第一篇：我国事业单位绩效工资制度改革及其改革的必要性分析(精)
(三工资制度的分类化
由于事业单位行业多,情况复杂,工作性质和特点也不相同,我国1993年的工资制度改革开始重点就体现出工资的分类化,按照情况相似又便于管理的原则,求同存异,实行差别工资制度,管理人员与专业技术人员开始分别执行职员职务等级工资制和专业技术职务工资制;其标准工资有职务工资和津贴两项构成。此外,事业单位与公务员的工资制度开始区别对待。
(四工资制度的绩效化
在前三次的工资改革基础上2006年工资制度改革开始建立突出岗位、绩效激励功能的岗位绩效工资制度,其包括岗位、薪级、绩效三方面工资以及津贴补贴,其中,岗位工资与薪级工资构成基本工资。岗位工资实行“一岗一薪,岗变薪变”,主要包括工作人员所聘岗位的职责和要求,是基本工资的主体。薪级工资实行“一级一薪,定期升级”,主要包括工作人员的工作表现和资历。绩效工资和津贴补贴则直接与贡献挂钩,实行“多劳多得、优绩优酬”。
二、事业单位工资制度改革的必要性分析(一工资缺乏灵活性
虽然现有事业单位建立了正常的工资增长机制,规定了职工可根据个人考核增减工资,但是其仍然以职务为主,并且职务工资在个人工资中占了相当大的比例,分配的灵活性不足。工资增长方式过于单一。
经济的不断发展提高了人们生活质量,但生活质量的提高也必须要以足够的收入来作支撑。由于事业单位职工收入来源均源于硬性工资,而且事业单位又没有完整的工资增长机制,原有的工资增长也只能通过大规模调整工资标准来实现。这样就会导致绩效工资成为摆设,不同岗位、不同绩效的职工贡献也就无发体现,最终会打压职工工作的积极性,造成人浮于事,增加国家的财政负担。
(二绩效评估没有真正落到实处
绩效评估作为工资管理的重要手段在事业单位工资改革过程中发挥着重要作用,但其也也存在很明显的问题。事业单位的自身性质往往会直接影响到绩效评估,周围环境以及客观存在的阻碍对绩效工作的开展影响深远。因此,导致了为平衡内部利益出现的分配不公平,致使绩效工资制度因绩效评估手段的不科学及其他原因而得不到良好实施。
(三工资中的津贴过于体现“平均主义”
我国原有工资制度要求事业单位建立适合本单位工作特点、具体情况的津贴制度,通过按劳分配原则设立多样化的岗位津贴。但是,作为政府行政部门及事业单位工资构成中最为灵活的部分之一,事业单位在津贴分配的过分平均,使得事业单位无法建立多样化、差别化的津贴制度,加上绩效评估流于形式,津贴部分难以发挥其应有的促进作用。
总之,将绩效工资纳入事业单位工资制度改革中将有利于市场经济的发展,有利于生产力的提高,更加有利于社会主义和谐社会的建设。只有建立起符合社会主义市场经济体制的分配机制和原则,充分发挥现代化的、具有活力的激励手段,才会让事业单位的面貌在市场经济的今天焕然一新,才能有利于我国社会主义现代化建设。
参考文献: [1]劳动和社会保障部书刊发行中心.新编机关事业单位工资福利使用手册.北京:中国人事出版社.2004年版.[2]李建民.工资改革操作实务手册.北京:机械工业出版社.2010年版.◆经济与法
第二篇：浅谈事业单位岗位绩效工资制度改革
随着事业单位人事制度改革的纵深推进，事业单位原有工资制度已不能适应市场经济体制的需要，如何探索建立既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的事业单位岗位绩效工资制度，成为当前自上而下亟待解决的一个问题。
一、回顾事业单位收入分配制度改革的历程
建国以来，我国事业单位收入分配制度先后经历了四次大的改革。1956年第一次工资制度改革，完成了分配制度由供给制向职务等级工资制的过渡；1985 年第二次工资制度改革，事业单位建立了以职务和工龄为基础的结构工资制；1993 年第三次工资制度改革，在事业单位建立起了相应的工资增长机制，并与考核结果相挂钩，进一步体现了收入分配的效能。纵观前三次工资制度改革，都充分体现了宪法规定按劳分配的基本原则，解决了当时事业单位收入分配中突现的问题，符合当时的国情，但吃大锅饭的问题，在三次工资制度改革中都难以破题，个人的业绩、贡献难以在工资中具体体现出来，分配不合理与收入差距悬殊问题依然制约着事业单位内部收入分配制度改革。玉门教育系统从2003年就开始尝试把基本工资构成中的活的部分（30%的津贴）纳入考核工资，年底根据工作实绩、贡献和考核结果进行二次分配，但这次尝试由于种种原因，逐步流于形式，并未收到预想的效果,反而在广大教职工队伍中造成了一些不良影响，没有把当初设立工资活的部分的调节和激励作用在实际工作中体现出来。
二、实行岗位绩效工资改革对事业单位分配制度产生了积极的影响
随着经济社会的不断发展，1993年的工资制度已不适应时代发展要求，为了进一步贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制；适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求；进一步增强事业单位活力；以岗定薪、岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度；使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。2006年人事部、财政部印发了《关于事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法的通知》（国人部发〔2006〕59号），我省结合实际，出台了《甘肃省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（甘政办发〔2006〕147号）。从2006年7月1日起事业单位全面实施了岗位绩效工资制度，国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导，省上根据国家有关政策，制定相应的绩效工资分配的实施办法。在新的岗位绩效工资分配办法没有出台之前，事业单位工作人员的岗位工资暂时按照“先入轨”的原则，分别套入现职务对应的最低档。虽然我省的事业单位岗位设置实施办法尚未出台，事业单位岗位总量和结构比例以及专业技术岗位等级比例和任职条件仍未明确，岗位绩效工资制度改革仅处在入轨阶段，但从启动实施岗位绩效工资制度以来，已在我市教育、卫生及其它事业单位的职工中引起了较大触动，并对进一步推动事业单位工资分配制度改革产生了积极的影响：
