×县国土资源局耕地保护制度

第一篇：×县国土资源局耕地保护制度

××国土资源局耕地保护制度

××国土资源局积极采取措施大力加强耕地保护，严格按照土地用途管制使用土地，坚持在保护中开发，在开发中保护，坚持开源节流，针对我县实际主要采取以下几项措施：一是建立耕地保护责任制，明确各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，层层签订耕地保护责任状，划定保护范围和面积，把耕地保护工作列入干部年终实绩考核范围，建立耕地保护奖惩办法，使耕地保护工作列入各级政府的重要议事日程，常抓不懈。

二是严格用地审批制度，县人民政府成立了××基本农田保护领导小组，对建设用地实行严格会审，对建设项目用地本着节约集约用地的原则严格控制用地规模，努力提高建筑容积率和土地利用率。严格执行土地利用年度计划，对不符合土地利用总体规划和国家产业政策规定的项目，一律不予提供土地。认真做好建设项目用地的选址，能占用劣质地的，不得占用好地，能占用荒地、草地和空闲地的，决不能占用耕地。

三是加大土地执法监察力度，划定动态巡查责任区，落实责任人，早发现、早制止，把土地违法案件消失在萌芽状态。同时要对非法批地、未批先用、批少用多非法占地等违法违规案件进行严肃处理，达到处理一件教育一片的目的。

对情节严重的要依法追究有关人员的法律责任，在全社会形成一种保护耕地、节约用地的良好风气。

四是严格执行国家法律法规，提高征用土地补偿标准。除政策规定按划拨方式提供土地以外的建设项目，全部以出让方式供地，足额收取土地出让金。不得免收土地出让金或以各种形式给予补贴或返还，以土地价格和供地政策调控土地，严把土地“闸门”，使耕地保护工作扎扎实实落到实处。

第二篇：国土资源局耕地保护工作总结

国土资源局耕地保护工作总结

三十三团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在师耕地保护领导小组正确领导下，在团各部门各单位的齐心协助下，认真落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，坚守亩耕地红线，努力完成“十二五”耕地保护考核目标责任书确定的目标和任务，坚持最严格的耕地保护制度;加强领导、健全组织机构，完善规章制度，将基本农田、耕地保护工作列入任期目标考核，并结合本团实际在本辖区范围内开展了一系列耕地保护长效管理活动。确保了耕地的可持续利用，取得了较好成绩，现将我团2013年耕地保护工作总结如下:

一、加强耕地保护宣传，全民参与耕地保护

一是结合团场“科技之冬”，开展了由连队领导和兼职土管员参加的耕地保护法律、法规和培肥地力、提高耕作质量等相关知识的培训。二是不失时机地结合“6.25”全国“土地日”开展宣传教育工作，在宣传教育工作中注重实效、抓落实、不断提高广大干部职工学法、守法、保护耕地的意识。在“6.25”宣传活动中，充分利用团场广播、电视的宣传优势，大力宣传耕地保护的法律、法规和兵团、农二师的政策。在团电视台开辟了耕地保护法制宣传栏目，大力宣传耕地保护法律法规及相关政策。

国土分局对全团基本农田进行了清查核实，完善了基本农田保护台帐。同时，对基本农田保护图，台账、登记表、耕地占卜平衡台账进行了补充和完善。

二、建立健全耕地保护管理制度，全面落实保护措施。

基本农田是老百姓的“保命田”，保护基本农田意义重大。为此，在农二师与三十三团签定《耕地保护责任书》的基础上，团场又与19个连队单位签定了耕地保护责任书，各连队又与承包职工签定耕地保护责任书1910余份，层层监管，层层落实，使耕地保护工作落到实处，尤其是基本农田保护工作得到全面落实。同时，团场根据实际情况及时对团耕地保护领导小组进行了调整，制定了《三十三团2013耕地保护责任书考核实施办法》、《三十三团耕地保护考核评比标准》，建立起耕地保护工作长效机制，进一步加大了对基本农田保护工作的监管力度。

在每年春播前、田管后期及“三秋”的各环节，由生产科组织安排各单位进行捡拾残膜劳动竞赛，极大地调动了职工的积极性。在春播前,团耕地保护领导小组对捡拾残膜的条田地块进行达标检查验收,捡拾率达不到95%(按亩铺膜量计算)的一律不准播种,使残膜回收率达100%，滴灌带100%回收。同时鼓励职工扩边整地，并使其制度化，在春播前就要求角成方、边成线，否则不可揪种，从而提高了耕地的利用率。为坚持生态农业持续发展，增加土地肥力，防止掠夺式经营，实行征收养地保证金150元/亩;其中有机肥100元/亩、残膜保证金50元/亩，团验收合格后，全部返还。团积极鼓励承包职工对其所承包的土地增施有机肥，每亩增施有机肥2方，油饼100公斤，团让利328籽棉4公斤。

