廉政责任状没挡住腐败

第一篇：廉政责任状没挡住腐败

廉政责任状没挡住腐败

综观海口市规划局腐败案的特点，是几位前领导分别利用所分管的规划审批权力，收受贿赂，搞权钱交易。具体表现，一是在项目审批过程故意拖、压，甚至随意制造障碍，图谋收受贿赂；二是在项目审批通过后，收取所谓的感谢费；三是违法改变用地性质，调整容积率，收受贿赂；四是利用职务之便从事中介活动，收取介绍费、回扣费。

2008年9月，海口规划局腐败窝案引起了中央高层的关注，中纪委、监察部会同建设部组成调研组，开展了专题调研。

调研报告认为，在市场经济条件下，在城市大规模建设的今天，城市规划管理工作面对着比以往复杂的局面，城市规划部门，特别是部门领导，都可能面对多种诱惑，如果放松警惕，丧失起码的防腐意识，就会导致违规乃至犯罪行为发生。在这方面，海口市规划局就是一个典型例子。这个局在管理制度和机制建设方面曾经下过功夫，但近些年来，这个局不再注重个人思想和业务素质的培养，廉洁自律和自我约束意识差，以至对一些腐败的“潜规则”麻木不仁。几个局领导班子成员各自利用手中掌管的权力，分别大搞权钱交易，制度成了摆设。

从工作程序上看，所谓的审批程序仍是行政地位高的人说了算。以前海口市规划局许多项目报到主管局长那里后就压住了，下面的人谁也不去催，谁也不敢催。就在案发前，涉案的几位局领导还刚刚签了个人廉政责任状，可见此类监督对严重腐败行为并没有产生必要的制约作用。正是由于没有建立起完善的监督制约机制，使得暗箱操作和腐败行为有机可乘，出现了“小官大贪”的现象。

2008年7月，省委书记卫留成曾在省委五届三次全会上严厉痛斥“审批腐败”:“从最近一些地方、部门出的一连串案子来看，利用审批谋取私利的现象在一些部门很严重，一些人、一些部门几乎到了干什么吃什么的地步，不给好处不办事，给了好处乱办事。”

规划滞后提供腐败空间

海口规划腐败窝案的出现，除了涉案人员自身原因和监督的缺失外，地方城市规划部门滞后的制度和机制，也给不法分子提供了腐败的空间。

目前规划部门开展工作依据的制度和机制仍然是在原有法律基础上形成的，而原有法律最大的问题就是规定过于原则化，也存在一些明显漏洞，为各部门在管理上留有较大的自由裁量权。现行土地管理法规对土地征收的条件、价格、补偿费的标准仅作了原则性的规定，有些实施细则也不够详尽完备；而城市规划中的原则性规定更多。对已出让土地的规划，缺乏明确、刚性的规定，本身就为通过调整规划条件获取利益提供了可能。

据了解，海口市至今没有完全建立起控制性分区规划，目前海口市主城区控规覆盖率只有63%。没有规划就人为控制，造成项目审批的随意性，为权钱交易、滋生腐败提供了空间。

因受贿犯罪而走上犯罪道路的海口市规划局4名处级干部反思称，在审批工程项目中没有法定的技术规定作为参照依据，指标有弹性、调整性，很容易导致规划腐败。他们认为，只有做到控制性详细规划编制立法，才能够有效遏制腐败，也是抵制各种关系和压力的有效保证。

今年4月20日，姚继韵受贿案在海口市中级法院开庭审理。姚继韵在法庭上含泪忏悔道:“作为受党培养多年的老党员，并担任较重要的职务，收受不法之财，我深感对不起党，对不起海口人民，对不起我的亲人家人。经过多年的艰苦求学辛苦工作，接下来面对痛苦的牢狱，我真是肝肠寸断，追悔莫及。5年前，我一个人来到海口，家人远在千里之外，很想用自己的所长报答海口人民，但没有构建好自己的价值观，放弃对思想观、人生观的改造，被金钱所惑，最终走向了犯罪。”

让审批在阳光下作业

西方有句名言，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力一旦失去有效监督制约，仅靠自我约束很难奏效，海口规划系统窝案充分说明了这一点。

针对城建规划中存在的问题，今年4月，海南省人民政府发出通知，要求进一步加强和改进城乡规划管理工作。

该文件从详细规划编制工作、规范城乡规划管理程序、查处违法违纪行为等10个方面，规范了城建、国土、规划部门工作人员的行为。

文件向全省下发后，在全省城建领域引起积极反响。5月20日，海口市政府召开新闻发布会，通报海口市规划局将通过6个方面的环节“设计”，全力缩短规划审批流程，把13项审批事项调整合并为4项，优化审批流程，提高规划审批效能，审批时限也由20天缩短至9天。三亚市为防止国土、规划城市领域发生腐败问题，规定凡是3000万元以上项目报建，必须由三亚市纪委监察部门监督审批。

海南房地产开发商们对省政府加强和改进城乡规划管理工作文件的出台，更是大喜过望。他们高兴地说，省政府下发的这个文件，内容具体可操作性强，不但规范了国土、规划部门人员的行为，还实行阳光审批，为房地产开发企业办了件大好事。

第二篇：廉政责任状

永修县农业局系统党风廉政建设责任状

为了加强先农业局系统的党风廉政建设，进一步深入开展反腐败斗争，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，维护改革、发展和稳定大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，特制定本责任状：

一、责任范围

1、县农业局党总支对县农业局系统党风廉政建设负全面领导责任。

2、党总支书记、局长对局机关和局属单位党风廉政建设负总责；对党总支成员、副局长的党风廉政情况负主要领导责任，对分管业务站、股、室、所的党风廉政情况负主要领导责任，对分管站、股、室、所的正职党风廉政情况负直接领导责任。

