办机构、保险公司共同推出精准扶贫“大病医疗周转贷”，为政府建档立卡因病致贫的贫困农户和城镇居民解决大病资金周转难的问题。

三、工作动态

2017年以来，人行西安分行认真贯彻落实党中央国务院及总行有关精神和要求，紧紧抓住“精准”二字做文章，从方向引领精准、支持领域精准、产品服务精准、政策发力精准等方面做好脱贫攻坚金融服务工作。

（一）围绕方向引领精准建机制。西安分行通过完善工作联动机制、信息共享机制、考核评估机制等，实现金融扶贫工作方向引领精准。一是健全工作联动机制。在成立陕西省金融扶贫工作联动机制的基础上，加强与省扶贫办、金融办、银证保三局的沟通，定期召开金融扶贫工作座谈会，督促协调各类金融机构全面落实金融扶贫政策。6月上旬，牵头协调财政厅、银证保三局等单位制定《2017年陕西省金融扶贫工作计划》，并以省脱贫攻坚指挥部的文件下发执行。二是完善信息共享机制。6月份积极参与陕西省脱贫攻坚大数据平台系统建设，实现扶贫对象、扶贫项目、帮扶措施等信息的共享，确保金融扶贫精准到人、精准到户。三是丰富考核评估机制。在年初，制定了《陕西省金融精准扶贫政策效果评估实施细则》，对国家重点扶贫开发县及其辖内银行业金融机构贯彻落实金融精准扶贫政策情况开展评估。6月份联合省金融办、银证保三局，制定了《陕西省金融精准扶贫绩效评估方案》，对银行业、证券业、保险业三类省级金融机构进行评估。

（二）围绕支持领域精准抓重点。西安分行以产业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫三大领域为重点，对接贫困地区项目、企业、农户需求，加大支持力度。一是加大产业脱贫的金融支持。引导陕西省金融机构立足贫困地区资源禀赋和产业特色，精准对接特色产业金融服务需求，坚持产业扶贫与龙头带动相结合，通过发展生产带动贫困人口脱贫致富。截至二季度末，产业精准扶贫贷款余额156.76亿元，同比增长82.7%。二是加大易地搬迁脱贫领域的金融支持。督导国家开发银行和农业发展银行陕西省分行发挥开发性和政策性金融的引领和骨干作用，用好用足人民银行抵押补充贷款政策。同时，支持引导地方法人机构为易地搬迁农户提供创业就业领域的信贷服务，形成政策性金融管“搬得出”，地方性金融管“能致富”的易地搬迁脱贫金融服务模式。截至二季度末，易地扶贫搬迁贷款余额196.96亿元，同比增长178.43%。三是加大教育脱贫领域的金融支持。自2007年至至今，高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款累计发放近百亿元，支持全省家庭经济困难学生近130万人次。同时，西安分行及时总结“金融知识普及示范点”、“金惠工程”等试点经验，积极推进将金融知识教育纳入国民教育体系，目前已经在铜川市15所中学开设金融知识普及课程。

（三）围绕产品服务精准推创新。西安分行以货币政策工具、信贷产品、服务模式三大体系为抓手，深入推进金融服务与产品创新。一是用好货币政策工具。积极推广“扶贫再贷款+”模式，撬动扶贫资金精准投入，自扶贫再贷款创设以来，截至二季度末陕西省扶贫再贷款累计发放96.45亿元，余额65.18亿元。二是加大信贷产品创新力度。坚持“便利申贷程序、优化担保要求、降低融资成本”的创新三原则，引导陕西省内金融机构分类施策，按需创新。省内各银行业金融机构创新推出了“精准脱贫贷”、“易地搬迁建房脱贫贷”、“产业脱贫贷”、“老龄建房安居脱贫贷”、“烟农贷”、“陕茶贷”等150多种金融扶贫产品，受到贫困户和企业的广泛欢迎。三是加强金融扶贫服务模式创新。省内各地创新推出了“再贷款+金融机构+贫困户”、“扶贫贴息贷款+贫困户”、“小额信用贷款+贫困户”等金融扶贫模式。其中，安康探索形成了“金融+社区工厂+贫困户”融合发展的“平利模式”，被国家扶贫办确定为经典扶贫案例，被国家发改委在全国推广。

