第一篇：浙江省加强农村党风廉政建设工作纪实
浙江省加强农村党风廉政建设工作纪实：挥创新之笔 谱特色篇
章
编者按：
农村党风廉政建设，事关党的建设和基层政权建设，事关农村经济发展和社会稳定。长期以来，浙江省坚持以改革创新为抓手，扎实推进农村党风廉政建设，积极探索具有浙江特色的农村党风廉政建设路子。特别是近年来，浙江省在农村“三资”管理、农村民主监督、规范农村公共权力运行等诸多方面不断推出创新性举措，使浙江广大农村呈现出“基层组织日趋廉洁，村务财务日渐透明，干部履职日益规范”和“群众意见减少，各类矛盾减少，信访举报减少”的喜人景象，为农村和谐稳定和新农村建设提供了有力保证，得到了中央纪委主要领导的充分肯定。
在浙江，从2008年开始试点，不到2年时间，全省30032个行政村，村村都建立了村务监督委员会。今年7月，浙江省委办公厅、省政府办公厅又印发了《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》，该省村务监督委员会建设工作由此迈入了规范化阶段。
浙江的这一做法得到了中央领导的肯定。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强今年3月在浙江考察时指出：“建立村务监督委员会，很有推广价值。”
事实上，把村级监督组织纳入村级组织建设的内容，实行村务监督全覆盖，这只是浙江省以创新精神扎实开展农村党风廉政建设的重要举措之一。近年来，该省各级党委、政府和纪检监察机关把农村党风廉政建设融入到农村的改革和发展中，深入开展农村反腐倡廉教育，积极推进农村民主政治建设，建立健全机制制度，加强村级民主监督，着力强化农村财务管理，严肃查纠损害农民群众利益的不正之风和查办违纪违法案件，加大从源头上防治腐败的工作力度，不断探索加强农村党风廉政建设的新思路、新举措，初步形成了一条具有浙江特色的农村党风廉政建设工作路子。
健全领导体制和工作机制，把农村党风廉政建设作为基础工程来抓
谈及浙江省加强农村党风廉政建设的思路和举措，省委常委、省纪委书记任泽民告诉记者：“浙江省认真按照中央的要求，始终将农村党风廉政建设作为事关党的建设和基层政权建设、事关农村和谐稳定的基础工程来系统谋划、整体推进。”
据介绍，浙江省委、省政府高度重视农村党风廉政建设，把加强农村党风廉政建设工作纳入新农村建设整体规划之中，并将其列为构建惩防体系的重要内容，作为全省落实党风廉政建设责任制的重要检查考核指标，强化领导，落实责任。省、市、县(市、区)三级均建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，按照“县委是关键、乡镇是基础、行政村是主体”的要求，将党风廉政建设责任制延伸到农村基层，加强责任目标考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
从2008年起，浙江省纪委和省农村工作领导小组每年都印发《农村党风廉政建设工作
要点》，并召开任务分工会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作内容细化分解，落实到省直有关牵头单位和配合单位。各级领导小组成员单位根据责任分工，加强领导，责任到人；参与单位积极发挥职能优势，密切配合，形成了齐抓共管的工作机制。如，组织部门切实加强对农村基层组织建设的指导，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强对农村党员干部的监督和管理；民政部门围绕保障农民民主权利，深入推进村务公开民主管理工作；财政、农业部门不断规范乡村财务管理，保障国家财政支农资金发放和使用到位；等等。加强农村党风廉政建设各项工作由此有条不紊地展开——
