2016年国有资产清查工作方案

第一篇：2016年国有资产清查工作方案

2016年国有资产清查工作方案

为全面规范和加强我县行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，促进国有资产的优化配臵和有效利用，加强和改进党政机关及领导干部作风建设，根据《XX县行政事业单位国有资产管理暂行办法》（X政办发„XX‟XX号）有关规定，结合我县实际，县委、县政府决定对全县行政事业单位国有资产使用管理情况进行专项清查，为保证清查工作的顺利进行，特制定本方案。

一、清查目的

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动，通过对行政事业单位国有资产进行全面清查登记，摸清全县各单位的国有资产现状，查找各单位在国有资产管理运行中存在的问题，着力解决突出矛盾、加强规范管理、健全完善制度，提高国有资产的使用效率，达到国有资产规范管理、保值增值。

二、清查范围

全县各级党政机关及其所属行政事业单位、人民团体；人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院。

三、工作目标

（一）澄清家底。对全县各级行政事业单位资产进行全面清查，真实、完整地反映资产状况，为进一步加强全县行政事业单位国有资产监管奠定坚实基础。

（二）规范管理。建立行政事业单位资产公共管理平台，实现资产管理与财务管理的有机统一，为中、省即将改版实施的网络版国有资产信息系统数据录入创造条件，全面实现资产的动态监管。

（三）完善制度。针对资产清查过程中发现的问题，认真分析研究，查找问题原因，理清思路，提出整改意见，建立健全资产管理制度，确保国有资产配臵合理、使用高效、安全完整。

四、清查时点、资产种类和工作内容

清查时点时间：

本次国有资产清查的时点为 时间为20XX年X月XX日。资产种类：

（一）土地。指单位占有使用的各类用地。包括教学、科研、办公、生活、后勤保障、经营、服务等用地。

（二）房屋及其他建筑物。指单位属国家投资兴建的办公楼、会议楼、接待场所和其他用途的房屋、门面、仓库等建筑物。

（三）专用设备。单位价值较高、各种具有专门性能和用途的设备。包括摄相、照相设备，医疗设备，消防设备等。

（四）通用设备。相对专用设备而言，单位价值较低、用途不专一的设备，包括锅炉、电梯、电锤等。

（五）交通运输设备。指用于公务、执法执勤使用的交通工具等。包括小轿车、越野车、面包车、垃圾车、摩托车、清扫车 等。

（六）电子产品及通讯设备。指单位价值高低不

一、各种具有专门性能和用途的设备。包括计算机、电视机、软件及各种教

学设施、设备等消费类电子产品。

（七）仪器仪表及其他。

（八）办公家具类。各种教学、行政办公家具、教室课桌椅等固定资产。

（九）图书文物及陈列品。

（十）文艺体育设备。清查的主要内容：

（一）对各项实物资产进行全面清查、核对和查实；

（二）资产清查过程中要按照实物盘点同核实账务相结合的原则，确保账实相符、账账相符，如果资产清查结果与财务账面情况不符的，应当提交书面专项说明；

（三）资产处臵是否按照规定的程序和方式进行，有无未经批准擅自处置资产的问题；

（四）重点做好固定资产、资产出租出借、资产收益的清查，尤其是撤并乡镇政府、撤并学校的资产性质、资产完整性的清查工作；

（五）各级行政事业单位在资产清查的基础上，要针对资产清查工作中暴露出来的国有资产及财务管理等方面的问题，提出处理方案，依据相关政策法规，逐步整改到位。

五、工作步骤

本次清查采取自查申报和督导检查相结合的方式进行，各单位先对照本次检查的主要内容，对本单位资产管理情况进行自查，发现问题及时整改落实，具体工作步骤和时间安排为：

（一）单位自查阶段（X月XX日至X月XX日）。各级行政事业单位从县XX门户网站下载资产清查表格（网址：XXX）认真开展资产清理，核实权属和去向，按照规定的表格模式，认真填报，切实做到内容完整、数据真实。各单位主要领导要认真审核清理登记表，做到账实相符、账物相符，确认无误后签字并加盖单位公章连同电子文档报送给主管部门，由主管部门在X月XX日前将收集好的资料统一报送至县XXX科。

