通城县企业离休干部管理服务情况汇报

第一篇：通城县企业离休干部管理服务情况汇报

通城县企业离休干部 管理服务工作情况

通城县委老干部局

在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家离休干部工作的重要政策。通城县在对改制、破产企业离休干部管理服务工作中进行了行之有效的工作，针对我县公有企业改制、破产实际，对全县企业离休干部实行了“六统一”管理和服务，即人员统一管、经费统一发、活动统一搞、慰问统一走、党员统一管，困难统一帮，确保企业离休干部各项待遇得到落实，管理服务到位。

一、对改制和破产企业离休干部的接收安置情况 我县共有离休干部95人，企业离休干部23人，目前以所有改制、破产企业离休干部都移交到对口主管单位管理，离休干部的人事档案和党组织关系，也移交到接收单位。各接受单位坚持企业离休干部和机关离休干部统一管理的原则开展老干部工作。

二、对改制和破产企业离休干部的政治、生活待遇落实情况

由于我县企业离休干部全部纳入县级财政管理，所以，我县企业离休干部的政治、生活待遇与其他县级财政管理的行政、事业单位的离休干部待遇是完全一致的。

1、老有所养。多年以来，我县离退休干部的离退休费都实现了由财政部门和社保部门全面供养。2011年，随着中央有关老干部生活待遇政策的陆续出台，我县在财力十分有限的情况下，做到了按时按标准全面落实政策。全县95名离休干部都增发了一个月的工资并在每年一月份一次性到位。

2、老有所医。全部离休干部医药费都按规定实报实销。在财政预算还没有出来之前，由于领导重视，财政部门、医保部门配合，生活困难的老干部实行先治病后付账，确保广大离退休干部有病得到及时诊治。

3、老有所靠。根据离休干部的年龄和健康状况、居住地分布情况，我们合理设置老干部党支部，全县共建立了43个离退休干部党支部。对于改制、破产后离休干部党组织关系以移交主管单位的原则，使得企业离休党员离休干部都能参加正常的组织生活。我们还探索了社区联动服务机制，确保每一个老干部老党员组织关系有归属，政治生活有着落。

4.老有所学。我们把每月10日作为离休干部的集中学习日。同时，我们在经费非常紧张的情况下，为全县95名离休干部每人免费订阅了《当代老年》杂志，为老干部学习创造了条件。

5、老有所乐。近几年，我们结合离休干部的实际情况，只要身体状况允许的，不管企业、行政、事业的离休干部我们都邀请参加我精心为老干部组织的各种活动，平均每年都在六次以上。比如组织离退休干部参观考察县经济开发区、乡镇农业生产重点项目；组织离退休干部到县水利、城建、卫生等部门考察；组织离退休干部前往革命老区、革命遗址参观考察；组织离退休干部开展老年人门球赛、象棋比赛、钓鱼、书画展等活动；组织离退休干部开展身体健康检查和健康保健知识讲座；每年春节和重阳节，我们还邀请县“四大家”领导及有关涉老部门负责人和离退休老干部一起以茶话会的形式共度佳节；同时，我们每年还为离退休干部编写一本《健康指南》发放到每位离退休干部手中。通过各种形式的活动，丰富了全县离退休老干部的晚年生活。

三、对改制和破产企业离休干部的实际问题及时解决 多年来，我们坚持做到“六必访”，对所有离休干部生病住院必访、重大寿辰必访、重要节日必访、思想波动必访、邻里纠纷必访、丧葬大事必访。特别是在“6〃10”特大洪灾发生后，在县委、县政府的重视和支持下，我们及时看望受灾的21名离休干部其中企业离休干部有4人，帮助他们开展抗洪救灾并进行慰问。

四、存在的不足和今后的打算

由于我县企业离休干部全部纳入县级财政管理，他们的政治、生活待遇都能得到较好的落实，只要有文件、政策规定的，县级不管财政有多大困难，都会不折不扣的及时给予兑现。但是老干部工作是一项政治性、政策性、服务性、科学性很强的工作，我们还需要进一步加强老干部服务队伍建设，主要不足的地方有：一是对新形势下离休干部服务管理工作的新路子、新方法探索还不够；二是工作开展上距离上

