对地方债的个人看法

第一篇：对地方债的个人看法

对地方债的个人认识

地方债是指由地方政府为履行维护、促进地方经济发展和社会公益事业建设的职责，依本地区经济发展状况及财政资金紧缺程度，根据法律的规定，纳入地方政府财政预算，承担还本付息责任，按法定程序向社会公开发行的一种融资债券，主要用于地方或城市基础设施建设和民生工程建设。长期以来，中央政府对发行地方债始终保持“审慎乃至禁止”的态度，但是为了有效应对国际金融危机冲击，保持我国经济平稳较快发展，2009 年，财政部代理发行

2000 亿元地方债，用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目。经过一段时间发展，2011 年 10 月，财政部同意上海、广东、浙江和深圳四地自行试点发行地方债，这是继 2009 年以来由中央代地方发债，向地方正式自主发债迈出的重要一步。2012 年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出2012 年财政部将代理发行 2500 亿元地方债。

一、我国地方债发展历史

地方债是公债的形式之一，我国建国初期就已经存在。这一创造性的实践，为全国经济的恢复和发展积累了宝贵的经验和物质基础。我国地方债大致经历了以下几个历史阶段：

第一，1980 年以前我国地方债的发行。1949 年新中国成立初期，经济建设百废待兴，为了筹集经济建设资金恢复生产，我国从 1950 年开始发行公债。在这个时期，我国共发行了两种地方债：一是“东北生产折实公债”；二是 50 年代末 60 年代初，部分地方政府不同程度发行的“地方经济建设公债”，所筹资金稳定了物价，支援了国家经济建设。这个时期是我国真正意义上的地方债发行时期。但是，随着国内“文革”的爆发及国际“冷战”的开始，我国工作的重心开始发生转变，地方债最终停止发行。

第二，1981—1993 年我国地方债的发行。在这一阶段，我国逐渐恢复了公债的发行，并且发行额一直呈上升态势。20 世纪 80 年代末至 90 年代初，许多地方政府为了筹集资金修路建桥，都发行过地方债。但到了 1993 年，由于国家实施了分税制，中央对地方政府承付的兑现能力有所怀疑，地方政府发行公债的行为被国务院制止了。此后颁布的《中华人民共和国预算法》第二十八条明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方债”。此后很长一段时间我国都没有公开地发行地方债。

第三，1994—2008 年我国地方债的发行。1994 年分税制改革后，我国形成了比较规范的财政体制。但是我国地方政府事权扩大，财权并没有得到相应的增强，反而有削弱趋势。为满足我国经济快速发展，交通运输、电力煤炭、制造业等基础行业资金需求，导致企业债券替代地方公债发行，导致企业债券异化。这一阶段我国地方政府仍然没有开地方债发行之先河，还是以模糊的形式进行融资。

二、我国地方债现状

2009 年，在国际金融危机爆发的大背景下，我国政府首次代地方政府发行地方债，以缓解地方财政资金不足问题，总金额为 2000 亿元，所筹集的资金被限定用于中央财政投资地方配套的公益性项目以及难以吸引社会投资的公益性项目，不得用于经常性支出。发行和偿还主体是省、自治区、直辖市和计划单列市政府，地方债期限为 3 年或者 5 年，利率通过市场化招标确定并且利息按年支付，由财政部代理发行并代办还本付息、支付发行费。为了规范地方债收支预算管理，财政部还制定了《2009年地方政府债券预算管理办法》，将地方债收支纳入预算管理，明确地方债对其资产负债状况和风险的影响，并据此统筹考虑地方政府的资源配置。

2011 年 10 月 20 日，财政部公布关于印发《2011 年地方政府自行发债试点办法》的通知，批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。从本次发行方式本身来看，地方政府自行发债不意味着地方政府自主发债的实现，地方政府自主发债是指地方政府对地方债发债规模、发债期限、发债用途和偿还方式等要素，具有完全的自主权。但是，自行发债是在中央政府确定以上要素之后，有地方政府自行发债，因而并不是完全意义上的地方债。虽然只是发债操作环节上的改变，发债规模仍由国务院批准，还本付息仍由财政部代办，但是对于我国地方债市场的发展仍具有重大意义。2012 年，根据温家宝总理 2012 年《政府工作报告》，中央将代发地方债 2500亿元。这一规模较前几年中央每年代发的 2000 亿地方债有所增加，也体现了中央对待地方债持有的一种谨慎扩容、逐步放开的思路。

