第一篇：平阳县国土资源局九项制度（定稿）
平阳县国土资源局文件
平土资〔2003〕128号
关于印发《平阳县国土资源局建设用地供应总量控制制度》（试行）等九项制度的通知
各基层所（分局）、局机关各科室：
《平阳县国土资源局建设用地供应总量控制制度》（试行）等九项制度已经局务会议讨论通过，现印发给你们，请各所（分局）结合实际，把“九项制度”落到实处，进一步搞好国有土地资产管理工作。
平阳县国土资源局
2003年8月28日
主题词：国土资源 试行 九项制度 通知
平阳县国土资源局建设用地供应总量控制制度
（试 行）
第一条 为了严格控制征供地总量、积极盘活存量土地，合理安排年度土地利用计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本制度。
第二条 用地计划：指令性用地计划指标、土地整理置换指标、调剂折抵指标等，作为年度征供地计划指标的安排基数。全年土地计划安排由局规划科牵头，用地科、储备中心、征地事务所参与，共同商讨研究后制订计划指标分配方案。其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等四类经营性用地由建设用地科牵头，制订年度供地计划，并向社会公布。
第三条 按照我县经济社会发展的需要，合理编制各类用地计划，除法律规定的以行政划拨方式供地外，其他建设项目需要使用国有土地的一律实行有偿的供地方式，并提高有偿使用国有土地使用权的比例。
第四条 根据年度计划分配方案和农转用及征用情况，督促提高供地率，协助财政部门负责收缴各类规费和地价款，并负责向省国土资源厅编报统计报表。
平阳县国土资源局土地集中供应制度
（试 行）
第一条 为了严格控制征供地总量、积极盘活存量土地，合理安排年度土地利用计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本制度。
第二条 所有建设项目需要使用土地的，都必须首先报经局务会议集体预审，预审的内容除国土资源部颁发的《建设项目用地预审管理办法》规定的四个方面外，还应结合我县实际，对企业的原土地使用、当前的生产经营、注册资金和企业前三年的税利等情进行预审。预审原则上半个月进行一次。经预审合格的，方可进入农转用和征供地程序，否则一概不予办理手续。
第三条 所有建设项目要求使用土地的，都必须坚持集中供应制度。对新增和存量建设用地，应根据年度计划，由县国土资源局统一征用、统一储备、统一供应。对各类工业园区、开发区内的具体项目落实用地，应当在县国土资源局的指导下，合理安排用地，确定用地规模。
第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须按《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）办理。
第五条 农村村民建房应使用原有的宅基地，鼓励村民开展旧村改造，确需占用农用地的，必须符合土地利用总体规划和城镇规划，并办理农转用和供地手续。
第六条 根据年度计划分配方案和农转用及征用情况，督促提高供地率，协助财政部门负责收缴各类规费和地价款，并负责向省国土资源厅编报统计报表。
平阳县国土资源局国有土地有偿使用制度
（试 行）
第一条 为了做到严格依法有偿供地，杜绝违法划拨供地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的规定，制定本制度。
第二条 我县范围内除国家法律、法规、《划拨用地目录》规定可以继续采用划拨供地外，所有用地项目都必须纳入有偿使用的轨道。
第三条 国有土地有偿使用方式包括出让、租赁、出资或者入股四种，由政府根据实际情况确定采用其中任何一种有偿供地方式。
第四条 土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式进行有偿使用；对出让土地，凡改变土地用途和容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。
第五条 除工业等生产性项目可以协议出让外，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须以公开招标、拍卖或者挂牌方式供地，不得违法违规搞暗箱操作进行协议出让供地。
第六条 要加强对经济适用住房建设用地的管理。经济适用住房建设用地除必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划外，其供地也应纳入有偿使用的轨道。
平阳县国土资源局国有土地使用权公开交易制度
（试 行）
第一条 为了进一步加强廉政建设，规范政府土地供应行为，增加土地使用权交易的透明度，做到可供地信息及时公布，使社会公众能及时了解每一年度可供地量、供地方式和土地使用单位，根据国发〔2001〕15号、浙政发〔2001〕61号文件要求，制定本制度。
第二条 国有土地使用权的招标、拍卖或者挂牌应列入县人民政府的年度供地计划，县国土资源局应当根据市场供求情况，编制年度土地使用权招标、拍卖、挂牌出让计划。
第三条 对年度国有土地供应计划及拟推出的地块，县国土资源局应当于年初在指定场所或通过有关媒体向社会公布。公布的内容除可供各类土地的数量外，还应当公布拟采取的供地方式。
第四条 属商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须采取招标、拍卖或者挂牌方式出让的，应当在新闻媒体上刊登公告；需协议出让土地使用权的，报经县人民政府批准后应当在土地有形市场等指定场所或通过报纸、互联网等媒体向社会公布。
第五条 招标、拍卖、挂牌出让土地使用权应当严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）执行；需协议方式出让国有土地使用权的，应当严格按照《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）执行；以其他方式供地的，按现有的法律、法规执行。
第六条 要积极创造条件建设土地有形市场，有形市场是进行土地使用权公开交易的有效载体，是当前急需建立的，也是今后土地使用权公开交易的主要场。
平阳县国土资源局
关于全县基准地价定期确定公布制度
第一条 为了加强政府对地价进行管理，规范土地交易行为促进土地市场健康发展，根据《中华人民共和国房地产管理法》第三十二条规定制度。
第二条 基准地价成果时效和公布程序。
（一）时效：平阳县城镇基准地价成果使用期为2-3年，使用期
满要定期更新成果。个别区域如果地价水平变化较快的，根据实际情况及时更新成果。
（二）公布程序：平阳县城镇基准地价更新调整后，申请省国土资源厅组织验收，验收合格经县人民政府批准后定期公布。
第三条 基准地价公布的内容。
第四条 商业用地级别基准地价和中线价，住宅用地级别基准地价和区片价；工业用地级别基准地价。
平阳县国土资源局土地登记查询制度
第一条 为了保护权利人的合法权益，根据《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部令第14号）的规定，制订本制度。
第二条 局档案室负责本县范围内的土地登记查询工作。
第三条 土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图，任何单位和
个人都可以查询。
第四条 原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图，依照本办法的规定查询：
（一）土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料；
（二）土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；
（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。
第五条 单位和个人（以下简称查询人）查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的，应当出具授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。
第六条 查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：
（一）土地权利人应当提交其权利凭证；
（二）取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明；
（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。
第七条 对符合规定的查询申请，查询机关应当当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。
第八条 查询人查询土地登记资料，应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所。查询人在查询时应当保持土地登记资料的完好，不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页，也不得损坏查询设备。
第九条 查询人可以阅读或者自行抄录土地登记资料。应查询人要求，查询机关可以摘录或者复制有关的土地登记资料。查询机关摘录或者复制的土地登记结果，查询人请求出具查询结果证明的，查询机关经审核后可以出具查询结果证明。查询结果证明应当加盖查询机关印章，并注明日期。查询结果证明复制无效。对无土地登记结果的，应查询人请求，查询机关可以出具无土地登记记录的书面证明。
第十条 涉及国家秘密的土地登记资料的查询，按照保守国家秘密法的有关规定执行。
第十一条 查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。
平阳县国土资源局集体决策制度
（试 行）
第一条 为了进一步提高依法行政水平，规范行政审批行为，强化内部权利监督和制约，制定本制度。
第二条 集体决策制度，是指在局领导主持下，召集内部有关职能部门负责人及其他有关人员，就涉及国土资源管理的重大事项进行讨论、审议、并提出处理意见的工作制度。
第三条 属下列情况之一的国土资源管理事项，应当进行集体决策：
（一）建设用地预审；
（二）土地资产处置；
（三）地价确定；
（四）规划调整；
（五）采矿许可证审批；
（六）国土资源违法案件处理；
（七）局主要领导认为应当进行集体决策的。
第四条 集体决策时，职能部门应当提交决策事项的有关材料，并就事项的基本情况和处理建议作出说明。会议结束后，职能部门的承办人应当将提交的材料收回。
第五条 参加集体决策的人员应当根据其所在部门的相关业务，就处理建议发表意见，并对该意见负责。
第六条 主持人应当根据集体决策过程中的讨论情况，提出决策意见；参加集体决策的人员应当就决策意见表明态度，并由记录人员记录在案。主持人应当对决策意见负责。
第七条 参加集体决策人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与集体决策内容有关的事项。
第八条 局监察室对本制度的执行情况进行监督，对应当进行集体决策的国土资源管理事项而未予集体决策的，有权责令其改正。
平阳县国土资源局国有土地收益收缴制度
（试 行）
第一条 为了加强国有土地有偿使用收益的管理，严格财经制度，规范有偿使用土地收益收缴行为，根据《中华人民共和国房地产管理法》、国发〔2001〕15号、浙政发〔2001〕61号文件等的规定，制定本制度。
第二条 县国土资源局要按规定及时申领《收费许可证》和办理《收费许可证》变更手续，坚持做到依法持证收费，并在收费窗口明显处公示收费项目，自觉接受社会和群众监督。