3、总支委员、副局长对局机关和局属单位党风廉政建设负重要领导责任，对分管科室和单位正职的党风廉政情况负直接领导责任。

4、局机关各科室正职、直属单位的党政正职对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。

5、局机关各科室副职和局属单位党政副职根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负重要领导责任，对分管范围内干部的党风廉政建设负直接领导责任。

二、责任内容

县农业局机关、下属事业单位领导班子、领导干部在党风廉政建设中应承担以下领导责任：

1、制定工作计划。首先要分析研究职责范围内党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划，坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《廉政准则》等党风廉政建设法规，结合实际情况制定本单位加强党风廉政建设的实施办法，并负责组织实施。

2、抓好宣传教育。组织本单位的干部职工认真学习贯

彻中央、省市及各级党委关于党风廉政建设的决策和部署，同时结合典型案件开展警示教育，充分认识建立和实行这项制度的重要性和必要性，增强责任意识。重点是开展以科学发展观和十七大精神为主要内容的党性党风教育，要把三个领导核心有关党风廉政建设的重要内容的党性党风教育，要把三代领导核心和胡锦涛总书记有关党风廉政建设的重要论述结合起来，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，强化廉政意识，确保党风廉政建设责任制落到实处。

3、强化监督措施。不断完善管理制度和监督机制，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。主要应抓好五方面工作：一是坚持领导班子民主集中制原则，对重大决策事项，要坚持集体议事制度。二是把监督贯穿于任前、任中、任后全过程，做到任前组织廉政勤政谈话，任中根据出现的新情况新问题发给廉政自律通知书，任后进行干部离任审计。三是开展三个结合，即把领导班子及领导个人党风廉政建设情况与廉政自律生活会相结合，重在自查自纠；与民主监督相结合，保障党员权力，畅通监督渠道；与干部考核相结合，重在客观分析、正确评估。四是领导干部民主生活会召开之前，务必召开全体干部职工大会，认真听取群众对班子及领导的意见和建议，并及时研究解决问题。五是健全监督网络，各单位都要按总人数的3%至5%的比例，评聘一批党内外离退休干部任党风廉政建设和和勤政监督员。

4、加强财务监管。严格加强财务管理工作是防止腐败滋生的有效措施。各科、站、直属单位要进一步健全对农业资金使用管理责任制和农业专项资金使用管理制度，严格执行国家颁布的一系列农业资金管理制度和规定，加强对贯彻落实情况的监督检查，完善内部监督制约机制。对重大投资项目要建立定期汇报制度，并定期开展财务内审，对长期性投资经营项目要定期委托审计；要严格执行招待费在财务上单独列支及每年开支向职代会报告的制度；要配强财务人员，切实做到日常开支“领导一支笔”、大笔支出领导班子集体研究及“钱账分设”制度；严禁私设小金库。市农业局

财务内审小组进行每年两次以上对各单位的财务工作进行检查。

5、加强农业工程建设管理。全面推行建设项目业主负责制、招标投标制和建设监理制，杜绝出现建设工程“暗箱”操作，进一步加强工程质量监督管理，提高农业工程质量。

6、扎实推进机关效能建设。各科、站、直属单位要建立健全岗位责任，认真执行服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任、效能考评、失职追究等制度，做到以制度管人管事。简化办事环节，规范办事程序，加强依法行政，严格依照法定形式和程序管理职责事务，不得以言代法，以权压法、循私枉法。

三、责任考核与追究

1、党组负责领导、组织对市农业局系统党政领导班子和领导干部及局机关干部党风廉政建设责任制执行情况的考核。

2、在党组领导下，由机关党委、机关纪委、驻局纪检组、驻局监察室、局办公室等共同对市农业局系统党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行考核，考核工作与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励征处、选拔任用的重要依据。

3、检查和考核党风廉政责任制执行情况，要深入到群众中，听取党员、群众特别是群众监督员对班子领导的反映，是否按要求严格遵守民主集中制原则，工作中是否存在“三不”行为，即不按规定、不按原则、不按程序办事的不法行为，一经查实，按顶风违纪处理。

4、在检查中发现领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设有关规定，不需要追究纪律责任者，由县农业局党组研究决定后，对有关领导采取发给党内监督通知书、行政监察建议书和批评教育等方式进行告诫，需要给予责令辞职、免职或调整等组织处理的，按干部管理权限上报上级有关部门给予处理，需要追究纪律责任的按有关党纪政纪法规规定给予处分；触犯法律者移交司法机关追究刑事责任。凡受到

责任追究的单位，当年不得评为先进单位，其主要责任人和当事人当年不得参与评先评优，不得提拔重用。

5、实施责任追究、要实事求是，分清个人责任与集体责任、主要领导责任与重要领导责任、直接领导责任与间接领导责任，依据有关规定处理。

四、组织领导

1、各站股室单位主要领导要切实负起对本单位的党风廉政建设的全面领导责任；领导干部要以高度的政治责任感，带头执行党风廉政建设责任制的规定，保证局党组关于党风廉政建设和瓞工作部署的贯彻落实。

2、各站股室单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制列入工作计划和工作总结的内容。领导干部述职要“述廉”，评议干部时要“评廉”，考核干部时要“考廉”。对照责任制要求对本单位的党风廉政建设情况每年进行一次自查，认真总结经验、找差距，针对存在的问题提出解决的办法，并将执行情况书面形式上报驻市农业局纪检组监察室。

中共永修县农业局总支委员会

二○一一年三月十八日

第三篇：【推荐】2020微腐败廉政党课讲稿

【推荐】2020微腐败廉政党课讲稿

十八大以来，关于“反腐败斗争形势”的提法和论述，除了用词语气和轻重有所区别外，“严峻”两字始终被提到首要。这是党中央实事求是的判断，也是党中央反腐防腐决心的体现。“微腐败”是一种公权乱用的行为。