级和老干部的要求还有一定差距。

在今后的工作中，我们将紧紧依靠上级领导的坚强领导，进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设，不断提高思想理论水平和服务管理水平。针对离休干部普遍已进入两高期的实际，积极探索服务老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服务和管理办法，确保全县离休干部老有所为，老有所乐。

二0一二年六月十五日

第二篇：关于进一步完善企业离休干部管理服务的几点思考

关于进一步完善企业离休干部 集中管理服务的几点体会和建议

丰满区委老干部局

在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家离休干部工作的重要政策。丰满区在对改制、破产企业离休干部管理服务工作中进行了行之有效的探索，针对我区公有企业改制、破产实际，对全区企业离休干部实行了“六统一”管理和服务，即人员统一管、经费统一发、活动统一搞、慰问统一走、党员统一管，困难统一帮，从而建立了企业离休干部管理服务新机制。

一、两个待遇落实情况

（一）、政治待遇。

政治待遇落实的好坏直接影响着企业离休干部的思想变化程度，企业之间经济状况不同，离休干部之间在政治待遇方面就会产生一定差距。在企业改制过程中，丰满区委、区政府高度重视，立足于实际情况，研究切实可行的办法，及时出台了一系列关于落实老干部政策的规定，要求在企业改制时优先落实老干部政策，确保企业改制中老干部工作有人管、老干部的事有人做、老干部的待遇有落实，为进一步做好改制企业的老干部工作奠定了基础。

一是坚持老干部政治理论学习、文件传阅制度。定期不定期的组织部分身体状况良好，居住相对集中的老干部进行集体学习，传达党的老干部政策和全区各项事业发展情况；划区域指定或委托身 1 体状况较好的老干部定期分组进行文件传阅，及时沟通信息，相互了解和掌握情况；与老干部所在街道社区党支部联系沟通，在组织活动中专门针对老干部支部开展学习和交流；通过广播、电视、报刊等新闻媒体了解时事动态和各方面情况。使老干部不分时间地点，在最短的时间了解和掌握政策，清楚全区各项事业发展进程，永远紧随时代步伐，思想常新，保持一种积极向上，乐观进取的思想状态。

二是为老干部订阅报刊杂志。企业离休干部保证至少一份报刊杂志，经过区委老干部局的积极争取，在区财政的支持下，区老干局为企业离休干部统一征订了报刊，使他们的精神文化生活得到了充实。

三是邀请老干部参加重要会议和活动，定期不定期进行情况通报。丰满区每年都以不同形式有组织的邀请部分行政、事业和企业老干部参加区上的重大会议或大型活动，出席一些座谈会、茶话会、工作情况通报会等，为他们通报全区的经济运行情况和各项事业的发展状况。

四是进一步了落实走访、探视、慰问制度。以电话、登门探视的方式，与老干部联系次数每年每人都在两次以上，联系内容为“两费”的落实情况、目前身体状况、存在的困难和问题、本人的要求和建议等，一是有主动服务意识，热情与老干部沟通，二是公正清廉、讲原则、重感情、以情感人，三是认真做好详细记录，及时分类汇总进行汇报，四是有灵活多变的效果和作用，不影响大局，五是及时化解了矛盾和问题，没有不必要的上访事件发生，六是有奉 献意识和奉献精神。对具体工作内容的细化和量化，有效地推进了走访、探视、慰问制度的落实。

（二）、生活待遇。

一是认真落实生活费和医药费。丰满区企业单位离休干部已经全部参保，其生活费由社保局按时足额发放，丰满区企业离休干部医药费同机关离休干部一样纳入区财政统一拨付，经过近几年的运转，已基本正常和完善，不存在拖欠现象。

二是积极落实护理费。根据《关于调整离休干部护理费标准的通知》精神，区老干部局并为区财政局提供了离休干部按所享受标准的调资明细表，保证做到了无一遗漏，目前，区所有离休干部的这项费用已经在原来正常享受的基础上按政策标准进行了调整，离休干部的调资全部得到落实。

三是解决企业离休干部生活补贴、统筹外经费及取暖费。企业离休干部应该享受的各项生活补贴、统筹外经费、供热费等，按照标准，由区财政局统一拨付，老干部局按月足额发放，没有发生拖欠。