第三条 县国土资源局协助财政部门把好土地收益收缴关。零星评估协议出让地块的国有土地收益的收缴必须以经县政府批准确认的评估地价为依据；各类园区内工业用地的国有土地收益收缴必须以县政府批准确认的综合地价为依据，综合地价中的配套、征地、开发费用除由各园区自行向用地单位收取外，其中的土地净收益的把关工作由县国土资源局负责；商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让的，必须以竞得人签订的成交确认书中标明的地价作为收缴收益的依据。
第四条 所有有偿使用的地块，都必须在土地收益上缴财政部门后，方可签订土地出让合同和履行交地手续，否则，一律不予供地。
第五条 收益收缴实行分离制度，有关业务科室要经常联系，及时掌握用地单位实际缴付土地收益的情况，并凭财务出具的地价款及有关规费收取的专门发票予以办理具体的供地手续。
平阳县国土资源局举报和监察介入制度
（试行）
第一条 为了进一步加强国土资源管理，从源头上防治腐败的发生。根据《中华人民共和国行政监察法》及相关规定，制定本制度。
第二条 局监察室负责全县国土资源系统工作人员执行公务中的违法违纪等失职行为的举报受理工作，设立举报电话，电话号码为63739511。
第三条 接到电话举报时局监察室应作详细记录，并对举报内容及时予以调查核实。
第四条 局监察室应当介入下列国土资源管理事项：
（八）建设用地预审；
（九）经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让；
（十）土地资产处置；
（十一）地价确定；
（十二）规划调整；
（十三）采矿许可证审批；
（十四）国土资源违法案件处理；
（十五）局主要领导认为监察室应当介入的其他管理事项。
第五条 监察介入主要方式：
（一）参与决策，对决策过程实行监督；
（二）上述国土资源管理事项不定期进行抽查，杜绝暗箱操作。
第六条 局监察室对举报受理和监察介入中发现的本系统工作
人员违法违纪行为，应当按权限及时立案追究其纪律责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二篇：九项制度DOC
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安 全 管 理 制 度
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目录
一、安全生产例会制度............................................2
二、安全生产“一岗双责”制度....................................4
三、安全生产监督检查制度........................................9
四、文件和档案管理制度.........................................13
五、安全生产费用提取和使用管理制度.............................16
六、安全设施及器材管理制度.....................................18
七、安全生产培训和教育学习制度.................................22
八、安全生产举报和奖励制度.....................................25
九、事故统计报告制度...........................................26
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安全生产例会制度
一、目的
为了加强安全生产管理，确保安全生产管理办法及相关制度的顺利实施，有效预防安全生产事故的发生，提高安全生产管理水平。依据《企业安全生产标准化基本规范》，特订立如下安全生产例会制度。
二、适用范围
本制度适用于公司各级领导、各科室及全体员工。
三、职责
1、总经理负责组织召开公司安全生产领导小组会议和安全生产专题会议；
2、各科室经理负责组织召开本科室的安全例会；
3、安全管理部负责组织召开驾驶员安全例会。
四、内容及要求
1、安全生产领导小组工作会议：
分析上个季度安全生产情况及安全目标、指标的完成情况；部署本季度安全生产工作，传达上级对安全生产的要求、文件精神及本企业安全生产相关措施，协调解决安全生产中存在的问题或矛盾。
2、安全生产专题会议：
根据上级科室安全要求，安全领导小组要及时召开安全生产专题会议，分析公司安全生产形势，总结部署安全生产工作。
3、安全管理部安全例会：
每月至少召开一次，及时传达上级精神，宣传交能法规，贯彻行车技术安全规章制度，总结分析一周来本单位行车安全情况，并就同行业及本公司行车事故进行分析并部署预防措施。
4.其它科室安全工作例会：
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每月至少一次，贯彻公司安全生产领导小组关于安全生产的知识指示要求，回顾和检查本科室安全生产情况，解决安全生产问题，结合本科室实际提出下一阶段安全生产要求。
5．驾驶员安全例会：
按照公司驾驶员安全例会制度要求执行。
五、会议要求
1、要做到“五有”：有领导参加、有会议议题，有领导对安全工作部署、有参加人员签名、有会议记录或会议纪要。
2、要确保“时间、人员、内容、效果”得到落实；凡本单位或外单位发生较大及以上交通事故后，应及时召开事故全分析通报会，真正使广大驾驶人及职工得到安全警示、受到安全教育。
3、会议记录和会议纪要应建档保存，保存期不少于3年。
4、安全生产例会，相关人员必须参加，未按规定召开会议，处责任人100元罚款；管理人员无故不参加会议一次罚款100元，两次不参加调整岗位或降工资薪级；其他人员无故不参加会议一次罚款50元，两次不参加下岗培训一周。各安管人员和驾驶员未严格落实例会制度的根据公司安全例会制度要求处罚。其它科室参照执行。
六、其他
本制度自发布之日起执行。
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安全生产“一岗双责”制度
为进一步加强我公司安全生产工作，全面落实安全生产责任制，有效防范各类安全事故的发生，根据上级要求，结合我公司安全生产工作实际，特制定本制度。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，建立健全和完善安全生产责任体系，落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制。
二、工作内容
深化安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，落实安全生产监管主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，各科室负责人、各岗位人员在做好本岗位工作的同时对各自管辖范围内的工作承担安全责任。
三、工作职责
（一）“一岗双责”的各级安全生产责任人
行政一把手（总经理）为公司安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任；书记协助经理做好安全生产综合监督管理工作；安全稽查科经理是安全生产的重要负责人，统筹协助和综合管理安全工作，对安全生产负重要管理职责；安全稽查科经理对职责范围内的运营服务中安全工作负直接管理责任，其他各科室岗位人员在职责范围内对安全生产负具体监管责任。
（二）“一岗双责”各级领导安全生产职责
1、安全生产第一责任人公司经理职责：
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（1）严格执行国家安全生产的法律、法规、规范和集团公司安全生产规章制度，对本单位安全生产负第一责任。
（2）建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实本单位安全生产规章制度实施细则、驾驶员和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程。
（3）依法建立适应本单位安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人，并配备专职安全管理人员。
（4）坚持“先安全后生产、不安全不生产”原则，负责安全与生产之间的工作协调，确保安全生产。
（5）按时参加或主持本单位安全生产例会，分析安全生产形势，推广行车安全经验，总结事故教训。建立安全工作考核机制，并对安全工作做出积极贡献的安全管理人员和驾驶员进行表彰奖励。
（6）为本单位安全生产提供必要的经费和组织保障，确保安全生产投入的有效实施。
（7）组织开展本单位安全隐患排查治理，审核一般安全隐患及整改措施，保证安全隐患治理资金的有效投入。
（8）按照“四不放过”的原则，负责组织对重大伤亡交通事故和重大消防、安全隐患展开调查，并积极配合上级有关科室对事故调查处理。
（9）负责组织协调本单位重大伤亡交通事故善后处理和重大消防、安全隐患消除整改等工作，分析事故和安全隐患原因和责任，对相关责任人做出处理决定，吸取教训，制定防范措施。
2、公司安全稽查科经理安全职责
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（1）严格执行国家安全生产法律、法规、规范和公司安全生产管理规章制度，对本单位安全生产负直接领导责任。
（2）负责本单位安全管理人员和驾驶员的管理、教育培训、考核等工作。（3）负责主持召开本单位每月的安全生产例会，总结推广安全营运经验和事故教训，组织开展安全竞赛活动和安全宣传教育培训工作。
（4）负责制定本单位安全生产管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，负责本单位安全生产事故应急预案的制定和处置，参与营运驾驶员的招聘等安全运营工作。
（5）负责组织本单位安全隐患排查治理，对发现的安全隐患及时制定整改措施，并监督落实。
（6）负责组织对本单位的安全生产进行日常检查，并积极配合上级主管科室的安全检查，对较大以上隐患或一时整改不了的隐患应及时上报公司领导。
（7）发生重大交通伤亡事故或消防重大安全隐患时，及时赶赴现场，组织事故救援、善后处理和安全隐患消除整改等工作，分析事故原因和责任，吸取教训，采取措施，预防事故的再次发生。
（8）按照“四不放过”的原则，对事故进行调查分析，提出对相关人员的处理意见。积极配合上级科室对重大事故的调查处理。
3、公司安全稽查科经理安全职责
（1）严格执行公司相关安全生产管理规定，对本单位营运服务安全负重要责任。
（2）负责本单位GPS安全监控管理工作，并对驾驶员的违法违章行为及出租汽车企业安全生产标准化 平利出租汽车有限责任公司
时进行处理。
（3）负责本单位车辆技术安全管理，督促做好车辆维护保养等工作。
4、公司技安科长及安管人员安全职责
（1）负责本单位车辆技术安全管理日常工作。具体执行上级和集团公司及本单位各项技术安全管理规定、制度等相关要求，对营运车辆和营运驾驶员进行全过程安全管理，对安全生产负直接管理责任。
（2）严格履行安全工作职责，及时了解和掌握车辆技术状况和驾驶员安全行车情况，对所分管的驾驶员和车辆进行经常性教育和检查，认真落实驾驶员从业行为定期考核制度和每月查询一次驾驶员的交通违法行为和事故信息，及时进行针对性的教育和处理；严格安全告诫制度、发现有碍于行车安全的行为应当及时纠正，责令整改。
（3）建立健全各项行车技术安全基础台账，做好宣传栏、板报、安全学习园地的更新，开展安全宣传教育，抓好驾驶员、车辆的源头管理。
（4）负责对驾驶员、维修人员进行技术安全考核，并与驾驶员、维修人员签订安全生产责任书。