一、深刻认识“微腐败”

(一)微腐败的特点：

小：指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在。

多：这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常。

近:社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。

(二)群众身边“微腐败”的表现形式

“微腐败”危害巨大，他损害的是老百姓的切身利益，破坏的是基层群众对党的信任。从近年来我区查处的基层不正之风和腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。通过分析归纳，我们认为基层“微腐败”主要有以下几个特点：

一是漠视群众、政令不畅。

有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。少数基层干部在位不作为、慢作为、怕作为，作风懒散，喜欢串岗、溜岗，上班时间办私事，对群众的办事要求要么拖拉、要么推诿，责任担当意识比较淡薄，基层群众对此反映强烈。

二是克扣截留、套取资金。

有的乡镇和单位在执行国家惠农政策时缩水走样，落实政策不公开、不公正、不及时、不到位。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用民生资金;有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费。

三是徇私舞弊、侵占“三资”。

有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借考察学习之名公款旅游;有的村收入不记账，隐匿集体收入，从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下。

四是隐形变异，贪污受贿。

有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主动索取群众财物，或者非法收受他人财物，为其谋取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐、村干部家;有的将公款吃喝费用纳入会议费用报销等，部分行政村招待费用支出大。

五是以权谋私，作风腐化。

一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力;少数基层干部利用手中掌握的公共权力和公共资源捞取好处，以权谋私。有的农村干部在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友;少数干部不严格执行财经纪律，不遵守相关规定，作风腐化，利用职务之便，挪用公款进行非法活动。

(三)群众身边“微腐败”发生的原因

自律防线不牢。一是一些基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄，工作规范性不高，心存侥幸，甚至认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。二是一些基层干部接受监督的自觉性不够，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务不知情，逃避群众监督。三是一些村干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答。四是一些村干部利用职权挪用集体资金、贪污受贿、虚报冒领、优亲厚友。五是一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误。六是一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;七是一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

制度执行不力。一是许多群众身边发生的“微腐败”中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。制度的不完善间接产生腐败，腐败分子一旦找到制度“缺口”，就会投机经营权力而获得暴利，会为谋私利而不择手段地钻制度的空子。二是有的制度规定过于原则，在实际工作中不易操作;有的制度执行不严，执行中往往“变通”解释，绕开制度的监管，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离;一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，制度制定后执行不力。如，有的村干部自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。

监督合力不够。乡镇纪委“三转”仍不到位，大部分乡镇虽然做到了纪委书记专职专用，但仍存在专职不专干现象，抓“主业”精力较少，监督作用发挥不明显，在落实监督职责中方法不多、手段单一，监督检查面狭窄，思路不宽，面上的检查多，深层次的检查少。往往是有音有信才查，偏重于事后惩戒，忽视事前防范和事中控制监督工作。党内监督存在空白和盲区，落实全面从严治党方面存在力度层层递减的问题。同级监督弱化，由于乡镇纪委书记的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的联系要紧密得多，在实际工作中,个别乡镇纪委存在“好人主义”思想，怕得罪干部，怕影响到个人的名利，认为与同志们相处久了，碍于情面，不想监督、不愿监督。另外，由于许多基层站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，容易出现上级管得着、但不一定看得见，本单位看得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白”。群众监督软化，多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，心存顾忌，觉得没有必要去“惹是生非”，不敢监督、不去监督。

二、基层“微腐败”的大祸害

危害一：由于基层党员干部的工作责任各不相同，“微腐败”容易导致差别对待，造成不平衡。

比如，一些与领导有良好关系的基层工作人员可能会被安排做一些比较容易的、有丰厚利润的、影响效果较大的工作。而与领导关系不太好的基层工作人员就可能会被安排做一些比较复杂的、没有很大影响效果的工作。同时，“微腐败”也会使基层工作人员丧失工作积极性，比如一些基层工作人员以获得褒奖为目的进行工作，没有向上的态度，也不能进行有效的交流协调，使得一些本来容易完成的工作复杂化。

危害二：“微腐败”隐蔽性强，腐蚀党员干部。

“微腐败”从某种程度上来说是看不见却约定俗成的规则，其长期存在于社会中。比如，一些基层工作人员拜访领导时要拿一些东西，遇到节日或者领导生日要请大家吃饭，喜事、丧事要随礼等，都属于腐败行为的一种。一些人把这些行为当作为人处世之道，把请客、随礼、拜访等行为作为促进关系以及进行沟通的必要途径，即使这些行为用的是公共财产。虽然一些“微腐败”行为涉及钱财数额有限，但对党员干部的影响却是十分巨大的。党员干部的“微腐败”行为会使其意志不坚定、思想颓废、自制能力下降。即使只是一点点的腐败，如果不及时治理，就会积少成多，最终使领导干部走向不归路，不仅会断送自己的前途和自由，也会给国家和人民造成巨大损失。

危害三：危害性大，败坏党内风气。

基层“微腐败”行为的产生，不仅会损害相关基层工作人员的利益，也会损害党组织工作氛围和党员干部的形象。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出，“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”。同时，“微腐败”问题具有一定的传染性，会损害党的根基，减少人民群众的信任，如果不及时进行处理，就会造成难以预料的后果，影响党和国家的长远发展。