（四）围绕政策发力精准促协同。西安分行以示范带动、财政撬动、投贷联动为重点，强化政策协同，提升政策效力。一是做好金融扶贫示范区建设。加强对安康金融精准扶贫示范区建设的指导和督查，认真落实金融精准扶贫“865工程”的有关要求。上半年，安康市累计发放扶贫小额贷款4.1亿元，自2016年以来累计发放18亿元，扶持贫困户4万余户，位居全省首位，起到了示范带动效应。二是积极发挥政资金杠杆撬动作用。5月份，陕西省专门成立了省脱贫攻坚资金保障协调组，西安分行作为协调组的副组长单位，积极协调财政部门落实金融基础设施建设财政专项补贴、涉农贷款增量奖励等财政奖补政策，引导全省贫困县（区）建立扶贫贷款风险补偿金。截至二季末，陕西省新增扶贫小额信贷10.17亿元，环比增长8.35 %；贷款户数24125户，环比增长16.23%；当年累计贷款量19.66亿元。三是探索投贷联动金融扶贫新模式。把握陕西省深化供销社改革试点契机，在供销社以增资扩股、购买股权等方式对带动贫困户就业的农业企业或合作社进行股权投资的同时，探索引入银行信贷，搭建“政府（供销社）+龙头企业+合作社+贫困户+银行信贷”的投贷联动产业扶贫新模式，仅长安银行就对陕西省供销集团投放精准扶贫贷款4亿元，授信额度达10亿元。下一步，西安分行将总行的坚强领导下，不断加大货币政策工具运用力度，不断强化与相关部门的协同配合，不断拓宽贫困地区融资渠道，不断推进贫困地区金融改革创新，不断加强金融扶贫效果监测评估，把金融扶贫工作不断推向深入，力争形成可复制可推广的新经验。

第三篇：金融稳定再贷款

金融稳定与金融稳定再贷款

温州民间借贷信任危机引起一系列的金融问题得到众多学者的重视，为了维护温州金融市场的稳定及解决中小企业融资难问题，金融稳定再贷款也再次备受关注。中央银行作为最后贷款人，向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。虽然金融稳定再贷款是维护金融稳定的措施之一，但中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。因此，中央银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。

所谓金融稳定再贷款，是指为维护金融稳定，经国务院批准，中国人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。按照现行再贷款分类，主要包括地方政府向中央专项借款，用于救助高风险金融机构的紧急贷款，用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款，用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款，“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。再贷款作为基础货币投放的重要渠道，在支持经济增长，防范金融风险，促进结构调整，保证金融机构流动性等方面起到了重要作用。

金融稳定再贷款的主要作用

金融稳定再贷款是中国人民银行行使“最后贷款人”的职能,维护金融稳定的措施之一。中央银行作为最后贷款人,向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。我国中央银行再贷款的主要用途和目的是推进金融改革，防范和化解金融风险，维护金融秩序和社会稳定。发放对象是存在金融风险的金融机构或当地政府，再贷款管理办法要求再贷款有抵押、担保作为保证。

当金融机构不良贷款比例高，严重资不抵债，支付困难；因违法进行存贷款业务，已出现挤兑**；一些金融违法行为及犯罪人员不能及时得到严厉查处等金融隐患时，可能会引起金融系统局部或区域性的支付风险，危及金融系统的稳定性，影响地方经济发展，因而需要中央银行介入维护金融稳定。如温州因民间信贷资金链条断裂引发的信贷危机，虽然政府尚未采用金融稳定再贷款的手段帮助温州摆脱危机，但政府已经采用其他手段介入并帮助中小企业渡过难关，解决贷款难问题。“浙江政府出面向央行再贷款600亿”的谣言满天飞，这也从侧面说明再贷款作为稳定手段的重要性。