三、加强履行耕地保护领导小组的职责，及时对2013年耕地保护情况进行检查评比。

耕地保护领导小组对全团各单位耕地保护情况进行了全面检查，主要包括各单位耕地保护责任书的签订情况，基本农田保护标志的齐全、完好情况，有无破坏耕地、乱站滥用耕地等违法违规行为发生、耕地质量保护和残膜回收等方面的内容。经过检查，全团总体情况良好，其中：二连、六连、九连、十六连、十九连、二十连六个单位耕地保护工作成效显著，受到领导小组通报表扬。

四、严格落实耕地占补平衡，实现耕地总量的动态平衡。

2013年，三十三团保障性住房建设项目占用耕地0.2055公顷，塔里木垦区公路养护分站建设项目占用耕地0.7643公顷，共计占用地0.9698公顷。团及时从耕地储备库中补充耕地0.9698公顷，切实做到了“占一补一，先补后占”，使我团耕地总量保持了动态平衡。

同时，根据农二师“十二五”耕地保护考核目标责任书，到2020年三十三团耕地保有量达到11.94万亩，基本农田面积达到8.37万亩。到2013年底三十三团实有耕地11.94万亩，其中基本农田保护面积8.37万亩。

第三篇：农场国土资源局耕地保护工作总结

农场国土资源局耕地保护工作总结

2014年上半年，皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下，坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，进一步加大了保护工作力度，积极开展耕地保护工作，促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下:

一、党委重视，认真履行耕地保护责任

皮山农场党委高度重视耕地保护工作，与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署，始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护，主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。

二、耕地保护工作的特点和经验

为确保皮山农场耕地总量不减少，质量不下降，皮山农场对耕地保护严格监督，实施了科学有力的保护措施，具体表现在1、加强耕地保护宣传，国土分局联合农场司法所等部门组织开展“4•22”地球日、“6•25”土地日等系列宣传活动，采用电视宣传、办讲座、发传单等形式，使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性，为保护耕地工作打下了坚实的基础。

2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查，每月巡查做到4次。

3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件，国土分局做到及时发现，及早制止，按时上报。

三、存在的问题 一是宣传力度不足，使团场职工在思想认识有偏差，少数人对基本农田特殊保护的重要性认识不足。

二是人地矛盾突出，部分基本耕地紧靠居民点，易发生违法占用耕地事件。

三是皮山农场人均占有耕地量少，存在职工群众私自开荒现象。

四、解决的措施

一、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。

二、加强耕地保护工作，开展重点巡查工作，落实耕地保护责任。

三、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作

五、下半年努力的方向

在下半年耕地保护工作中，分局将积极推进高标准农田建设工作;进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。

第四篇：县国土资源局耕地保护工作经验材料

**县国土资源局江口国土资源管理所扎根基层，精细管理，耕地保护工作小中见大

*县国土资源局江口国土资源管理所根据中央、省、市、县对灾后重建提出的具体要求，针对本地实际和灾后重建工作的特殊性，积极与当地政府一道对灾后重建需占耕地建房的25户农户（占耕地2600平方米）签订了原宅原基地整理（旱地、田）协议书，整理宅基地面

积6500平方米，超出占用耕地面积近4000平方米；对进入集镇建房的重建户也签订了宅基地整理协议书，要求必须拆除原受损房屋，并将退回村级组织的宅基地统一整理为耕地，村委会对整理出的土地进行再分配。

为保证耕地质量和耕作条件，江口国土资源管理所还积极配合县局、县农业局等部门组成的验收组，对整理出的耕地进行统一验收合格后并交付村级组织使用。截止目前，江口国土资源管理所辖区的江口、木马镇和高观、柏垭乡因地震灾害原因，进入集镇进行房屋重建的28户和占用耕地建房的25户农户，都已签订合同，并退出原宅基地进行了宅基地平整工程，新增耕地12400平方米。

宅基地平整工作顺利开展并初见成效，得到了当地干部、群众高度评价。农民耕地面积增加，耕作条件得到改善，房屋也建在集镇上了，住房条件也得到改善，生活质量明显提高，既能务农，又可以做生意，家庭收入也明显增加了。他们笑在脸上，乐在心里，无不称赞国土资源部门为老百姓做了一件大好事。同时，也解决了该镇耕地总量动态平衡不平衡的矛盾，有效地增加了耕地面积。

江口国土资源管理所扎根基层，认真努力地服务好地方建设，精细管理土地资源，始终为坚守18亿亩耕地红线这一光荣而神圣的任务履行着自己的职责。

（**县国土资源局 刘新亮）

第五篇：国土资源局耕地保护的相关工作汇报

各位领导：

我市辖30个乡镇，人口64.5万个，土地总面积234.3万亩，耕地面积56.42万亩，人均耕地0.87亩，是一个人多耕地少的县份。

xx年新《土地管理法》实施以来，我市认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了特殊保护，全市耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。回顾过去的工作，我们的主要做法：