（二）检查核对阶段（X月XX至X月XX日）。为保证专项清查工作顺利进行，县上将成立专门的资产清查工作组对各单位上报的清查结果进行逐一检查核对，切实做到以账查物、以物对账、账账相符、账物相符、账实相符。

重点检查有下列情形的单位：

1、有闲置土地、房屋的；

2、资产用于出租出借规模较大的；

3、资产清查实物与账面资产金额差距较大的；

4、群众举报在资产管理方面有违纪违规现象的；

5、自查措施不得力，工作走过场的。

（三）整改总结阶段（X月XX至X月XX日）。各单位要对国有资产清查工作情况进行全面总结，将清查核实后的资产数据信息录入现行的单机版资产管理信息系统，完善资产卡片信息，以便能够和改版后的资产信息系统进行“无缝”衔接；对资产清查过程中出现的问题进行整改，建立完善管理制度，健全内部监督管理机制，防止国有资产流失。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要统一思想，提高认识，加强对资产清查工作的组织领导，严格实行一把手负责制，认真按照本通知要求，结合本单位实际情况，制定资产清查的具体实施方案，确保工作顺利完成。为确保这次清查工作顺利进行，县委、县政府决定，从XX局、XX局、XX局抽调人员，组成XX县国有资产专项清查工作小组，负责组织指导全县各单位国有资产清查工作，协调解决有关重要问题。

（二）明确部门职责。本次国有资产清查工作涉及面广、工作量大。各镇、各单位要高度重视，认真安排，在人力、物力上给予保障，并抽调业务能力强、作风过硬的干部组成工作组，切实抓好本单位、本系统的资产清查工作，确保按时完成清查工作任务。

（三）落实工作责任。各单位主要负责人要加强对清查工作的领导，对资产清查结果的真实性、完整性承担领导责任。对漏报、瞒报或在清查中不按规定程序擅自处臵国有资产的行为，要依照有关规定追究主要领导和财务管理人员的相应责任。

（四）严肃工作纪律。各单位要积极参与、主动配合清产核资工作，参与清查工作的干部要客观真实地做好清查登记工作。对单位领导抵触、干扰清查工作或清查人员不讲原则、不按规定要求填报登记，致使清理结果不实、国有资产流失的，将按照有关法律、法规追究其工作责任和法律责任。

第二篇：国有资产清查工作方案

***单位2018年国有资产清查

工作方案

根据**发（2018）**号文件《关于开展2018年全县行政事业单位国有资产清查工作的通知》的文件精神，并结合资产清查工作布置培训会的相关要求，为全面规范和加强国有资产管理，核实固定资产账、物情况，明确资产管理责任，经我便民服务中心资产清查小组的研究决定，特制定固定资产清查工作实施方案，确保固定资产清查工作的顺利开展。

一、工作目标

1、摸清家底。通过对我单位及各部门资产情况账务情况等进行全面了解，对固定资产在用、闲置、报废等状况等进行全面清查，进一步真实、完整地了解掌握国有资产状况，为建立资产管理信息平台提供完整、真实、准确的数据，对我单位资产确权提供真实、可靠的数据，为推进资产的管理提供决策依据。

2、明确责任。资产管理的原则是“谁使用，谁负责”。通过固定资产清查，能够为各部门 及相关责任人提供一份完整、真实的资产信息。

3、完善制度。针对固定资产清查过程中发现的问题认真分析研究、查找问题原因、理清工作思路、提出整改意见的基础上，建立健全资产管理制度，使国有资产配置合理、使用高效、安全完整。

二、清查基准日和范围

1、清查基准日。

以2017年12月31日为清查基准日。

2、清查范围。

1）、对我单位及所属部门的各种银行帐户、各类库存现金、有价证券，各项往来资金和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。

2）、对我单位及所属部门的各类存货进行盘点清查，主要包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等没有达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

