为全面掌握换届后村级班子战斗力

第一篇：为全面掌握换届后村级班子战斗力

**镇村级班子情况分析研判报告

为全面掌握村级“两委”班子运行情况和班子成员履行职责情况，我镇通过座谈会、走访、实地考察等形式，对已完成村级换届的16个村居开展分析研判工作。对没有完成村级换届的**村、**村、**村暂没有分析研判。现将有关情况报告如下：

为全面掌握村级“两委”班子运行情况和班子成员履行职责情况，我镇通过座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面分析研判工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

**镇共有29个村居，目前，已完成选举换届的村（居）有16个。全镇共有53个党支部，共有1982名党员。从调研情况来看，通过换届，村两委班子的年龄、知识结构进一步优化，科学决策、民主决策能力普遍得到增强，班子成员基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，工作效率得到提高，班子整体运行情况良好。

二、村（居）两委班子结构基本情况

目前，我镇村（居）“两委”干部共有111人，其中妇女成员24人，比例23.7%；村（居）党支部委员55人，其中书记17人，妇女委员11人；村（居）委会主任18人，副主任18人，其中妇女副主任3人，妇女委员23人。交叉任职46人，比例82.1%，书记主任“一肩挑”13人，比例68.4%；高中（中专）以上学历63人，比例62%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。

三、主要工作做法

（一）开展一次民主测评。镇考察组组织村组干部、党员群众代表召开民主测评会，采取无记名投票方式，通过分类细化测评指标，对换届后村班子和村干部个人进行测评，量化村级班子及村干部能力素质。

（二）看两种内容。镇考察组实地察看各村（社区）各项工作实际推进情况，取得的工作实效。查阅相关工作痕迹资料。客观了解村级班子工作落实、工作效能等情况。

（三）找三类人员谈话。镇考察组找村（社区）“两委”干部谈、找党员代表谈、找群众代表谈，通过全方位的谈话深入了解换届后村级班子履职能力、服务能力及在党员群众中的满意度。

（四）综合四类信息。考察组充分将民主测评结果、查看查阅情况、个别谈话情况及部门意见进行综合分析、研判，形成书面报告报镇党委。镇党委通过专题会议认真研讨，有针对性地提出今后村级班子建设的工作思路和具体措施。

四、村（居）两委班子运行情况

（一）领导班子团结合力。从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，较好地完成好各项镇委、镇政府交办的工作任务，有一定的群众基础和威信。

（二）村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召能力等方面看，大部分两委班子配备结构相对合理。目前，我镇有__村实行了“一肩挑”，使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高。有__个村,虽然镇领导班子担任村支部书记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在，但村级党组织作用明显提高。

（三）班子结构合理优化。村级换届选举以来，我们进一步优化了村党支部领导班子结构。在全镇13个村党支部中，共选配了13名村支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在73名村“两委”班子中，年龄35岁以下的有25人，36—45岁的有30人，46—55岁的有18人，文化程度上，大专1人（乡镇干部），中专1人（乡镇干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位巩固提升。近几年来，我镇一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓，对“软、弱、散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些政治上立场坚定、工作上有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子，为村两委班子选举打下坚实的基础。党的惠民政策更加贯彻执行，群众得实惠不断增多，村“两委”在群众中地位不断巩固提升，群众对乡镇下派驻村干部和机关工作组人员的欢迎程度和认可度 不断提高。

五、存在的问题

（一）班子配备不齐。目前，我镇村（居）班子不齐的村有**村、**村，小丈村无村主任，上过村无书记，两委班子主要干部的空缺，可能会导致部分工作不能有效的开展。

（二）工作创新意识不足。一些干部理论学习不够深入，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，发展意识差，不思进取，按部就班，思路不清，等、靠、要的依然存在。

（三）服务意识有待提高。由于村级换届工作基本结束，一些村两委干部思想松散，服务群众责任意识不强，工作标准不高，在工作过程中不能坚持方便群众、快速高效的原则，导致办事流程长、环节多、程序杂，一定程度上影响两委班子在群众中的满意度。

（四）个别村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。一方面村两委班子需要时间磨合，另外一方面个别村级班子凝聚力、创造力和战斗力不强，导致班子成员之间不能有效协调配合，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，大大减弱了班子在群众中的威信和号召力。

六、今后努力方向

一是加强村干部培训。以提升整体素质为目的，力争把培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提高增提素质。

二是加强制度建设。完善村级各项规章制度，明确班子成员职责，促使各班子成员能相互促进，合作共事，切实推行村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施重大事项集体决策、村务财务公开等制度。

换届后，镇党委及时把班子建设的重点转到思想政治建设上来，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持用党的最新理论成果武装干部头脑，使村两委班子和干部的思想政治建设取得新的成效。各村（居）普遍健全完善了政治理论学习和考核制度，充分利用全委会、常委会、中心组学习等各种形式，组织班子成员认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会以及习近平同志“6•25讲话”和省、州、县党代会精神。推进了思想解放，理清了发展思路，坚定了工作信心，有效增强了村两委班子及干部的政治素质和综合素养，提高了工作能力。