三、地方债存在的风险

地方债的发行可以促进我国地方公用基础设施及民生工程建设。公用基础设施的建设是地方经济发展的基础，民生工程建设在地方政府支出中所占比例不断提高，但地方政府受财力所限，没有足够资金投入，发行地方债正好可以弥补地方公用基础设施及民生工程资金不足问题；此外，地方债是地方财政收支平衡的一种手段。地方政府作为一级相对独立的预算单位，要对自己的财政收支平衡负责，但分税制使得地方政府事权扩大财权缩小，因此很难使财政收支平衡，大多数情况都会出现赤字。从世界各国经验来看，发行地方债可以弥补财政赤字；最后，地方债作为资本市场的重要组成部分，地方债发行一方面可以使资本市场中的债券品种增加，另一方面可以满足不同投资者的投资需求。虽然地方债在我国地方经济建设中发挥很大的作用，但是当我们看见地方债发行带来的一系列正面经济效应的同时，我们更应该清醒的认识到与之相伴随的各种风险。地方债发行过程中缺乏相关法律机制的监督、流通过程中流动性不足、使用方向不明确、使用效率不高及地方债信用风险等问题，都应当引起我们的高度关注。（1）道德风险

中央政府代地方政府发行地方债，可以调整现在中央政府和地方政府财权与事权不对等的现象。强化地方政府的财权，可以更好地为地方经济发展保驾护航，但是也加大了地方政府官员的寻租空间。我国现在还处于社会主义初级阶段，财政规章制度在很多方面并不健全，财政风险责任机制和投融资问责机制还不完善，这样会导致上届政府举债下届政府偿还的局面产生，这样会促使某届政府过度追求所谓的“政绩观”，不考虑地方债发债规模是否超出地方政府的承受范围。同时，按照我国现行的政治体制，中央政府作为地方债的最终偿还人，一旦地方政府无力偿地方债，只能由中央政府代为偿还，这会加大地方政府发行过量的地方债而最终无法偿还，最终导致地方政府的道德风险的发生。使用效率风险（2）体制缺失风险

体制缺失风险形成的主要原因有以下两个方面：第一、现阶段我国还没有制定地方债相关法律监管机制。低认购率表面上看是市场没有对地方债表现出很大的热情和信任，更深层次的原因是地方债发行缺乏相关法律机制的保护。第二、我国资本市场还不完善。这使得地方债在发行过程中出现了交易遇冷的现象。地方债只能通过证券交易所进行二级交易，而不能像购买国债那样在银行窗口购买，如果我国资本市场完善，地方债可以通过多种渠道发行，使得地方债发行风险分散化。

四、对地方债风险的预防（1）防范道德风险

加强地方政府发行公债的约束机制，是防范地方债发行的道德风险的首要条件。我国公债市场应明确以市场为导向的发展方向。这其中包括地方债发行、审批制度的市场化。即充分运用市场机制来约束地方政府的投资行为，规范地方政府、发债机构的行为及其与投资项目间的运作关系，重点提高城市基础设施建设的投资效率。为实现这一目标，我们可以采取以下四项措施：一是短时间内建立起我国地方债违约破产制度，强化地方债的市场监管，以此来防范地方政府因滥用举债权、盲目扩大融资额而造成的一系列风险，保障我国地方债的顺利发行和整个市场的良性发展。二是确实做到将地方债的到期偿付纳入地方财政预算体系，在保证地方债得以及时清偿的同时，也便于社会大众对地方项目运作情况的实时监督。三是坚决贯彻中央政府不得为地方债做担保的原则，具体协调好“官治”与“自治”的关系。四是地方政府在发行地方债过程中要充分听取社会各个阶层的意见，诚恳接受社会各方面的监督，切实推行政务公开化与决策民主化，让公众能够享有真正的知情权和发言权。（2）加强财政监督和社会监督