一是逐步形成了工资随业绩好坏自行调节的新机制。这样就更好地发挥了工资的杠杆作用，有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，革除干多干少一个样，吃大锅饭的痼疾，充分体现多劳多得、优劳优酬、奖优罚懒的分配原则。二是进一步推进了事业单位人事制度改革。加大了事业单位内部管理力度，完善了岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。三是有效地扼制了考核中走过场的现象。新的绩效考核办法，将个人业绩、贡献及考核结果与工资挂钩，有助于建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。
三、通过推行工资与岗位绩效挂钩我们认为应把握好三个环节
岗位绩效工资是以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行“以岗定薪、薪随岗变”的工资分配制度。各个事业单位根据财政拨款性质和单位效益的不同，纳入职工绩效工资的比例也不一样。我市事业单位岗位绩效工资制度实施以来，经过一年多时间的运行，我们认为在岗位绩效工资分配工作中，主要把握好三个环节：
（一）科学制定方案。在教育、卫生及其它事业单位制定岗位绩效工资分配方案时，应广泛开展调研、多方征求意见，紧扣职能、职责要求，研究制定方案。一要细化、量化单位工作目标、考核办法、工资分配方案及各岗位职责。依据我市出台的《玉门市乡镇、政府工作部门、直属事业单位及公务员、事业单位工作人员绩效评估实施方案》的有关精神，制定本单位的岗位绩效考核细则、岗位绩效工资分配方案，并提交职工代表大会反复讨论，广泛征求意见，确保方案的科学合理性和可操作性。根据《玉门市规范机关公务员津贴补贴实施细则》文件规定，事业单位可参照执行,到2009年我市事业单位职工的津贴将达到平均每人每年18000元，按照财政供给性质和单位效益,我们对教育、卫生、农口和部分自收自支事业单位，职工纳入绩效考核的工资的提取比例进行详细测算，并通过一段时间的运行情况看，认为一般全额拨款单位提取比例占工资津贴部分50%以下比较合适；差额单位为工资津贴部分50%—100%；自收自支单位可实行全额工资浮动。二要突出“责、权、利”相结合的原则。事业单位的每个岗位都是责、权、利的统一体，是科学管理体系的基础，三者相辅相承，在制定完善与之配套的岗位绩效考核细则时，要充分考虑三者的关系。三要抓好目标责任书的落实。领导与分管领导、分管领导与科室主任、科室主任与工作人员层层签订责任书，各司其职，分工协作，将责任分解落实到人。充分发挥全体职工的主观能动性和整体合力。
（二）严格绩效考核。岗位绩效工资分配方案顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩，否则，将形同虚设。首先要成立绩效考核领导小组。研究制定可操作性强的考核办法，按月、季度、，对个人的思想品质、业务能力、完成工作任务等指标进行综合考核；其次要做好制度公开。要对分配方案、绩效考核办法、目标责任书、考核结果、运作程序、兑现绩效工资等等，在一定范围内充分公开，阳光操作，要让职工做到心中有数，清楚他们需要做什么才能增加绩效工资，他们的绩效能给自己带来多大的回报，这样才能充分调动大家的工作积极性和主动性。
（三）强化监督检查。一是要规范审批程序。根据我市初步尝试的情况，单位实行岗位绩效工资的方案，必须经主管部门和本单位职工大会讨论通过后，报人事部门审核批复；由财政、人事和单位主管部门，根据本单位上一年完成任务情况进行综合评估，确定当年目标任务，人事部门下文批复分配方案和考核办法，并在相关单位的监督下进行考核，最后根据考核情况予以公示。二是要加强部门间的协调配合。财政、人事、监察及事业单位主管部门要加大检查、督查力度，对事业单位申报的岗位绩效工资方案要认真审核、严格把关，每年要进行1到2次机关事业单位工资督查、检查工作，对超计划发放、违规乱发钱物的单位给予处罚，并限期改正。三是要做好多渠道，多方式监督。通过公布监督电话、设立意见箱、深入基层走访调查和聘请社会监督员等形式，征求各方面的意见、建议，广泛接受社会监督。
四、在实施岗位绩效工资制度的过程中，我们也发现了几个方面的问题
岗位绩效工资制度是市场经济条件下逐步形成的新的工资收入分配办法，在推行过程中难免存在一些不容忽视的问题，如果不加以重视，绩效工资制度改革就难以实施下去，具体表现在以下几个方面：
(一)职工思想认识不统一，单位工资收入分配方案很难通过。由于长期受计划经济体制分配观念的影响，部分职工认为自己是单位人，端的是铁饭碗，工资只能涨不能降，按档案工资发工资天经地义；有的职工担心考核方案不合理，竞争不公平，领导会从中循私舞弊；也有一部分职工错误将工资制度改革同市政府搬迁、市上重点工程建设联系到一起，难以同改革大局结合起来，片面地认为是市政府或单位领导的决定，对实行岗位绩效工资存在较大抵触情绪，从而增加了岗位绩效工资方案出台的难度。
(二)岗位绩效评价标准不好把握。如我市农口系统、建设系统事业单位存在职能交叉，单位职能相近，但供给渠道不同(有全额、差额、自收自支)，在同一系统不同事业岗位的绩效评价标准难以平衡，推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅和各岗位间平衡难度大而无法做到公平合理，导致岗位绩效工资难产。
(三)岗位绩效工资制度容易带来职工行为短期化。考核是岗位绩效工资分配的主要依据，在我市教育系统三年一度的全员竞聘工作中，部分职工注重搞人际关系、拉人情票、关系票为追求眼前的考核结果，而忽视了长期责任，注重当前经济效益而忽略长远社会效益，出现以人情关系定考核的现象，而具有真才实学，业绩突出，但不善人际交往的职工考核结果差甚至落聘。
(四)可能造成单位人才分布不合理。收入高的岗位竞争激烈人满为患，收入低的岗位无人问津，导致岗位结构变化，不能适应单位工作的实际需要。
五、为不断改进和完善岗位绩效工资运行机制提出以下几点建议
（一）强化职工的思想政治工作。工资福利涉及广大干部职工的切身利益，全面推行事业单位岗位绩效工资，必须正确地处理好改革、发展和稳定的关系，要深入细致地宣传改革工资收入分配制度的相关政策和意义，破除收入分配中的平均主义思想，树立争先创优的竞争意识和激励机制，消除大家对改革的恐惧和抵触感。
（二）做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。要合理地做好事业单位岗位设置管理工作，合理设计各级各类岗位并切实进行岗位分析与评价是确保岗位设置公平性的重要手段。岗位设置，必须坚持以引导和激发职工不断地进行工作创新、业绩创新、管理创新的原则，保证事业单位的整体优化和优秀人才群体的健康成长，建立健康有序的竞争激励机制，因此在岗位条件和岗位职责的设置上综合考虑年龄、工龄、职称及历史贡献等各种因素，科学地制定岗位绩效工资分配方案。我市对农口部门科技特派员，教育系统、卫生系统一些急需紧缺的人才，在岗位设置时适当放宽条件，并试行“低职高聘”的竞争制度；对年龄大、职称高的职工在岗位竞聘时予以照顾，削除他们的后顾之忧，最大限度地调动职工的积极性。