危害四：损害党的形象，破坏党群关系。

为人民服务是我党的根本宗旨，只有人民群众的拥护，才是我们永远不倒的“靠山”。基层党员干部是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带，人民群众相信基层党员干部，就是相信党和政府。然而一些地区的基层工作人员面对群众问题时，没有良好的服务态度以及正确的认识，不能真正为人民群众解决问题，“吃拿卡要”现象时有发生，给人民群众办事设卡，拿钱才能办事或者拿钱也不办事，使得人民群众对基层党员干部越来越不信任，对党和政府的信任也逐渐减少。正如习近平总书记所说，“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切”。总而言之，公权滥用的现象以及行为会损害党和政府的声誉，使人民群众对党和政府失望，不利于党和政府的发展。

三、预防基层“微腐败”的对策建议

(一)筑牢思想防线。

强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤其是村干部的教育和监管，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，通过举办廉政警示教育讲座、廉政文化“三下乡”、廉政歌咏比赛、党内法规和廉政知识测试，观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听国家公职人员违法犯罪案件庭审大会等方式开展形式多样的警示教育活动，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。

(二)建立长效机制。

解决基层不正之风和腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制和制度创新。要建立完善把纪律挺在前、长管长严机制，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;建立健全问题发现机制，通过抓早抓小、动辄则咎，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题;要健全落实“两个责任”专题报告、述责述廉、考核通报制度;完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制;坚持“一案双查”“责任倒查”等制度，让失责必问成为常态;严格落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部独断专行。

(三)加大监督检查力度。

积极引导和督促各乡镇纪委、各派驻纪检监察组找准自身定位，认真按照“对监督的再监督”的职能定位，突出监督重点，严肃查处扶贫领域各类违纪违法行为。加强对各乡镇、各部门、各单位扶贫项目、资金、惠民物资发放、惠民政策落实等情况的日常监督管理。充分发挥扶贫等相关职能部门的监督作用，在职责范围内对行业和部门落实脱贫攻坚各项工作任务情况进行监督检查，筑牢廉政防线，全程跟进监督，形成高压态势，严把廉政关口，做到廉洁扶贫、阳光扶贫，从源头上杜绝脱贫攻坚领域“微腐败”现象。抽调扶贫、财政、审计等部门组成工作组定期开展专项检查，针对突出问题跟踪指导乡镇纪委办理重点问题线索，聚焦重点领域、重大政策、重要环节，通过走访核实、包村入户、滚动排查等方式，开展“推磨式”交叉检查，着力发现问题、推动整改，切实提高监督实效。

(四)拓宽监督渠道。

要持续加大“微腐败”问题治理力度，畅通区、乡、村三级信访举报渠道，加大涉农涉民生领域问题线索排查力度，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，并公开通报曝光，形成有力震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。拓宽问题线索来源渠道，充分发挥12388信访举报电话和网络举报平台和纪委信访室主渠道作用，及时受理群众来信来访来电。各乡镇纪委书记、村务监督委员会通过党员活动室、村务公开栏、手机微信群等平台公开举报电话及个人手机号码，及时受理群众来信来访来电，并对问题线索进行台账化管理。通过采取集中时间下访、机动式明察暗访、随机抽查等方式，高频次开展下访、走访活动。及时抓好督办督查，对问题反映比较集中或者问题线索较多但查处不力的，深入一线进行督查，有针对性地查办问题。强化部门监督，各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社会各界主动出击，深入基层，实现监督全覆盖。

(五)加大惩处力度。

持续加大对乡、村问题线索的处置力度，发挥乡镇办案协作作用，在乡、村开展交叉核查，提高查实问题的能力。充分利用国家监察体制改革成果，加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监察监督，首先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。纪委监委加强与司法机关的协作配合，做好纪法衔接工作，协调检察机关、审判机关依法从严从快办理扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强力震慑。持续加大对扶贫领域腐败问题的查处力度和通报曝光力度，对专项治理开展以来仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手，打通基层反腐败的“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

四、全面从严整治基层“微腐败”

(一)从严整治“微腐败”净化基层政治生态。

第一，要从基础抓起，筑牢风气建设根基。要加强廉政建设方面的教育，严加监管相关制度的实施。同时，要加强作风建设，表扬先进队伍，发挥表率作用，形成良好的工作作风。首先，要监督基本制度的实施。可以根据党员干部的总结、工作报告等，了解基层党员干部的履职情况以及廉政建设情况，加强党员干部队伍的廉政建设，保持党的纯洁性。其次，要实施党员干部的述职讲评制度。可以定期举行党员干部的述职以及讲评活动，重点惩处党员干部公权私用、贪污腐败等行为。最后，要加强基层党员干部队伍建设。对有能力、有执行力的党员干部要集中培养，逐渐提高其能力水平。同时，要加强思想政治教育，增强基层党员干部的法律意识，建设清正、廉明、尽职尽责的基层党员干部队伍。

第二，要扎紧制度的笼子，推进权力阳光运行。整治“微腐败”问题，一定要兼顾根本问题和表面问题，要利用制度的强制力以及思想教育的潜移默化作用共同解决问题，使“微腐败”问题的解决有长效性的、制度性的保障。首先，要使遵纪守法的观念深入人心。当前，一些领导干部思想观念出现偏差，认为贪一点是没什么的，这种错误的观念使得一些党员干部逐渐走向深渊。对于这种错误的思想，要善于利用实际的案例来提醒党员干部，使党员干部不想腐。其次，要增强各部门的联系，广泛收集信息，从一方对抗腐败到多方对抗腐败。最后，要扎紧制度的笼子，建立“微腐败”的全面监察机制，促使权力全面公开使用，要善于发挥人民群众的作用，使基层权力在阳光下运行。

