2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见农办财[2010]23号

第一篇：2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见农办财[2010]23号

2010年中央财政农作物良种补贴项目实施

指导意见

农办财[2010]23号

农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知

各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农牧、农林、农垦）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省、广东省农垦总局：

为贯彻落实2010年中央1号文件精神，进一步加强良种补贴项目管理，充分发挥政策效应，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，现将《2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

附件：2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见

二○一○年三月三日

附件：

2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见

为贯彻落实2010年中央1号文件精神，中央财政进一步加大农作物良种补贴力度，继续实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，东北及内蒙古地区大豆良种补贴全覆盖，长江中下游流域冬油菜良种补贴全覆盖，启动青稞良种补贴。根据《财政部、农业部关于印发〈中央财政农作物良种补贴资金管理办法〉的通知》（财农[2009]440号），为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉油种植面积，提高作物产量和品质，制定项目实施指导意见如下（马铃薯原种生产补贴和花生良种补贴实施指导意见另行制定）：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，结合实施《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、主要目标

通过实施良种补贴项目，力争2010年粮食面积稳定在16亿亩以上，总产保持在10000亿斤以上，单产水平进一步提高；棉花面积恢复到8500万亩左右，产量750万吨左右；油料面积2亿亩以上，产量3000万吨以上。

三、实施规模及补贴标准

（一）补贴范围

水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国31个省（区、市）实行全覆盖。

大豆良种补贴在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等省（区）实行全覆盖。

油菜良种补贴在江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、贵州、四川、云南及河南信阳、陕西汉中、安康地区实行冬油菜全覆盖，但在江淮、鄂北、豫南及西南麦油交错区上年度种小麦的地块上改种油菜不享受补贴，边角地、新开荒地种植的油菜不享受补贴。

青稞良种补贴在四川、云南、西藏、甘肃、青海等省（区）的藏区实行全覆盖。

（二）补贴对象

对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。

（三）补贴标准

早稻、小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/亩。

四、工作内容及要求

（一）公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。

（二）科学选择补贴方式。良种补贴资金采取现金直接补贴或差价供种补贴方式。水稻、玉米、油菜良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花、青稞良种补贴可以采取差价供种的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

（三）严格落实种植面积。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门。最后省级农业、财政部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2010年11月20日前上报农业部、财政部。

（四）严格补贴资金发放程序。采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民。

采取差价供种补贴方式的，省级农业、财政部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行差价供种，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下农业或财政部门组织招标。省级财政部门在开标后按招标确定的供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。

（五）按时上报实施方案。各省级农业、财政部门要认真组织编制良种补贴实施方案，于2010年3月31日前联合向农业部、财政部上报备案。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省（区、市）垦区，由省农垦主管部门统一向省农业主管部门申报，也可按农场的隶属关系，由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报，并由省级财政和农业部门联合向财政部、农业部申报。年底前各省农业、财政部门将当年补贴政策落实情况进行总结，并上报财政部和农业部。

（六）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。实行统一供种的地区，村级到户清册要一式三份，由供种单位印刷，分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取直接发放补贴的地区，清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

五、保障措施

（一）强化协调配合。各级要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各级财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。

（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。地方各级财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

（四）强化监督检查。省级农业和财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠

正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。

（五）强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

（六）强化政策宣传。各地要通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉油生产的积极性，营造良好的社会氛围。[1]

第二篇：2010年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见

2010年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护生态环境为前提，以《全国天然橡胶优势区域布局规划(2008—2015年)》为依据，按照“巩固提高、更新优先、适度发展”的要求，加速天然橡胶优良品种推广，实现品种与环境区域相适应，逐步提高优势植胶区良种覆盖率，促进天然橡胶产业稳定发展。

二、主要目标

20lO年，在优势植胶区域内补贴47.2万亩，补贴良种苗木1558万株，补贴胶园良种覆盖率达到100％，种植成活率95％以上。天然橡胶良种补贴苗木基地质量内控制度建设基本完善。种苗合格率达98％。品种纯度达100％。

三、补贴原则

(一)更新优先。优先安排优势植胶区域内更新胶园。(二)品种择优。各地补贴品种由省级农业(热作、农垦，下同)部门负责确定，禁止选用未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。