三、几点体会

在做好企业离休干部的管理服务工作中，我们有以下几点体会。一是领导重视和支持是做好工作的前提条件。在工作中我们始终坚持在深入调研、客观分析实际情况的基础上，及时准确地向区委、区政府领导汇报，反映情况，以便得到区委，政府领导的重视和支持，为更好地做好老干部工作作出科学合理的决策。

二是和相关部门密切协作，得到理解和支持是做好老干部工作的必备条件。几年来，不论是清欠“两费”以及建立和完善“三个机制”，还是在日常工作中解决老干部的特殊困难和问题，我们都非常重视与各有关部门的配合协作，遇事主动与他们沟通，争取得到他们的理解支持和有效的配合，有力地推动了工作。

三是换位思考，设身处地的为离休老干部着想是做好工作的关键。我们变被动服务为主动服务、变要我服务为我要服务、变上访为下访。定期定时到老干部家中走访，和他们交流、谈心、及时了解他们的困难和所思所想，用最快最人性化的服务化解矛盾。

四、几点建议

1、加大宣传力度。把党的政策、中央的精神，离休干部对国家、社会所做的贡献，以不同的形式在老干部工作相关部门进行宣传，提高大家的思想觉悟，用诚心打动人们，自觉主动地为离休干部着想，使离休干部的政策真正落到实处。一方面，要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺各党委老干部工作机构的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要积极创造条件，探索对企业离休干部进行相对集中管理的有效模式，并认真总结推广成功做法和经验。

2、发挥社区优势，建立离休干部“四就近”服务新机制。鉴于离休干部整体已经进入高龄期、高发病期的“双高期”，生活自理能力逐步减弱，按常规的管理服务方式，已经不能适应其生活照料、就医保健、学习活动、发挥作用等方面出现的诸多困难，对就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的需求日渐 凸显。在全区范围内逐步构建起以社区党组织为依托，以社区服务为载体，单位、社区、家庭相衔接的离休干部高龄养老服务体系。

3、加强对特殊困难离休干部的帮助，建立长效的帮扶机制。提出帮扶的实施意见，建立帮联制度，确立帮扶目标。按照重点帮扶、分步实施原则，针对老干部面临的生活困难、行动不便、照料不够、精神苦闷等问题，提高他们的心理健康和实际生活质量，真正解除老干部的后顾之忧，让他们真正的老有所养，老有所医，老有所乐，真正体验到党的关怀与社会的温暖，共享改革开放成果，沐浴和谐社会的阳光。

4、加强离退休干部党支部建设。把加强离退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极指导、支持离退休干部党支部开展工作，在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持。建立健全组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。针对离退休干部的特点，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确离退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。坚持离退休干部党支部书记的培训制度，重视选好配强党支部书记。

5、建立老干部活动阵地。以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使离休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，5 是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将离休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老年大学办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。

6、有效发挥企业离休干部的作用。发挥离休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是离休干部服务管理工作的重要任务和目标。在继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的老同志在经济建设领域发挥服务和推动作用的同时，注重在政治领域、科教文化领域发挥好他们的作用，动员组织老同志在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育和关心下一代上发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹，要进行大力宣传，激发和动员更多的老干部发挥好作用。

第三篇：国企离休干部管理规定

第B版(06.9.1发布)

职责范围与规章制度

党办-3A-01-010

国企离休干部管理规定

根据中央和省、市1982年以来的一系列文件精神，制定本规定。组织机构

1.1 公司成立老干部工作领导小组，加强对老干部工作的领导。公司总经理任领导小组组长，党委副书记任领导小组副组长，领导小组组员：党委办公室、总经理办公室、财务部门、后勤部门、劳资部门、保卫部门、工会、团委等部门负责人组成。1.2 党委办公室负责老干部的日常管理工作。

1.3 建立离休干部党支部，负责离休干部的思想教育工作。管理职责

2.1 老干部工作领导小组

2.1.1 贯彻执行上级有关老干部的方针政策，维护老干部的合法权益。2.1.2 研究、决定公司老干部的重要问题。2.1.3 审批党委工作部提出的老干部工作计划。2.2 党委办公室