第三，以纪律强化主体责任，增强党纪党规的权威性。在加强党的建设的过程中，要避免公权私用等行为的发生，必须从三个方面着手，即从关键的人、关键的事、关键的问题着手，要增加督察力度、提高精确性、加大处理力度。关键的人指的是党员干部主体、实施主体和监察管理主体。纪律检查机关要时常教育、提醒、警示关键的人。关键的事指的是和大众生活、重要领域相关的事情。要对关键的事实行公开的监管，减少腐败行为的发生。关键问题指的是涉及金额数量较大、对社会影响较大的问题。对于这种问题，要结合相关案件，进行深入的研究和分析，找出解决的根本方法，从而保证党的清正廉洁，增强人民群众的信任感。

第四，营造良好的政治生态。总书记在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起”。“微腐败”行为的出现，既不利于党执政能力的提高，也不利于基层良好政治氛围的形成。因此，要营造良好的基层政治生态，对公权滥用等行为进行严肃处置，让基层党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。同时，要建设合理的、科学的基层权力体制。要注重权力的公开，使权力在阳光下运行。要对法律法规进行调整，使其与基层的实际情况相符，对滥用权力的行为严肃处理，特别是腐败问题。要把法律意识灌输到基层，不断提高基层干部的法律意识，使基层党员干部知法、懂法、畏法。要建设新形式的监督模式，使人民群众积极主动地参与监督，保障权力的公正公平行使。总而言之，建设良好的基层政治生态，要坚持以人为本的理念，形成合理的、科学的、廉洁的基层工作作风。

(二)破解五方面问题，整治基层“微腐败”。

一是着力破解素质不高问题。

基层干部文化水平相对较低，接受教育培训的机会相对较少，这就导致部分基层干部纪法观念淡薄、特权思想严重、缺乏党性锻炼，习惯用个人意志代替法规政策。因此，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用，始终将严把“入口关”放在首位，村(社区)干部选任、提名要从严，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持宁缺毋滥原则，把品行不端、动机不纯的人拒之门外，保持队伍的纯洁。必须从严发展党员，严格执行有关程序，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员“四本台账”，有效发挥党员先锋模范作用;必须强化培训学习，在开展多层次专题培训的同时，加强宣传教育，让基层党员干部在潜移默化中提升党性修养;必须加强工作指导，继续深化领导干部下基层制度，加强与基层干部的沟通交流，督促基层干部在实践锻炼中增强能力素质;必须加大基层干部选拔力度，注重选聘思想素质优、文化程度高、工作能力强的大学毕业生、优秀村干部、返乡农民工担任专职村支部书记，建立廉洁、高效、稳定的村干部队伍。

二是着力破解动力不足问题。

当前，基层干部动力不足是一个客观存在的问题，在政治上，村(社区)干部每三年换届一次，是否能继续留任受诸多因素影响，职位没有保障;在经济上，目前村(社区)干部工资标准普遍低，如果不从事其他工作，难以支撑家庭开支;在工作强度上，上面千条线，下面一根针，基层人少事多压力大的矛盾客观存在，这就导致部分基层干部动力不足、心态失衡，产生补偿心理，为庸懒散浮拖和小官“微腐”埋下“伏笔”。因此，必须进一步建立健全基层干部激励机制，切实增强基层干部动力。要拓展基层领导干部选任方式，健全从村(社区)干部选任乡镇领导干部的机制，创新选拔“专职村支部书记”，打通基层干部上升渠道。要优化基层干部收入结构，提升基层干部收入基数，参照乡镇事业干部薪资水平，按照一定比例确定村(社区)干部待遇，增强岗位吸引力。要完善待遇体系，探索基层干部服务期满考核合格后直接招聘为乡镇事业单位人员机制，不断吸引素质优、能力强的人才到基层工作。

三是着力破解作风不实问题。

随着社会发展、时代进步，党员干部特别是基层党员干部成长和工作的环境比以往更加复杂，在拜金、享乐和极端个人主义不断冲击下，极易淡化全心全意为人民服务的宗旨。有的官本位思想严重、权力观扭曲，高高在上、脱离群众;有的一心想着升迁，只愿做出风头、出政绩的“大”事，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事;有的作风不实，对贴近群众生活的问题置之不理、漠不关心，扭曲的价值观不断发酵，进而滋生出系列腐败问题。因此，必须持之以恒整治群众身边的不正之风，通过刹邪风，纠歪风，树新风。要以群众喜闻乐见的方式开展廉洁教育，运用好“身边事”开展日常警示教育，教育引导基层干部明规矩、知敬畏、存戒惧。要层层压实责任，有效传导责任压力，加强工作督导，着力优化责任清单，把每一项责任明确到人到岗，严格责任追究，推动基层单位充分履职。要持续强化正风肃纪，紧盯“四风”问题新动向，持之以恒纠正“四风”问题。

四是着力破解用权不慎问题。

农村“小微权力”量大面广，据不完全统计，80%以上的群众办理事项需要村级签字盖章。特别是随着脱贫攻坚工作的深入开展，各项政策向基层倾斜，各类资金资源向基层凝聚，基层廉政风险显著提升。但基层干部相对较少，机构设置也没有上级机关严密，这就导致个别地方基层干部集中行使多个职能部门权力。因此，必须切实加强对基层权力运行的规范，科学设置基层权力运行流程，不断压缩基层权力寻租空间，既结合实际，建立高效便民、易于操作的机制，又着眼问题，铲除基层干部腐败的土壤。要进一步清理精减村级“小微权力”，对村(社区)权力清单进行全面梳理公示，依法依规进行清理精减;要加大专项治理力度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题、工程建设和房地产领域乱象等专项治理;要充分发挥查案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子;要完善基层信息公开机制，对村级事务进行全面公开，让“小微权力”在阳光下运行。