全面深化完善村级会计委托代理制，建立健全财务审批、票据使用、财务公开、责任追究等配套性制度，全省99.5%的乡镇和99.6%的村实行了会计委托代理制，近三分之二的县建立了农村财务计算机监管网络；研究制定《浙江省村民代表会议工作规则》，指导督促各地做好村务公开目录编制工作，全省所有县（市、区）完成村务公开目录编制任务；加强对村集体资金、资产、资源的监管，一些地方还开发了农村基层事务电子监察系统，将资产合同管理、工程项目管理、审批服务管理三项功能纳入其中，实现了政务公开网络化、业务管理信息化、监督管理预警化。
深入开展治理教育乱收费工作；切实加强对救灾资金、扶贫资金等专项资金的监督管理；开展新型农村社会养老保险试点工作，解决被征地农民和村干部的社会保障问题；开展农村土地政策落实的专项督查，纠正问题620个，涉及违纪金额1821.23万元；对建设系统涉农行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理，规范对农民建房的收费行为；切实加强对农村公路建设资金的监管；扎实开展乡镇卫生院的民主评议活动；组织开展农村水利建设项目和水库移民资金的监督检查；加强对全省农资市场的监管，严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为。
组织全省乡镇领导班子成员、基层站所负责人和村两委干部参加理论培训班；深入开展“创先争优”和“三级联创”活动，加强基层组织建设，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。
坚持和完善三位一体的工作格局，把农村党风廉政建设作为系统工程来抓
早在2006年，浙江省委就制发了《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》。浙江省纪委副书记、监察厅厅长马光明告诉记者：“省纪委根据省委《实施意见》的要求，把农村党风廉政建设作为系统工程来抓，明确了乡镇机关、村级组织和基层站所党风廉政建设三位一体、整体推进的工作格局和具体措施。”
坚持以规范事权、财权和人事权为重点，着力加强乡镇机关党风廉政建设。浙江在全省所有乡镇全面推行“365”便民办事窗口建设，对农民群众的各种审批办证事项实行窗口式办公制度。全省目前有1260个乡镇建立了公共资源交易平台，一些经济发达的地方还向村延伸，初步形成了县、乡镇街道、村三级招投标统一平台网络，有效强化了对招投标、工程质量、资金决算及支付等关键环节的监督和管理。按照乡镇机关职能转变的要求，推动乡镇政务公开工作从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开深化。全面推进乡镇纪检组织建设特别是乡镇专职纪检干部配备工作，全省1515个乡镇（街道）共配备专职纪检干部2010名。同时，加强基层纪检组织制度建设，规范业务工作程序，完善经费保障机制，为深入推进农村党风廉政建设提供了有力的组织保证。
坚持以健全村级民主监督组织、加强村级民主监督为抓手，着力加强村级组织党风廉政建设。自2007年以来,浙江省把加强村级民主监督工作作为推进农村党风廉政建设的重要内容加以部署。2008年3月，省委、省政府两办下发《浙江省关于完善村级民主监督组织，加强村级民主监督试点工作的意见》，各地按照“试点先行，总结完善，稳步推进”的思路，结合村级组织换届选举，逐步展开试点推广工作。截至去年11月，全省30032个行政村全部建立了村务监督委员会。村务监督委员会的全面建立及其作用的充分发挥，有力地促进了农村党风廉政建设和农村的和谐稳定。2009年，浙江省受理农村党员干部信访同比下降近17%，其中各级纪检监察机关受理反映农村党员干部的信访举报也同比下降6.71%，“村官”腐败的高发势头得到有效遏制。