第二篇：以“两委”换届为契机 全面加强村级班子建设

以“两委”换届为契机

全面加强村级班子建设

——贵港市村“两委”换届选举工作总结

2005-12-31 9:18:47 作者：甘靖康

来源：组织科

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根据全区村“两委”换届选举工作会议的要求和部署，我市村“两委”换届选举工作从5月18日正式启动，到8月下旬基本结束。整个工作分准备、登记推选、推荐选举和总结交接四个阶段进行，目前已基本完成了各个阶段的工作任务。现将全市村“两委”换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

我市辖桂平、平南、港北、港南和覃塘三区两县市，共有85个乡镇（撤并前）和1个办事处、1143个行政村（含社区、街居，下同），总人口470多万，其中党员12.2万名。

截止2005年10月31日，全市共有1141个村依法完成了村“两委”换届选举工作，占99.74 %。其中一次选举成功的村1079个，占94.56%；按要求在8月底完成任务的1132个，占99.21％。这次选举，村委会全部实行直选，村级党组织选举分别采用“两推一选”和“公推直选”的方式进行。其中实行“两推一选”的740个，占64.85%；实行“公推直选”的401个，占35.14%。全市共选出村民代表40669名，村民小组长23341名，村“两委”班子成员6845名，其中村级党支部成员5364名，村委会成员5611名，两委成员交叉任职的4130人，占80.88%；村支书、主任一肩挑的574人，占50.3%，比上届增加了381人，提高了33.7%，“双高双强”型的支书、主任944人，占82.6%。在“两委”班子中，女村干部1600人，其中女村委成员788人，占村委成员的15.4%，女支委成员812人，占村支委成员的15.1%，有妇女干部的村委会961个，占村委会的84.1%。全市村干部职数由上届的6992人减少为5865人，减幅达19.2%，按每人每月230元，一年2760元计算，每年减少村干部补贴311多万元。全市共有选民2818003人，参加选举的人数达2624121人，参选率达93.1%；全市有农村党员62356人，参加支部投票选举的党员46895人，占农村党员总数的75.2%，除了一万多名长年外出的党员外，应到会的党员参选率也达到95%以上。透过上述数字，我们看出了许多农村民主政治建设的新变化、新面貌，看出了许多令人欣慰和高兴的好现象。概括起来就是具有“五高一少”的好现象：即选民和党员参选率高，一次选举成功率高，两委班子交叉任职比例高，村干部队伍整体素质高，表现在三点：一是女村干部占的比例增多，二是平均年龄下降，文化程度提高；三是“双强”型人才增多；还有一个高就是群众对选举工作和选出的班子满意度高，这个高也体现在三个方面：一是群众的民主权利得到充分行使；二是当选的干部大多数都是高票当选，群众对新班子的信任度明显增强；三是整个程序都依法依规进行，没有暗箱操作的行为，实现了公开、公平、公正，群众上访告状的明显减少。一少就是村干部职数减少，减轻了农民负担，提高了工作效率。总的来说，今年的村“两委”换届选举工作基本达到了自治区提出的各项目标要求。

二、主要做法

在自治区村“两委”换届选举工作办公室的指导下，我市各级党委政府从讲政治、讲大局的高度出发，坚持以加强基层班子建设为核心，严格程序、依法操作，狠抓落实，全面完成了全市村“两委”换届选举工作的各项任务，取得了很好的成效。总结我们的做法，可以概括为四句话：“明确一个目标，严把两个关口，做好三个加强，确保四个到位。”

（一）围绕加强基层执政能力建设的目标，切实选好配强村级领导班子。

村“两委”换届选举是加强党的执政能力建设的一项重要内容，搞好村“两委”换届选举工作，对进一步提高农村干部队伍的素质，增强村级领导班子的战斗力，巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。为此，我市各级党委政府从加强党的执政能力、巩固党在农村的执政地位的高度出发，把搞好村“两委”换届选举工作，选好配强村级领导班子摆上重要议事日程。为保证人选质量，市委副书记韦良同志在动员大会上就明确提出，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格“两委”成员的标准条件，做到好中选优、优中选强，尤其要选拔那些政治素质高、群众威信高、致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才充实到村“两委”班子中去。在具体的操作过程中，各县市区党委、各乡镇党委能结合本地实际，进一步把标准条件细化、具体化，以便党员、群众理解和掌握。比如桂平市提出了“四不选”的原则，即对不积极贯彻执行党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，闹不团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的人不选；个人虽富但思想品质不好的人不选。这样做，既有利于选举工作的顺利进行，真正选出素质高的、群众满意的村委会成员，又可以保障选民充分行使民主权利，促使新当选的村委会成员更好地为农民群众服务，维护农民群众的根本利益。此外，为解决村干部队伍人浮于事，职责不清，目标不明，动力不足，互相推委，战斗力减弱等问题，我市严格按照自治区提出的 “两个比例”要求，大力推行交叉任职，最大限度地精减村干部的职数，扩大“一肩挑”的比例，使村级领导班子真正达到“少而精、少而强”的目标。据统计这次“两委”委员总数6845人，比上届减少了782人；村支部书记与村委主任实行“一肩挑”的574人，比上届多381人。