(三)公开透明。补贴规模、品种、对象、标准和供苗基地必须在一定场合通过一定方式进行公布公示。

(四)自愿申请。植胶人自愿提出申请，自主选择品种。

四、补贴区域和标准

(一)补贴区域：

第三篇：2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见

2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见

为贯彻落实中央农村工作会议精神和国家扶持牧区畜牧业发展的政策要求，2012年，中央财政继续安排资金，进一步推进畜牧品种改良。为加强畜牧良种补贴项目管理，按照《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生猪良种补贴资金管理暂行办法》和《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》等要求，特制定如下实施指导意见。

一、补贴范围及数量

（一）能繁母猪1640万头。按照大稳定小调整的原则，各项目省可自行调整项目县数量。可适当新增项目县，增加幅度不超过2011年本省项目县数的20%；对2011年暂停安排任务的67个项目县，可选择部分重新列入补贴实施范围（不计入20%范围）；对2011年任务完成不足40%的22个项目县应不安排或少安排2012年补贴任务，继续完成2011年剩余任务（名单见附件）。

（二）奶用能繁母牛896万头。继续对全国756.5万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南等9省（区）51.5万头奶水牛，内蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生产建设兵团等9个项目区46万头乳用西门塔尔牛，新疆 1 和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省5万头牦牛，以及内蒙古5万头三河牛实施良种冻精补贴。

（三）肉用能繁母牛500万头。扩大补贴范围，将河北、山西、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西等省纳入补贴实施范围。根据2011年任务完成情况，适当核减部分项目省2012年任务量；西藏和青海继续完成2011年项目任务，2012年暂不安排补贴任务。

（四）种公羊24.7万只。根据2011年任务完成情况和种公羊生产供应情况，适当增减部分项目省2012年任务量。扩大补贴范围，将辽宁、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州等省纳入补贴实施范围。

（五）牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，其中新疆含褐牛。适当增加西藏和青海2012年补贴任务。

二、补贴对象

（一）项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）。

（二）项目县内存栏能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

三、补贴标准

（一）生猪良种补贴：按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。

（二）奶牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年补贴30元或20元。除奶水牛外，每头能繁母牛每年使用2剂冻精，荷斯坦牛、娟姗牛每剂冻精补贴15元，其他奶牛品种每剂冻精补贴10元。奶水牛每头能繁母牛每年使用3剂冻精，每剂冻精补贴10元。

（三）肉牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元。

（四）绵羊、山羊良种补贴：绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。

（五）牦牛良种补贴：牦牛种公牛一次性补贴2000元/头。

四、补贴品种

（一）生猪补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种，以及培育品种（配套系）和地方品种。

（二）奶牛补贴品种包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种。

（三）国家批准引进和自主培育的肉牛、绵羊、山羊、牦牛品种，以及优良地方品种。

五、补贴程序

（一）生猪良种补贴。由各项目县确定供精单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。项目县财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。

（二）奶牛和肉牛良种补贴。由农业部组织专家对种公牛进行评选，确定冻精生产单位，公布入选种公牛编号和生产性能等技术指标。省级畜牧、财政部门按照本意见要求，组织项目县进行集中招标选购，采购合同报农业部备案。省级财政部门根据县级畜牧部门提供的采购合同、销售发票和冻精出入库凭据与种公牛站进行结算。供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。

（三）绵羊、山羊和牦牛良种补贴。省级畜牧部门负责组织专家对种畜场进行评定，对种公畜进行鉴定，公布入选的种畜场名单，并会同财政部门组织项目县统一采购种公畜，签订合同。省级财政部门根据采购合同、销售发票与供 4 种单位结算补贴资金。供种单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供种公畜。

各地项目资金和牛冷冻精液如有结余，结转下年继续使用。

六、项目县选择标准

（一）生猪。新增项目县选择能繁母猪存栏在2万头以上、生猪人工授精覆盖率在50%以上的县（区、市）实施。

（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良种补贴在全国范围开展。奶水牛良种补贴选择项目基础条件较好、能繁母牛存栏在3000头以上的县（市）整县推进。乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛良种补贴选择能繁母牛存栏在5000头以上的县（市）整县推进。

（三）肉牛。选择存栏能繁母牛5000头以上的县（市）实施。

（四）绵羊、山羊。选择存栏能繁母羊2万只以上的县（市）实施。

（五）牦牛。由项目区省级畜牧兽医主管部门结合本地实际确定项目县标准。

七、供精（种）单位入选条件

（一）良种猪精液供应单位（包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的单位和组织）应取得《种畜禽生产经营许可证》；种公猪存栏具有一定规模。优先选择管理规范，系谱档案齐全，有必备的精液生产、检测、保存设施，有一定技术力量的单位作为项目供精单位。