首先，在确保财政经济正常运转的情况下，加强财政监督力度，提高财政资金的使用效率，有助于减低地方债的使用效率风险。具体的实施方法是对通过地方债所募集的资金进行一个科学、量化的评估，建立专业的资金评估指标体系。其次，充分发挥社会的监督职能，也是降低地方债使用效率风险的有力途径。从西方发达国家的地方债运行方式来看，都充分发挥了社会中介机构如律师事务所、会计师事务所、信用评级机构等地监督作用。除此以外，还需提高公众参与监督管理的程度。建立规范的信息披露制度，解决两者之间的信息不对称问题。

（3）完善相关体制机制

中央政府应该以法律形式确定地方政府发债权限，并且根据我国当前实际情况修改《预算法》和《担保法》中有关地方公债及提供担保的相关规定及条款。首先，清除《预算法》中的法律障碍，使得地方政府在发行地方债的过程中拥有真正意义上的自主权，而不是通过《预算法》中例外条款规定。其次，修改《担保法》，破除地方政府证不能担保的法律禁令。目前，我国《担保法》第八条明确规定：“国家机关不得为保证人，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”然而，在过去的很长的一段时间里地方政府在实际操作过程中，政府是充当了保证人的角色，并且担保数额巨大。我国地方融资平台性债务为例，大多都是由政府担保的债务。最后，通过修订相关法律法规，最终完善我国地方债体制机制建设。要有效地防范地方债风险的发生，仅仅修改《预算法》和《担保法》是远远不够的，还需要注意与其他法律的相互调配合，还应当配套制定《地方债法》和与其相对应的《地方政府债权法》等，目的在于从发行主体、发行方式、发行规模、使用范围及法律责任等角度对方债的发行做出严格规定。

第二篇：个人对广告创意看法

个人对广告创意看法

姓名：张友涛地理科学系学号：201011902030

5广告，是销售者以付费的形式，通过一定的传播媒介，向消费者传播商品信息，从而实现促进销售的目的的一种活动。

市场经济在中国确立以后，商品经济飞速发展。如今的社会物质极具丰富的时代，同时是信息大爆炸的时代，在这样的时代背景下，广告行业必然风生水起。不管你身在何方，身处何地，你都可以看到广告的身影。于此同时对广告工作者的要求也就更加高了。怎样才能在这广告的海洋里独领风骚，吸引过来属于自己的哪一个个精明的消费者是广告工作者必须花心思的问题。这就要讲究创意，身处这样一个竞争白热化的社会，做广告更加表现了创意的重要性。

当然在这样的时代背景下，广告是实实在在的如影随形，很多广告让人产生了视觉疲劳，甚至有了厌恶感。但是同时又有一个个经典的广告层出不穷，可谓是让人叹为观止，让人对他所介绍的商品刻骨铭心。甚至达到了让人心甘情愿的地步！就以国外的一个简短的广告短片为例吧，这是一则家居广告。它以一对家庭夫妇生活为切入点，首先整个画面是一个灰暗的背景，房间内部整个都是冷色调，整个房间里面都是陈旧的设备，缺乏生机。男主人翁双手托着一张

黑白报纸，在漫不经心地看着，妻子则在无聊的无事可做，拿着东西在擦，反复地重复着同样的动作。在丈夫看报纸的正上方掉下一搓搓灰尘，而且越来越大，居然出了一个大洞。那个女同志就顺着那个洞爬出来，画面却是她从一个坟墓里爬出来。与此同时，奇迹出现了：伴随着轻松愉快的音乐，那位女士朝着小鸟飞去的方向看去，是一座华丽而高雅的建筑，让人耳目一新！

广告设计是广告的主题、创意、语言文字、形象、衬托等五个要素构成的组合安排。广告设计的最终目的就是通过广告来达到吸引眼球的目的。

本则广告取材于生活，紧贴生活，抓住生活中的细节，在不经意之间传达出了自己的商品信息，让人对它所传达的信息过目不忘，同时留下了非常深刻的印象，让人对他介绍的商品产生了非常不一般的印象。不管前面听过看过什么广告都已经不重要了，后来居上！