（二）严把两个关口,依法办事，自觉维护党员群众民主权利。

1、严把依法办事关。村“两委”换届选举是一项非常严肃的工作，工作中，我市各级党委、政府始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不能变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、选举人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，做到选举委员会成员、选民名单、侯选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，有些乡镇统一印发《第四届村民委员会换届选举大会主持词》、《第四届村民委员会选举程序的说明》等几十份材料，规范村级选举工作。在党支部选举中，凡是具备条件的村，我们都采用“公推直选”的办法，即既在党员中推荐，又在全体村民中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还有群众认可。选举工作结束后，各地都及时依法办理了交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把民主权利关。在选举工作中我们重点把好六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写处和投票处，保证村民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

（三）统一思想，提高认识，切实做好三个“加强”。

1、切实加强调查研究，增强预见性，争取工作的主动权。今年年初，在村“两委”换届选举工作还没有正式启动之前，我市各级组织部门就会同当地民政部门组织了调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作，通过问卷调查、民主测评、召开座谈会、走访选民等形式，多渠道征求基层对支部直选、村“两委”交叉任职、村支书主任“一肩挑”等问题的意见和建议，摸清了上届村干部的基本情况和党员群众的要求，详细排查出影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明，针对重点难点村还制定了“一村一策”，增强工作的预见性。平南县针对调查摸底中发现的问题及时进行了整顿，对村“两委”班子空缺职位进行了充实，对不胜任工作的同志进行了调整，有意识地考察和培训了一批后备干部，为换届选举工作打好扎实基础。

2、切实加强领导，强化组织保障。

村“两委”换届选举工作涉及面广、法律性政策性强，是全市农村政治生活的一件大事，事关全市农村改革、稳定和发展大局，事关党委政府基层政权的巩固，为此，各级党委政府严格按照自治区党委政府的有关文件要求，始终将村“两委”换届选举工作列为党委工作重要议程。一是认真学习相关文件精神，对村“两委”换届选举工作多次召开专题会议进行研究，创新举措，狠抓落实。二是成立机构，明确职责，形成合力。为保证村“两委”换届选举工作的顺利开展，我市从市、县到乡、村四级都成立了换届选举工作指导委员会及其工作办公室，由各级党委书记或分管副书记亲自挂帅，亲自指挥。此外，还明确组织部门负责牵头抓总，各级民政、司法、农业、团委、妇联等部门单位密切配合，坚持一个步调、一个声音，齐抓共管，形成工作合力。三是建立领导干部挂点联系制度，发挥领导带头作用。在实际工作中，各县市区委书记和乡镇党委书记都亲自抓部署、抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方指导工作，解决问题，化解矛盾。各乡镇的领导干部还建立了自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。港北区港城镇还实行了镇干部包村责任制，全镇39名干部每人都负责联系指导一个村，并与乡镇党委签订责任状，人人有任务，个个有责任。为此，全镇干部都有压力，加强学习，经常深入村屯调查研究，对选举的程序做到烂熟于心，对所包村做到底子清、情况明，对存在问题做到心中有数，及时做好群众的教育和引导工作，使全镇村“两委”换届选举工作顺利开展，并走在全区前列。

3、切实加强检查与指导，及时发现问题、解决问题。

为加强检查与指导，我市市、县、乡分别抽调了4153名干部，组成1223个工作指导组下到村具体指导、协助各村开展换届工作。指导组明确职责，经常深入基层指导，对选举中每一阶段是否都按法定程序和法定时间严格执行，对一些影响、干扰和破坏选举工作的行为是否进行了有效的处理等问题，都进行严格的督促与检查，把好质量关。比如检查组在检查中发现覃塘区在换届选举中发现有些村材料不健全、手续不完备等情况，立即责令其对全区145个村逐一进行排查，对有问题的村逐一进行整改，保证了选举工作的严肃性和依法性。