一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理

(一)领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，市委、市政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以市长、主管副市长分别任组长的基本农田保护领导小组和全市基本农田保护检查工作领导小组。先后召开六次基本农田保护市长专题会议，每年都召开一次全市国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调，今年3月，市长李国保分别在全市村支部书记培训班和全市国土资源工作会议上专门讲了耕地保护工作，特别强调了“基本农田五不准”。市政府先后印发了五个有关耕地保护文件，即xx年“关于成立基本农田保护领导小组”和汨改发[xx]32号文件，xx年印发了“关于对基本农田保护检查”和“关于调查基本农田保护领导小组”文件，xx年印发“关于开展基本农田保护检查”的文件。同时，市委、市政府积极落实耕地保护工作经费，xx年财政预算给足40万元编制土地利用总体规划，今年又拿出20万元落实土地利用规划修编工作经费。每年市政府都从农业、监察、国土资源等相关部门抽调人员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。另外，各乡镇也都相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。

(二)宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，几年来共出动宣传车辆200多台次，在全市城区、乡镇进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，先后利用300多场会议宣讲耕地保护内容，开耕地保护专题会议150多场次。三是利用非农建设看地进行宣传。每看一宗地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是制作基本农田保护宣传公告。全市统一制作了100幅2×1.5米的基本农田保护公告，张贴在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35个乡镇场建了485块永久性基本农田保护标牌，公示耕地保护相关内容和措施。六是书写了15000多条石灰标语和门板标语。七是利用典型违法案例进行宣传。八是利用广播电视进行宣传，每个“6.25”土地日前后一周进行播放，特别是“基本农田五不准”，去年连续播放了一个月。九是利用《汨罗报》专版专栏进行宣传。《汨罗报》未撤销前，每期都在该报重要位道开设有耕地保护专栏。

正是由于我市领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了;耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了;村民建房申请占用荒山荒地的多了，申请占用耕地的少了。

二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源

(一)明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落实到实处。层层落实了保护责任。将48.45万亩基本农田面积的以签订责任状的形式全面落实到乡、村、组、户与丘块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，全市共签订到村责任状384份到组责任状6100份，到户责任共14万分。

建立了基本农田目标责任考评制度。市委、市政府将基本农田保护面积分解到乡镇后，每年由市政府组织对各乡镇基本农田保护进行一次全面考评，考评结果纳入全市目标管理考核，实行一票否决制度，原经考评基本农田保护不好，保护措施不利，每终取消评先资格。

坚持“占一补一”原则，切实做好了耕地占补平衡工作。近几年来，随着经济建设的发展和城镇建设制度的加快，我市建设占用耕地有近千亩。但我们始终坚持了“占一补一”原则，经岳阳市国土资源局选址验收先后共开发整理耕地1500多亩，除用于建设占用的耕地外，还储备有560亩耕地。xx年—xx年共收取耕地开垦费1400多万元，都用于了新耕地的开发项目建设。

(二)巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强了基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我市于xx年划定了基本农田保护区753个，保护面积为48.45万亩，保护率为85.7%。

一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我市进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等五项制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度社会轨道。

另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优化安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须报经国务院审批。报批前，应制定补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。

全面建立了高标准保护标志。落实基本农田保护公式制度，投资50万元建起了永久性保护标牌485块。保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。

高标准建立了基本农田保护档案。市到乡、乡到村、村到组、组到户、户到丘块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各乡镇将基本农田落实到图斑、村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以乡(镇)为单位汇总统计。基本农田保护区图、保护区登记卡，到丘到户花名册，丘块登记表与实地逐一进行对照核实做到了基本农田保护责任状，图、表、卡、册与实地相一致。并及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订工作。据统计全市共划定基本农田保护区753个，建立基本农田标志485个，共装订到户登记表42本，图斑表28本，到户责任卡105本，保护责任状2本，全市汇总本1本。

(三)严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障了经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我市耕地。

同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调规后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。从xx年到xx年，严格审批国家建设用地41宗，面积334.65公顷;集体项目用地53宗，面积36.5公顷。其中为京珠高速公路、武广电化改造、1809线、新火车站等国家和省级重点建设工程报批用地185.85公顷，为市重点工程友谊河沿江大道工程报批用地61公顷。据统计，xx年共为重点工程办理农用地转用审批14宗，总用地面积1333.5亩，其中，国家用地11宗，用地1267.5亩，集体用地3宗，用地66亩。