2.2.1 根据上级有关规定，结合公司实际情况，落实老干部的各项政治、生活待遇，制订具体执行方案。

2.2.2 负责安排老干部的组织生活、政治学习、文件传达、参加重要

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第B版(06.9.1发布)

职责范围与规章制度

党办-3A-01-010 会议及其他活动。2.2.3 组织参观学习活动。

2.2.4 组织走访老干部，帮助他们解决实际困难。2.2.5 落实老干部的医疗保健和体检工作。2.2.6 按规定编制并合理使用老干部活动经费。2.3 离休干部党支部

2.3.1 根据市委老干部局和党委的工作安排，组织离休干部的政治学习、组织生活和参观活动。

2.3.2 了解老干部的思想情况，及时与有关部门沟通，帮助他们解决实际困难，做好老干部的思想教育工作。离休干部的政治待遇

3.1 离休干部根据离休后享受的职级，按同级在职干部规定的范围阅读文件，听重要报告和参加某些重要会议。对因病不能参加会议的离休干部，重要文件或精神要派人上门送阅或传达。3.2 发给在职干部的学习资料，同样发给离休干部。3.3 离休干部要编入学习小组，定期组织政治学习。3.4 离休干部党员要编入党支部，定期过组织生活。

3.5 重大节日和重要政治活动，邀请离休干部或他们的代表参加，并安排适当的席位就座。

3.6 公司领导定期参加老干部会议，通报公司情况，听取他们的意见

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第B版(06.9.1发布)

职责范围与规章制度

党办-3A-01-010 和要求。

3.7 适当组织老干部外出参观，了解改革开放后国家和家乡的巨大变化。外出参观要周密组织，热情服务，确保安全。

3.8 重大节日、高温期间、生病住院，要召开茶话会或走访慰问，为他们排忧解难。离休干部的生活待遇

4.1 根据上级规定，及时办理增加离休金的手续。4.2 上级规定由公司发放的各种费用，及时领取发放。4.3 根据离休后的职级，按规定落实老干部的住房待遇。

4.4 做好老干部开会学习和参观活动期间的医疗保健工作，按时组织老干部参加健康体检。

4.5 根据上级规定和公司老干部会议决定，离休干部看病和参加会议，乘公共汽车有困难的，乘出租车，费用凭发票给予报销。4.6 离休干部除享受上级规定的各项离休待遇外，享受在职同级干部的各项非生产（工作）性福利待遇和退休职工的各项待遇。

制订部门：党委工作处(党委办)

审核：杨伟良

管理处审定：宣建清

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第四篇：关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见

关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见

省委组织部省委老干部局省财政厅省人事厅

省劳动保障厅省国资委省经委

(二○○六年四月)

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《转发〈中央组织部、财政部、人事部、劳动保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见〉的通知》(中办厅字〔2005〕12号)精神,结合我省企业离休干部工作实际,现就加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作提出如下意见:

一、指导思想

(一)我省广大国有企业离休干部为我国的革命、建设、改革事业,为我省国有企业的建立和发展作出了重要贡献,是党和国家的宝贵财富。全面贯彻落实党和国家关于老干部工作的方针政策,从政治上关心、生活上照顾好国有企业特别是国有改制、破产企业的离休干部,是各级党委、政府和国有企业应尽的责任和义务。各级党委、政府和国有企业要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,建立、完善国有改制和破产企业离休干部工作机制,落实好离休干部的政治、生活待遇,并重视和发挥他们在促进改革、加快发展、维护稳定中的重要作用。

(二)各级、各部门要从维护改革发展稳定大局出发,积极做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。无论国有企业

改革怎么深化,都必须做到离休干部的事情有人管,工作有机构负责,所需经费有保障,确保离休干部各项待遇落实到位、管理服务到位。

二、管理服务办法

(一)国有企业改制为国有或国有控股企业的,离休干部管理服务工作可保持现有方式不变,由改制后的企业负责落实,并要配备与工作任务相适应的人员、车辆及办公设施,保证工作经费。