（四）认真筹划，精心组织，确保换届选举工作四个到位

1、认真制订方案，确保准备工作到位。方案是确保工作有序开展的重要依据，对指导下级工作开展有十分重要的意义。为确保“两委”换届选举工作取得圆满成功，我们组织有关部门的领导和专家，对《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发〈自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见〉的通知》(桂办发[2005]14号)的精神进行了认真分析和研究，并结合我市实际，制订了《贵港市村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想、目标要求、时间安排、村“两委”职数选配要求、具体步骤、组织领导等，具有很强的指导意义。在这个基础上，各县市区、各乡镇也结合自己的实际，制订了更加具体、操作性更强的实施办法，为换届选举工作的实际运作做好充分准备。港南区在制订实施方案同时，还制订了选举工作预案，针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。

2、多方筹措资金，确保选举经费到位。各级政府都把换届选举工作经费列入了财政预算，做到按时足额划拨到位。据统计，全市共落实换届选举工作经费2957580元，其中，县市区落实829045元，乡镇落实1178895元，村居落实949640元，为“两委”换届工作的顺利进行提供了经费保障。

3、广泛发挥现代传媒作用，确保宣传工作到位。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，各级党委始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。在换届选举中，各乡镇、各村充分利用广播、标语、会议等多种形式，把选举宣传工作做到人人皆知，家喻户晓，使选民的法律意识、参选积极性空前高涨，为村“两委”换届选举圆满完成夯实了思想基础。此外，积极引导选民选好自己信赖的当家人。在对“两委”候选人的基本条件明确后，通过召开党员大会、群众会议以及张贴公告等形式对候选人条件进行宣传，积极引导群众把群众拥护、奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民办事的人选进“两委”班子，提高农村基层组织的整体水平。据统计，全市共出版墙报、宣传栏300多期，张贴标语2860多条，印发各种宣传资料28000多份，编印“两委”换届选举工作简报75期11630份。桂平市在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步工作都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播电视、板报、宣传栏、播放电教片等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，让选民了解换届选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传“选委会”的职责、任务等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，引导群众从大众利益出发，把确实为民办实事好事的年轻、能干的人推选出来，实实在在地带领群众发家致富；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票，如何合法地行使自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合新的村委会工作，提高村民民主参政议政的意识。

4、多层次举办各种学习培训班，确保培训工作到位。村“两委”换届选举工作责任大、任务重、程序多，涉及的政策法规较多。为保证能组织好、指导好、监督好村“两委”换届选举工作的开展，各级党委认真组织了培训，今年两委换届工作的培训力度比以往任何一届都大，参加培训的人数多，规格高，培训的内容针对性强，操作性强，培训方式灵活多样，直观、易懂、掌握快。市直接培训到县市区党政分管领导和相关部门的主要领导和分管领导；县市区直接培训到乡镇党委书记和党政分管领导；乡镇直接培训到村支书主任及村干部；村一级对村民小组长和村民代表都进行了培训。据统计，全市共举办了1103期换届选举工作培训班，参加培训人员达23255人，培训了一批懂政策、会操作、能指导的工作骨干，对整个换届工作的顺利进行起到了重要作用。

在培训工作中，覃塘区创造性地采取了模拟选举和以案说法等多种形式，增强培训的针对性和实效性，极大地提高了选举工作人员依法处置突发事件和驾驭复杂局面的能力与水平，确保选举工作质量。

三、几点认识和体会

（一）加强党的领导是搞好村“两委”换届工作的保证。

这次村“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是各级党委政府高度重视，切实加强了对换届工作的领导，市、县、乡三级都建立了党政领导工作责任制，把换届选举工作作为今年重中之重的工作来安排，精心组织，狠抓落实。组织、民政、人大法工委、司法等相关部门按照党委、政府的统一部署，切实为换届选举做了大量工作。

（二）充分发扬民主是搞好村“两委”换届工作的前提。

这次村委会、党支部的换届选举，呈现出选民参选热情高涨、参选率高、村里选举竞争激烈的特点，真正实现了民主选举。

（三）严格依法办事是搞好村“两委”换届工作的关键。

民主选举村党支部和村委会，只有不折不扣地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《中华人民共和国居民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进村“两委”换届工作顺利开展的重要手段。在换届选举工作中，我们做到高密度、高频率、高覆盖面地开展宣传引导工作，收到很好的效果。事实证明，通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证群众的意志与党和政府的意图一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。

四、存在问题和下一步打算

总的来说，我市2005年村“两委”换届选举工作进展是顺利的，程序是合法的，成效也是显著的，基本达到了自治区党委政府提出的目标要求，但是，也存在一些具体的问题。一是工作推进不平衡，大部分村都能够按要求在8月底完成任务，也有少数村（9个）到10月底才完成，到目前为止仍有2个村没有完成选举任务，而且问题比较复杂，难度仍然比较大；二是群众的民主意识有待提高，部分群众没有很好地利用好自己的权利；三是个别村在选举当日没有设中心会场，有些村流动票箱设置过多，存在隐患，易出现问题；四是农村家族势力、宗族势力仍不同程度的影响村“两委”换届选举；五是农村后继乏人的情况依然比较严重等等。这些问题，都在影响着村级政权建设和人民群众民主权利的落实。为此，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，从加强农村基层组织建设、巩固党在农村的执政地位的高度出发，认真抓好村“两委”换届选举的后续工作。