（三）建立健全科学有效的考核机制。建议借鉴干部任期制度、届期制等办法，尝试建立平时考核与聘期考核有效结合，个人考核与科室，单位考核合理衔接的岗位绩效考核办法。近期，我市出台了《玉门市乡镇、政府工作部门、直属事业单位及公务员、事业单位工作人员
绩效评估实施方案》，对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行分解细化，按7个绩效考核项目(德行绩效，能力绩效，勤政绩效，任务绩效，管理绩效，制度绩效，廉政绩效)，31个指标要素开展绩效考核，这样各个岗位的不同要求执行既定的量化体系或衡量标准，对每个职工的工作加以评定。这种考评方式一方面方便了对不同类别人员的管理，另一方面，绩效考核量化指标的确立也使考核具有一定的刚性，可以使职工的考核更加规范，克服形式主义，充分调动广大职工的积极性，也可以人尽其才，充分发挥自己的特长。
(四)尽快研究出台岗位设置实施办法。根据原人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔2006〕70号)文件规定，省上应尽快研究出台我省事业单位岗位设置管理试行办法，明确事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的岗位总量和结构比例，进一步确定专业技术岗位内部等级岗位比例及任职条件，避免目前同岗位职工不论业绩、贡献大小都执行同一个岗位工资标准的现象。
(五)积极推行全员聘用制。改革用人方式，逐步取消现有事业单位的行政级别，全面推行岗位等级管理制度及与之相配套的人员聘用制度、工资分配制度和社会保障制度，建立职员制和雇员制管理模式，彻底打破行政、事业职能混淆的现状，将人员由身份管理转变为岗位管理，个人待遇与所在岗位的工作量、工作难度、责任大小密切相关，实行“级随岗走、薪随岗变”。以后机构编制部门不再确定其主要负责人的行政级别待遇，从而真正实现事业单位从行政体系中分离出来，政府的角色就由过去的行政领导变成参与、监管和服务。
(六）加强岗位绩效工资的全面监督。岗位绩效工资收入分配制度改革政策性强，涉及面广，是推进事业单位人事制度改革的重要组成部分，触及到事业单位职工的切身利益。在组织实施中要建立起人事、财政、监察等部门定期或不定期的监督检查制度，并邀请人大代表、政协委员及新闻媒体进行全面监督。
第三篇：浅析我国公务员工资制度改革
浅析我国公务员工资制度改革
2006年我国新的公务员工资制度出台，并与2006年7月1日开始实行。到日前为止，我国公务员工资制度已实施过四次改革，1956年的改革，1985的改革，1993年的改革和日前2006年的改革。改革开放至今，我国公务员工资也经历了8次上调之后，2006年为充分落实依法行政的执政原则，我国根据公务员法的工资原则又一次对公务员工资进行了调整。经过历次改革与加薪，我国的公务员工资制度逐渐完善。
一、我国现行公务员工资制度存在的主要问题
1、公务员工资制度缺乏完善的法律保证，未建立公平、合理的工资水平评估机制、我国公务员工资标准虽然原则上是根据国民经济发展、企业人员工资水平和物价指数做出相应的调整，但在实际执行过程中，并没有完全建立一个公平、合理的公务员工资水平评估机制。
2、缺乏物质奖励机制，忽视公共选择理论在工资制度中的作用。“经济人”假设是西方经济学经典的基本假设之一，也是公共选择理论的基本出发点。这一理论认为人是理性的、自利的、寻求利益最大化的，在现实生话中，公务员在其行行政管理活动中必然表现出“经济人”的角色特征，其自利行为的存在是毋庸置疑的客观事实、而我国历来强调公职人员“全心全意为人民服务”的公仆意识，强调公务员追求公共利益的“政治人”特点，在物质奖励和精神奖励中以精神奖励为主，缺乏经济奖励，忽视其“经济人”自利性的特点，结果造成公务员利己心的错位，容易导致其追求体制外的利益，甚至产生腐败。
3、基本工资收入占公务员整体收入的比重偏低，工资制度缺乏透明度。现行公务员工资制度的主要特征是“低工资、多补贴、泛福利”。据统计，在多数地区或部门中，公务员的基本工资（职务工资、级别工资之和）在其合理货币总收入中所占比重低于二分之一，有的仅占三分之一或更小比重。而根据国际一般情况，公务员的薪酬结构一般以工资收入为主，发放津贴为辅，工资收入占总收入的70％－80％，津贴占20％－30％。
4、现行工资制度设计缺乏补偿和激励机制，小能充分发挥公务员的主动性和创造性。考虑到物价和通货膨胀水平，现行工资制度设计的补偿和激励机制对于提高公务员的生话水平没有太大的实质性意义，很难发挥补偿和激励作用，不能充分发挥公务员的主动性和创造性。
5、缺乏统一规范，公务员的福利制度比较混乱。我国公务员福利制度存在“泛福利化”问题，一是福利水平不平等、不确定。我国各级政府部门是公务员福利的主要提供者，而各个部门的经济状况自接影响公务员所享受到的福利水平、一是福利形式缺乏社会化、我国公务员的部分福利是通过建设集体生话设施和文化设施来体现，而这此设施都可以通过社会化的服务获得。三是福利发放不规范。我国对福利制度没有统一的规定，各地区、各部门自行制定项目、标准进行发放。所有这此都导致我国公务员福利制度比较混乱。
二、我国公务员工资制度改革方向的思考
公务员工资制度改革对落实国家收入分配制度具有重要意义。公务员工资制度是整个社会分配领域的重要组成部分，其是否科学合理、公平公正、规范有序，对整个社会分配格局起着引导和示范作用。公务员工资制度改革既涉及公务员个人的经济利益，又对国家政治、经济和社会产生广泛而深远的影响。通过改革公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，对国家建立调控有力的分配制度具有重要的意义。
我国公务员工资制度改革应朝如下方向努力：
1、进一步深化公务员工资制度改革，进一步处理好公务员工资的公平问题，并且促进建立科学、透明与完整的公务员工资制度。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在分配中应处理好效率和公平的关系。公务员工资制度也应体现按劳分配的原则，体现公平和效率。公务员的工资制度还应实现科学化与透明化的管理。
2、综合考虑我国的现实条件，合理确定工资水平，建立科学的普升机制，实现公务员工资的外部竞争性。公务员工资应该具有激励公务员努力下作的作用，因此，应重视公务员级别工资的激励作用。同时增加弹性工资以完善公务员工资制度的激励机制。在改革工资制度时，还应充分考虑公务员工资制度改革和我国总体改革的相互促进作用，公务员个人及其家庭成员的生话费用，同工同酬原则和我国的财政支付能力，公务员工资应是以上各方面因素综合作用的结果。