3）对我单位及所属部门的各类固定资产进行盘点清查，对单位占有和使用的土地、房产等，进行核对，明确权属关系，完善相关资料，能办理土地使用证，房产证的，完善相关资料，进行办理。对各类毁损、报废、闲置资产进行统计汇总，完善相关手续，上报国资委进行处理。对出租、出借资产已到期或不符合现行国有资产管理规定的，应组织清收，并按规定执行。对其他单位、个人违规占用的国有资产，组织限期收回。对账外资产要清理排查，按照相关规定登记入账，对账销案存资产分类整理后登记资产备查簿，视同资产（固定资产）管理。

4）对我单位及所属部门的各项应收票据、应收账款和预付账款等往来资金进行核对清理。

四、工作原则和方法

本次资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由资产清查工作小组组织个部门配合开展资产清查工作。

1、以各部门账务为基础，结合固定资产系统的数据，进行实地盘点，走访，电话询证等方式，对资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，按要求上报。

2、针对资产清查过程中发现的问题，小组成员对资产清查结果进行专项审核。

3、资产清查数据应与同资产报告数据、财务会计数据进行核对。经过清查后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照相关规定，将相关信息录入信息系统。

五、工作内容和步骤

本次清查工作将实施全面的现场（实地）清查、盘点，即对所有部门、所有办公室、机关宿舍及食堂公共物资的固定资产实行全覆盖、无遗漏的现场清点、核对、登记。为了保证工作质量，现场核查前应做好充分的准备。

1、准备阶段（2018年5月20日—2018年5月31日）1）、成立资产清查领导小组。

2）研究制定资产清查工作方案，确定工作内容和步骤，清查范围和清查方法。

2、实施阶段（2018年6月1日—2018年6月25日）。1）、组织本单位开展自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，对账务进行核对，主要针对银行账款存款、现金、有价证券、应收款项、预付款项等项目。对固定资产、存货进行实地盘点，填写清查盘点表，对出租、出借、对外投资等国有资产经营收入核对，并对所有盘点结果进行汇总并和账务进行一一对比，分类整理盘亏、盘盈数据，上报存在的问题。

2）积极配合审计部门，对我单位各项资产清查结果的审计，依据审计报告，对资产的盘亏、盘盈、闲置、报废进行后续处理，最终进行账务处理，使账务、管理系统、实物数据一致。

3）对于资产清查中出现的盘亏、盘盈、闲置、报废等资产，上报国资委，并提供相关证明材料，依据国资委批复统一进行账务处理。

3、总结阶段（2018年6月25日—2018年7月10日）。

总结本次资产清查工作，分析资产清查结果，研究资产管理问题，提出加强行政事业单位资产管理的政策措施和建议，进一步完善有关资产管理制度，不断提高资产管理水平。

按县资产清查办公室要求，上报本次清查结果，包括各类文件、资产清查明细表、汇总报表、资产清查工作报告等。按财政局要求，认真填写使用财政部统一开发的资产清查系统，有关2016资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

六、工作要求

1、加强领导。要加强资产清查工作的组织领导，应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，抽调精干力量，组织开展好本单位资产清查工作，确保资产清查工作按时保质完成。

2、精心组织。要做好组织动员和布置工作，认真学习相关文件，并结合本镇实际开展资产清查工作。

3、严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映资产清查结果和管理情况及存在问题，不得瞒报虚报。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，要依照有关法律法规及时查处，追究责任。

4、工作督导。要加强对资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况，对全镇资产清查工作情况进行及时通报，并组织开展监督检查。

***单位资产清查办公室 2018年5月25日

第三篇：国有资产清查工作方案

随县********** 2016年国有资产清查工作方案

为了加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，根据县政府工作要求，我***制定了以下工作方案：

一、工作原则和目标

按照县财政局“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和组织实施”的原则，在本单位开展资产清查工作。

（一）全面摸清家底。对本单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

（二）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围

经机构编制管理部门批准成立，执行事业单位会计制度的单位：随县*******

三、工作方法 由机关财务科负责组织本单位资产清查工作，各二级单位积极做好配合。清查结果按规定报送县财政局，资产清查数据应与同资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。我单位应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的资产基础数据明细台账，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，防止“前清后乱”现象。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2016年3月）