1、对还没有完成换届选举任务的桂平市麻垌镇梁村和港北区中里乡铁岭村，要集中市、县、乡三级党委政府的力量进行攻关，共同研究，落实责任，涉及哪一级的问题，由哪一级来协调解决，尽快拿出方案和解决问题的办法，争取在12月底之前全部完成村级换届选举工作任务。

2、抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，各地要以党校为主阵地，分期分批对新当选的村干部进行教育培训，县（市区）委负责对村党支部书记、村委会主任的培训，乡镇党委负责对村“两委”其他成员的培训，重点学习农村各项工作政策法律法规和经济知识，传授工作方法，全面提高他们的整体素质，增强他们的“双带”能力，让他们在发展农村经济、维护农村社会稳定中发挥更大作用。

3、加强制度建设。要按照中央有关文件和《广西村级工作规范化管理暂行规定》、《广西村干部工作规范化管理暂行规定》要求，将决策目标、执行责任、考核奖惩、监督的要求具体化、规范化、制度化，指导和帮助村级组织建立健全村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等重要制度以及村民自治章程、村规民约等，要相应地建立健全村民委员会会议记录本、村民会议记录本、村民代表会议记录本、村务公开记录本等，进一步推进村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导下的村自治机制。

4、做好离任干部的稳定工作。因为这次换届选举严格执行自治区党委关于村干部职数的要求，所以离任的干部比较多，要妥善安排，派出专人做好他们的思想工作。对年老的，要落实好他们离任后的待遇问题；对年轻的要鼓励他们落选不落志，帮助新当选的村干部做好村内工作。

5、加强农村后备干部的培养工作。各县市区，各乡镇要通过这次换届选举工作，善于发现和掌握年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，建立村级干部档案和农村人才库，加强对他们进行培训，为下一届村级换届选举做好准备，切实解决好村级干部后继乏人的问题

6、认真做好换届选举工作的总结，特别是实行“公推直选”的村，我们要认真总结成功的经验，认真找出问题和不足，认真探索解决问题的方法和策略，为下届村级党组织换届选举工作积累丰富的经验。

第三篇：三措并举增强换届后乡镇党委班子的战斗力

平顺三措并举增强换届后乡镇党委班子的战斗力

为实现换届后乡镇新老党委班子的平稳过渡，长治市平顺县从加强新任职干部教育培训、稳定落选干部思想等方面入手，进一步增强乡镇党委班子的战斗力、凝聚力和创造力，为推动经济社会转型跨越发展奠定坚实的组织基础。

一是做好新进班子干部的教育培训工作，着力提升实际工作能力。举办由全体新进乡镇党委班子干部参加的任前培训班，集中学习党在农村的主要方针政策和乡镇党委各项工作制度，遴选3名乡镇工作经验丰富、能力突出的乡镇党委书记传授乡镇工作方法和自身工作体会，并邀请部分专家就如何加强基层组织建设、如何解决信访难题等进行了专题培训。组织各乡镇召开班子会，向新进党委班子的干部详细介绍乡镇基本情况、主要特点和基本工作方法。

二是做好落选干部的思想稳定工作，着力引导他们树立大局观念。针对此次党委换届工作中未提拔任用但工作经验丰富的老同志，县委组织部采用集中座谈和重点约谈等方式，摸清其思想动态，稳定其思想情绪，引导他们树立大局观和正确的价值观，把思想统一到“为民”、“富民”的高度上来，把行动统一

到带领群众致富、推动新农村建设上来。召开由各乡镇党政一把手参加的工作会议，要求各乡镇要积极做好思想政治工作，引导在本次党委换届中未提拔任用，但资历老、工作经验丰富、作风踏实的同志充分发挥其业务骨干的作用，确保各项工作的连续性。同时，建立完善后备干部奖惩制度，对工作热情高、能力突出、作风踏实的后备干部进行重点培养，适时提拔重用；对不满情绪严重、工作松散懈怠的后备干部取消其后备资格。

三是做好班子分工和管理工作，着力强化团结协作意思。组织部门将各乡镇党委班子成员的学历信息、专业特长和个人能力输入干部信息库，为乡镇党委内部分工提供信息参考；指导各乡镇在进行工作分工时要充分考虑党委班子成员的个人能力、专业特长，做到科学化、合理化分工。(向栋)

第四篇：加强班子团结产生凝聚力提升战斗力

加强班子团结 产生凝聚力 提升战斗力

团结是凝聚力的源泉，是达成共识的基础，是战斗力的保障。增强领导班子之间的团结，创造一种互相理解、互相体谅、互相帮助、互相支持的工作氛围，才能以新观念、信息箱、新方法、新举措带领干部职工开拓穿心，工作打开新局面。“领导班子团结协作”是一个大家谈论较多的话题。企业生产经营和改革发展就会事业兴旺，反之，班子不团结，失业衰败。所以说班子团结是产生凝聚力和战斗力的重要基础。