（二）奶牛冻精供应单位必须取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》。按照农业部要求已完成改制工作的种公牛站，可作为冻精采购优先选择对象。入选供精的种公牛必须是2012年农业部评选公布的优秀种公牛。

（三）肉牛良种补贴选择的种公牛站应是自主经营、自负盈亏的企业，取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》，入选种公牛必须为2012年农业部评选公布的种公牛。

（四）供种的种羊、种牦牛场应取得《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全；种公羊必须1岁以上，达到特级或一级，系谱清楚，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。种公牦牛必须2岁以上，达到特级或一级，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。

八、有关工作要求

各级畜牧、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，确保政策落到实处。

（一）严格管理程序。省级畜牧部门会同财政部门，将农、财两部确定的各项目省（区、市）补贴牲畜数量和中央财政补贴资金规模（详见附表）分解到县，并负责编制本辖区的畜牧良种补贴项目实施方案，于2012年5月31日前以正式文件联合上报农业部、财政部备案。地方各级财政部门要根据畜牧良种补贴工作需要，安排必要的工作经费，严禁挤占、挪用补贴资金。

（二）严格技术规范。为防止近亲繁殖，在精液集中采购中，原则上每个项目县采购同一头种公牛的冷冻精液不得超过5000剂，采购本省种公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于项目任务的50%、肉牛良种精液不得高于项目任务的80%；同时，要逐步建立养殖场（户）种公羊调换使用制度。

选择生猪、肉牛、绵羊和山羊良种补贴项目区时，要注重对地方畜禽遗传资源的保护，防止盲目杂交改良导致珍稀地方品种资源的流失。

（三）严格项目实施。项目供种、供精单位必须建立资金使用专用台账，切实加强良补种公羊（牦牛）、精液购销管理。畜牧良种补贴项目供精单位和供种单位要在场区显要 位置公示国家补贴标准、补贴金额、养殖户承担金额和配种服务费等内容，并在记录台账、收费单据上明确标识。

县级畜牧兽医部门要组织相关部门或单位在项目村张榜公示该村享受畜牧良种补贴政策的详细信息，包括受益养殖户姓名、享受补贴畜种及数量、财政补贴标准及金额等，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。县级畜牧、财政部门组织力量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。

通过公示予以校验，对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的项目供种、供精单位列入黑名单，取消其今后参与政策落实的资格。

（四）严格监督管理。各项目省和项目县畜牧、财政部门要及时组织招标采购，加强项目检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。项目区财政部门要加快资金结算进度；畜牧部门要在保证项目效果的前提下，加快实施进度，不能按进度要求实施的项目县下一调减任务或取消资格。项目省要以简报的形式，定期向农业部、财政部上报项目执行情况，并于2012年12月底前，将2012年本省（区、市）畜牧良种补贴项目实施情况总结报告，报送农业部，抄报全国畜牧总站。

第四篇：2011年畜牧良种补贴项目实施指导意见

2011年畜牧良种补贴项目实施指导意见

一、补贴范围及数量

（一）能繁母猪1625万头。实施2011年生猪良种补贴任务的项目县由400个增加至420个，对2010年任务完成不足50%的67个项目县不安排2011年补贴任务，新增87个新项目县。67个项目县继续完成2010年剩余任务（名单见附表）。

（二）奶用能繁母牛896万头。继续对全国756.5万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南等9省（区）51.5万头奶水牛，内蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生产建设兵团等9个项目区46万头乳用西门塔尔牛，新疆和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省5万头牦牛，以及内蒙古5万头三河牛实施良种冻精补贴。

（三）肉用能繁母牛600万头。扩大补贴范围，增加补贴数量，在2010年项目省区200万头能繁母牛补贴任务的基础上，在中央实施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个牧区省区增加400万头能繁母牛补贴任务。

（四）种公羊23.75万只。扩大补贴范围，增加补贴数量，在2010年项目省区7.5万头能繁母羊补贴任务的基础上，在中央实 施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个牧区省区增加16.25万头能繁母羊补贴任务，将绵羊、山羊共同纳入补贴范围。