金融稳定再贷款的作用主要体现在以下两个方面：一是执行政府的货币政策意图。通常情况下，金融稳定再贷款可作为一项货币政策工具被中央银行使用。因此，中央银行可通过调整再贷款的规模或利率，影响金融机构从央行取得信贷资金的成本和可用额度，从而直接或间接调控货币供应量和市场利率。另外，央行还可以通过调整再贷款政策，释放“银根”松紧的信号，从而影响经济参与者对市场经济的预期，达到调整宏观经济的目的。二是维护金融市场稳定，即中央银行作为“银行的银行”行使“最后贷款人”职能。在发生金融危机的情况下，一家金融机构的倒闭很可能从冲击整个金融市场和实体经济，引发支付危机，造成巨大的社会成本，中央银行出于维护金融稳定的目的，有必要向处于危机中的金融机构提供资金援助，帮助其渡过难关，避免因信用链条断裂而引发大规模的系统性风险。

金融稳定再贷款潜在的不良后果

为处置和化解问题银行、证券公司、信用社、信托投资公司、金融财务公司的风险，维护金融稳定，中国人民银行作为“最后贷款人”给问题金融机构或地方政府发放数额巨大的再货款。但是，中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。从直接影响来看，如此巨额的基础货币的投放，会进一步增加我国金融体系的流动性过剩，加剧我国的通货膨胀，增加通胀压力。另外，大量没有偿还保障的金融稳定再贷款将使中央银行积聚大量的不良再贷款，使中国人民银行成为金融体系的一个不稳定源。最后，中国人民银行提供过多的金融稳定再贷款将影响金融体系中参与者的预期，增加金融机构及政府与中央银行的博弈空间，加剧金融机构或地方政府的道德风险，倒逼中国人民银行为维护金融稳定而最后提供贷款，不利于维护金融改革成果。而且，中国人民银行被迫发放的金融稳定再贷款又会进一步扩大基础货币投放，形成更大的通胀压力。

基于以上分析，中国人民银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。在我国当前的金融环境下，中国人民银行对金融稳定再贷款的发放和使用应该受到严格约束，并对其运用和经营状况进行适当的信息披露，给予市场参与者稳定预期。另外，中国人民银行还要主导建立有效的金融机构退出机制和多层次的金融救助机制，如存款保险制度，防范金融机构出现支付危机，尽量减少金融稳定再贷款的发放，避免其演变成弥补损失的工具，同时避免自身由“最后贷款人”成为事实上的“第一贷款人”。

金融稳定再贷款的管理

中国人民银行系统各分支行主要根据《中国人民银行关于金融稳定再贷款管理职责分工的通知》《中国人民银行办公厅关于进一步加强再贷款业务管理的通知》和地方性的人民银行系统金融稳定再贷款操作规程等文件来规范金融稳定再贷款的操作程序，明确有关职能处室（科、股）的相关职责。

金融稳定再贷款管理主要分贷前调查、评估，贷时审批、发放和账务核算，贷后使用监督、债权维护等环节，分别由相关职能部门组织实施。根据金融稳定再贷款的分类，本文从地方政府专项借款和紧急贷款两个角度简略介绍金融稳定再贷款的管理。

地方政府专项借款发放的主要依据是中国人民银行和财政部联合发布的《地方政府向中央专项借款管理规定》（以下简称“规定”）。该规定要求建立人民银行总行、分行、中心支行的“分级负责制”，明确各级行的责任与任务，其中总行负责贷款的审批，分行负责贷款协议签署，分行营业部或省会城市中心支行负责贷款发放。规定还要求要对政府专项借款的 “借、用、还”三个环节加强管理，做到借款各环节手续清楚，不拖不压，及时处理；在借款用途上要确保专户管理，专款专用；还款上要落实还款责任，及时督促地方政府按期还本付息。另外，要定期对专项借款的使用和管理情况进行检查，分析其使用效果，若发现问题，相关职能部门应主动与地方政府及有关部门沟通，及时纠正。

根据《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》（以下简称“办法”）的规定，紧急贷款管理以“限额控制、授权操作、专户管理、逐笔审查、指定用途、监督支付”为管理原则，主要向经中国人民银行批准设立、具有法人资格的城市商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社（含农村信用合作社联社）发放。办法还规定，紧急贷款仅限用于兑付自然人存款的本金和合法利息，并优先用于兑付小额储蓄存款。中国人民银行发放的紧急贷款最长期限为两年，贷款到期归还确有困难的，经借款人申请，可批准展期一次，展期期限不得超过原贷款期限。紧急贷款应执行总行制定的中国人民银行对金融机构贷款利率；发生逾期的紧急贷款，应执行再贷款罚息利率。另外，中国人民银行还发布《中国人民银行办公厅关于改进紧急贷款管理的通知》和《中国人民银行办公厅关于进一步加强紧急贷款管理有关问题的通知》，对办法进行补充和完善，要求加强对风险机构的监管，明确了对停业整顿机构紧急贷款的管理，规范了申请紧急贷款的申请材料。