要加强领导班子的团结，我们要做到“三个坚持”，解决好“俩个”因素，即坚持在不同意见中求共识，坚持在发挥每个班子成员作用中求合力，坚持在班子的动态变化中始终搞好团结，解决好“班长”的关键因素和副职干部的重要因素。

坚持在不同意见中求共识，就是要做到不片面追求“一个声音”。在领导班子中，由于各成员思想认识上的差距，不用意见是客观存在的。这就要求每个班子成员尽可能从班子和单位建设大局出发，思考问题，掏真心、吐真言。通过这些使片面的看法全面起来，零碎的思想完整起来，模糊的认识清晰起来，分歧的意见统一起来，达到思想上和行动上的统一。“班长”要清醒地认识到：少数人的反对意见可能蕴含着正确的因素，要善于从中受到启发，吸收其合理的承恩，要慎重考虑少数人的意见，不能把工作认识上的分歧认为是“闹”。而是要善于调动、引导的团结有意见分歧的同志一道工作。

坚持在发挥每个班子成员作用中求合力。一是克服局外者的思想。

个别班子成员认为在班子中党委书记、总经理负全责，自己服从命令就行了，这显然是一种不正确的认识。作为班子成员，要明白自己是集体领导中的一员，一味地推卸责任，只会影响班子的凝聚力。要珍惜自己的权利，不当摆设，不作陪衬，认真履行责任和义务，积极为单位发展和建设出谋划策。二要破除“老大”心里。按照集体领导原则，每个班子成员要正确认识自己在班子中的地位和作用，消除顾虑，以平等身份与大家相处。党政“一把手”主义调动大家的积极性和创造力，让他们在班子内部找准自己的位置，发挥应有的作用。

坚持在班子的动态变化中始终搞好团结。一要在“磨合期”增强凝聚意识。一般情况下，刚刚组建的，大家发表意见都比较谨慎，相互之间不变直言指出问题。这时，要增强您居一室，使班子成员对团结产生共识；抓制度落实，形成顺畅的工作渠道；融洽关系，使班子成员愉快共事。二要提防“稳定器”的一团和气。经过一段时间的相处，班子内部工作比较协调，气氛比较融洽，随着彼此关系和杆子那个的加深，对一些问题就会“睁只眼闭只眼”，不大犄角。长此以往，问题就会堆积，一旦计划，团结的局面就会破裂。在这个阶段，特别要注意加强党性严责教育，使班子成员既注重感情又不丧失原则，既讲友谊又不忘批评。三要消除“过渡期”的涣散苗头。班子在面临人员调整阶段，个别同志会过多地考虑进退去留问题，容易产生各种情绪，忽视和放松团结。此时，每个成员都要保持清醒的头脑，做到少考虑自己的后路，多琢磨班子建设和企业发展的问题，不断巩固良好的团结局面。

搞好团结，关键在党政“一把手”。在团结的问题上“一把手”要做到统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度。大事讲原则，小事讲风格，最大限度地把各方面的积极性调动起来。班子团结，“班长”能否凝聚人心、促成合力是决定因素。一是聚合能力。一个班子的“班长”聚合能力强弱直接影响着班子是否团结、内部关系是否融洽、集体领导是否坚强；一个班子成员的聚合能力直接影响着所分管部门的凝聚力，也影响班子的团结。如何提高聚合能力呢？要尊重人，尊重他人的个人习惯、个人性格偏好，甚至一些个人隐私；要尊重他人意见，正确的要肯定并尽量采纳；不对的，要平心静气地说明道理；要尊重他人的权限，班子内部都有明确分工，成员之间各司其职，各尽其责，不要越权干涉。二是细条能力。一个企业一个班子，是由各种各样的人组成的，在工作中不可避免地会产生这样那样的矛盾和冲突。要求领导者能善于协调各方面的关系，巧妙地解决矛盾，消除误会，以获得上级的支持，班子成员的用户，从而建立良好的人际关系，营造和谐的工作氛围。三是沟通能力。有关调查说明，班子成员之间出现不和谐的重要因素之一，就是相互之间缺乏沟通。所谓沟通就是把某种信息、想法、建议等传达给他人，并让他人理解。成员之间经常进行思想交流，进行及时、广泛、有效的沟通，工作上就能配合比较默契，较少产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到即使化解。可以说，沟通是促进和谐的一把钥匙。

班子团结，副职干部是重要因素。作为副职要做到到位不越位，服从不盲从，不太不拆台，分工不分家。班子成员要识大体、顾大局，既要按照分工，积极主动地做好所分管的工作，又要维护班子的集体领导，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