五是着力破解纪律不严问题。

在实际工作中，个别乡镇(街道)党委政府由于工作任务重、人手少，常把有限精力集中在项目争取和资金分配上，缺乏对重点环节的监督和管理，导致部分项目和资金在实施过程中走形变样。一些基层纪委因长期与本单位、本地区的干部群众打交道，一定程度上也存在办“熟人案”“关系案”现象，从而让纪律失之于宽，让个别基层干部有了侥幸心理，腐败问题有了滋生蔓延的空间。因此，必须始终保持惩治腐败高压态势不放松，持之以恒强化监督执纪问责，对查处基层腐败问题做到无禁区、全覆盖。要坚持监督力量“大整合”。进一步建立乡镇纪委片区协作机制和村务监督委员履职机制，完善“信、访、网、电”举报渠道，不断深化舆论监督和社会监督。

(三)铲除“微腐败”和不正之风。

一是领悟新思想，切实立起根本遵循。

正风反腐最根本的是要贯彻落实党的十九大精神和中央军委党的建设会议精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治站位，提高思想认识。习主席反复强调：“反腐败斗争形势依然严峻复杂。”必须不断强化忧患意识，树立纠治“微腐败”和不正之风久久为功观念，坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移地抓下去，切实实现基层风气根本好转。

二是盯住新问题，持续开展清理整治。

基层“微腐败”和不正之风既有顽症痼疾，又有隐形变异，必须坚持问题导向，抓深抓细抓到位。做到全域覆盖集中整治。对照军委纪委问题清单，将清理整治“微腐败”和不正之风工作贯穿全年，年初专题部署、按月对表推进、全程跟踪督导、年终考评问责，做到不留死角盲点。突出重点专项整治。运用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干预基层敏感事务等方面专项整治工作，做到精确点穴、精准纠治。坚持按职能对口整治。严格落实“一岗双责”，将纠治责任细化到机关职能部门，分系统分领域抓好工程建设、物资管理等行业风气整治，确保清爽托底。

三是适应新态势，积极运用“四种形态”。

纠治基层“微腐败”和不正之风，必须坚持常抓不懈、毫不放松、从严从紧的做法，用好监督执纪“四种形态”，防微杜渐、治病救人。坚持抓早抓小。注重用好“第一种形态”，采取提醒谈话、函询谈话等方式，经常咬耳扯袖，教育挽救大多数，防止由“小问题”积攒成“大问题”。坚持常抓常治。健全完善形势分析、实时查纠、通报警示、责任倒查“四位一体”常态纠治机制，做到动辄则咎、震慑常在。坚持实时处理。研究制定贯彻实施“四种形态”细则，合理运用批评教育、职务调整、纪律处分等方法手段，在严管与关爱中立起纠治“微腐败”和不正之风层层防线。

四是运用新手段，切实增强监督实效。

“微腐败”和不正之风问题易潜水、易隐蔽、易变异，必须运用科学手段，全方位加强监督。在监督监察上突出“突击性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗访力度，突出节日假日、士官选晋等时段，紧盯“送、吃、喝、占”等问题，重点查死角、查反弹、查变异，保持高压态势。在群众监督上突出“广泛性”。深入开展“三个双向”、纪委下访、办事公开等活动，解决“举报信箱不开箱、监督热线无应答”等问题，发挥基层风气监督员作用，最大限度调动官兵参与监督的积极性。在方法手段上突出“时代性”。坚持用好“两微一端”“网上曝光台”等新平台，切实提高监督质量效果。

第四篇：廉政论文-对腐败行为必须依法严惩

廉政论文-对腐败行为必须依法严惩

对腐败行为必须依法严惩

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上强调指出：“全当同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”胡总书记的讲话，既表明我党将已更加坚决的态度反对腐败，也表明我党坚决惩治腐败的决心。近几年来，我们党在加强党风廉政建设、遏制权力腐败、查处大案要案等方面取得了显著成绩，也摸索和积累了一些丰富的经验。但是，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生；有法不依、执法不严、贪赃枉法的问题仍然存在；弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费等现象还相当突出。因此，惩治腐败任重而道远，我们必须遵照十七大提出的反腐要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设，对腐败分子必须严字当头，严厉惩处。

党纪政纪、法纪法规的作用就在于它的严厉性。当前，从反腐败斗争和党风廉政建设及法治建设的要求来看，无论在立法和执法上，都存在失之于宽、失之于软、惩处不严的 问题。我们同腐败分子的斗争，关系到党的生死存亡和国运的兴衰，必须依法严厉惩处，惩处不严，对腐败分子就难以起到应有的威慑作用，纪检监察部门的职能作用就要受到弱化。加强对违法违纪行为的惩戒，是反腐败斗争和党风廉政建设的必要手段，是纪检监察的最后一道防线，惩处越严厉产生的威慑力量和警示作用就越大，越能强化纪检监察部门的职能作用。为此，笔者以为必须解决好以下几个问题：

严惩腐败必须先严立法。我国已建立了很多严明的法规法纪。但随着社会主义市场经济的发展，犯罪领域出现了许多新情况、新问题。一方面，对买官卖官、不正当交易、色情贿赂、官僚主义造成决策失误等，在法律法规上仍然存在一些空白，缺乏惩处的法律依据，需要进一步充实和完善；另一方面，有些法律条文，尤其是对滥用权力、行贿受贿、失职渎职造成经济损失等行为的处罚不够严厉，存在失之于宽、失之于软的现象，需要充实和修改。立法严，就要严到让人“望而生畏”、“望而却步”的程度。据媒体报道，新加坡经济迅猛发展的原因之一，是政府对贪污受贿等腐败行为的惩治手段非常严厉。联合国每年要开支上百亿美元的经费，但几十年来从未出现过贪污犯罪。不是因为他们的官员思想境界有多高，而是法律惩处非常严厉，让官员不敢越雷池一步。我国的国情不一样，当然不能照搬照套外国的做法，但他们从严治吏的经验值得借鉴。