(二)国有企业改制为非国有控股企业或破产企业离休干部的管理服务工作,由原企业的上级主管部门和国有出资单位负责;主管部门撤并的,按照企业隶属关系由承担其管理职能的部门负责。省属改制为非国有控股企业和破产企业的离休干部,原企业属厅局直管的,由厅局直接管理;原企业属行业管理办公室直管的,由行业管理办公室直接管理;原企业属大型企业集团直管的,由大型企业集团直接管理。

建国前参加革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险〔1983〕3号)规定条件的退休老工人,比照离休干部的管理办法执行。

(三)变更离休干部管理单位时,离休干部原所在企业、离休干部本人和接收管理单位三方要签订移交协议,明确规定各自的责任和义务。凡未落实离休干部接收管理单位的,一律不得移交。

三、落实政治待遇

(一)国有企业改制或破产后,原企业离休干部的政治待遇落实工作由接收管理单位负责。接收单位要严格按照中央和我省有关规定以及省委组织部、省委老干部局《关于进一步落实新形势下老干部政治待遇的意见》(晋组发〔2005〕5号)落实好离休干部的政治待遇。

(二)接收单位要按照中央和我省有关文件精神,加强老干部党组织建设。要根据离休干部党员的居住和身体状况,合理建立和设置党组织,确保组织机构健全,活动正常开展。

(三)接收单位要切实加强离休干部的思想政治工作。要充分利用现有老干部活动场所和老年大学,为企业离休干部参加活动和学习提供便利条件。要根据形势和任务要求,认真组织离休干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。

四、落实生活待遇

(一)各级党委、政府和有关部门要按照中央和我省有关文件精神,进一步完善离休干部“三个机制”,确保国有改制、破产企业离休干部的离休费、医药费(以下简称“两费”)和各项生活待遇落到实处。

(二)各级劳动保障部门要将国有改制和破产企业离休干部纳入基本养老保险统筹范围,凡是按照党中央、国务院、劳动保障部门有关文件规定支付给离休干部的离休费、增加的基本养老金和省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈山西省企业基本养老保险统筹项目〉的通知》(晋劳社养〔2004〕69号)规定纳

入基本养老保险统筹项目的生活物价补贴、护理费、丧葬补助费、一次性抚恤金以及已故离休干部无工作配偶生活困难补助等由基本养老保险基金支付,实行社会化发放。尚未参加基本养老保险统筹的,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(中办厅字〔2000〕61号)、省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于进一步完善离休干部离休费保障机制有关问题的通知》(晋组通字〔2001〕35号)等文件规定执行。

(三)国有改制和破产企业离休干部的医药费原则上都要实行单独统筹或转入同级财政解决。省属企业离休干部医药费按属地管理原则纳入地方统筹;改制后仍为国有或国有控股企业的,其离休干部的医疗统筹费由改制后的企业按统筹地区的规定标准缴纳;改制后为非国有控股企业或破产企业的离休干部医疗统筹费,由离休干部管理机构向省财政提出申请,省财政据此审核后,按照统筹地区上离休干部医药费平均开支水平直接拨付属地医疗保险经办机构,由管理机构为离休干部办理参加属地医药费统筹相关手续;省属企业所在地尚未建立离休干部医药费单独统筹的,其离休干部的医疗保障工作由其上级主管部门和国有出资单位负责。

(四)基本养老保险统筹项目之外的各种补贴,国有企业离休干部要与本级行政单位离休干部保持平衡。省属国有企业改制为非国有控股企业和破产后离休干部统筹之外的各种补贴

(包括:由我省规定发放的未纳入基本养老保险统筹的生活补贴;由我省规定的暗补变明补的取暖补贴;离休干部特需费,公用经费,乘车费,易地安置管理费等),从2006年1月起,由省财政核定标准后,按季度足额拨付离休干部管理机构发放和使用。

建国前参加革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险〔1983〕3号)规定条件的退休老工人,基本养老保险统筹项目之外的各种补贴也按本条规定执行。

(五)国有企业实施改制或破产时,要彻底清理离休干部“两费”拖欠,确保无债务交接。改制为非国有控股企业和破产企业的,由原企业拖欠的离休干部“两费”,从国有资产出让所得或清偿费中支付,不足部分经原企业主管部门初审,报同级国有企业改革领导小组审核确认后,由同级财政予以解决。