（五）牦牛种公牛1.5万头。在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，其中新疆含褐牛。

二、补贴对象

（一）项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）。

（二）项目县内存栏能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

三、补贴标准

（一）生猪良种补贴：按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。

（二）奶牛良种补贴：荷斯坦牛、娟姗牛每剂冻精补贴15元，其他奶牛品种每剂冻精补贴10元。奶水牛每头能繁奶牛每年使用3剂冻精，其他奶牛品种每年使用2剂冻精。

（三）肉牛良种补贴：按照每头能繁肉牛每年使用两剂冻精，每剂补贴5元。

（四）绵羊、山羊良种补贴：绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。

（五）牦牛良种补贴：牦牛种公牛一次性补贴2000元/头。

四、补贴品种

（一）种公猪品种和精液产品按照《种公猪精液产品生产和质量评定规范（试行）》（农办牧[2008]15号）执行。

（二）奶牛补贴品种包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种。

（三）国家批准引进和自主培育的肉牛、绵羊、山羊、牦牛品种，以及优良地方品种。

五、补贴程序

（一）生猪良种补贴。由各项目县确定供精单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。项目县财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。

（二）奶牛和肉牛良种补贴。由农业部组织专家对种公牛进行评选，确定冻精生产单位，公布入选种公牛编号和生产性能等技术指标。省级畜牧、财政部门按照本意见要求，组织项目县进行集中招标选购，采购合同报农业部备案。省级财政部门根据县级畜牧部门提供的采购合同、销售发票和冻精出入库凭据与种公牛站进行结算。供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。

（三）绵羊、山羊和牦牛良种补贴。省级畜牧部门负责组织专家对种畜场进行评定，对种公畜进行鉴定，公布入选的种畜场 3 名单，并会同财政部门组织项目县统一采购种公畜，签订合同。省级财政部门根据采购合同、销售发票与供种单位结算补贴资金。供种单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供种公畜。

各地项目资金如有结余，结转下年继续使用。

六、项目县选择标准

（一）生猪。选择能繁母猪存栏在2万头以上、生猪人工授精覆盖率在30%上的县。

（二）奶牛。对全国能繁荷斯坦和娟姗牛全部实行补贴。奶水牛选择项目基础条件较好、存栏能繁母牛在3000头以上的县（市）整县推进。乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛选择存栏能繁母牛在5000头以上的县（市）整县推进。

（三）肉牛。选择存栏能繁母牛5000头以上的县（市）整县推进。

（四）绵羊、山羊。选择存栏能繁母羊5万只以上的县（市）实施。

（五）牦牛。由项目区省级畜牧兽医主管部门结合本地实际确定项目县标准。

七、供精（种）单位入选条件

（一）良种猪精液供应单位（包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的单位和组织）应取得《种畜禽生产经营许可证》；种公猪存栏具有一定规模。优先选择管理规范，系谱档案齐全，有 4 必备的精液生产、检测、保存设施，有一定技术力量的单位作为项目供精单位。

（二）奶牛良种补贴供精单位必须取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》。按照农业部要求已完成改制工作的种公牛站，可作为冻精采购优先选择对象。入选供精的种公牛必须是2011年农业部评选公布的种公牛。

（三）肉牛良种补贴选择的种公牛站应是自主经营、自负盈亏的企业，取得《种畜禽生产经营许可证》，入选种公牛必须为2011年农业部评选公布的种公牛。

（四）供种的种羊、种牦牛场应取得《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全；种公羊必须1岁以上，达到特级或一级，系谱清楚，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。种公牦牛必须2岁以上，达到特级或一级，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。

八、有关工作要求

（一）项目管理程序

省级畜牧部门会同财政部门，将农、财两部确定的各项目省（区、市）补贴牲畜数量和中央财政补贴资金规模（详见附表）分解到县，并负责编制本辖区的畜牧良种补贴项目实施方案，于2011年6月20日前以正式文件联合上报农业部、财政部备案。

各项目省和项目县畜牧、财政部门要加强项目检查，及时掌 5 握项目进展情况和资金使用情况。项目区财政部门要加快资金结算进度；畜牧部门要在保证项目效果的前提下，加快实施进度，不能按进度要求实施的项目县下一调减任务或取消资格。项目省要以简报的形式，定期向农业部、财政部上报项目执行情况，并于2011年12月底前，将2011年本省（区、市）畜牧良种补贴项目实施情况总结报告，报送农业部，抄报全国畜牧总站。