单位成立资产清查工作专班，研究制定资产清查工作方案。

（二）实施阶段（2016年4月—5月）

单位进行自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，对本单位国有资产进行全面清查。

2016年5月30日前将资产清查汇总报表、资产核查工作报告等报送县财政局。

五、工作要求

（一）加强领导。要履行好资产清查工作主体责任，分工明确，落实到人，如实填报报表，不得弄虚作假，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。

第四篇：事业单位国有资产清查

事业单位国有资产清查 专项审计、经济鉴证业务约定书

甲方： 乙方：

兹有甲方委托乙方对甲方截至2013年12月31日止国有资产清查进行专项审计和经济鉴证，经双方协商，达成以下协议：

一、业务范围与专项审计、经济鉴证目标

1、乙方接受甲方委托，对甲方按照财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号）和上海市财政局《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法（沪财教[2012]33号）、《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沪财教[2011]43号）、《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（沪财教[2011]44号）以及《崇明县事业单位国有资产管理暂行办法》（崇财行[2013]6号）、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等的规定编制的《崇明县事业单位国有资产清查报表》进行专项审计和经济鉴证。

2、乙方通过执行专项审计工作，对事业单位国有资产清查报表的下列方面发表审计意见：（1）资产清查总体情况；（2）资产盘盈、资产损失及资金挂账清查情况。

3、乙方通过执行经济鉴证工作，对事业单位国有资产清查报表中的资产盘盈、资产损失和资金挂账的证据情况发表鉴证意见。

二、甲方的责任

1、根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号）和上海市财政局《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法（沪财教[2012]33号）、《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沪财教[2011]43号）、《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（沪财教[2011]44号）以及《崇明县事业单位国有资产管理暂行办法》（崇财行[2013]6号）、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等的规定进行资产清查，编制事业单位国有资产清查报告。甲方及甲方负责人有责任保证资产清查过程和结果的真实性，并保证资产清查资料的真实 性和完整性。因此，甲方有责任妥善保存和提供资产清查的原始记录及相关证据资料，这些记录必须真实、完整地反映甲方的资产清查情况和结果。

2、按照事业单位国有资产清查核实的相关规定编制和列报资产清查报表是甲方的责任，这种责任包括：（1）按照事业单位国有资产清查核实的相关规定编制资产清查报表，并使其实现公允反映；（2）计划、实施和维护必要的资产清查程序，以使事业单位国有资产清查报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

3、及时为乙方的专项审计和经济鉴证工作提供与事业单位国有资产清查核实的相关的所有记录、文件和所需的其他证据（在2014年 月 日之前提供所需的全部资料，如果在审计过程中需要补充资料，亦应及时提供），并保证所提供资料的真实性和完整性。

4、确保乙方不受限制地接触其认为必要的甲方内部人员和其他相关人员。

5、甲方对其作出的与专项审计和经济鉴证有关的声明予以书面确认。

6、为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助，乙方将于工作开始前提供给甲方主要事项清单。

7、按照本约定书的约定及时足额支付专项审计和经济鉴证费用。

8、乙方的专项审计和经济鉴证不能减轻甲方的责任。

三、乙方的责任

1、乙方的责任是在实施专项审计和经济鉴证工作的基础上对甲方国有资产清查报表发表专项审计和经济鉴证意见。乙方根据中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）的规定执行专项审计和经济鉴证工作。审计准则要求注册会计师遵守中国注册会计师职业道德规守则，计划和执行专项审计和经济鉴证工作以对资产清查报表是否不存在重大错报获取合理保证。

2、专项审计和经济鉴证工作涉及实施程序，以获取有关国有资产清查报表中列示的资产盘盈、损失和资金挂账的金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于舞弊或错误导致国有资产清查报表重大错报风险的评估。

3、在审计过程中，乙方若发现甲方存在乙方认为值得关注的内部控制缺陷，应以书面形式向甲方治理层或管理层通报。但乙方通报的各种事项，并不代表已全面说明所有可能存在的缺陷或已提出所有可行的改进建议。甲方在实施乙方提出的改进建议前应全面评估其影响。未经乙方书面许可，甲方不得向任何第三方提供乙方出具的沟通文件。