3、进一步完善公务员工资制度向基层倾斜的机制，提升基层公务员的收入水平，有效激励在基层从事繁杂的具体管理工作的公务员。同时，还要注重公务员工资长效激励机制的建立和完善，这方面新公共管理学的一些理论给我们提供了一些参考，可以结合我国国情适当学习和模仿企业激励机制的成功做法。
4、健全公务员工资管理制度，加强监督，不断改革完善公务员工资制度。公务员工资制度改革后，公务员工资管理的规范化程度得到了提高，实现了网上审批、工资统发等先进的管理模式，这是对工资管理水平更高的要求。为了更好地实现公务员工资的管理，人事部门要不断提高工资管理人员的管理能力，适应公务员工资制度改革和完善的要求。同时，要通过完善的内外部监督机制实现公务员工资制度的规范化管理。
随着国内国际环境的急剧变化，我国公务员工资制度改革必须随之适时适当地作出调整，以适应变化了的国际国内环境。行政部门体制的改革必然导致行政环境的变化，我国公务员工资制度改革也应顺应这些变化，不断地实现自身地创新和完善。
第四篇：江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见2011
江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见(2011年)
根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知)(国人部发(2011)56号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知)(国人部发(2011)59号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、实施范围和对象
(一)列入这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。
教育（非义务教育阶段）、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位G
农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
机关、团体附属独立核算的事业单位。
列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。
其他事业单位。
(二〉经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位 收入分配制度改革的范围。
(三)对于部分实行“一套班子，两块牌子”(增挂企业“牌 子”)的事业单位，在这次收入分配制度改革时，如明确按事业单 位属性管理，可纳入改革范围，今后工资(津贴、奖金)福利退休等 待遇统一按照事业单位的相关政策规定规范管理，不得“两头占”。
列入范围中，凡因受处分〈处罚)领取生活费的人员以及立案 审查仍在审查期间的人员，暂不参加此次收入分配制度改革，待结 案后再研究确定。
县以上城镇集体所有制事业单位工作人员，可以参照事业单 位收入分配制度改革执行。具体办法由同级人民政府确定。
二、建立岗位绩效工资制度
事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度。岗位 绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组 成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资(下同)。
(一)岗位工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单 位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术 岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为 技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位 不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准(详见附表1至3)。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
(二)薪级工资。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术 人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级 对应一个工资标准(详见附表1至3)。对不同岗位规定不同的起 点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪 级，执行相应的薪级工资标准。
事业单位各类各级岗位的起点薪级分别是: 1.专业技术岗位。一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至 七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三 级岗位1级。
2.管理岗位。一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31 级，四级岗位26级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12 级，八级岗位8级，九级岗位4级，十级岗位1级。
3.工勤技能岗位。一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位 14级，四级岗位8级，五级岗位2级。普通工岗位的起点薪级为1级。
(三)绩效工资。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位 绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效 工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。
事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将1个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
对于教育部门的绩效发放，原则上大学高于中学8%，中学高于义务教育阶段（幼儿）10%。