对村务监督委员会这一应势而生的村级民主监督组织，浙江省纪委绝不是推动建好了就放任不管，而是密切关注着如何发挥其作用的问题。今年春节刚过，省纪委常委、省农廉工作领导小组办公室主任张伟斌就带队到各地调研村务监督委员会的运行情况，听取农民群众对村务监督委员会建设的要求和建议。在此基础上，今年3月浙江省纪委起草了《村务监督委员会工作规程（试行）》，随后又广泛征求了省直单位、专家学者和基层干部群众的意见和建议；7月，《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》正式出台。《工作规程（试行）》根据有关法律法规和制度规定，明确了村务监督委员会的性质、组织设置，并根据工作实际，总结归纳了村务监督委员会三项工作职责、三项权利、四项义务和四项重点监督内容。同时，为保障村务监督委员会发挥作用，《工作规程（试行）》还规定了村务监督委员会成员的任职条件、回避制度以及村务监督委员会工作例会、学习培训、报告、考评、台账、申诉救济和保障等七项工作制度，建立了“收集民意—调查分析—监督落实—通报反馈”等四个监督步骤。可以说，《工作规程（试行）》较为全面地涵盖了村务监督委员会工作的方方面面，具有一定的法律基础和实践操作性，是当前指导村务监督委员会工作的规范性文件，对各地加强村务监督委员会规范化建设、深化农村党风廉政建设工作具有重要的意义。
坚持以依法行政、规范运作、优化服务为目标，着力加强基层站所党风廉政建设。从2007年开始，浙江省每年开展民主评议基层站所暨创建“群众满意站所（办事窗口）”活动。全省3.2万多个基层站所（办事窗口）从党风廉政建设、严格依法行政、提高服务质量、优化服务环境、健全长效机制等五个方面开展评创，共整改问题18766个，处理违规违纪人员975人，建立健全各类行风建设长效机制7775个。通过评创活动，促使基层站所职能进一步转变，依法行政意识进一步增强，服务水平、服务效率进一步提高，促进了农村的社会和谐和经济发展。
发挥典型示范的作用，把农村党风廉政建设作为创新工程来抓
在浙江省各级纪检监察机关和纪检监察干部看来，开展农村党风廉政建设，创出各自的特色，培育自己的品牌，其目的不是哗众取宠，而在于探求规律，创造经验，提供示范。纵观近年来浙江省农村党风廉政建设的一系列富有成效的举措，无不体现出各地积极探索、大胆实践的创新精神。
绍兴市开展的“勤廉双优示范乡镇”等创建活动和规范乡镇权力运行等工作，把上级的要求和部署与本地农村经济社会发展紧密结合，取得了很好的效果。杭州的桐庐县抓住农村群众关心的村级财务管理问题，积极探索创新财务公开形式，推行村级财务逐笔公开，促进了农村的和谐稳定。宁波的余姚市规范农村资金、资产、资源的监管，着力维护群众利益。
温州市以建立村务监督委员会为契机，不断健全对基层党员、干部的监督机制。嘉兴的海盐县加强村级非生产性开支管理，加大对农村基层干部公款吃喝问题的查处力度。湖州市针对基层站所私设“小金库”问题，在全市范围开展了行政事业单位私设“小金库”专项清理。金华的永康市从健全村级组织管人、管钱、管物、管地、管事的制度入手，规范村干部权力。衢州各地推行“五步工作法”，积极探索适合农村基层实际的民主管理、民主决策操作方法。台州市认真解决群众反映强烈的村级“三资”管理混乱问题，一手抓财务管理，一手抓财务监督，取得明显成效。舟山市实行了社区主要干部经济责任审计，不断推进基层审计监督经常化、制度化和规范化。丽水市莲都区建立村干部辞职承诺制度，等等。这些具有创新性的举措，对规范基层党员干部行为起到了积极作用。
特别值得一提的是新昌县开展的“评星晋级”活动。针对有些行政村因基础薄弱，对创建“农村党风廉政建设示范村”缺乏动力的问题，新昌县组织开展了“评星晋级”活动。“评星晋级”以加强农村基层党风廉政建设为主线，把省里开展“示范村”创建的五项要求量化成24项具体的评定指标，涵盖了村级组织建设、经济社会发展、党员干部廉洁自律、乡村典章执行、村务公开、村级财务代理、工程项目招投标等七个方面，建立了明确的考评标准，把工作任务转化成实实在在的“硬指标”。在此基础上进行星级评定，工作情况一目了然，优劣立判，既推进了“示范村”的创建，又推动了薄弱村的提高。通过星级评定的结果来体现奖惩机制的导向，使农村基层党风廉政建设与新农村建设相互促进，也有效提高了农村干部参加创建活动的积极性。