金融稳定再贷款使用的效果评价

如何评价金融稳定再贷款使用的效果呢？目前主要从以下三个方面进行考察：

第一是是否实现了处置和防范金融风险，维护社会稳定的目的。

1997年以来，经国务院批准，中国人民银行先后对一些高风险的金融机构发放紧急贷款，以及通过地方政府向中央银行专项借款等方式，向被救助和处置的高风险金融机构提供专项再贷款，如向某证券公司发放专项贷款近3亿元，用于兑付个人债务;向拟撤销的5家信托公司发放政府专项贷款10 余亿元，用于清理个人债务及合法外债；向某市财政发放政府专项贷款20 余亿元，用于兑付财政证券个人债务等。金融稳定再贷款的及时发放与使用，确保了处于危机中的金融机构对自然人个人债务和合法外债的支付，最大限度地维护了广大存款人的利益，在一定程度上遏制了金融机构的风险蔓延，维护了地方金融和社会稳定。从另一角度来说，这一举措增加了金融机构的支付能力，进而增加社会公众对我国金融体系的信心，有利于社会主义经济的发展。

第二是是否有利于货币政策与财政政策之间的有机结合。

货币政策和财政政策是政府调控经济的主要工具，当中央财政面临困难时，中国人民银行利用金融稳定再贷款的方式解决地方金融机构的撤销等问题，大大缓解了我国的财政压力。这种货币政策和财政政策的配合解决问题方式不仅有利于金融系统的稳定，还可促进我国经济的发展。第三是是否有利于处于风险中的金融机构恢复信誉。

对处于危机中的中小金融机构发放紧急贷款，进行金融救助，及时、有力地稳定了金融机构的危机局面，使中小金融机构的金融风险得到有效控制，缓解风险金融机构的支付压力，提高风险金融机构的资产流动性，改善风险金融机构的赢利能力，扭转风险金融机构信誉下滑的趋势，增强经营信心并快速恢复金融机构的信誉和形象。如我国采用金融稳定再贷款的方法有效化解了城市信用社的风险，并取得了风险处置的阶段性成果。同时，金融稳定再贷款资金的持续供应和利率优惠，为中小金融机构带来了稳定的利差收入，加快其扭亏为盈的步伐，自我发展能力逐年增强，有力促进了城市商业银行经营机制的转换，维护了区域金融的稳定发展。

第四篇：力度再加大措施再加强

力度再加大措施再加强

努力开创全乡各项工作的新局面

今年以来，xx乡党委政府在县委县府的坚强领导下，紧紧围绕加快经济发展，增加群众收入这一主线，与时俱进，开拓创新，全乡经济和各项社会事业的发展取得了前所未有的好成绩。目前，全乡干群精神振奋，谋发展、议发展的氛围异常浓厚，面对新形势、新任务，乡党委政府及时完善工作思路，强化措施，开创新局。

一、围绕一个中心，解放思想抓认识

紧紧围绕“发展经济，强乡富民，全面建设新型社会”这个中心，强化措施，提高目标，同时计划在9月中旬再次组织大规模的外出参观学习活动，比先进，找差距，比优势，找不足，解放全乡干部群众的思想，提高干部群众对抓住机遇、乘势而上的认识，对来之不易大好形势的认识，对居安思危增强紧迫感的认识，进一步营造出风正气顺心齐、想干会干干好，团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

二、实施两项工程，点面结合抓民营

一是实施“双十”工程，点上抓典型。即一方面对xx等10家乡内潜力较大的民营企业从资金、技术等方面重点扶持，努力实现规模膨胀和企业产值的增加，另一方面在全乡筛选出10名头脑活、观念新、有一定经济基础且具有创办项目欲望的人才，制定出详实的帮扶措施，考察新上一批好的项目，实现民营项目总量的扩大，打造出丁庄民营经济发展的新格局。年内力争新增限额以上企业五家，民营项目 1