同时在不经意之间，它运用了很多高超的表现手法。下面我就简单从它的表现手法对它进行品析

明暗的对比的运用，阴与阳、正与反、昼与夜等等，如此类的对比语句，可使人感觉到日常生活中的明暗关系。初诞生的婴儿，最初在视觉上只能分出明暗，而牛、狗等动物虽能简单识别黑白，可是，对彩度或色相却无法轻易识别，由此可知，明暗乃是色感中最基本的要素。本则广告在开始

时是一种阴暗的色调，后来是明快的色调。产生了非常鲜明的对比，好与坏不言而喻。

画面也充满了质感，质感不仅只表现出情感，而且与这种情感融为一体。其实，质感才是决定作品风格的主要因素，虽然色彩或对象物会改变，可是，作为基础的质感，是与广告画面之本质有着密切的关系，是不易变更的。

起与受对比的运用，广告画面空间因为各种力的关系，而产生动态，进而支配空间。产生动态的形状和接受这种动态的另一形状，互相配合着，使空间变化更生动。广告画面构成，原理也一样，起点和受点会彼此呼应、协调。两者的距离愈大，效果愈显著，而且可以利用画面的两端，不过起点和受点要特别注意平衡，必须有适当的强弱变化才好，若有一方太软弱无力就不能引起共鸣。本则广告就是运用了这个对比手法，不经意之间让人产生很美的印象。

在广告充斥我们生活的时代，人们已经对广告很厌恶，但是这则广告让人欣然接受，格调高雅，没有自吹自擂，让消费者自然而然的对它的商品产生好感，“无意”之中达到了最终的目的。广告设计讲究两个原则：独创性原则；广告实效性原则。本则广告就达到了独创性与实效性的统一。

诚然，这是一则很成功的广告。但是，这是在特定的时代背景下，特定的社会环境下，针对特定的消费者而言的。如果把它拿到中国市场上做宣传，我觉得就很可能成为一则

失败的广告。首先，这则广告面对的是西方发达国家的消费者，西方国家和我国在文化上有很多差异。文化上的差异可能造成对它产生不同的看法。其次，西方国家就目前而言，全民素质和经济发达程度是我们无法企及的。这则广告是很有韵味很高雅的广告。它的表现不是很直接很明确的直言而谈，需要对艺术有一定的鉴赏能力，产生共鸣。如果放在我国，我相信，绝大多数的消费者不会有这种感受，甚至觉得莫名其妙，感到一片茫然。再者，该广告属于较长的广告短片，播放时间较长，在中国的市场上，更追求一种直接明确，开门见山地说出自己商品的特色。要在最短的时间内，让消费者获取更多的有用信息，留下深刻的印象，从而达到营销的目的。

总之，这是一则成功的广告，在适当的时间，适当的市场，适当的消费者而言的。一则广告的成功与否，取决于我们的广大受众，让自己宣传的商品，在不经意之间，心甘情愿的去购买，这才是成功的！

第三篇：国企改革：地方债一箭双雕

国企改革：地方债一箭双雕 作者：赵静

2014年3月9日，国家主席习近平参加全国“两会”安徽代表团审议时指出，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。”

3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中也提出，要优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。李克强称，增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。

国有资本的投资运营其实一直是地方政府的魔法棒，最典型者莫过于千奇百怪的地方投融资平台，现在已经演变成了地方政府最大的包袱。李克强总理所做的《政府工作报告》中明确提出，建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。

其实，在中共十八届三中全会就已明确发展混合所有制经济，还要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。中央经济工作会议也提出要把控制和化解地方政府性债务风险作为2014年经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。

而在“两会”期间，有些地市级主政官员被问及地方债务的问题时，往往脸色瞬变，甚至有的没聊完就匆匆离开。2014年地方政府如何解决庞大的地方债务，同时又进一步加强深化国有企业改革，在发展混合所有制经济的过程中，如何避免国有资产流失，在深入贯彻习近平主席提出的别把国有资产改革变成谋取暴利的机会更是让人备受关注。地方政府的热情