(四)津贴补贴。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴 补贴。按照国家规定，我省工作人员均不列入实施艰苦边远地区 津贴范围。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他 特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统 一管理。
三、岗位绩效工资制度的实施
(一)岗位工资的实施。
1.专业技术人员。专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗 位，执行相应的岗位工资标准O具体办法是:聘用在正高级专业技 术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工 资标准的人员，需经人事部批准;聘用在副高级专业技术岗位的人 员，执行五至七级岗位工资标准;聘用在中级专业技术岗位的人 员，执行八至十级岗位工资标准;聘用在助理级专业技术岗位的人 员，执行十一至十二级岗位工资标准;聘用在员级(含小学三级教 师，下同)专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。
在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗拉聘 用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行:聘用为正高级专 业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准;聘用为副高级专业技 术职务的人员，执行七级岗位工资标准;聘用为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准;聘为助理级专业技术职务的人 员，执行十二级岗位工资标准;聘为员级专业技术职务的人员，执 行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准 后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2.管理人员。管理人员按本人现聘用的岗位(任命的职务，下同)执行相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在部级正职 岗位的人员，执行一级职员岗位工资标准;聘用在部级副职岗位的 人员，执行二级职员岗位工资标准;聘用在局级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准;聘用在局级副职岗位的人员，执行四 级职员岗位工资标准;聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员 岗位工资标准;聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工 资标准;聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标 准;聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准;聘 用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准;聘用在办事员 岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。
事业单位管理人员的岗位(职级j下同)按干部管理权限由聘 用(任命，下同)机关(单位)确定，单位机构规格为副厅级、副处 级、副科级事业单位的管理人员按实际聘用的职级进行套改。
3.工人。工人按本人现聘用的岗位(技术等级或职务)执行 相应的岗位工资标准。具体办法是:聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准;聘用在技师岗位的人员，执行技术 工二级岗位工资标准;聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准;聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工 资标准;聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标 准;聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。
国家制定事业单位岗位设置管理规定，对岗位总量、结构比例 和最高岗位等级设置进行管理。
(二)薪级工资的实施。
工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作 表现，套改相应的薪级工资(详见附表4至6)。
套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并 计算的年限。其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计 考核等次或不合格的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在 国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题)。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。
任职年限，是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。套改年限和任职年限的计算截至2010年6月30日。
工作人员所聘岗位是指2006年6月30日在聘(任)岗位。
工作人员按所聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级 岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将所聘岗位的 任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位，这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。
工作人员接套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加 工作人员见习期或初期执行期满后薪级工资标准的，执行相同学 历新参加工作人员见习期或初期执行期满后的薪级工资标准。