财政贡献率达到70%。二是实施环境优化工程，面上抓服务。在制定落实《科级以上干部联系企业制度》的同时，公开承诺对民营项目同招商引资项目一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的“五个一样”，鼓励干部群众投资兴办民营企业，鼓励有能力的务工人员回乡创业发展。乡党委在不违反政策的前提下，“特事特办，绿灯常开”，为民营发展创造一个良好的发展空间。年内新增私营企业力争突破16家。

三、发挥三大优势，多措并举抓招商

一是发挥区位优势，进行旅游招商。，我们将进一步发挥这一得天独厚的区位优势，依托近水面的水资源优势，紧紧与旅游开发相结合，进行旅游招商。二是巧借人缘优势，继续以商招商。充分发挥xx客商较多，这一人缘优势，加大与近百名xx客商的交流与联系，让客商替我们宣传，让他们的现身说法来提高招商成功率，以吸引更多的客商来丁庄发展。三是利用产业优势，抓好项目招商。紧紧围绕xx等十余个配套项目形成的涉塑行业这一产业优势，加大对外宣传，全面对外招商，在外资上下功夫，进一步拉长产业链条，膨胀群体优势，逐步形成个性鲜明的特色产业集群。

四、拓宽四大渠道，强化服务抓增收

结合“党员先进性教育”活动的开展，转轨变型，强化服务，拓宽蔬菜、水产、劳务输出、三产四大增收渠道，力争农民增收x元。一是进一步加大优质肥料、良种技术等方面的投入和扶持力度，提高群众种养殖的效益；二是想尽千方百计，利用一切可利用的途径，为乡内劳力外出打工牵线搭桥，同时定期进行跟踪服务，努力解决打工人

员办不好或办不了的难题，维护他们的合法权益，消除他们的后顾之忧，形成“一人外出，带动一片”的效果。年内劳务输出力争突破x人。三是借助外部投资，加大旅游开发力度，尽力启动内资，鼓励发展三产，让群众“吃旅游饭，挣旅游钱”。

五、立足五项工作，重点突出抓效果

一是综合治理，打造平安xx。着力从健全网络、干部作风、工作方式、群众信访、严打整治等方面和涉及群众切身利益的小事入手，进一步规范完善信访、综治办、司法所和治安防范建设，做到小事不出村，大事不出乡，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，努力营造出和谐发展的良好氛围。二是全力抓好新农村建设。认真贯彻落实市县一系列关于新农村建设的文件会议精神,结合实际,在三清（清理粪堆、清理垃圾、清理柴草）、四改（改水、改路、改圈、改厕）、五化（硬化、净化、绿化、亮化、美化）上下功夫，把改变村容村貌作为新农村建设的突破口，进一步加大干部的服务力度，调动群众的积极性，形成“干群齐努力，共建新农村”的良好局面。三是抓好农村班子建设。按照“五个好”的目标要求，以座谈教育、典型引导等措施对不同类型的村班子进行提高整顿，让强班子更强，让弱班子转化，使全乡x个村级班子的凝聚力和战斗力得到加强，为各项工作的顺利开展提供良好的组织保障。四是抓好计划生育工作。抓好基层基础工作，稳定全乡低生育水平，提高晚婚晚育率，扎实有效地抓好业务部门下达的各项控制指标和任务目标。五是抓好新形势下的干部作风。在重点抓好知识型、领航型、服务型、实干型、廉洁型、竞争型

“六型”干部培养的同时，一方面深化先进性教育活动的成果，强化干部的政策法制观念，提高干部依法行政的能力，另一方面，定期开展群众评议干部的活动，对存在作风不正、办事不公、财务不清等重大问题的村干部，实行谈话、戒免等措施，起到警钟长鸣的作用。