（5）负责组织召开本科室和驾驶员安全例会，对驾驶员开展法律法规、典型事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训；总结先进经验，分析事故原因，吸取教训，制定行车安全防范措施，按规定及时上报事故和各种报表。
（6）负责本单位日常安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并处置安全生产中的问题和隐患，对较大以上隐患及时上报本单位主管领导。
（7）所属车辆发生交通事故后，应及时上报并赶赴现场，积极配合当地出租汽车企业安全生产标准化 平利出租汽车有限责任公司
交警做好事故的救援和善后处理工作，查找事故原因，弄清事故责任，依法维护企业合法权益。
（8）坚持事故后“四不放过”原则，提出对相关人员和肇事驾驶人的处理意见。
（9）积极配合上级科室对事故的调查处理工作。
（10）认真做好本单位事故的调查处理、隐患治理的建档、存档工作。
四、工作要求
（一）公司领导班子要严格按照“一岗双责”的要求，认真履行职责，形成主要领导亲自抓，分管领导分别抓，全体领导成员共同抓的良好局面。对于交叉的工作和分工不明确的工作，由第一责任人指定责任领导。全体干部职工要树立大局意识，加强协调和配合，决不允许在安全生产工作上推诿扯皮、不负责任。
（二）进一步建立健全安全生产目标管理和考核制度，并将其列入绩效考核和年终考评。
（三）各负责人要切实履行职责，针对我公司存在的安全隐患和薄弱环节，从各个方面采取有效措施进行整改，严格管理，不断夯实安全生产工作基础，确保各项工作健康发展。
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安全生产监督检查制度
一、目的
为及时发现事故隐患，并能及时采取相应的措施，杜绝各类生产安全事故的发生，保障生产安全进行。根据国家《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，制定本制度。
二、范围
本制度使用于安全监督检查科室和人员。
三、原则
1、公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本”的安全管理工作理念开展安全检查工作。
2、各层级按照“一岗双责”安全生产责任制要求开展安全检查工作。
四、监督方式
1、公司安全生产领导小组负责开展安全生产综合检查。检查次数每季度不少于1次，检查时间每次不少于5天。
2、公司安全分管领导负责组织各职能科室对全司安全生产作阶段性（元旦、春运、清明、端午、中秋、国庆和各类专项活动）检查。检查时间每次不少于2天。
3、各科室负责结合科室安全职责开展日常检查和错时错位监控检查。检查时间每周不少于3天。
4、从业人员负责根据岗位安全职责开展日常安全自查，及时反馈不安全因素和隐患。
五、安全检查范围
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主要是以下三个方面。
1、检查物的状况是否安全。检查生产设备、工具、安全设施、生产行为场所以及生产物料存储是都符合安全要求。
2、检查人的行为是否安全。检查是都有违章指挥、违章操作，违反安全生产规章制度的行为。
3、检查安全管理是否完善。检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产管理机构是否健全，安全生产目标和工作计划是否落实到各科室、各岗位，安全教育是都经常开展，职工安全素质是否得到提高。
六、安全监督检查内容
1、公司安全生产领导小组检查内容
(1)安全生产法律法规和上级文件精神贯彻落实情况；(2)公司安全生产管理制度和阶段性工作措施落实情况；(3)安全投入台账建立情况；(4)日常安全生产监督检查落实情况；
(5)事故报告、调查、处理、责任追究及整改措施落实情况；(6)安全教育、培训、考核情况；(7)其他应检查的内容。
2、公司安全分管领导检查内容（1）阶段性安全工作措施落实情况；（2）专职安全管理人员履职情况；
（3）安全生产工作安排部署、执行落实情况；
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（4）安全事故责任追究落实情况。（5）其他应检查的内容。
3、各科室检查内容
（1）道路运输安全管理规章制度执行情况；（2）安全设施设备情况；
（3）从业驾驶人员的资质情况：检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况，检查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况，检查对违章和事故驾驶员处理情况；监督检查对于超速、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为情节严重的驾驶人员予以解聘的情况。
（4）车辆安全生产管理情况：监督检查营运车辆技术状况；监督检查营运车辆“一车一档”制度的落实；监督检查车辆二级维护、技术评定、交警年审、承运人责任险的投保工作。
（5）GPS车载终端的应用和管理情况：监督做好车载终端的运行监控管理，严禁经营者、驾驶员恶意关闭、覆盖、破坏或私接开关控制车载终端的行为；监督检查GPS运行监控管理人员利用电话或短信方式，及时警示和纠正车辆超速等交通违法行为。及时了解天气情况，对恶劣天气、道路险情、自然灾害等相关安全情况，要通过群发短信警示或告知本公司所属车辆驾驶员注意避险或暂停营运，按规定做好《GPS监控值班日志》。
（6）其他应检查的内容。
（7）安全检查实行登记制度，内容包括；被检查科室、检查时间、检查人员、检查项目、检查部位、隐患情况及要求等。
七、安全生产监督检查的组织领导
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安全监督检查要取得成效，不流于形式，不出现纰漏，必须做检查的组织领导工作，使检查工作制度话、规范化、系统化。
1、通过制度明确检查职责。岗位日常检查工作可纳入岗位操作，由操作人员负责；安全人员日常巡查工作在安全人员岗位职责中明确；专业安全检查的职责按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，按设备设施的管辖确定检查职责。
2、要有可行的检查方案。具体规定检查的目的、对象、范围、项目、内容、时间和检查人员，这样才能保证检查工作高效有序进行、避免漏检。
3、要做好跟踪验证。要做好整改和分析总结工作。整改中发现的问题要定出具体的整改意见（包括整改内容、期限和责任人），并对整改结果进行复查和记录。
八、其他
本制度自发布之日起执行，由公司安全生产领导小组负责解释。
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文件和档案管理制度
一、目的
为进一步完善主要安全生产过程、事件、活动检查的记录，加强安全基础档案管理，根据《中华人民共和国安全生产法》和《企业安全生产标准化基本规范》特制定本制度。
二、范围
本制度适用于公司与安全生产有关的文件档案的管理。
三、职责
1、综合业务管理部负责制定本制度，并负责综合监督管理。
2、各科室负责本科室文件档案的管理，并接受人事财务科的监督检查和考核。
3、各科室负责日常基础工作的人员负责本人处理的文件档案的收集、归档和保管。
四、归档范围
1、上级下发文件、本公司党政文件、各类批复。
2、安全生产领导机构和管理机构基础档案，机构相关负责人和管理人员任命配备文件中；工作目标、工作计划、工作方案、工作结果报告；安全生产目标责任书；安全生产协议；各类合同；会议记录或纪要；备案申请及结果；培训和考核档案。
3、安全管理制度，操作规程及应急预案等档案。
4、安全检查档案，开展安全检查的文件，检查记录和检查报告。
5、安全隐患排查与治理档案；安全隐患排查；安全隐患统计；安全隐出租汽车企业安全生产标准化 平利出租汽车有限责任公司
患治理方案；效果评估报告。
6、安全生产事故档案，事故原因，经过和损失等材料，事故相关方材料，事故责任认定材料，事故理赔及处理材料。
7、安全生产基础投入台账，安全生产专项资金使用台账，安全生产设备设施固定资产台账。
8、应急措施档案，应急救援方案，应急救援投入及效果。
9、其它安全生产档案。
五、档案的收集与整理
1、档案管理由安全稽查科门资料员或指定专人负责，按标准化，规范化的要求，做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整。
2、公司档案资料实行归档制度，每年第一季度将上一年的档案资料清理归档集中便于查阅，凡应及时归档的资料，由档案管理人员分类归档管理。
3、借阅档案资料必须办理借阅手续，档案查阅完毕应及时归还，不准将档案带回家或其它的场所阅读，防止档案遗失。
4、档案应入柜上架，科学排列，避免暴露和捆扎堆放。
5、应采取防潮、防虫措施，防止档案损坏。
6、不同价值，不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷。
六、档案的销毁
1、任何个人未经允许不得擅自销毁档案资料。
2、安全工作计划、总结、奖惩材料，统计报表保存期为4年，重大事故调整和处理文件永久保存。
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3、档案资料达到销毁时限，档案管理人员应报安全稽查科门负责人和分管领导批准后指定专人负责销毁。
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安全生产费用提取和使用管理制度
为建立公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障安全生产资金投入，维护企业、员工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合公司实际，特制定本制度。
一、适用范围
本制度适用公司所属各科室。本制度所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指公司按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进各科室或者项目安全生产条件的资金。
二、适用原则
安全费用按照“企业提取、确保需要、规范使用”的原则进行管理。以上营运总收入为计提依据，按照1.5%的标准平均逐月提取（计划列支）。
三、使用管理和费用提取方法
（一）使用管理
1、完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用要求，初期投入的安全设施），包括出租运输设施设备维护系统、附属安全设备等；
2、购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆GPS装置；
3、配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练项目；
4、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改项目；
5、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设；
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6、配备和更新现场作业人员安全防护用品；
7、安全生产宣传、教育、培训、竞赛活动等方面；
8、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；
9、安全设施及特种设备检测、检验；
10、其他与安全生产直接相关的项目。
11、在规定的使用范围内，应当优先满足安全生产监督管理科室以及行业主管科室对安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准等支出。