(三)绩效工资的实施。
国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导，我 省适时制定全省事业单位绩效工资分配实施意见。各地区、各部 门根据国家和我省有关政策规定，结合本地区、本部门实际，制定 绩效工资分配的具体实施办法。
事业单位在同级政府人事部门核定的绩效工资总量内，按照 规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决 定本单位绩效工资分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡 献为依据，合理拉开差距。
(四)特殊岗位津贴补贴的实施。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他 特殊岗位工作人员的政策倾斜。此次改革时，我省事业单位特殊 岗位津贴补贴仍按国家现行有关政策规定执行。今后，国家对事 业单位特殊岗位津贴补贴将实行规范管理，统一制定特殊岗位津 贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准 和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态 管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地 区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范固和提高标准。
四、工资分类管理的实施
对从事公益服务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定 的不同类型，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策 和标准，绩效工资根据单位类型实行不阔的管理办法。
绩效工资作为事业单位此次收入分配制度改革后工资收入构 成的重要组成部分，既是事业单位搞活内部分配、更好地体现激励 功能的主要途径，又是实行工资分类管理的重要内容。
在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，我省 事业单位绩效工资总量暂按单位现行经费拨款形式分类核定。
对经费来源主要由财政拨款(即原全额拨款)的事业单位，绩 效工资总量暂按本单位工作人员上12月份基本工资额度和 规范后的津贴补贴核定;对经费来源部分由财政支持(即原差额 拨款)和经费自理〈即原自收自支)的事业单位，绩效工资总量可 分别高出一定幅度。另外，对原属差额拨款和自收自支的事业单 位，此次收入分配制度改革前，其原工资构成中津贴(活工资)比 例高出30%的部分，此次暂可一并纳入绩效工资的总量核定范圈。
对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，可适当增加绩 效工资总量;对公益目标任务完成不好、考核较差的事业单位，相 应核减绩效工资总量。同时，对知识技术密集、高层次人才集中的 事业单位，在核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
五、正常调整工资办法
(一)正常增加薪级工资。
白2011年7月1日起，考核结果为合格及以上等次的工 作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。
(二)岗位变动人员工资调整办法。
工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资 标准o
1.岗位工资O岗位工资按新聘岗位确定。2.薪级工资。薪级工资按以下办法确定:
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于 新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不 再正常增加薪级工资;原薪级工资'达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变 动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定(具体办 法另行制定)。
(三)调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整事业单位工作人员的基本工资标准。基本 工资标准的调整由国家统一部署，具体方案由人事部、财政部拟 定，报国务院批准后实施。
(四)调整津贴补贴标准。
国家根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策，适时调整特殊岗位津贴补贴标准。
六、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
(一)高层次人才分配激励措施。
1.中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡 献的一流人才，经国家人事部批准，执行专业技术一级岗位工资标 准。
2.对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊 津贴，具体办法按现行有关规定执行。
3.对承担国家重大科研项目、工程建设项目等为经济建设和 社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法国家将另行制定。
4.对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位 高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保 制度。具体办法国家将另行制定。
5.对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协 议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法国家将另行 制定。
(二)事业单位主要领导分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，选择有条 件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分 配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导的收 入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要 领导的收入分配，并加强监督管理。在试点的基础上，不断完善事 业单位主要领导分配激励约束机制。我省事业单位主要领导分配 激励约束机制实施办法，将根据国家的指导意见适时制定。