五、加强组织领导

(一)做好国有改制、破产企业离休干部管理服务工作,是落实党的老干部政策,践行“三个代表”重要思想,维护老干部根本利益的一项重要政治任务,各级党委和政府要高度重视国有改制和破产企业离休干部工作,进一步提高认识,加强领导。要把国有改制和破产企业离休干部工作纳入企业改制或实施破产工作的整体布局,及时协调解决改制、破产企业离休干部工作中的重点、难点问题。

(二)国资委等有关部门在研究制定国有企业改制或破产方案时,要同时制定离休干部安置和管理服务方案,并听取同级老干部工作部门的意见。省国资委、经委、行业管理办公室等企

业主管部门要切实负起责任,明确专门机构和人员,加强对国有改制、破产企业离休干部工作的指导,并做好本部门及所属企业离休干部的管理服务工作。

(三)各有关部门要各负其责,密切配合,共同做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。劳动保障部门及其社会保险经办机构要负责做好国有改制和破产企业基本养老保险费、医疗统筹费的筹集和待遇支付工作;财政部门要保证应由财政负担的资金及时到位;组织部门、老干部工作部门、人事部门以及国资委、经委等部门要加强协调和督促检查,制定配套措施,确保企业离休干部各项待遇的落实。

六、其他

(一)停产、关闭等退出市场的国有企业、集体所有制企业离休干部的管理服务办法参照本《意见》执行。

(二)本《意见》下发前已经实行改制或破产的国有企业,离休干部作了妥善安置的,可继续执行原管理服务办法;未作妥善安置的按照本《意见》执行。

主题词:经济管理 国企改革△ 通知

第五篇：“双高期”离休干部管理服务问题研究

“双高期”离休干部管理服务问题研究

离休干部是党和国家的宝贵财富。如何进一步做好广大离休干部管理服务工作，特别是“双高期”离休干部的管理服务工作，使他们能够安享晚年，已成为老干部工作部门的当务之急。为不断创新工作，探索在管理服务离休干部方面的新方法、新措施，进一步提高服务质量，结合实际，笔者对“双高期”离休干部管理服务工作进行了一次认真的调研，理出了一些肤浅的思路，与大家共勉。

一、循化县离休干部管理服务的现状

我县现有离休干部44人，其中机关事业单位37名，企业7名，享受副厅级待遇14人、副处级待遇30人。离休干部平均年龄81.6岁，其中70-79岁15人，80岁以上29人，老干部中年龄最大的90岁，最小74岁。现有的离休老干部普遍进入了高龄期、高发病期，大多患有高血压、心脑血管等疾病，因此，做好离休干部的管理服务工作，对于稳定社会改革发展大局、构建和谐社会有着十分重要的意义。近年来，循化县老干部局不断改进工作方法，创新服务方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成绩，一是各级领导重视老干部工作。循化县各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。成立了由县委副书记为组长，各涉老部门负责人为成员的老干部工作领导小组，及时优先解决老干部工作中的新情况、新问题。重大节日主要领导带头走访慰问，为老干部送敬意，送温暖。据统计，每年走访慰问老同志达200多人次，发放慰问金8万多元。

二是认真落实老干部的政治待遇。县委、县政府每年将全县经济社会发展情况定期向老干部进行通报，并请他们为全县经济社会和谐发展建言献策。每年的县“两会”、党代会等重要会议都组织老干部参加。在县委、县政府一些重大决策出台之前，都要组织老干部进行座谈讨论，认真听取他们的意见和建议。加大学习资料的征订力度，每年为离休干部和处级退休干部订阅《金秋》15份，《老干部参考》4份。加强老干部党支部建设。针对离退休干部党员的身体状况和居住分布情况，本着有利于管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，设置了6个党支部。今年上半年，共组织老干部一、三支部59名老干部党员开展了科学发展教育活动。通过支部建设，为老干部在构建和谐社会，关心下一代等方面发挥余热提供了平台。

三是全面落实老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落实上积极运行离休干部“三个机制”，保证“两费”及时足额兑现。同时，将离休干部医药费统筹金全部列入财政预算，按规定实报实销。为方便老干部就医，切实解决老干部资金周转困难的问题，今年，对离休干部医药费实行门诊最高限额每人每季2000元，按季打入个人IC卡，住院费先由个人垫付，按季到医保局实报实销。