12、提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
（二）监督管理
1、建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。
2、加强安全费用管理，编制安全费用提取和使用计划，纳入本单位预算。安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报上级主管科室备案。
3、按照国家统一的会计制度的规定，提取和使用安全费用。
4、要配合财政科室、安全生产监督管理科室、集团财务科和有关行业主管科室依法对安全费用提取、使用和管理进行监督检查。
附则
本制度由公司安全领导小组综合业务办公室、财务科负责解释。本制度自公布之日起施行。
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安全设施及器材管理制度
设备设施安全管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针;必须坚持设备与生产全过程的系统管理方式;必须坚持不断更新改造;提升安全技术水平的原则;能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全，根据《国家安全生产法》和《汽车运输业车辆技术管理规定》等规定，特制定本制度。
一、设备设施选购必须坚持“安全高于一切”的设备设施选购原则,要求做到设备运行中,在保证自身安全的同时,确保操作工的安全。
二、设备设施使用前的管理工作
1、制定安全操作规程
2、制定设备维护保养责任制
3、安装安全防护装置
4、员工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考验合格后,方可持证上岗。
三、设备设施使用中的管理工作
1、严格执行《设备设施安全管理制度》,由公司分管领导和设备管理人员共同落定。
2、为了便于操作工日常维护保养,有设备管理人员、工程技术人员共同按照技术要求,由部室负责人和设备管理人员负责检查实施。
3、预检预修,是确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,设备管理人员根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。
四、设备设施维护保养制度
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1、设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则，精心养护,保证设备安全,负责人调离,立即配备新人。
2、操作人员要做好以下工作: 1）自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违规操作管线，阀门做到不渗不漏
2）做好设备班前、班中、班后按照要求经常性的加注润滑油。防止过度磨损
3）设备要定期更换、强制保养、保持技术状况良好 4）建立设备保养卡片,做好设备的运行、维护、养护记录 5）保持设备设施清洁,场所窗明地净,环境卫生好。
五、设备设施检查制度
设备维修人员,每两周对生产设备进行检查一次。
每半年由使用单位会同维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备大修计划，设备大修前必须制定修理工时，停歇时间，材料消耗，清洗用油及维修费用。
设备大修完工后，必须进行质量检查的验收。
每年年底由公司分管领导、设备管理人员、科室负责人、维修人员负责，按照事先规定的项目内容进行检查打分,评定出是否完好,能否继续使用,提出责任人的处理意见和改进措施等。
1、设备设施安全事故及设备安全事故报告和处理
设备由于不安全因素造成设备损坏和设备事故，根据设备损坏程度,设备事故分为: 一般设备安全事故:零部件损坏,经济损失在5000以下。
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重大设备安全事故:设备受损严重,直接经济损失在5001元至50000元。
特大设备安全事故:导致设备保费或直接经济损失在50000元以上。
2、设备安全事故报告和处理
一般设备安全事故发生后,操作使用人员应立即向所在单位负责人报告,查清事故原因,查明事故责任。
重大、特大设备事故发生后，操作人员应立即采取保护现场并报告公司负责人及有关职能科室,公司立即组织有关人员对事故进行检查,分析事故原因,查清事故责任。
对各类设备安全事故,坚持“四不放过”的原则，认真调查及时报告，严肃处理。
对玩忽职守，违章指挥，违反设备安全管理规定造成设备安全事故的领导，管理人员和直接责任者，根据情节轻重，责任大小，分别给予处分、经济处罚，构成犯罪的交由执法机关处理，追究其法律责任。
七、设备设施更新改造及报废的管理工作
1、设备报废的基本原则
1）国家或行业规定需要淘汰的设备。
2）设备已过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求。3）设备发生操作意外事故,造成无法修复或修复不合算。
4）设备使用时间不长,但因更合理更经济先进的设备或生产使用时需要更换的。
5）从安全、精度、效率等方面,已落后于本行业平均水平，符合以上情况的设备均可申请报废。
2、设备报废手续
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1）由设备使用单位提出报废申请,经技术部确认并签署意见。2）由使用单位负责人填写报废申请单上交技术部审核,经副总理批准,移交财务科室结算手续
3、设备改造的基本要求
1）经过技术论证后,采取新技术、新材料、新的零部件就可以提高设备的综合安全技术水平,经济上也是合算的。
2）设备改造要持谨慎负责的态度,切勿轻易蛮干,必须按照申请,论证、批准的基本程序运作。
八、严格执行设备管理过程中的记录制度
建立设备技术管理档案,即在设备管理、生产全过程的状态中,根据设备类别,按设备维护、保养、维修、更新、改造、报废、处理等程序记录。由负责人和主管领导签名确认保存。
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安全生产培训和教育学习制度
一、目的
为加强和规范公司从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，现根据《中华人民共和国安全生产法》，结合企业实际情况，特制定本制度。
二、范围
本制度适用于公司全体人员的安全教育培训管理工作。
三、职责
1、行业主管科室负责公司主要负责人、全体安全管理人员的安全培训教育。
2、综合业务办公室负责公司全体管理人员的安全教育培训。
3、安全稽查科负责驾驶员的安全教育培训。
四、程序
1、每年初，各科室应识别本科室的安全培训需求，并向综合业务办公室汇总。
2、综合业务办公室收集各科室培训需求后制定公司安全教育培训计划，并报送公司主要负责人审批。
五、安全培训教育内容
1、驾驶员:驾驶员职业道德教育,法纪教育，道路旅客运输常识和现场急救知识教育，安全驾驶和机械安全常识教育，道路交通事故案例分析、事故应急救援，事故应急救援演练及防范措施等为主。
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2、安管人员：安全生产和道路运输相关政策法规、安全管理知识、职业道德、运输安全事故案例、应急救援及防范措施等。
3、其他岗位人员：所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；职业道德、法律法规等。
六、管理要求
1、综合业务办公室应建立主要负责人、安全管理人员的档案，识别本公司该类人员的培训需求，做好培训取证及到期复训的准备工作。
2、企业所有从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握岗位安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理能力，未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3、企业主要负责人、安全生产管理人员必须经安全教育培训合格取得安全资格证书。且每年接受再培训时间不得少于12学时。
4、其他从业人员在上岗前必须经过公司、科室安全培训教育。保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于18学时。
5、安全培训教育和学习工作达到五落实的总要求，即:计划落实，时间落实，地点落实、内容落实，效果落实。
6、教育培训形式形象生动，内容丰富多彩，也可采用“请进来，走出去”的方式，即请专业人士上课，到事故案发地（也可以音像物品代替）直击现场等。主持学习的人员，必须有内容、有形式、有记录、有签字，严防走过场，搞形式主义。
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7、因故未能参加安全培训和教育的员工，要及时组织补课，对无故不参加安全培训和教育的员工以旷工论处，并要当月补课。
8、为保证培训的有效性和适宜性，培训负责人对每项培训要做好以下工作：
①进行培训签到。
②做好培训效果的评价调查及效果验证。
③将以上培训记录交综合业务办公室进行统一归档管理，至少保存三年。
9、公司主要负责人应保证安全培训所需的资金和设备、设施，各科室负责人保证在培训过程中的充分协调和配合，综合业务办公室保证做好培训前的充分准备工作（包括场地安排、教学设施配置、老师安排等）。
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安全生产举报和奖励制度
为及时消除各类事故隐患，有效遏制各类事故发生，增强和鼓励公司员工及驾驶员对安全生产的参与意识，特制定本制度：
一、安全隐患提倡实名举报，便于及时核实、查处和消除隐患。举报人要求保密的，工作人员应为其保密。
二、公司经营范围存在的安全生产隐患，任何个人均有权举报。
三、对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，公司给予一定的物质奖励和表彰。
四、全生产事故隐患举报、奖励由公司安全领导小组具体负责实施。实行一事一评、一事一奖励。奖励资金由公司列支。
五、对查实的事故隐患要及时提出整改意见，落实责任人和整改期限。
六、对借举报之名捏造事实、诬告他人或者以举报为名干扰正常工作的，公司将追究举报人的责任，情节严重的将通过司法机关追究刑事责任。
七、举报方式：
公司举报电话：0351-5161371 通信地址：山西省古交市原平路13号
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事故统计报告制度
一、目的
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强道路运输安全管理，进一步规范安全事故报告和调查处理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和市交委、市客管处安全生产管理等有关规定，结合本公司实际,特制定制度。
二、范围
本制度适用于公司安全生产事故的统计报告工作。
三、职责
1、安全稽查科负责安全事故上报工作；
2、综合业务办公室负责工伤事故的上报工作。
四、事故报告程序
（一）在道路上发生交通事故后，事故现场有关人员（驾驶人、车辆经营者）必须采取以下紧急处置措施