“两会”开启前，国资混合所有制改革号角也早已吹响。

从2013年末开始，推进国资国企改革成为全面深化改革的重要选项之一。而上海在国资国企改革方面率先打响了“第一枪”。被业界称为“上海国资国企改革20条”的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》涉及了国企分类监管、国资流动平台、市场化选人用人和管理机制等内容，并呼应十八届三中全会的精神，强调了混合所有制。

公开资料显示，2013年，上海地方国有企业营业收入超过1.8万亿元，体量位列地方国资系统首位，是不折不扣的国资重地。上海市委书记韩正在上海国资国企改革动员大会上特

别强调，要从过去以管国企为主，向真正以出资人的角色管理国有资本为主，这就是以国资深化改革来带动国企改革的核心。

2014年2月19日晚，中国石化（SH.600028）发布关于其董事会同意将公司油品销售业务板块进行重组，实现混合所有制经营的公告，中国石化的这份公告在社会上引起巨大波澜。

公告所发议案是十八届三中全会提出发展混合所有制经济之后，真正具有实质性意义的国企改革案例。根据议案，该公司董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。

3月11日，同属南京国资委旗下的南京化纤（SH.600889）、金陵药业（SZ.000919）双双发布公告，宣布各自的大股东南京轻纺产业集团、南京金陵制药集团将对应所持的上市公司股权，划转至其共同的上级股东——南京新工投资集团有限责任公司，而新工集团由南京市国资委直接全资持有。随着上述股权划转，上市公司亦直接成为新工集团控制的子公司，同南京市国资委之间的层级被大大缩减。消息发布后，南京化纤股价当日涨停。

全国政协委员、著名经济学家厉以宁称，混合所有制关键问题不在持股主体的多少，而是资本是否能够发挥现代企业的作用。现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，混合所有制建立的过程中实际上就是把法人治理结构真正完善。

虽然在实践当中已经有所探索，但混合所有制经济只是近期才出现在重要文件中。实际上，对于如何理解混合所有制经济，目前尚无共识。比如，有一种声音就认为，混合所有制就是“国资退、民资进”，有人甚至认为是变卖国有资产。

民营企业家的躁动

因为经营效率问题，国有企业一直备受诟病。但是，经营效率不高，企业管理者最多承担经营不善的责任，但如果在推行混合所有制中出现差池，则会有国有资产流失的风险，这也是众多国有企业管理者最为头疼的问题。

有些民营企业家提到，发展混合所有制最担心的是牵扯到国有资产流失的问题。对于民营企业的谨慎态度，全国政协委员、中石化董事长傅成玉认为，国企本身的确有缺点，改革的目的就是把劣势去掉，把市场机制、把民营企业好的机制学过来。

关于如何看待混合所有制经济中国资与民资的关系问题，全国人大代表、新兴际华集团有限公司董事长刘明忠称，民营资本进入不意味着混合所有制影响国有经济，相反混合所有制经济发展，还将进一步放大国有资本影响力。他认为，资本多了，企业可以在技术创新、市场创新上走出一条路子，真正发挥国有、民营各方面的优势，尽快推向国际，真正成为国

际化企业。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉就表示，看待混合所有制问题，首先需要有理性思维和积极心态。他说，很多民营企业感觉国有企业要吃掉自己的企业，所以民营企业要求控股，因为国有企业的体制机制不灵活。但理性地想，国有企业此时也想整合资源，民营企业的优势就是可以整合资源。南存辉表示，国企和民企优势可以互补、资源可以共享，国民共进的时候是可以共赢的。

在全国政协委员、复星集团董事长郭广昌看来，民营企业在混合所有制中的主导地位还是比较重要的。他说，复星参与国企改制已有20年时间，基本上都比较成功，但也有一些教训。其中很重要的一条是在改制中，如果民营企业不能主导经营权，还是按照原来的方式，改革肯定是不成功的，所以外界对混合所有制有这样一种担心是客观存在的。