七、新聘用人员工资待遇
(一)专业技术人员或管理人员。
新参加工作的各类学校毕业生实行一年见习(试用)期。见习(试用)期工资标准分别为:初中毕业生970元，高中、中专毕业 生1025元，大学专科毕业生1255元，大学本科毕业生1485元.获得 双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕 业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生1770元。
获得硕士学位的研究生和获得博士学位的研究生不执行见习(试用)期，参加工作后实行初期工资待遇。获得硕士学位的研究 生初期工资标准为1770元，获得博士学位的研究生初期工资标准 为1845元。
上述人员见习(试用).期或初期工资执行期满后，其岗位工资 按所聘岗位确定。薪级工资按以下办法确定:
初中毕业生执行1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2 级薪级工资标准亏大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本 科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未 获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准，获得硕士学位的 研究生执行11级薪级工资标准，获得博士学位的研究生执行14 级薪级工资标准。
上述人员依据上述办法确定的薪级工资如未达到其所聘岗位 起点薪级工资标准的，执行所聘岗位起点薪级工资，第二年不再正 常增加薪级工资。事业单位各类毕业生见习(试用)或初期工资执行期满后，所在单位应及时聘用到相应岗位。
(二)工人。
新参加工作的工人啻均实行试用翔。试用期满后按照不同的 学历分别实行不同时间的见习(学徒、熟练)期C试用期、见习(学 徒、熟练)期及其期满后工资待遇洋见附农70
八、相关政策
(一)这次收入分配制度改革后，中小学教师、护士的岗位工 资和薪级工资标准提高10%。
(二)对在县以下基层事业单位工作的农林科技人员，此次改 革后，继续按《国务院批转劳动人事部农牧渔业部林业部财政部 关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知)(国发(1983)74 号)的精神，相应浮动或固定薪级工资。
(三)军队转业干部按本人现聘岗位(职务);套改岗位工资和 薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的，可根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资，并执行相应的津贴补贴待遇。
(四)到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。
(五)这次套改增资，事业单位原工资构成中津贴比例统一按 30%计算。单位工资构成中津贴比例高出30%的部分，套改后纳 入绩效工资总量，由单位根据改革后本单位制定的绩效工资分配 实施方案统一分配;对于部分特殊岗位人员享受的“特殊岗位工 资构成比例提高部分”的津贴，如此次收入分配制度改革后仍在 特殊岗位，可暂时予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
(六)事业单位未聘及缓签聘用合同人员参加此次收入分配 制度改革。套改时，先按其未聘及缓骋前的岗位套改基本工资，并 以此作为计发其未聘及缓聘期间生活费的基数。生活费的计发办 法是:未聘及缓聘期限在12个月以内的按不低于75%计发;期限 在13个月至24个月的按不低于65%计发;期限超过25个月及以 上的按不低于50%计发。绩效工资由单位根据实际情况酌定。特殊岗位津贴补贴停发。
按上述办法计发的生活费标准，最低应不低于单位所在地人 民政府规定的最低生活保障标准。
未聘及缓聘人员被重新聘用的，按照所聘岗位比照同等条件 人员重新确定工资待遇。今后也按此办法办理。
七)被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的，这次套改时薪级工资可在本人套改工资的基础上 适当高定。被授予国家级劳动模范和先进工作者等荣誉称号的事 业单位工作人员，可在本人套改薪级工资的基础上高定2级;被授 予省部级劳动模范和先进工作者等荣誉称号的事业单位工作人 员，可在本人套改薪级工资的基础上高定1级。
(八)1993年工资制度改革以来，事业单位专业技术人员和管 理人员受行政降职或撤职处分的，按新聘岗位套改工资，薪级工资 低定1至2级。其中，受降职处分的，薪级工资低定1级，受撤职 处分的，薪级工资低定2级。事业单位工作人员受开除留用察看 处分以及受到劳动教养或被判处拘役、管制、有期徒刑宣告缓刑等 行政、刑事处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的，按现聘岗 位套改工资，薪级工资低定3级，如降低后的薪级工资低于所聘岗 位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。
(九)地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野 外、水上作业工作人员及飞行人员的工资标准另行制定o
(十)体育运动员仍实行体育津贴奖金制度，具体办法另行制 定。
(十一〉截至2∞6年6月30日前已办理离退休手续和已到达 离退休年龄的人员(经组织批准留用的除外)，不实行新的收入分 配制度，适当增加离退休费。
九、加强收入分配调控
(一)建立工资分级管理体制。
国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准，对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控 地区间、部门问事业单位的收入水平:我省主要负责制定贯彻落实 事业单位收入分配政策的实施意见并组织实施，合理调控省内地 区间、部门间事业单位收入水平:各地区、各部门按照国家和省制 定的分配政策，调控本地区、本部门不同单位间的收入水平，加强 对事业单位收入分配的监督管理。
(二)完善收入分配调控政策。