总之，班子成员要做到小节不纠、小怨不积、大度容人。对原则性的问题可以等待但不能放弃，可以灵活但不能间就；对非原则性的小节小怨，不必斤斤计较。相互之间多一点忍让，多一点宽容，就会多一份默契，多一份和谐。

做到“三个坚持”，解决好“俩个”因素，党政班子的团结就可能会解决得比较好，从而保证思想上通信、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成干事业的良好环境和氛围，从而形成较强的战斗力。

第五篇：区政府班子换届工作报告

区政府班子换届工作报告1 各位领导、各位同志：

本届政府班子自2007年任职以来，至今已届满。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的关心支持下，领导班子团结协作，以科学发展观统领全局，带领广大干群励精图治，外求发展，内抓管理，全面完成了各项工作任务。现将五年来工作情况及今后工作意见报告如下：

一、经济社会实现又好又快发展

五年来，镇政府班子紧紧围绕区委、区政府和镇党委各项工作要求，团结带领全镇广大干部群众，进一步解放思想、创新思维、迎难而进、开拓进取，实现了镇域经济又好又快发展，社会事业全面进步。2010年工农业生产总值达20亿元，比2007年翻两番；固定资产投入达8亿元；财政收入由2007年的不足千万元，到2010年的突破亿元大关，达到1.1亿元；农民人均纯收入1321元，约为2007年的两倍。

（一）招商引资工作实现新突破。

五年来，我镇把招商引资工作作为全镇工作的重中之重，认真谋划，实行了风险金制度，加大奖励力度，充分调动镇村干部和社会各界招商引资积极性，努力争取上级单位支持，积极和兄弟单位合作，使得XX有限公司（投资3亿）、XX工程有限公司（投资1.2亿）、XX沥青搅拌有限公司（投资1.3亿元）、XX度假村（投资8000万）、XX有限公司（投资8000万）等一批财税贡献率高，带动就业能力强的企业相继在我镇落户投产切实带动我镇经济发展。

（二）农业发展出现新起色。

一是全面推进农业产业化。目前，全镇共有32家农民专业合作社，其中XX养猪合作社已被评为国家级农民专业合作社组织示范单位，XX镇养鸡合作社被评为市级规范化农民专业合作社。二是大力推进效益农业建设。以科技兴农为宗旨，强化农技推广，加强农技服务，切实提高农业产出，增加农民收入，提升农业效益。XX村葡萄种植成功申报“一村一品”。三是大力发展烟叶生产。在全镇推广烟草种植，历年均圆满完成区政府下达的种烟任务，并多次获得区政府颁发的烟叶生产先进单位称号。四是积极发展畜牧、林业、水产等产业。圆满完成林改工作，森林防火成绩显著，多次获得区级先进单位称号；XX湖专业渔民转移安置工作顺利推进，共拆除围网87户，16087亩，发放拆违补助资金872.5万元，发放生活补助资金346万元，受益人口1027人；畜牧、水产养殖业健康发展。

（三）新农村建设有新进展。

五年来，镇财政不断加大投入，强力推进新农村建设，创建了XX自然村、XX自然村，XX自然村等一批新农村示范点，村容村貌得到极大改善。新农村土地整治工作开展有力，2010共实现土地整治125亩，有效提高农村土地利用率。

（四）基础设施建设实现新提升。

五年来，镇村两级不断加大投入，对水利兴修实行以奖代补，先后投入3624余万元，大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等，逐步完善水利基础设施建设，确保群众利益，2011年被选为全省水利兴修现场会参观点。圆满完成防汛抗旱任务，多次获市区两级表彰。五年来，不断加强集镇建设，集镇面貌日渐改观，居民生活质量日益提高。通过招商引资引进客商总投资2010万元，新建了一座日供水量3600吨覆盖全镇的自来水厂，目前全镇居民都用上了清洁卫生的自来水；投资740万元，建成XX大桥，改变杨星村交通闭塞状况；投资近500万元，完成集镇XX路、XX路的建设及道路硬化，集镇框架初步拉开；投资80万新建标准化汽车客运站一座，集镇车辆管理进一步规范；投资48万元，改建了雪毁集镇农贸市场，解除了安全隐患；投入人力物力，加大对集镇环境卫生整治力度，使集镇面貌得到改观。几年来，先后投资3000余万元，全面完成了全镇16条“村村通”公路建设，总里程32公里，并落实了养护机制，现正在着手“组组通”道路建设，使各村道路通行得到根本的改善。

（五）社会事业全面进步。

民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作，实施了“五五”普法、“浇灌工程”。投资200多万元新建了派出所、司法所，改善了办公条件，同时充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用，有力地维护了社会稳定。

信访工作平稳，能在规定时间内办理、报结上级领导阅批件，初信一次性办结率达100%，联名信立案率达100%，有针对性地采取措施，有效稳控了多年信访老户，对新发生的信访案件及时解决处理消化在本镇。