郭广昌说，民企的资本毕竟没有那么雄厚，国企又不愿意放弃控股权，如果实行混合所有制后，在经营权上没有以市场为导向和以民营企业为主，改革的效果可能不会很好。

沉重的地方债务

地方政府为何突然热衷于国企的混合所有制改革？考察历史我们可以知道，中国历史上较大规模的经济改革，几乎都和财政困难有关。

从商鞅到王安石，再到张居正，莫不如此。同时历史经验也显示，基层政府的债务问题往往最为危险，所谓“郡县治，天下安”。一些学者认为，中国地方政府的国有资产比较充裕，只要愿意出售一些地方国有资产，债务问题即可解决。

2013年12月30日，审计署公布了在全国范围内开展的政府性债务审计结果，截至2013年6月底，地方政府性债务总额近18万亿元，其中，地方政府负有偿还责任的债务10.9万亿元，负有担保责任的债务2.7万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.3万亿元。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康称，要客观评价地方债务，地方借债资金对于促进发展、支持民生起到了很好的作用，但弊病也不可回避，不透明带来了风险不可控制。

“两会”期间，财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华也提到四项严控地方债务风险的工作，包括严控债务规模，管住新增债务，同时研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。

全国政协委员、审计署副审计长董大胜是“两会”上的热门人物，他频繁地被问到，地方政府背着的18万亿元债务怎么还、哪些地方政府会破产。

董大胜通常会说，我国的地方政府性债务风险总体可控。但他也表达过担忧：一些干部政绩观扭曲，为了单纯追求GDP或城市大变样，盲目举债，借的时候根本就没想还。

为规范地方举债，审计署曾建议中央，要把债务风险纳入对地方官员的政绩考核。《政府工作报告》已经提出，要把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度。

外界寄望政府突破的背景是，在风险可控的前提下，推动地方政府适度、阳光化发债有助于摸清家底。

地方官员慎谈地方债，背后并非都是债务规模使然。他们同样在希望找到“适度举债”和“经济增长”之间的平衡点，其实地方官员也在尝试着走好举债和发展之间的平衡木。

全国人大代表、北京大学光华管理学院院长蔡洪滨说，过去地方政府债务飞速膨胀既有片面政绩观的驱动，也有缺乏有效监管的放纵，在某种程度上，地方债已经成为各地政府的“经济鸦片”，欲罢不能。为了帮助地方政府“戒毒”，有必要加强人大在地方政府举债过程中的监督审核作用，通过地方政府财政金融动态分析系统和信用评级体系，科学评估借债的合理性，在事后审计基础上，加上事前审核，有效遏制地方政府债务扩张。

蔡洪滨说，这一体系如果能够在全国得到推行，把城市信用评级的变化纳入干部考核指标体系，可以有效地改变地方领导干部“以GDP论英雄”的政绩观。

地方债的一箭双雕

国企改革大门渐开，各种背景的资金都将侧立守候，准备亮剑江湖。

“三中全会后，很明显感觉省里领导对国企改革的态度变了，是一种方向性的变化，„尺度‟也大了很多。”有地方政府官员曾对媒体称，其中，国有上市公司选择引入战略投资者，慢慢磨合、共同进步，作为混合所有制改革的首选方案。

据记者查阅资料发现，此操作模式近几个月来已开始出现在资本市场，实为本轮国企改革的“主战场”。例如，弘毅投资以总价近18亿元受让城投控股大股东上海城投总公司持有的上市公司29875.24万股股份已获批。此外，再以河南省大型矿业国企洛阳钼业的控股权易主历程为例，期间充满了精妙的资本安排与隐晦的语言体系，仿佛一步步试探着国企改革的政策底线与舆论态度。

借道国企改革，进行债务重组。政府“有形之手”过长，国企比重过大，导致经济效率低

下。十八届三中全会时，布置新一轮市场化改革，地方国企改革应当属于“方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革”，“明年和近期就可以加快推进”。