国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职 兼薪管理办法，完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的 资金管理政策，将工作人员的工资收入纳入国家调控范围，规范收 入分配秩序。
(三)加强工资收入支付管理。
事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计 核算办法》规定，设立专门账簿进行核算管理。事业单位发放给 工作人员的收入一律纳入专门账簿核算，不得账外列支。事业单 位要建立工作人员个人工资银行账户，工资支付应以银行卡的形 式发放，原则上不得发放现金。
(四)严肃收入分配纪律。
新的收入分配制度入轨后，各地区、各部门和各事业单位要严 格执行国家和我省的政策规定，一律不得随意改变收入构成中各主要成分的功能作用及实施办法，一律不得在国家和省收入分配 政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要按各自的管理权限和职能，加强对事业单位 收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等 手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金 渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。
十、经费来源
事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费，按现行财政体制和 单位隶属关系，分别由各级财政分级负担。
十一、实施时间
这次事业单位收入分配制度改革，自2011年7月1日起实施。
十二、组织实施
全省事业单位收入分配制度改革，由省人民政府统一组织实 施。各省辖市事业单位收入分配制度改革，由同级人民政府组织 贯彻实施。省属事业单位收入分配制度改革，由省人事厅、财政厅会同有关部门组织实施。
中央各部门(少数部门除外)所属驻江苏事业单位，由我省统一组织实施并进行管理。省属驻各地事业单位按照原工资管理体制贯彻实施。
各地区、各部门、各单位在实施过程中，要坚持工资政策的统一性和严肃性，严格执行政策，不得擅自出台和变通工资政策。各 省辖市在贯彻实施后，要及时将本地区的实施情况报送省人事厅、财政厅备案。
这次事业单位收入分配制度改革的实施，由各单位申报，经主 管部门审核后，按照管理权限分别报同级党委组织部门和政府人 事部门审批。为进一步加强工资管理，规范分配秩序，理顺工资关 系，今后事业单位工资正常管理也按此规定执行。
本实施意见由省人事厅负责解释。
第五篇：事业单位绩效工资政策是什么
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事业单位绩效工资政策是什么
事业单位的工资变动涉及我国大多数基础行业和核心行业，包括教育、银行、科技、卫生等多个领域，影响着成千上万工作人员的生活水平。作为政府领导下的非营利性机构，事业单位的工资确定有着一套严格的标准，那么，事业单位绩效工资政策是怎样的呢？赢了网小编为您答疑解惑。
一、事业单位工作人员工资的构成
（一）基本工资
1、岗位工资：体现工作人员所聘岗位的职责和要求。分为：专业技术岗位(设13个等级)、管理岗位(设10个等级)和工勤技能岗位(设5个等级)，每个岗位等级对应一个工资标准。
2、薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。
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二、绩效工资
主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。
三、津贴补贴
（一）艰苦边远地区津贴：
主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。对艰苦边远地区根据发展变化情况，每5年评估调整一次。
（二）特殊岗位津贴补贴：
对在苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制订特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。
三、其它工资
五、事业单位绩效工资政策
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从2017年10月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资;没有实施绩效工资的，从应纳入绩效工资的项目中纳入。
调整后的岗位工资标准，专业技术人员由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的540元至830元分别提高到1130元至2600元分别提高到170元至5795，工人由现行的70元至915元分别提高到150元1855元。
将部分绩效工资纳入基本工资，绩效工资水平相应减少。
(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。提高后的标准为：初中毕业生每月1190元，高中、中等专业学校毕业生每月1220元，大学专科毕业生每月1345元，大学生本科毕业生每月1390元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位研究生每月1435元，获得硕士学位的研究生每月1580元，获得博士学位的研究生每月1720元，上述人员绩效工资水平相应的减少的具体办法，有各地区结合当地实际情况确定。
(二)事业单位新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇调整，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。
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(三)中小学教师、护士岗位工资和薪级工资标准提高10%
综上所述，事业单位绩效工资政策的具体实施数额因地区不同略有差异，但是总的方向是将绩效工资部分纳入基本工资，以提高事业单位工作人员的工资标准，保障工作人员的生活质量，工资的调整幅度由各级人民政府确定。如果您还有其他疑问，可以咨询赢了网。
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