4、按照约定时间完成专项审计和经济鉴证工作，出具专项审计报告和经济鉴证报告。乙方应在2014年 月 日前出具专项审计报告和2014年 月 日前出具经济鉴证报告。

5、除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：（1）法律法规允许披露，并取得甲方的授权；（2）根据法律法规的规定，为法律诉讼、仲裁准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违法行为；（3）在法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益；（4）接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查；（5）法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。

四、专项审计和经济鉴证收费

1、本次专项审计和经济鉴证服务的收费是以甲方资产清查报表的资产总额相对应的收费标准计算。乙方预计本次专项审计和经济鉴证服务的费用总额为人民币 元。（标准见附件）

2、甲方应于本约定书签署之日起15日内支付40%的专项审计和经济鉴证费用，待专项审计和经济鉴证报告完成后15日内支付40%。其余款项于县财政复核无误后结清。

3、如果由于不可抗力的原因，致使乙方人员抵达甲方的工作现场后，本约定书所涉及的专项审计和经济鉴证服务中止，甲方不得要求退还预付的专项审计和经济鉴证费用。

五、审计报告和审计报告的使用

1、乙方按照上海市事业单位资产清查专项审计与经济鉴证规定的格式和类型出具审计报告。

2、乙方向甲方致送审计报告一式叁份。

3、甲方在提交或对外公布乙方出具的专项审计报告和经济鉴证报告时，不得对其进行修改。当甲方认为有必要修改资产清查报表数据和所作的说明时，应当事先通知乙方，乙方将考虑有关的修改对专项审计报告和经济鉴证报告的影响，必要时，将重新出具专项审计报告和经济鉴证报告。

六、本约定书的有效期间

本约定书自签署之日起生效，并在双方履行完毕本约定书约定的所有义务后终止。但其中第三项第5段、第四、五、七、八、九、十项并不因本约定书终止而失效。

七、约定事项的变更

如果出现不可预见的情况，影响专项审计和经济鉴证工作如期完成，或需要提前出具专项审计报告和经济鉴证报告，甲、乙双方均可要求变更约定事项，但应及时通知对方，并由双方协商解决。

八、终止条款

1、如果根据乙方的职业道德及其他有关专业职责、适用的法律法规或其他 3 任何法定的要求，乙方认为已不适宜继续为甲方提供本约定书约定的专项审计和经济鉴证服务，乙方可以采取向甲方提出合理通知的方式终止履行本约定书。

2、在终止业务约定的情况下，乙方有权就其于本约定书终止之日前对约定的专项审计和经济鉴证服务项目所做的工作收取合理的审计费用。

九、违约责任

甲、乙双方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。

十、适用法律和争议解决

本约定书的所有方面均应适用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本约定书履行地为乙方出具审计报告所在地，因本约定书所引起的或与本约定书有关的任何纠纷或争议（包括关于本约定书条款的存在、效力或终止，或无效之后果），双方协商确定采取以下两种方式予以解决：

（1）向有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）提交注协仲裁委员会仲裁。

十一、双方对其他有关事项的约定

本约定书一式四份，甲、乙方各执一份，财政部门和主管部门各一份，具有同等法律效力。

甲方：（盖章）

授权代表： 二○一四年 月 日

乙方：（盖章）授权代表： 二○一四年 月 日

第五篇：国有资产清查实施方案

阜南县洪河桥镇中心学校国有资产清

查工作方案

为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，根据阜南县关于2016年行政事业单位国有资产清查工作方案，现制定《洪河桥镇中心学校国有资产清查方案》，工作方案如下：

一、工作原则和目标

全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况；建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围。

1.2015年12月31日之前洪河桥中心学校的国有资产。

三、工作方法

成立清查工作领导小组，在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。

四、工作内容和步骤

（一）准备阶段（2016年5月）。

研究制定资产清查工作方案。

（二）实施阶段（2016年5月－6月）。

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，本单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

五、组织实施

本单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

洪河桥镇中心学校

2016年4月25日