通过几年的实践，浙江各地都探索了一些行之有效的做法，积累了不少有益经验，省纪委和省农村党风廉政建设工作领导小组办公室及时编印《农村党风廉政建设工作动态》，反映各地的特色工作和经验，积极培育各地的典型。为了把各地创造的典型经验推广到全省，浙江省纪委部署开展了农村党风廉政建设示范村创建活动，以典型带普遍，以先进促后进，形成以点带面、整体推进的工作态势。2009年6月和11月，浙江省纪委还就全省各地农村党风廉政建设工作创新性做法组织召开了两次现场会，总结推广创新经验，推动农村党风廉政建设工作在全省全面扎实地开展。
有效落实强农惠农政策，把农村党风廉政建设作为服务工程来抓
改革开放以来，浙江农业和农村面貌发生了历史性的深刻变化，2008年全省农业增加值达到1095亿元，首次突破千亿元；2009年农村居民人均纯收入达10007元，连续25年列全国第一；2009年全省村级集体经济实现总收入203.3亿元，村均67.7万元。这些成就的取得，是浙江省委、省政府落实科学发展观、科学决策、正确领导的结果，也是该省各地各部门认真落实中央各项强农惠农政策，把农村党风廉政建设作为推进新农村建设的服务工程来抓的结果。
近两年来，浙江省纪委、监察厅和省纠风办每年都牵头组织相关职能部门，对强农惠农政策落实情况进行专项检查。今年上半年各地各单位开展强农惠农政策落实自查和抽查640次，涉及资金18.9亿元；查处制售假劣农资等坑农害农行为810件，涉及金额3130万元；查处涉农“三乱”案件17件，涉及金额345.8万元。制定出台《关于加快支农惠农资金拨付进度、加强支农资金管理的意见》，强化对支农资金和扶贫资金的监督检查。建立健全“一卡通”发放制度，2009年通过“一卡通”发放各类涉农补贴资金10亿余元。
浙江省研究制定了《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，以此为指导，认真做好减轻农民负担工作。按照该“意见”，浙江在全省建立21216个农民负担动态监测点，聘请并培训农民负担监督员，加强社会监督。按照村干部离任必审、有访必审、三年必审的要求，组织“万村审计”活动，2007—2009年，全省连续开展农村审计或财务清理，涉及金额2134.31亿元。从中发现违纪违规案件925件，涉及金额6.48亿元，处分434人。
浙江还以实现“组织网络化、产权明晰化、制度配套化、管理信息化、监督多元化”为目标，从源头上规范农村“三资”管理，切实维护农民群众利益。一是清产核资，集体产权明晰化。县、乡两级普遍成立工作小组，帮助各村开展清产核资工作，并建立较为完整的工作台账，做到家底清楚、产权明晰。二是建章立制，管理制度配套化。近年来，先后出台了《关于加强农村财务管理工作的若干意见》、《关于加强农村集体经济审计的意见》、《关于加强村级集体资金管理的意见》、《村级财务管理规范化建设意见》、《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》等制度文件，建立健全账户管理、民主理财、财务公开、审计监督等管理制度。三是加大投入，管理手段信息化。依托电子科技手段，在农村财务计算机监管网络的基础上，开发建设农村集体“三资”信息化管理系统，通过实时查询、扫描记录、预警提醒、程序锁定和纵向链接等五大功能，通过建立多个预警指标，对大额资金支取、款项收缴、“三资”公开、票据核销、收支审核等内容做到了实时预警、实时监管和实时反馈，使“三资”管理工作由传统管理向科学管理、由封闭式管理向开放式管理转变。四是多管齐下，监督主体多元化。将“三资”运营情况和相关决议、合同事项、经办人、收支凭证等逐笔逐项公开，接受全体村民和村务监督委员会的监督，不少村做到了“三资”明细账按月逐笔公开。杭州、宁波、绍兴等地还推广电子触摸屏公开，群众只需按动触摸屏，就可查到村里每一张票据反映的收支情况。强化审计监督，落实村干部离任、重点问题村、村两委换届等“三必审”制度，对审计发现的问题，及时查纠。通过多种监督渠道，着力构建“村级民主监督、乡级会计监督、县级审计监督、实时网络监督、岗位责任监督”的监管体系。“三资”管理的加强和逐步完善，有力地服务了新农村建设。