第五篇：支 教 小 结

支 教 小 结渔亭中心小学 李淑芬

回首这一学年的支教历程，我无愧于自己的信念、自己的责任。一年里能够赢得学生的喜爱，受到同事的好评，得到受援学校的肯定，对于我真是莫大的安慰。而我自己在支教的同时也得到了升华，无论在思想上、业务上也可以说获益非浅！我敬佩美溪小学老师忘我的奉献精神，认真负责的工作态度，他们——才是我真正学习的榜样。在美溪小学领导的大力支持下，同事的无私关怀下，我顺利完成了一年的支教工作，现总结如下：

一、思想方面

在每一个平凡的支教日子里，我严格要求自己，认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍等多种渠道来积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。服从学校领导的各项工作安排，严格遵守学校各项规章制度和纪律要求。做时刻不忘自己是一名教师，踏踏实实做人，兢兢业业工作，率先垂范。

二、发挥作用，积极探索，齐心协力教与研

作为一名支教老师，我应该为学校的教学注入新鲜的血液，为新课程的实施带来新的理念、新的方法、新的活力！我积极参与支教学校开展的教研活动，每次公开课我都悉心准备，自制课件辅助教学，因此受到在校老师的一致好评；自己也在听、评课活动，学习其他教师们的教学方法和教学经验，达到了优势互补。去年10月份我有幸被学校评选推荐参加黟县“青年教师基本功大赛”活动，在活动中我观摩到县里优秀教师的教学风采，同时自己参与其中收获甚多，让我更明白当一名优秀老师的艰辛与付出。

在日常教学中，我根据学生普遍乖巧有余而独立性不足的情况，努力营造民主、快乐、宽容、和谐的课堂氛围，张扬学生的个性，鼓励学生敢想、敢问、敢说，尽情释放自我。让他们在学习中思考，在体验中感悟，在活动中升华。我在所教学生身上，倾注了全部的爱，做学生的良师益友。课前，我认真备课，了解每一个学生的各种情况，因材施教；课堂上我再现教师的风采，精彩的讲述，循循的诱导，积极地鼓励，深深的吸引着每一个学生；课后，我认真批改作业，认真处理好学生作业，并对潜能生进行重点辅导，总是让每一个学生都学会了并理解消化了才肯罢休。我还针对学生课外知识面狭窄这一实际情况，经常从网上搜集资料给学生看，扩大学生的知识面，增强课外知识储备量。通过师生的共同努力，两个学期以来，我所任教的五年级学生成绩都有了较大幅度的提高，期末考核中学科各项指标均稳居全年级前列，学生在各项活动中也取得了令人欣慰的成绩。此外，我还通过备课、校本教研等形式与其他教师一起探讨新课程理念、教育教学对策、如何提高课堂教学效率以及对学生日常管理工作的一些心得和体会，做到集思广益，相互交流，共同提高。

三、生活方面

学校的领导对我们支教老师非常重视，给予了我们无微不至的关怀和照顾，在生活中、工作上他们都尽可能的为我们提供方便，为我们解决生活上遇到的各种困难，让我更好的投身于工作之中，我们倍感温暖。我积极与同事搞好关系，树立主人公的意识。由于离家比较远，学校为老师设有食堂，我就在学校里就餐，常利用茶余饭后与老师们聊聊天，叙叙家常，谈论一些生活和工作上的琐事。生活上从不向学校领导提出过多的要求，平时与老师交谈中，从没有搞过特殊化，与其他教师打成一片，其他事情一律按学校的要求去办事。我总是以一个该校教师的身份去规范自己„„这样过了一段时间之后，我打心眼里高兴，为他们能够接受、理解我而高兴，为我能够融入这个集体而高兴。

一学年的支教生活，给我留下了许多美好的回忆，也给我留下了太多的感受和感想。也许优秀自愿支教者冯艾的一句话最能表达我此行的感受——有一种生活，没有经历过就不知道其中的艰辛;有一种艰辛，没有体会过就不知道其中的快乐；有一种快乐，没有拥有过就不知道其中的纯粹!一学年支教工作是短暂的，是忙碌的，也是充实的。重温自己的支教生活，尽管看起来显得有些平淡，但是它让我受益匪浅，通过与老师们的真心接触，我收获了真挚的友谊，收获了宝贵的教育教学经验和人生的道理。它将是我的人生道路上浓墨重彩的一笔，使我人生经历的丰富，让我终身难忘。下乡支教一年，我觉得值！

2013.6.30