四是老干部作用得到充分发挥。近年来，广大老干部在全县重大项目决策、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中，发挥了不可替代的作用。在今年开展的科学发展观教育活动中，我县老干部积极为全县各项事业发展建言献策，共征求到各类意见建议19条。

五是老干部门队伍素质不断提高。循化县突出“三抓”，切实加强老干工作队伍建设。一抓作风建设。把科学发展观教育活动与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓制度建设。规范各类规章制度，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。

六是服务设施不断完善。先后投入10万元建成了积石宫和老年门球场、地掷球场，老干部党员活动室等，为全县老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。

二、循化县离休干部管理服务存在的问题

（一）少数单位对老干工作认识不够。部分单位认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。主要表现在：县委、县政府对老干工作领导很重视，而在少数单位却存在认识不够的问题，即存在上“热”下“冷”现象。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，春节、开斋节等重要节日，不走访慰问也不召开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，不同程度地挫伤了老干部们发挥余热的积极性。

（二）管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高病发期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、患老年痴呆症的老干部逐年增多，他们对组织的依赖越来越强。单 3

身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而主管部门对老干部的管理服务工作还不适应老干部的这种生理和心理变化的需要。

（三）管理服务设施相对滞后。循化县虽有积石宫、老年人门球场等文体娱乐场所，但内部设备设施相对滞后，如县积石宫规模小、活动设施简陋，取暖设施差，到了冬季老干部活动开展难。

（四）引导老干部发挥作用的力度不够。离休科技人员是一支重要的专业技术力量，是全县经济社会发展的宝贵财富，他们在长期的工作实践中，积累了丰富的专业技术知识和工作经验。充分挖掘这个“人才库”的潜力，对于实施“科技兴县”战略，全面建设小康社会具有十分重要意义。从目前看，循化县还没有成立老科技工作者协会，充分调动老科技工作者积极性和创造性的经验和措施还不够。

（五）老年党支部组织机构不够健全。一是离休老干部居住零散，无法统一组织安排。二是由于老干部进入“双高期”后，年龄大、患病多，放松了自我学习的要求，认为“船到码头车到站”，缺乏终生学习的理念，思想上渐渐放松了，党性观念逐渐淡化了，游离于组织之外，不愿再受党组织的系统教育、管理和监督。三是组织制度不够健全。离休老干部党支部党员学习、生活制度不健全，影响了党支部作用的发挥。

三、加强离休干部管理服务的对策

（一）深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方 4

面。各级党组织应把这项工作摆上重要的议事日程，进一步提高做好老干工作的认识，加强对老干部工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来办。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政“一把手”要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好老年支部、财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题。同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步，在全县上下努力形成尊重老干部、关爱老干部的浓厚氛围。

（二）与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高病发期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进、消化快”。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为 5

主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节、开斋节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每年定期召开2—3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。全县近98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗、卫生部门要设立老干部门诊，坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。

（三）加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每年科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强县中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

（四）加大投入，用心优化服务环境。服务环境决定服务质量，提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。老干部 6

服务部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，建立一所集学习、活动为一体的老年人活动中心已势在必行；要不断改进和完善老年人活动场所的配套设施，为开展各类活动提供便利条件；要不断美化、亮化和改善老干部服务部门的办公环境及现代化办公条件，提高工作效率。

（五）加强管理，用心提高服务水平。一是要认真抓好老干部服务部门的领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设。要不断增强做好老干部工作的责任心及服务意识，着力提高服务本领，做坚持信念，一心一意为老干部服务的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作业务的典范。二是充分调动老干部工作人员的积极性、主动性、创造性。要以事业留人，以感情留人，切实帮助老干工作者解决工作、学习和生活中的实际困难，努力为老干部工作者的成长创造条件，造就一支优秀的老干部工作队伍，为老干部提供更加优质高效的服务。三是在老干工作队伍中广泛开展表彰活动。每年要在老干部工作队伍中开展一次敬老先进个人的评选表彰活动，对工作认真负责，作风扎实、无私奉献、成绩突出、老干满意的工作者，给予精神及物质鼓励和提拔重用。