1、立即停车。当发生交通事故时，驾驶人首先采取制动措施停车（在高速上应离开事故现场），避免交通事故损害的进一步扩大，也有利于交通事故的处理和现场证据的固定。
2、保护现场。发生交通事故时，要注意保护现场，有利于查清事故原因和认定相关方的责任。事故现场的范围通常是指机动车采取制动措施时的地域或停车的地域，以及受害人开始、终止的位置。对于未造成人员伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的可立即撤离现场或者报告公安交通管理科室。
3、立即抢救伤员。现场有关人员发生发害人受伤，应立即抢救伤员，并拨打急救电话120。但注意保护好现场和有关证据。
4、及时报案。发生交通事故后，现场人员应及时向122报案，报案时出租汽车企业安全生产标准化 平利出租汽车有限责任公司
讲清楚交通事故发生时间、地点、车辆类型、号牌、伤亡和损失情况等，并向保险公司或公司安全稽查科报案。情况紧急时，事故现场人员可直接向公司负责人报告。
（二）公司接到报案后，应采取以下措施
1、公司相关人员接到报案后，迅速向安全稽查科报告。
2、凡发生交通伤亡事故，公司在接到事故报案后，应立即启动事故应急救援预案，根据职责要求，立即赶赴事故现场，积极配合当地公安机关，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，向集团主管领导报告。
3、道路交通事故死亡以事故发生后7天内死亡为限按规定上报；重伤，按司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布的《人体重伤鉴定标准》执行；轻伤，按司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布的《人体轻伤鉴定标准》执行。
五、事故报告内容及要求
1、事故发生的时间、地点、车型、车号和驾驶人姓名等；
2、事故发生的简要经过、伤亡人数和初步估计的经济损失情况；
3、事故发生的初步原因；
4、事故发生后采取的应急措施及事故控制情况；
5、事故报告应当及时、准确、完整，任何人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
六、到达现场人员主要工作：
1、积极协助当地交警科室，积极抢救伤员，安抚死者家属；
2、认真核实事故人员伤亡、车辆损坏等情况；
3、及时询问司乘人员或车辆经营者了解事故基本情况；
4、积极协调各方关系；
5、积极获取维权证据；
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6、及时向上级主管科室报告事故情况。
七、通讯要求
全体安管人员和应急管理人员应保持移动电话24小时处于开机状态，确保信息畅通。
八、事故统计
安全生产统计和分析的目标是总结事故特点和原因，提出针对性的事故预防措施。为了实现这一目标，做好道路客运安全生产事故统计和分析工作应遵循以下原则：
1、安全稽查科确定事故统计的连续性，确保统计信息的可靠性。及时填报事故报表，确保统计工作及时准确。
2、相关人员接到事故报案后及时填写行车事故报案记录，对各类月报、快报、调查报告等按规定时间、格式、填报要求、上报方式等具体要求。
3、每月、季、年按组进行统计每四项指标及指标完成情况。
4、定期召开分析会，把行车安全事故情况和公司安全管理情况结合起来，多方位、多角度、多领域地深入分析本公司行车安全工作特点、规律和存在的问题，找出安全管理的难点和薄弱环节，提出针对性的措施，充分发挥统计工作的基础导向作用。
附：报案电话
公司电话：0351-5161371
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第三篇：九项制度
岗位责任制
一、经理岗位责任制
经理全权负责本公司的货物运输、安全消防等工作。
（一）贯彻执行党和国家的安全生产方针、有关货物运输政策、法规，执行公司主管机关的决定等。
（二）实行“经理负责制”，主持“安全领导小组”全面工作，开展生产经营工作。
（三）制定公司经营方针、目标及运输从业人员安全技术培训计划。
（四）定期组织学习、宣传安全操作、货物运输基本常识，调动公司干部和职工的生产积极性，努力实现公司方针目标。
（五）组织制定货物运输规章制度，完善公司管理机制，定期督促检查各项安全防范制度落实情况。
二、安全科岗位责任制
（一）组织贯彻落实国家有关安全生产、货物运输、消防安全工作的方针政策。掌握公司货物安全运输、消防安全技术知识及有关规定。
（二）在经理直接领导下，编制货物运输安全工作计划，制定各项安全保障措施，并认真组织实施。
（三）组织公司安全教育及运输从业人员安全培训计划，不断提高全员安全管理水平和驾驶员安全行驶意识。
（四）建立健全货物运输和交通安全的规章制度，组织协调各部门及下属公司安全生产消防工作，并负责安全指导监督、检查工作。
（五）熟悉掌握公司运输安全和生产事故规律情况，预防、杜绝各种事故发生，对发生的各类事故进行调查、分析、并根据有关规定，提出处理意见。
（六）制订并组织执行公司设备管理规定，对车辆、设备进行分级管理，建卡统一编号，做到帐、物、卡一致。
（七）负责新进运输车辆、设备的资料建档工作；核、检查操作者按保养规定做好车辆、设备维护保养和维修工作。
（八）审核车辆、设备报废和各种审批手续，处理后到财务部门销帐。
（九）对车辆事故、设备事故处理要及时，进行现场调查，做好记录，根据交通管理条例和有关规定，写出事故处理报告。
（十）做好运输、设备运行及维护保养工作的月、季度统计报表。
（十一）建立健全各级防火制度和消防组织，普及消防知识，提高防火意识搞好技术培训和各种消防器材更新维修。
（十二）负责安全保卫工作和综合治理工作，搞好“四防”教育，提高职工的法制观念。加强对门卫的管理工作。搞好人员培训，建立出入厂区车辆的登记和各种安全防范规章制度。
三、财务部门岗位责任制
（一）认真贯彻国家的经济工作方针、政策、制度和严格执行财务会计制度。
（二）按照《会计法》的规定，结合本公司的业务特点，设置会计机构，制定会计核算统计程序。
（三）配备与业务适应的会计人员，建立《会计人员工作标准》和会计人员岗位制。
（四）处理各种款项和有价证券的收付，掌握控制各种基金、经费增减情况及成本核算分配工作。
（五）真实、准确、完整、及时编制会计报表，搞好运输行车里程、运输品种、运输数量的月、季、年报表统计工作，做好油料消耗核算统计工作。
（六）建立会计档案，妥善保管会议资料，定期组织财会人员进行业务学习，制定学习制度和做好财务管理。
（七）熟悉公司的生产经营活动，定期进行财务全面分析，搞好财务审计工作，过路票生产经营过程中的经验与问题。
（八）当好经理参谋，组织编制财务收支计划，做好公司经济指标的测算工作。
（九）监督检查公司专用基金，专项拔款的使用计划和实际情况。
（十）接受上级审计、财政、税务机关依照法律和有关规定进行的监督检查和各种税收工作。
四、驾驶员岗位责任制
（一）坚持出车前、行车中、收车后对货物运输车辆进行检查。
（二）对货物装卸情况进行监督，对货物运输做好封车、固定等各项准备工作。
（三）执行公司关于货物运输的有关规定。
（四）每日对货物车辆进行一次自检。
（五）严格按规定行车路线行车，不得偏离行车路线。
（六）严格执行交通规则，不超、不抢。
（七）运输过程中正确使用好劳动保护用品。
（八）出现紧急情况积极施救。
安全例会制度
为全面贯彻《安全生产法》，做好安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制定，完善安全生产规章制度，全面推动安全管理工作，公司成立安全领导小组（由法人代表主持），实行安全生产例会制度。
一、每月召开一次的安全例会，不低于2学时，相关人员必须签名参加。
二、安全例会主要内容：
1、传达上级有关文件或指示，通报本月安全生产情况。
2、及时分析、总结上一阶段运输的安全、不安全的情况，研究布置下阶段保证安全运输的生产计划。
3、分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。
4、研究安全管理工作中的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。
5、根据“四不放过”的原则（即：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对发生的事故进行调查、分析和处理。
文件和档案管理制度
根据国家政策和法律法规及公司管理制度的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度，结合公司的实际情况，特制定本制度。
安全文件
l、收集整理企业法定证照，企业负贵人、安全管理人员、从业人员上岗资格证照，从业人员等级表。
2、收集整理安全生产机构设置文件，层层的安全责任书。
3、收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援颁案。
4、收集整理各项规章制度的资料和记录，包括项目如下：（1）、按照安全生产教育培训制度的要求收集整理教育培训记录及资料，包括送出去和企业自身进行的安全培训教育、考核、持证情况等。
（2）、按照安全生产例会制度建立各类各次会议的记录档案。
（3）、按照安全生产检查制度建立安全检查档案，包括企业负责人、各级领导和安全管理人员的检查记录。
（4）、按照设备设施管理制度建立设备设施档案，包括生产厂家资质、出厂合格证、使用说明书、安装资质证明、检测检验合格证明以及操作使用、检验、维护、修理等资料和记录。
（5）、按照隐患排查与整改制度建立隐患排查治理档案，包括排查、治理、验收等记录和资料。
（6）、按照劳动防护用品管理制度建立劳动防护用品档案，包括劳动防护用品的购买、仓储、发放、使用、的记录和资料；
（7），建立安全、环保投入资金的提取、管理，使用档案；
（8）、按照伤亡事故管理制度建立事故调查处理档案，包括事故调查的记录、笔录、处理过程、事故报告、结案批复等;（9）、其他有关安全生产的档案资料。安全生产档案的管理
l、本公司的安全生产档案，其中安全教育培训、安全检查、从业人员台账、从业人员档案、隐患整改等资料，由安全科负责收集、整理、保管。
2、本公司的安全生产档案，其中车辆设备设施档案，包括生产厂家资质、出厂合格证、使用说明书、安装资质证明、检测检验合格证明以及操作使用、点检、维护、修理等资料和记录、保险、车主信息等由业务办公室负责收集；，3、存入安全生产档案的资料，要分类整理，按照时间先后编写页码，制作目录，成套成盒保存，不得杂乱无章。
4、安全生产档案系保密资料，除有关政府主管部门在依法检查时可以查阅外，其他无关人员，外界人员均不得借阅。若因工作需要查阅的，查阅结束后，档案管理人员应及时收回档案室保存。
违反本制度的责任
（一）、未按本制度第一条规定建立安全生产档案，具有下列行为的，责令限期整改，逾期不整改的，处以100元以上500元以下责任扣款，仍不改正的，按管理权限给予警告、记过、留用察看，直到辞退或开除的处分。
1、未建立安全生产档案的；
2、安全管理活动无记录的；
3、记录不规范、不完整的；
4、设备档案不完整又不收集的。
（二）、未按本制度第二条规定管理安全生产档案，具有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下责任扣款，仍不改正的，按管理权限给予警告、记过、留用察看，直到辞退或开除的处分。
1、档案管理混乱，未归类保存的；
2、未按保密规定，丢失档案资料的；
3、档案室未建立用火制度，未设置防火标志的。
安全生产经费提取和使用管理制度
第一条 为认真做好安全生产经费管理，确保各项安全生产措施的落实,促进企业安全生产。根据《中华人民共和国安全生产法》、安全生产条例》及《生产经营单位安全生产责任规定》等国家安全生产法律法规,结合企业安全生产实际，制定本制度。