(四)合理规划，加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我市建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。第一成立了专门的班子，由分管副市长任领导小组组长，各相关部门单位为成员，国土资源局成立了土地开发整理中心。第二完成了后备资源调查，我市拥有土地后备资源10.5万亩，在此基础上，编制了近期、中期、长期土地开发整理规划。第三制定了土地开整理程序，依法按程序开发整理土地，确保生态平衡。第四制定了优惠政策，实行谁开发、谁受益的原则，为促进土地开发整理项目库和耕地储备库。据统计我市从xx年至今，建设占用耕地1095.13亩，而开垦用于占补平衡的耕地达1588.4为亩，现储备耕地净492.9亩。从xx年至今已有3个国家、省级项目落户汨罗，开发整理规模达8859.6亩，新增耕地5853亩。

三、以求真务实的精神，全面推进土地管理

(一)抓住政策机遇，土地市场治理整顿取得突破性进展。xx年3月，全市开展了土地市场治理整顿专项工作，共收回开发区和项目开发部8个。清理各类建设用地327宗，未纳入市人民政府“五统一”管理的5处，擅自利用划拨土地搞经营性开发的5宗，存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗，清理违规用地16宗，查处率达100%，处理各类土地遗留问题11起。“中国国土资源报”头版头条以《没有人再敢批条子了》的文章报道汨罗市治理整顿工作的情况。

治理整顿土地市场促进了土地市场的规范与完善。经过对土地市场秩序的清理整顿，我市大力推行了土地使用权和采矿权挂牌招标拍卖。进一步规范协议出让土地使用权的行为。同时，严把土地登记关口，对经营性用地没有进行招标拍卖挂牌的，不予登记;对出让地价明显低于出让底价的，不予登记;对未全部缴纳土地出让金的，不予登记;对违反规划改变土地用途的，不予登记。目前，全市实现了土地“一个口子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水“的目标。全市所有经营性用地一律实施招标、拍卖、挂牌出让，城区最高地价已达到1.3万元/平方米。其中，xx年，汨罗局采取拍卖挂牌方式供地共计10宗，成交价款7052万元。其中商业局位于建设路0.2公顷商业用地以900万元拍出全市第一价，建设东路6.67公顷土地以3900万创全市土地交易总价最高记录。4月份成功地对汨罗江砂石资源采矿权进行第一次挂牌出让，最终以5万元成交。8月份对汨罗江南渡桥下游砂石资源采矿权进行捆帮式公开挂牌。

(二)抓执法监察，严肃查处了耕地违法案件。一是抓监察网络建设。聘请了市、乡两级人大代表、政协委员、纪检监察员、新闻记者等12名同志为特邀国土资源监察专员兼行风监督员，聘请了31名国土员为专职监察员，各国土资源所聘请362名村干部为土地信息员。设立举报电话32部，举报箱100个。同时，完善动态巡查责任制，按照“五定一包干”(定人、定范围、定责任、定费用、定奖励、费用包干)的原则，采取经常巡查与重点抽查相结合，一级巡查区15天查一次，二级巡查区每月巡查一次，形成“地动我知，违法我管”的局面。二是抓违法案件查处。我市一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处惠，决不估息迁就，不心思手软，该拆除的坚决拆除，该罚款的予以重罚。xx年发生耕地违法案件9起，违法占用耕地2.09亩，都给予了重罚处理，共罚款4.12万元。全年违法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查处率达100%，结案率达100%，案件查处无错案发生。

(三)从严把好征地关，切实维护农民合法权益。我市在认真开展全省征地补偿费用管理大检查同时，采取“三严”严格征地管理。即严格控制征地规模;严格依法按规划计划、按程序征地;严格征地审核和征地补偿安置监督。同时，认真督促落实法定的征地补偿和安置措施，解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题，抓好征地补偿费的清欠工作。建立了征地公告制度和补偿标准听证制度。为充分尊重农民意愿，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审核报批。另外，我们在完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民土地财产权的基础上，初步建立了农民保护耕地的有效机制。

(四)加强基础业务工作，数据化、信息化管理水平不断提升

历年来，我市把地籍管理工作作为一项重要内容来抓。xx年授予“全国地籍管理工作先进单位”的称号，城镇国有土地使用权初始、变更登记全面到位;土地证书年检制度全面推进;土地资源调查和土地利用现状调全在完成;城镇基准地价的更新修订工作顺利通过验收。土地利用现状数据库项目已通过省厅验收合格并全面启动运用。xx年作为湖南唯一县级市正式被国土资源部列入基础图件数据更新试点，并完成全市30个乡镇场、382个行政村的集体土地所有权发证，完成率达100%。

测绘管理工作再上新台阶。完善了基础地理信息规划和测量标识维护方案，编制了“关于落实财政部《基础测绘经费管理办法方案》”，对全市34个国家测量标识进行了维护，全面开展了测绘任务登记150宗，完成总测绘面积达8平方公里，编绘测绘成果图100余幅。