地方国企改革，正好可以与化解地方政府债务相结合，这不单单是说，卖国有资产还债这么简单，更好的办法是进行债务重组，通过混合所有制，引进民营资金，盘活不良资产。虽说地方债有相当一部分去向不明，但总的来说，还是投资，最终还是以资产的方式存在。将这些资产盘活，仍可解决地方债务的相当一部分，毕竟不是所有的地方债都是坏账。

确实有些地方债，已经形成坏账，特别是中西部省份，随着2015年经济下行的压力增大，过去几年通过政府举债的大规模投资难以为继，三线城市房地产面临不景气，很多以土地质押的借款，可能永远也还不上了。对于这部分坏账，需要成立资产管理公司，进行剥离。当年四大资产管理公司运作四大行剥离的不良资产，已有成例，解决地方债坏账问题，势必还得沿袭此种办法。

强调出售地方国有资产的重要性在于，地方政府长期大量低效甚至无效配置财政货币资源，是中国经济增长质量低下的重要根源。地方政府以10%以上的成本举债，其所投向的项目不足以产生覆盖债务成本的收益。即所谓政府公司化、利益部门化、债务子孙化。

至于外界担心的国有资产流失问题，郭广昌认为，应该从过程的透明和规范上下工夫，世界各国的国企改革，都应该坚持一样的原则，就是要规范、透明、公平，这是非常重要的。国企改革不是价格高低的问题，而是应该通过规范、透明的程序化，通过程序的公平来保证结果的公平。

郭广昌在2014年的提案里也提到，应该有职工参与的一个监督委员会存在，这样可以保证过程是透明的和规范的，最后结果也是公正的。

第四篇：个人对朝鲜战争的看法

抗美援朝

1950年6月25日，朝鲜内战爆发，北方攻入南方，开始了历时三年的朝鲜战争。7月7日，联合国安理会通过第84号决议，派遣联合国军支援韩国抵御朝鲜的进攻。8月中旬，朝鲜人民军将韩军驱至釜山一隅，攻占了韩国90%的土地。9月15日，以美军为主的联合国军（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、法国、土耳其、泰国、菲律宾、希腊、比利时、哥伦比亚、埃塞俄比亚、南非、卢森堡）在仁川登陆，开始大规模反攻。10月25日，中国人民志愿军应朝鲜请求赴朝，与朝鲜并肩作战，战事陷入胶着状态。或许当时没有一个人能正确的猜得到美国为首的联合国军会损失惨重并且会妥协。

提到朝鲜战争，许多年轻人对它的影响只是1953年7月27日在板门店签订《朝鲜停战协定》。再加上现代人还津津乐道的黄继光、董存瑞等战斗英雄和民族志士。

我们来分析一下当时的国际状况，当时中国可以有两条大的军事方向：其一，全力解放国民党统治的台湾，解放全中国；其二，抗美援朝，消除从朝鲜半岛上对新中国的威胁。从大的表面上来看，肯定是走第一条线彻底解放全中国。事实上，中国当时的科学技术和生产力根本无法打造出一支能形成有效战斗力的海军力量，解放台湾损失极大。如果当时走第一条路线，虽然损失一定很大，台湾问题在今天却将不复存在了；东北边境就会永无宁日，一旦美国为首的联合国军占领了并控制了朝鲜半岛，如果哪一天美国人看共产党中国不爽，那么美国人就立马出兵东北，损失危害将会最大化。只凭当时的中国国防力量单独对抗美国，就无异于在重演抗日战争的战略防御阶段。东三省是当时中国的工业中心，这样算来中国工业能否发展就得全看美国人的脸色了。只要美国人在朝鲜半岛一日，新中国就一日强大不起来。再从国际角度来看，如果北朝鲜沦陷了，那么美帝国主义的资本主义阵营就可以从朝鲜半岛来直接牵制整苏联和属于社会主义阵营的国家。可能现在有人会想：“美国和资本正义国家惹不起，那么就与苏联和社会主义国家断交，这样让他们斗去，我们自己发展自己”。但事实上，如果真是那样做了，中国就真正的在夹缝中谋取生存和发展，随时会面临两大阵营的同时进攻；并且中国的科技力量和生产力整整落后世界一个时代，没有强国的援助根本就发展不起来。