第二条 安全生产经费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第三条 根据上级相关的规定，我公司安全生产经费投入的项目和标准为：
按照营业额1.5%的比例平均逐月提取。
第四条 安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理，在以下范围内使用。
（一）安全管理经费投入
1.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。包括作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；车辆安全状况检测及维护系统、附属安全设备等；
2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
3.安全生产检查与评价支出。
（二）教育培训经费投入 1.配备教育设施设备支出； 2.安全技能培训资料支出； 3.应急救援演练支出； 4.安全宣传支出。
（三）安全事故隐患整改专项资金投入
1.重大危险源、重大事故隐患的检查、评估、监控、整改支出。
2.其他与安全生产直接相关的支出。
第五条 安全生产经费优先用于满足安全管理职能部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第六条公司财务科对全司安全生产经费实行集中管理，统筹使用。提取的安全生产经费实行专户核算，在规定范围安排使用。结余下使用，当年计提安全生产经费不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第七条 安全生产经费管理职责。
（一）经理对安全生产经费全面领导。审批安全经费提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。
（二）其他负责人按照职责分工，对各自分管工作范围内的安全生产经费计取、支付、使用实施监督管理。
（三）安全科负责编制安全经费投入预算，每半年和对经费投入情况进行预决算，审核基层单位安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，建立安全经费投入台帐。
第八条 安全生产经费使用管理
（一）财务科应当按照“确保需要、规范使用”的原则，对安全费用进行财务管理，保证专款专用，并督促其合理使用。
（二）财务科负责对安全生产费用进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。
（三）各科室应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全工作结束，多余的安全生产经费纳入财务，由主办会计管理。
（四）安全生产经费具体使用审批程序按照公司财务管理制度执行。
（五）擅自挪用安全费用的，公司将按情节严重程度严肃处理，处理办法由安全领导小组讨论决定。
第九条 本制度由公司办公室负责解释。
设施、设备、货物安全管理制度
1、驾驶员不能带着思想包袱开车，不能在心情沮丧时开车，不能在闹情绪时开车，要控制情绪、情感，保证行车安全。
2、接受运输任务，按时到岗，对车辆情况进行自检，存在故障隐患要立即维修。
3、驾驶员对车辆的日常维护应做到：
4、坚持“三检”，即出车前、行车中、收车后检视汽车的灯光、转向、制动、传动、冷却、润滑及各部机件连接的有效情况。
5、保持“四清”，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。
6、防止“四漏”，即防止漏水、漏油、漏气、漏电。
安全教育培训和教育学习制度
为提高职工安全技术水平和安全意识，特制定本公司安全教育培训制度，内容如下：
1、安全教育培训制度适用于本单位的所有人，每月不低于2学时。
2、安全教育培训对象包括经理、安全管理人员、一般员工、新员工等。
3、主要负责人及安全管理人员应经过国家授权部门的专业培训，培训内容包括国家政策、法律法规、事故教训、安全基本技能、常识等相关内容，经考核合格，取得合格证书方能从事经营活动。
4、新入公司的员工上岗前必须进行安全教育，主要教育内容是: ①国家有关安全方面的政策、法律、法规； ②通用安全技术、职业卫生等基本知识；
③公司经营的各种危险化学品的性质、危险特性； ④公司制定的安全规章制度；
⑤典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识； ⑥安全防护措施的性能、使用方法，个人防护用品及保护办法；
⑦本单位事故应急救援预案的内容以及演练方式。
5、一般员工要进行经常性的日常教育。
安全监督检查制度
1、安全检查是做好安全经营工作的重要手段之一。通过检查可以监督各项安全规章制度的贯彻执行情况，及时发现和消除安全隐患。
2、开展安全检查，必须要有明确的目的要求和具体计划，建立健全有领导参加的安全检查组织。
3、安全检查采取日常、定期、季节性、节假日或者一般性、专业性等检查方式。
4、安全检查的内容，包括对思想认识、管理制度、现场环境、安全标志、问题整改、工艺、检测仪表等方面。
5、检查要求如下: ① 经理每月组织检查-次；安全员每周组织检查一次；各岗位进行日检和正常巡检。
② 季节性检查：按季节的特点，有针对性的检查。③ 节日前的检查：节日(元旦、春节、劳动节、国庆节)前组织-次全面、全方位的检查，确保节日的安全经营。
6、各级检查组织对查出的问题，做到四定：即定措施、定负责任人、定资金落实、定完成期限。
7、对检查中发现的事故隐患应下发限期整改通知单并组织复查。
8、每次安全检查，都要对检查内容和检查情况做好记录。检查记录至少保存两年以上。
事故统计报告制度
为进一步强化安全经营管理，规范事故报告、调查、处理和统计工作，根据国家和各级政府有关规定，制定本制度。
1、单位发生事故后，事故现场人员应立即向上级报告。轻伤事故报至单位安全管理部门。重伤、死亡和造成较大经济损失的事故报至单位负责人。
2、对正在发生的事故，当事人或发现人应直接或逐级上报主管负责人按照事故应急救援预案组织施救。
3、单位负责人在接到重伤、死亡和直接经济损失50万元及以上事故报告后，应立即报告区政府安全经营监督管理局。
4、上报内容包括，事故发生的时间、地点、单位、事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位等。
5、单位发生一次重伤1到2人或直接经济损失50万元以下的事故，由单位负责人组织，安全负责人、安全管理人员等相关人员参加调查处理，将调查报告和责任人的处理意见报县安监局审查批复结案。单位一次死亡1至2人或重伤3至9人或直接经济损失50至100万元的事故由区政府负责组织安监、监察、公安等部门调查处理。
6、对事故直接责任者、管理者等处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者未受到处理不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。
7、对发生过的事故要进行登记，登记的内容包括：时间、地点、事故经过、伤亡情况或经济损失、原因分析、防范措施、处理意见等。
安全生产奖惩制度
第一条 为促进各项管理制度的严格执行，落实严管重罚原则，激励全体员工遵章守纪，实现安全经营，参照有关标准制定本办法。
第二条 安全奖惩管理制由安全管理人员或安全监管部门考核、经理(部长)办公会讨论通过后实施。
第三条 符合下列条件之一者给予奖励: l、全面落实安全经营责任目标，单位事故指标得到有效控制，经考核成绩优异者。
2、在安全经营竞赛等专项活动中取得突出成绩者。
3、工作一贯积极，严格执行安全经营规章制度，在制止和纠正违章作业、违章指挥上坚持原则，在安全经营中成绩显著，做出突出贡献者。
4、精心操作，认真巡检，及时发现和消除事故隐患成绩显著者。
5、避免重大事故，在事故抢救中处理果断，积极抢救人员和企业财产，防止事故扩大，减少事故损失贡献突出者。
第四条 奖励办法
1、通报表扬
2、物质奖励（奖金、奖品）
第五条 对违反安全管理规章制度的人员有下列突出问题，给予经济处罚或行政处分。
l、严禁酒后上岗，违者责令停止工作，停工期间按旷工处理，是汽车司机的调离司机岗位，并追究班组长和主管领导责任。
2、违反有关安全管理规定，造成安全事故，根据事故造成的损失大小扣责任单位领导和责任人月综合奖10－20％。
3、末按规定着装一人次扣5元。
4、发生一般轻伤事故或直接经济损失在1000元以下的各类事（交通事故除外），扣责任单位月综合奖2－10％，扣有关人员1-5%。
第六条 对发生事故的单位和个人给予经济处罚或行政处分。
l、发生较大及以上事故或直接经济损4000元以上（含4000元）的扣责任单位月综合奖5－50%，扣罚责任单位领导5－20%月奖金(交通事故除外)。
2、发生死亡事故(交通事故除外)扣责任单位月奖总额的2－50%，视情节扣罚主要领导、分管领导l－3个月奖金。
3、年内发生两次(含工伤)一般事故，按上款扣罚。
4、隐瞒事故不报或不按规定上报各类事故，扣责任单位月综合奖2％，由责任单位领导承担。
第四篇：金安区国土资源局机关效能建设九项制度
关于印发《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》的通知
局机关各处室、分局、国土资源所，各直属事业单位：
《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请按照规定认真贯彻执行。局效能办将适时组织开展制度执行情况的监督检查。
金安区国土资源局机关效能建设九项制度
为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高服务效能，根据市委、市政府和自治区国土资源厅关于加强机关效能建设和民主评议政风行风工作的要求，现结合我局工作实际，制定机关效能建设九项制度。
一、岗位责任制
1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据精简、高效、统一的原则，对每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的工作制度。
2、各部门、单位要根据工作职能制定出本部门的具体岗位职责，明确每位工作人员的工作职责、工作范围、工作标准、目标要求，做到岗位清楚、职责明确、各司其职、各负其责。
3、领导岗位实行“一岗双责”，既履行业务工作职责，又负责行政管理、党风廉政建设，做好分管部门干部职工的思想政治工作。
4、各部门、单位的负责人、承办人要以适当方式向群众说明本部门的职责职能，并按正确工作流程办理相关事项，方便群众办事。
5、各部门、单位的主要负责人负责对本部门工作人员履行职责、完成工作任务情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。
6、严格实行效能考评制。工作人员要认真履行相应的岗位职责和义务，避免工作中出现推诿、扯皮和缺位现象。对不履行岗位职责的，进行严肃处理。
7、岗位主要责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人员补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。补充替代履行职责人员岗位责任制要求与主要责任人相同。
二、服务承诺制
1、服务承诺制是指本局各业务承办部门特别是“窗口”单位根据职能要求，将对外服务的内容、程序、标准、时限等事项向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督的制度。
2、坚持依法行政原则。严格按照法定职权和法定程序处理行政事务，做到主体合法、职权合法、实体合法、程序合法。