（二）其他工作要求

生猪、奶牛良种补贴项目的具体组织实施和资金管理工作，分别按照《生猪良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]186号）和《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]164号）执行，肉牛良种补贴项目可参照《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》执行。其他注意事项如下：

1.为防止近亲繁殖，在精液集中采购中，每个项目县采购同一头种公牛的冷冻精液不得超过5000剂，采购本省种公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于项目任务的50%、肉牛良种精液不得高于项目任务的80%；同时，要逐步建立养殖场（户）种公羊调换使用制度。

2.除具有中国奶牛性能指数（CPI）的冻精细管外，享受项目补贴的精液产品包装必须加施畜牧良种补贴标识。

3.选择生猪、肉牛、绵羊和山羊良种补贴项目区时，要注重对地方畜禽遗传资源的保护，防止盲目杂交改良导致珍稀地方品种 6 资源的流失。

4.绵羊、山羊和牦牛良种补贴项目县要严格按照省级畜牧部门制定的项目实施方案，确定项目受益户的入选条件，在其所在乡镇公示无异议后收取自筹部分资金，组织种公畜的调运和发放。

5.项目供种、供精单位必须建立资金使用专用台帐，切实加强良补种公羊（牦牛）、冻精购销管理。

6.地方各级财政部门要根据畜牧良种补贴工作需要，安排必要的工作经费。

第五篇：2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见

2012年畜牧良种补贴项目实施指导意见

一、补贴范围及数量

（一）能繁母猪1640万头。按照大稳定小调整的原则，各项目省可自行调整项目县数量。可适当新增项目县，增加幅度不超过2011年本省项目县数的20％；对2011年暂停安排任务的67个项目县，可选择部分重新列入补贴实施范围（不计入20％范围）；对2011年任务完成不足40％的22个项目县应不安排或少安排2012年补贴任务，继续完成2011年剩余任务（名单见附件）。

（二）奶用能繁母牛896万头。继续对全国756.5万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南等9省（区）51.5万头奶水牛，内蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生产建设兵团等9个项目区46万头乳用西门塔尔牛，新疆和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省5万头牦牛，以及内蒙古5万头三河牛实施良种冻精补贴。

（三）肉用能繁母牛500万头。扩大补贴范围，将河北、山西、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西等省纳入补贴实施范围。根据2011年任务完成情况，适当核减部分项目省2012年任务量；西藏和青海继续完成2011年项目任务，2012年暂不安排补贴任务。

（四）种公羊24.7万只。根据2011年任务完成情况和种公羊生产供应情况，适当增减部分项目省2012年任务量。扩大补贴范围，将辽宁、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州等省纳入补贴实施范围。

（五）牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，其中新疆含褐牛。适当增加西藏和青海2012年补贴任务。

二、补贴对象

（一）项目区内使用良种开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）。

（二）项目县内存栏能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

三、补贴标准

（一）生猪良种补贴：按照每头能繁母猪每年使用4份，每份补贴10元。

（二）奶牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年补贴30元或20元。除奶水牛外，每头能繁母牛每年使用2剂冻精，荷斯坦牛、娟姗牛每剂冻精补贴15元，其他奶牛品种每剂冻精补贴10元。奶水牛每头能繁母牛每年使用3剂冻精，每剂冻精补贴10元。

（三）肉牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元。

（四）绵羊、山羊良种补贴：绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。

（五）牦牛良种补贴：牦牛种公牛一次性补贴2000元/头。

四、补贴品种

（一）生猪补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种，以及培育品种（配套系）和地方品种。

（二）奶牛补贴品种包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种。

（三）国家批准引进和自主培育的肉牛、绵羊、山羊、牦牛品种，以及优良地方品种。

五、补贴程序

（一）生猪良种补贴。由各项目县确定供精单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供。项目县财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。

（二）奶牛和肉牛良种补贴。由农业部组织专家对种公牛进行评选，确定冻精生产单位，公布入选种公牛编号和生产性能等技术指标。省级畜牧、财政部门按照本意见要求，组织项目县进行集中招标选购，采购合同报农业部备案。省级财政部门根据县级畜牧部门提供的采购合同、销售发票和冻精出入库凭据与种公牛站进行结算。供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供。