文教卫事业健康发展。五年来，共新建8个农家书屋，3个农民体育健身广场，2个花戏楼，投资122.7万元完成了总建筑面积达421.5平方米的镇综合文化站建设，文化事业蓬勃发展。大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移风易俗活动，推进殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。加强素质教育，中小学生实现“0”辍学。几

年来，先后新建了镇中心初中综合楼、镇中心小学综合楼和教学楼、XX小学教学楼等，并积极推进校安工程建设。卫生工作有很大进步，农民参合率达95.8%，城镇居民医疗保险覆盖率达100%。五年来共完成8个村级卫生室建设，新建了镇中心卫生院住院部，改善了农民看病难的情况。基本国策常抓不懈。投资200余万元，新建计生服务所一座，并在全

镇各村（社区）新建改建了村计生服务室，有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中，加强“村为主”工作机制实施力度，镇村两级联合配套了计生专项经费，完善了镇村干部和计生员奖惩制度，责任到人，充分保证了计生工作落实。安全生产、扶贫济困、劳动保障工作进一步加强。始终坚持安全生产警钟长鸣的指导思想，五年来，全镇没有出现重大安全生产责任事故。民政工作成绩较好，全镇1035户享受农村低保、160户享受城镇低保，全镇277名五保户有近100人在敬老院集中供养，散住五保户按200元/月打卡发放生活费，确保老有所养。先后投资378余万元完成了敬老院一期、二期工程建设，并进一步配齐相关设备设施，确保五保老人居住舒适。积极做好劳业工作，五年来，先后为783人次提供了劳动技能培训，231名动技能培训和下岗失业人员再就下岗失业人员实现再就业。

二、加强班子自身建设，切实提高政府工作水平

（一）着力提升素质，建设学习型政府。组织班子成员参加各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。先后系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神以及社会主义市场经济、科技、金融、法律等方面的业务知识，提升履职的基本素养。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力，五年累计撰写调研文章近40篇，有力推动了工作。

（二）突出公开高效，建设服务型政府。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善公开办事制度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。开展了窗口单位及服务行业创先争优、机关效能年等活动，机关效能明显提升。

三、狠抓党风廉政建设，深入推进反腐倡廉工作

（一）认真落实党风廉政建设责任。一是狠抓党风廉政责任制的落实，建立了“一把手负总责”的工作机制，增强干部的廉政意识，规范廉政行为。二是加强对镇、村（社区）党员干部的廉政教育，提高党员廉洁自律意识和政治理论水平和反腐败意识。

（二）切实做好治根本抓源头工作。抓好反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。同时不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。在镇村干部中广泛开展“加强制度建设，坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，干部作风建设专项学习教育等一系列学习教育活动，在全镇努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（三）加强班子成员的廉洁自律。镇政府领导班子自觉遵守党的纪律和国家法律法规，带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告等规定，自觉接受党内监督、群众监督、和舆论监督。生活作风正派，不贪图享受，不奢侈浪费，自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀，保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。各位领导，同志们，五年来，我镇的各项工作都取得了长足进步，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力关心支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是在座的各位扎实苦干的结果，在此，我代表班子成员，向你们表示衷心的感谢。认真回顾五年来的工作，纵向虽有进步，但横向与周边兄弟发达乡镇相比还存在一定距离，离上级的要求和群众的期望还有着很大差距，其主要表现在：一是经济发展速度不快，还不能完全跟上全区跨越发展的步伐；二是基础设施薄弱，还不能适应现代农业发展的要求；这些问题，有待进一步加以解决。

在今后的工作中，镇政府将进一步发挥领导核心作用，增强凝聚力，提升工作合力，团结带领全镇广大干群为实现富民强镇而不懈努力。一是进一步解放思想，坚持发展不动摇，大力开展招商引资，不断提升经济总量。二是进一步加强基础设施建设，争取政策支持，资金扶持，在“十二五”期间完成XX至XX公路改造升级及XX接XX线贯通，彻底改善我镇对外交通的制约。三是争取项目支撑，利用现代农业建设项目、万亩圩水利兴修项目等工程切实解决我镇农业基础和群众生产生活实际问题。四是进一步加强集镇建设和新农村建设步伐，切实提高全镇居民生活质量，做好各项民生工程，不断改善民生，提高人民的生活水平。五是进一步加强对镇、村干部的教育，切实转变工作作风，加强班子自身建设，不断提高执政能力，进一步提高服务群众的质量和水平，集全镇之智、举全镇之力，打造创新和谐幸福新XX。

同志们，我们坚信，有区委、区政府和镇党委的坚强领导，有全镇上下的齐心拼搏、共同努力，XX的明天一定会更加美好。以上报告如有不当，敬请各位领导和同志们批评指正。