3、坚持公正行政原则。严格按照法律法规和有关规定办理国土资源管理的有关事项，做到执法公正，办事公道，不徇私情。对所有的行政相对人都一视同仁，平等对待。
4、坚持公开行政原则。推行政务公开，各业务部门的职责、各项办事依据、办事程序、办事标准、收费标准和办事结果要向社会公开。实行办事公开制、一次性告知制、否定报备制等制度。
5、坚持行政效率原则。实行限时办结制，各部门、单位必须对业务范围内的审批登记事项，作出限时办结承诺。对在本局职责范围内的事情，决不推诿扯皮，对能办的事项马上就办，对程序性的事项必须在承诺的时限内办理完毕。对重大的、紧急的事项实行预约服务、特事特办。
6、坚持行政责任原则。严格执行行政执法责任制和行政责任追究制，对违法作为和消极不作为侵犯相对人合法权益的，一经发现，严肃追究相关人员的责任。
7、为保证服务承诺的贯彻执行，设立效能监督电话8867806，设立征求意见箱，自觉接受社会各界监督。
三、限时办结制
1、限时办结制是指服务对象到本局相关部门咨询业务、办理行政许可审批事项或确认登记等公共服务行政事项时，承办部门应按照法规政策、制度标准在承诺的时限内办结或予以答复的制度。
2、各类审批事项，在文件、材料齐全的情况下，凡法律法规、行政规章等有明确规定办理时限的事项，严格按照规定办理。对法律法规、行政规章没有规定办理时限的事项，按照市国土资源局办文时限的规定和向社会公开承诺的时限办理。
信访事项的办理，按照《乌鲁木齐市国土资源局信访工作制度》(市国土资发[2006]218号)等有关规定办结，反馈办理结果。上级机关交办的事项，应当按照交办部门规定的时限及时办结。
3、根据《乌鲁木齐市国土资源行政许可事项及行政确认事项审查、审核、审批内容》（市国土资发[2009]216号），限时办结事项的主要内容是国土资源10项行政许可事项中的41项具体内容以及国土资源行政确认事项中的9个具体内容。
4、对于符合规定的事项，手续、资料齐全的，必须在承诺时限内办结；对于资料不齐全的，应当场向申办人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。
5、对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不许以任何借口拖延不办。对紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。
6、无故拖延办结时间，无特殊情况超过承诺时限，追究有关责任人的责任。
四、首问责任制
1、首问负责制是指最先受理服务对象咨询、办事、来访的工作人员，有责任为服务对象办理或引导办理有关工作事宜的责任制度。
2、首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。要向来访者告知自己的姓名、职责和联系电话，认真听取来人来电的意见、要求和投诉举报反映的问题，并认真做好登记和记录。
3、首问负责制要按“首问负责，对口接待”的原则进行。
(1)属首问责任人所在处室职责范围内的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要向当事人一次性解释清楚如何办理；不属责任人职责范围内的，但属于本厅其它处室职责范围内的事项，不得简单回答“我不管”，应做好解释工作，向当事人指明办事处室的位置及联系电话、联系人。
(2)属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示，协调有关业务部门一同解决。
(3)属于法律法规及政策规定不能办理的，首问责任人必须耐心、细致地做好解释说服工作。
(4)不属于市国土资源局职责范围内的事项，首问责任人要予以说明，并尽可能对当事人告知承办部门。
4、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞以及简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。
5、凡在接待中因态度恶劣，引起纠纷或因不负责任产生不良后果，一经查实，追究责任，严肃处理。
五、办事公开制
1、办事公开制是指本局机关以上墙、印制备案的材料或设置触摸电脑等形式，将执行公务人员的身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开的制度。
2、服务对象到各部门、单位办事时，承办人应通过口头或书面形式一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。
3、办事公开的范围和内容：
(1)国家有关法律法规规定国土资源部门在履行行政职能过程中需向社会公开的事项，如行政许可事项和预审、登记、备案管理事项等。
(2)事关国土资源管理工作方面的重大决策，包括重要会议、重要文件、土地和矿产资源规划及整治、地质环境治理、土地征收征用、土地整理项目、矿政管理以及其他重要工作部署等。
(3)国土资源行政审批及办事依据、程序、要求、时限、结果等，依法收费的项目、标准和依据；面向社会公开招标的事项，如土地、矿产资源招拍挂等。
(4)对人民群众生命财产可能造成重大损失的地质灾害预防以及其他重大突发事件、应急事件。
(5)本部门、单位内设机构与分布；工作人员的工作职责和岗位职责，设立含有单位领导及工作人员照片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。
4、国土资源制度性、政策性的内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐步公开，突发性的重大事项根据需要随时公开。
六、绩效考评制
1、绩效考评制是指机关各部门、单位开展效能建设工作进行考核和评议的制度。以效能为主要目标，要求机关制定科学的、量化的、可操作的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。
2、绩效考评依据《公务员法》、《乌鲁木齐市党政机关综合目标管理绩效考评办法（试行）的通知》（乌目管委发［2009］5号）、《乌鲁木齐市国土资源局综合目标绩效考评办法（试行）》（市国土资发［2010］41号）等有关规定，结合本局实际，制定考评工作方案及量化标准。
3、绩效考评的内容和标准：
对照分解下达的国土资源管理工作主要目标和任务，采取百分制量化考评方法，从绩效目标、共性目标和社会监督三个方面，由局综合目标绩效考评工作领导小组办公室负责对各目标部门、单位的绩效目标进行逐项考评，并按照“优秀、优良、达标、不合格”四个标准确定等级。
七、过错追究制
1、过错追究制是指机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，违反国家的法律法规或本局的规章制度，致使国家和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，按照有关规定追究其责任的制度。
2、发生下列行为的，应当进行过错追究：
(1)不按照法律、法规、规章和市委、市政府以及自治区国土资源厅有关规定办理国土资源行政许可和行政确认事项，造成严重后果的。
(2)不按照规定的办事条件、程序、时限等为群众提供服务，损害群众合法权益的。
(3)不按照规定程序和工作要求执行公务，造成严重后果的。
(4)不履行法定职责，在办事过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的。(5)对群众反映的问题不在规定期限内认真调查处理、及时答复，致使矛盾激化造成严重后果的。
(6)无不可抗力而不完成职责范围内的工作，造成损失或不良影响的。
(7)工作拖拉、办事不力，造成损失或不良影响的。(8)对分管范围内工作人员发生工作失职、效率低下、作风恶劣或违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的。
(9)其他法律、法规、规章有关规定属于失职类的行为。
3、工作人员发生失职行为，根据情节轻重，分别给予口头警告、通报批评、书面告诫、调离岗位、停职、降职、辞退(解聘)等处理；构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处；构成犯罪的，交由司法机关处理。
4、在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。
八、否定报备制
1、否定报备制是指服务对象向行政机关提出申请或请求办理的事项予以否定或不予办理的，承办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时地向分管领导报送或向上级机关报备的制度。
2、承办人对服务对象的诉求事项要严格对照有关法律，认真检查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序审批，在2个工作日内填写《否定报备登记表》(附件)，向本部门负责人和局分管领导报备，不得擅自否定不办。
3、下列情形适用否定报备：(1)不属于本局职能范围的事项。
(2)按照法律、法规和政策规定不能办理的事项。(3)按照规定可以办理，但手续不完备、资料不齐全的事项。
(4)因其它原因不能办理的重大事项。
4、部门负责人收到《否定报备登记表》后，应在1个工作日内予以审查，并上报分管局领导审批。经审查发现报备的否定行为正确，应在报备资料上签字认可；若报备的否定事项错误的，应及时予以纠正。
5、承办人员接到部门负责人和分管局领导的审批意见后，应当将否定依据在1个工作日内书面告知服务对象。
6、经部门负责人和分管局领导批准的《否定报备登记表》应存档备查，并对否定报备的事项建立统一的台帐。九、一次性告知制
l、一次性告知是指办事人到本局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位办理属各自职责范围内的办理事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、要求办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。
2、一次性告知的内容包括办理事项所依据的法律、法规和有关政策文件；办理事项需提交的材料、证件；经办部门、审核流程及办理时限；行政许可或确认事项的条件；办事群众对办理结果有不同意见时的申诉途径和方法。
3、一次性告知的方式有提供给办事群众依法行政手册、业务指南，或告知群众在局网站、宣传栏、显示屏、触摸屏查询，或印制《行政许可事项告知单》。
4、有下列情形的，应当一次性告知：
(1)法律、法规和政策规定不能办理的，应告知相应的法律、法规和政策依据；
(2)办理事项依法需要听证的，应告知其享有听证的权利及相关申请程序；
(3)办理事项按办事人要求的程序不能办理，但可以按其他程序办理的，应告知其他程序的依据、必备资料、办理时限等。
5、经办人员在向办事人一次性告知时，可采用口头告知形式。当事人来函、来电咨询办理事项的，参照一次性告知的要求进行办理。
十、其他有关规定
1、局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位工作人员，包括借调人员、临时聘用人员等，参照本通知执行。
2、凡违反上述制度的，经查实后按照或参照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》、《乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见》、《关于违反<乌鲁木齐市国土资源局首问(接待)责任制施行办法>和<乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见>有关条款的补充处理办法》的有关规定处理。