（三）绵羊、山羊和牦牛良种补贴。省级畜牧部门负责组织专家对种畜场进行评定，对种公畜进行鉴定，公布入选的种畜场名单，并会同财政部门组织项目县统一采购种公畜，签订合同。省级财政部门根据采购合同、销售发票与供种单位结算补贴资金。供种单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供种公畜。

各地项目资金和牛冷冻如有结余，结转下年继续使用。

六、项目县选择标准

（一）生猪。新增项目县选择能繁母猪存栏在2万头以上、生猪人工授精覆盖率在50％以上的县（区、市）实施。

（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良种补贴在全国范围开展。奶水牛良种补贴选择项目基础条件较好、能繁母牛存栏在3000头以上的县（市）整县推进。乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛良种补贴选择能繁母牛存栏在5000头以上的县（市）整县推进。

（三）肉牛。选择存栏能繁母牛5000头以上的县（市）实施。

（四）绵羊、山羊。选择存栏能繁母羊2万只以上的县（市）实施。

（五）牦牛。由项目区省级畜牧兽医主管部门结合本地实际确定项目县标准。

七、供精（种）单位入选条件

（一）良种猪供应单位（包括种公猪站、种猪场等生产良种猪的单位和组织）应取得《种畜禽生产经营许可证》；种公猪存栏 4 具有一定规模。优先选择管理规范，系谱档案齐全，有必备的生产、检测、保存设施，有一定技术力量的单位作为项目供精单位。

（二）奶牛冻精供应单位必须取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》。按照农业部要求已完成改制工作的种公牛站，可作为冻精采购优先选择对象。入选供精的种公牛必须是2012年农业部评选公布的优秀种公牛。

（三）肉牛良种补贴选择的种公牛站应是自主经营、自负盈亏的企业，取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》，入选种公牛必须为2012年农业部评选公布的种公牛。

（四）供种的种羊、种牦牛场应取得《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全；种公羊必须1岁以上，达到特级或一级，系谱清楚，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。种公牦牛必须2岁以上，达到特级或一级，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。

八、有关工作要求

各级畜牧、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，确保政策落到实处。

（一）严格管理程序。省级畜牧部门会同财政部门，将农、财两部确定的各项目省（区、市）补贴牲畜数量和中央财政补贴资金规模（详见附表）分解到县，并负责编制本辖区的畜牧良种 5 补贴项目实施方案，于2012年5月31日前以正式文件联合上报农业部、财政部备案。地方各级财政部门要根据畜牧良种补贴工作需要，安排必要的工作经费，严禁挤占、挪用补贴资金。

（二）严格技术规范。为防止近亲繁殖，在集中采购中，原则上每个项目县采购同一头种公牛的冷冻不得超过5000剂，采购本省种公牛站的荷斯坦公牛不得高于项目任务的50％、肉牛良种不得高于项目任务的80％；同时，要逐步建立养殖场（户）种公羊调换使用制度。

选择生猪、肉牛、绵羊和山羊良种补贴项目区时，要注重对地方畜禽遗传资源的保护，防止盲目杂交改良导致珍稀地方品种资源的流失。

（三）严格项目实施。项目供种、供精单位必须建立资金使用专用台账，切实加强良补种公羊（牦牛）、购销管理。畜牧良种补贴项目供精单位和供种单位要在场区显要位置公示国家补贴标准、补贴金额、养殖户承担金额和配种服务费等内容，并在记录台账、收费单据上明确标识。

县级畜牧兽医部门要组织相关部门或单位在项目村张榜公示该村享受畜牧良种补贴政策的详细信息，包括受益养殖户姓名、享受补贴畜种及数量、财政补贴标准及金额等，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。县级畜牧、财政部门组织力量进行验收和抽检，抽检比例不低于10％。

通过公示予以校验，对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的项目供种、供精单位列入黑名单，取消其今后参与政策落实的资格。

（四）严格监督管理。各项目省和项目县畜牧、财政部门要及时组织招标采购，加强项目检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。项目区财政部门要加快资金结算进度；畜牧部门要在保证项目效果的前提下，加快实施进度，不能按进度要求实施的项目县下一调减任务或取消资格。项目省要以简报的形式，定期向农业部、财政部上报项目执行情况，并于2012年12月底前，将2012年本省（区、市）畜牧良种补贴项目实施情况总结报告，报送农业部，抄报全国畜牧总站。