严惩腐败必须严厉查处。查处违法违纪案件，既是反腐败斗争和党风廉政建设的一项重要工作，也是各级纪检监察部门发挥惩戒职能的具体体现。现在有些单位对违法违纪案件存在不愿查和不想查的现象。有的担心“拔起萝卜带起泥”，有的担心单位出了违法违纪案件要追究领导责任和摘精神文明建设的牌子。各级党政机关和纪检监察部门，要从事关党和国家前途命运的高度来认清查处违纪违法案件的重要性，高度重视查处违法违纪案件工作。没有查处，就无法实现惩戒。只有坚决查处违法违纪案件，才能体现法律法规、党纪政纪的严肃性，才能有效地维护纪检监察部门的权威性，惩治腐败才不至于成为一句空话。如果对违法违纪案件不坚决查处、不严厉惩治，反腐败斗争和党风廉政建设的一系列法规制度，就会失去应有的约束力，各级纪检监察部门就会变成吓唬麻雀的“稻草人”。一些地方的不正之风之所以禁而不止，许多不廉洁现象纠而复生，与惩治不严、打击不力有直接关系。

严惩腐败必须纠正错误观念和消极态度。严惩腐败分子，严格执法要动真格，必须首先解决思想认识问题。目前在反腐败斗争和党风廉政建设问题上，还存在一些错误认识。有的把少数违法违纪的人视为经济发展的“能人”，不愿查处，担心查处了会影响地方的经济建设；有的以发展经济为由，对违纪违法者采取“教育从严、处理从宽”的办法，降低处罚档次；有的则错误理解社会主义初级阶段产生腐败不可避免，对违法违纪现象视而不见，采取放任自流的态度。由于思想上存在误区，带来了态度上的消极，有的重教育、轻惩处，搞“下不为例”；有的以情代法，对违纪违法行为下不了手，或“内部处理”，避重就轻等等，严重影响了违纪违法案件的查处，影响了执纪执法部门职能的发挥。因此，严厉惩治腐败的当务之急是要提高各级领导干部在执纪执法上的认识，只有认识提高了，行动才能更自觉，反腐倡廉工作的力度也才能不断得到加强，最终才能使腐败分子没有藏身之地。

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上强调指出：“全当同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”胡总书记的讲话，既表明我党将已更加坚决的态度反对腐败，也表明我党坚决惩治腐败的决心。近几年来，我们党在加强党风廉政建设、遏制权力腐败、查处大案要案等方面取得了显著成绩，也摸索和积累了一些丰富的经验。但是，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生；有法不依、执法不严、贪赃枉法的问题仍然存在； 弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费等现象还相当突出。因此，惩治腐败任重而道远，我们必须遵照十七大提出的反腐要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设，对腐败分子必须严字当头，严厉惩处。

党纪政纪、法纪法规的作用就在于它的严厉性。当前，从反腐败斗争和党风廉政建设及法治建设的要求来看，无论在立法和执法上，都存在失之于宽、失之于软、惩处不严的问题。我们同腐败分子的斗争，关系到党的生死存亡和国运的兴衰，必须依法严厉惩处，惩处不严，对腐败分子就难以起到应有的威慑作用，纪检监察部门的职能作用就要受到弱化。加强对违法违纪行为的惩戒，是反腐败斗争和党风廉政建设的必要手段，是纪检监察的最后一道防线，惩处越严厉产生的威慑力量和警示作用就越大，越能强化纪检监察部门的职能作用。为此，笔者以为必须解决好以下几个问题：

严惩腐败必须先严立法。我国已建立了很多严明的法规法纪。但随着社会主义市场经济的发展，犯罪领域出现了许多新情况、新问题。一方面，对买官卖官、不正当交易、色情贿赂、官僚主义造成决策失误等，在法律法规上仍然存在一些空白，缺乏惩处的法律依据，需要进一步充实和完善；另一方面，有些法律条文，尤其是对滥用权力、行贿受贿、失职渎职造成经济损失等行为的处罚不够严厉，存在失之于宽、失之于软的现象，需要充实和修改。立法严，就要严到 让人“望而生畏”、“望而却步”的程度。据媒体报道，新加坡经济迅猛发展的原因之一，是政府对贪污受贿等腐败行为的惩治手段非常严厉。联合国每年要开支上百亿美元的经费，但几十年来从未出现过贪污犯罪。不是因为他们的官员思想境界有多高，而是法律惩处非常严厉，让官员不敢越雷池一步。我国的国情不一样，当然不能照搬照套外国的做法，但他们从严治吏的经验值得借鉴。

严惩腐败必须严厉查处。查处违法违纪案件，既是反腐败斗争和党风廉政建设的一项重要工作，也是各级纪检监察部门发挥惩戒职能的具体体现。现在有些单位对违法违纪案件存在不愿查和不想查的现象。有的担心“拔起萝卜带起泥”，有的担心单位出了违法违纪案件要追究领导责任和摘精神文明建设的牌子。各级党政机关和纪检监察部门，要从事关党和国家前途命运的高度来认清查处违纪违法案件的重要性，高度重视查处违法违纪案件工作。没有查处，就无法实现惩戒。只有坚决查处违法违纪案件，才能体现法律法规、党纪政纪的严肃性，才能有效地维护纪检监察部门的权威性，惩治腐败才不至于成为一句空话。如果对违法违纪案件不坚决查处、不严厉惩治，反腐败斗争和党风廉政建设的一系列法规制度，就会失去应有的约束力，各级纪检监察部门就会变成吓唬麻雀的“稻草人”。一些地方的不正之风之所以禁而不止，许多不廉洁现象纠而复生，与惩治不严、打 击不力有直接关系。