打,必须要打，并且一定要打。不管它是怎么打起来的，是正义的还是邪恶的。中国人民志愿军抗美援朝的本质是为了保卫边疆保卫家国。志愿军在那边受冻，就为了我们这些在祖国的同胞们能好好的享受温暖；志愿军在那边受饿，就是为了我们这些在祖国的后辈们能好好的享受美食；志愿军在那边打仗，就是为了我们的祖国不在受战火的摧残。志愿军所做的一切就是为了他们的梦想——一个大国梦，一个强军梦——而我们将延续并完成这个梦想。

朝鲜对我们来说并不是真正意义上的盟友至少不是同一战线上的人，它是战争的根本。如果当时北朝鲜没有对南韩动手，美国就不会在台湾驻海舰，台湾问题就可以相对容易的解决了。但既然打起来了，美资本帝国主义狠，我们就要比他们更狠，因为他们侵犯了我们邻国的领土安全，如果北朝鲜沦陷，那么以美国为首的资本主义国家和以苏联为首的社会主义国家在东亚的陆地战线将会拉倒中国边境。

也确实该打，中国在当时的国际社会中的形象仍然是那个东亚病夫，抗战14年，东北是苏联打的，原子弹是美国投的，中国人不行，虽然当时中国共产党以及人民军队在一些友好的国际友人的客观宣传中有一定的威慑力，但远远不够。在与联合国军交手中，大大改变了西方列强对中国军队的看法。就算什么都不为就为了这一口气——一口民族气，抗美援朝也是值了。

谨以此文向中国人民志愿军致敬！向伟大爱国者致敬!

第五篇：个人对面子的看法

个人对面子的看法

世界上大多人都要面子，尤其是在人多的时候，没了面子可能会恼羞成怒。

其实面子呢？面子，并不存在，有的面子代表权威，有的面子代表金钱。面子只是个代表性的词语，都说你给我个面子吧，那就是权威。如果不给面子，那么就会惹事上身。

没了面子的人，往往有的脸红，有的是看别人瞧不起自己。我就觉的好笑，死要面子活受罪的人世界上不少，但是对于我来说，我没面子的话，我只会一笑而过，而不是和别人争论。

中国人最大的特点就是爱面子，我们无论做什么事都会考虑到自己的面子。“面子”到底是什么东西呢?面子说明了就是尊严。谁都希望自己在别人面前有尊严，被人重视，被人尊重。因此，我们在与人交往时，为自己争得面子的同时，也别忘了给别人也留些尊严，这一点非常重要。

每个人都有自己的脸皮观念，这关系到自己的尊严和地位。面对失败者或是弱劣群体，我们却很少想到这一点。缘于自己的优越，我们常常无情地剥掉了别人的面子，伤害了别人的自尊心，抹杀了别人的感情，却又自以为是。扪心自问，这种心理是多么浅薄，心胸是多么狭窄啊!朋友们，即使我们自己很优秀，也千万记得给别人留些面子，这样我们才会被人所尊敬

脸，就是一个人的面子，中国人特别爱面子，甚至有人认为面子比命还重要，俗话说“人争一口气，佛争一炷香”。面子不仅影响着人们的消费方式，还影响着人们的社会交往，甚至能决定一个人的命运。

历史上，爱面子的英雄很多，譬如《水浒传》里的武松，他就是一个很爱面子的人。武松读了告示之后，知道山上有虎，本想转身回到酒店里，却因自己上山前跟店老板夸下了海口，碍于面子，于是硬撑着上山。武松自己也没想到他能打死老虎，并因打虎扬名天下。在中国为了面子而丢掉性命的也大有人在，其中最典型的，莫过于在乌江边自刎而死的项羽。兵败之后，他觉得“无颜见江东父老”，于是自刎而死。

面子是中国一种独特的文化现象，爱面子是自尊的表现，爱面子过头则是虚荣心的表现。因此，我们要继承和发扬中华民族的优秀文化传统，注意防止和剔除民族文化中消极、落后的成分，提倡低碳生活，反对铺张浪费，节约有限资源，使“面子文化”与现代社会相适应，与现代文明相协调。