3、本通知自发文之日起执行。过去有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。
本通知由乌鲁木齐市国土资源局纪检监察室会同局办公室、政治处、政策法规处负责解释。
为提高我局服务质量和工作办事效率，提升诚信程度和社会形象，制定效能建设八项制度：
一、岗位目标责任制
（一）“岗位目标责任制”是指按照岗位职责的要求，履行岗位工作责任，完成工作任务的一项制度。
（二）岗位工作人员应当遵守以下工作规定：
1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；
2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒；
3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事；
4、文明优质服务，使用文明用语，实行接待“三声制”，（来有应声、问有答声、去有送声）严禁吃拿卡要；
5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。
（三）按时完成岗位目标任务和临时交办任务。
二、政务公开制度
为进一步完善政务公开制度，提高机关办事效率和服务水平，向社会提供优质高效的服务，接受社会监督，特制定政务公开制度。
1、简化办事程序。办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务相对人。
2、缩短办事时限。手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短签批时间，属内部股室当天签办的，不滞留过夜，力求实际办事时间要少于承诺时限。
3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务。
4、不违规收费或搭车收费。
5、对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事。
6、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。三、一次性告知制
（一）“一次性告知制”是指管理服务相对人来局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。
（二）对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。
（三）对管理服务相对人所办事项涉及其它部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。
四、限时办结制
（一）“限时办结制”是指管理服务相对人来局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。
（二）对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要在法定或规定时间内予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。
（三）对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单。
（四）违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。
五、首问责任制
（一）首问责任制按“首问负责、对口接待”的原则进行。
（二）第一个接待来局办事或来电咨询的工作人员，即为首问责任人。首问责任人在接待中应体现热情、文明、规范、周到的良好形象，不得以任何借口拒绝回答咨询问者提出的正当问题，做到不厌其烦，态度和蔼，文明服务。
（三）属接待者职责范围内的，自己负责办理；不属职责范围的，应做好解释工作并与相关股室联系，引领办事人员到相关股室联系办理有关事项。
（四）各股室确认需向分管领导或主管领导请示、汇报方能处置的，必须由股长向分管领导或主管领导介绍情况，说明存在的问题，提出自己的办理建议。
六、效能考评制
局机关各股室，局属各单位全体干部职工。
（二）考评内容
考评以工作人员履行的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点是考评工作实绩。
（三）考评的方法与程序
1、考评的基本方法：定量考评与定性考评相结合，平时考核与年终考核相结合，绩效考核与民主评议相结合，作为考核的主要依据。在考核中，绩效考核与民主评议分别占60%、40%，两者综合即为被评为考核最后得分。
2、考评等次
绩效考评分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。
七、效能投拆制
（一）“有效投拆辞退制”是指工作人员因违规违纪或违反工作制度，受到系统内外人员的举报、揭发或投诉，查实后给予通报批评、扣发奖金、调整、待岗、辞退等处理的一项管理制度。
（二）工作人员在以下5个方面被投诉、且经查实的，作通报批评、扣发奖金，调整、待岗或辞退处理，构成案件的一律予以辞退：
1、违反党纪、政纪、国家法律；
2、违规收费、罚款；
3、搭车收费或变相索取利益；
4、推诿扯皮、吃拿卡要或故意刁难管理服务对象；
5、不履行公开和告知义务、违反服务承诺制度、工作效率低下、办理事项不能限时办结。
（三）通过检查、暗访或信访等其他途径发现且经查实属上述五种情况的，视同为有效投诉。
（四）效能投诉制由局办公室监督执行。
八、过错追究制
（一）“过错追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。
（二）过错的种类
1、违规、越权办理相关业务，不履行职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；
2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；
3、工作中作风拖拉、办事不力、优亲厚友、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的；
4、工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；
5、其他失职类错误，比如被盗、失火等。
（三）过错追究及处理
1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理。
2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。
3、工作人员因严重失职构成犯罪的，按照相关程序交由司法机关处理。
4、在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。
第五篇：市国土资源局党风廉政建设制度
市国土资源局党风廉政建设制度
1、市国土资源局党风廉政建设责任制实施细则
第一章总则
第一条为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及国士资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于党风廉政建设
责任制的规定和要求，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条实行党风廉政建设责任制，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的方针，实行标本兼治、更加注重制度建设，更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第二章党组及其成员和各级干部责任
第四条局党组的责任
一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。
二、根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，制定具体的贯彻意见和落实措施。
三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力。
四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。
五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责，及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。
六、认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做到每年至少召开一次民主生活会，接受群众监督，针对存在的问题，及时研究整改措施。
七、严格执行民主集中制原则，对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用，应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。
八、严肃财经纪律，强化资金监管，厉行节约，制止奢侈浪费。
九、把党风廉政建设列入议事日程，定期召开形势分析会，实行集体领导与个人分工负责相结合，以及谁分管谁负责的制度。
第五条局党组成员的责任
一、党组书记的责任
（一）局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求，主持研究党风廉政建设的工作，作出具体部署，并组织实施。
（三）组织党组成员和科以上干部学习邓小平和江泽民、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。
（四）领导反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。
（五）负责领导查处重大违纪案件，支持纪检监察人员依纪依法履行职责，帮助排除工作中的阻力和干扰。
（六）组织开好党组民主生活会和党组专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题。
（七）经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况，发现有违纪的苗头时，及时打招呼和制止，进行戒勉谈话。问题严重的，及时召开党组研究处理意见或向上级报告。
（八）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、纪检组长的责任
（一）协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作，党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。
（三）参加并指导分管单位开好民主生活会，帮助解决存在的问题。
（四）经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况，监督检查党风廉政建设责任落实情况，发现有违纪苗头时，及时建议启动戒勉谈话、训诫机制，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。
三、党组成员的责任
（一）对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。
（三）参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好
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