严惩腐败必须纠正错误观念和消极态度。严惩腐败分子，严格执法要动真格，必须首先解决思想认识问题。目前在反腐败斗争和党风廉政建设问题上，还存在一些错误认识。有的把少数违法违纪的人视为经济发展的“能人”，不愿查处，担心查处了会影响地方的经济建设；有的以发展经济为由，对违纪违法者采取“教育从严、处理从宽”的办法，降低处罚档次；有的则错误理解社会主义初级阶段产生腐败不可避免，对违法违纪现象视而不见，采取放任自流的态度。由于思想上存在误区，带来了态度上的消极，有的重教育、轻惩处，搞“下不为例”；有的以情代法，对违纪违法行为下不了手，或“内部处理”，避重就轻等等，严重影响了违纪违法案件的查处，影响了执纪执法部门职能的发挥。因此，严厉惩治腐败的当务之急是要提高各级领导干部在执纪执法上的认识，只有认识提高了，行动才能更自觉，反腐倡廉工作的力度也才能不断得到加强，最终才能使腐败分子没有藏身之地。

第五篇：廉政演讲稿《腐败的红灯不能闯》

腐败的红灯不能闯

尊敬的各位评委、朋友们：

大家下午好！

我是来自××××××的××，我演讲的题目是：《腐败的红灯不能闯》。说到腐败和贪官，社会民众无一不义愤填膺，口诛笔伐，但又自认人微言轻，无可奈何，悲观地视之为官场的“正常现象”，甚至于出现了讥笑清官是“不合群”、“假正经”，感叹被查处的贪官是“运气不好”、“后台不硬”的不正之风。难道腐败这一世界性难题真的已成为我党的疑难绝症，积重难返了？ 不！

历史和现实反复验证了一条规律：腐败的尽头是一扇通往刀锯鼎镬的地狱之门！

党中央、国务院一再坚定昭示了反腐的决心和气魄：今非昔比，低估、错估形势，必将自取灭亡！

胡锦涛总书记在谈到反腐倡廉时强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。由此可见，在现时期的中国，作为外在的约束，加强制度、舆论和群众对于权力的监督确为治本之道，但与此同时，我们更应看到，作为内在的动因，发挥道德、人性和无私对于腐败的免疫作用也尤为必要。中华民族悠悠数千年，古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官受到百姓的尊崇与爱戴，得到历史的流传与颂扬。忆往昔，铁面无私的包青天、刚正不阿的林则徐„„；看今朝，淡泊名利的马祖光，两袖清风的孔繁森„„，他们都是人民敬仰的廉政楷模。而在这里，我要说的是我们湖南共产党人的骄傲——原湖南省委副书记、省人大常委会副主任郑培民。郑书记逝世时年仅五十九岁，他以三件遗物和一句遗言让无数人为之感动。这三件遗物分别是一个防腐账本、一本廉政纪录和几十本日记，他最后的遗言只有五个字——不要闯红灯。这平平常常的五个字，正是郑培民同志一生官风人格最好的总结和诠释。为官数十载，他从未用权力谋过半点私利；为官数十载，他没有一件放不到桌面上的东西。在湘西土家族苗族自治州担任州委书记期间，他爬过湘西最难爬的山，走过湘西最难走的路，去过湘西最穷的村子，住过湘西最穷的人家。他身居高位而心系百姓，以“做官先做人，万

事民为先”做为自己的行为标准，直到生命的最后时刻仍然不忘自己曾经许下的诺言。他为全世界树立了一个共产党人的品德风范，他在人民心中树立起一座公正廉洁、无私为民的丰碑。

“不要闯红灯”，多么简单的几个字，可就是因为违反了这几个字，忘记了“手莫伸，伸手必被捉”的警句，让多少曾令人敬仰的人民公仆蜕变成贪婪邪恶的腐败分子，又让多少高高在上的达官贵人沦落为千夫所指的阶下囚徒。

有人把贪官的腐化过程归纳为“四步曲”：第一步是常在河边走就是不湿鞋；第二步是常在河边走哪能不湿鞋；第三步是既然湿了鞋那就洗洗脚；第四步是既然洗了脚干脆洗洗澡。这四步形象地道出了相当一部分腐败官员由廉到贪的渐变过程，同时也警示世人：要防腐拒变，只有远离腐败之河，坚守自己的底线，不能迈出走向腐化堕落的第一步，更不能踏出第二步、第三步、第四步。

2008年11月23日这一天，对于浙江理工大学原党委书记白同平来说终生难忘。就在这一天，她以受贿罪被杭州市中级人民法院判处有期徒刑11年，同时，她也以正厅的高级别、教授及硕导的高职务和63岁的高龄位居高校系统落马官员的榜首。而同样是出自浙江理工大学的原副校长夏金荣则以索贿受贿772万元成为近年涉案金额最高、唯一被判处死缓的高校领导干部。在他们的忏悔录中流露出一个共同的悔恨，那就是不该与本校设计研究所原所长沈丁走得太近，从而走进了腐败之河，湿了鞋，脏了脚，毁了一生。

在此，我想再次重申：腐败的红灯不能闯！共和国的土地，共产党的天下，绝不是那些铤而走险贪赃枉法者恣行无忌的“冒险乐园”，更不是那些胆大妄为无法无天者为所欲为的“自由天堂”！

朋友们，请相信中共第三代领导人的反腐决心和能力，请相信人民群众的舆论造势和监督力量，请相信各级领导干部的自律意识和思想觉悟，让“贪耻廉荣”融进我们的血液，让“反腐倡廉”化为生生不息的火种，让我们共同开创共和国廉政的美好明天！

谢谢大家。