浙江注重通过解决农民群众反映强烈的信访问题，维护农村和谐稳定。近年来，省领导深入信访问题比较突出、社会矛盾比较集中的县（市、区）下访接待信访群众，“往矛盾的窝里钻”，“听民声、解民忧、促和谐”，通过实行领导干部下访、约访和包案制度，及时化解农村矛盾纠纷和信访问题。省委还下发《关于省委常委进一步转变工作作风的若干规定》、《关于进一步加强自身作风建设的决定》等文件，以制度形式规定了领导干部下乡调查研究、下访约访的工作要求。省领导下访活动开展八年来，共有省级领导150人次，到83个县（市、区）公开下访，与市、县领导干部一起接待上访群众2万人次，群众满意率达90%以上；省、市、县三级领导干部下访4.1万余人次，累计接待群众12.1万余批次，疏导化解了10.3万件信访事项。由于上下共同努力，使一大批疑难信访案件得到妥善处理，一大批与百姓切身利益密切相关的民生问题得到有效解决。
全面加强农村党员干部作风建设，把农村党风廉政建设作为提升工程来抓
浙江省各地扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决农村基层党组织和党员干部思想、纪律、作风方面影响和制约科学发展的突出问题，全面加强农村基层党员干部作风建设，引导农村基层党员干部模范执行中央和省委关于推动农业农村发展的重大决策部署，带领广大农民群众致富奔小康。
全省各地认真落实《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》。健全基层干部日常管理制度，实行基层干部个人重大事项报告制度，完善村干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话等制度。加强党风廉政宣传教育，大力推进廉政文化进农村，营造良好的崇廉敬廉氛围。加大案件查处力度，开展对基层站所私设“小金库”、农村党员干部参与赌博、公车私用等问题的专项清理。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，切实解决一些基层干部办事不公、作风粗暴、以权谋私等问题。组织明查暗访，认真查纠基层党员干部特别是基层站所工作人员办事拖拉、效率低下等问题。加强公务接待管理，一些地方实行招待费开支“总量包干、超支自负”的办法，实行招待费开支按月报销制度和向镇纪委备案制度，刹住基层干部公款吃喝歪风。
该省还创新加强农村干部队伍建设的奖惩机制，调动他们干事创业、廉洁奉公的积极性，增强自我约束意识。一方面，建立激励保障机制。以“定职有目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容，提高农村干部经济和政治待遇。针对村级组织运转保障水平总体偏低、保障机制不健全、部分地区运转困难的现象，省委办公厅、省政府办公厅于2009年专门印发了《进一步完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》的通知，要求建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制，保障村级组织的正常运转。去年省级财政为村主职干部基本报酬和村级组织运转经费共转移支付2.2亿余元。另一方面，完善监督惩戒机制。建立完善不称职干部退出机制，在部分地区探索实行了辞职承诺制度，在换届选举时签订辞职承诺书，列出辞职的具体情形，规定如发生有关违纪违规问题，承诺书将自动转为辞职申请。同时，严肃查处各类违纪违法行为。据统计，2009年共查处农村党员干部违纪违法案件4674件，给予党纪政纪处分4661人。
实践证明，浙江省农村党风廉政建设为全省改革发展稳定发挥了积极的促进作用，得到了中央纪委的充分肯定，先后于2006年、2008年以及今年4月和7月在中央纪委召开的加强农村党风廉政建设的有关会议上5次作了经验介绍。其中建立村务监督委员会的探索与实践和加强乡镇纪检组织建设等工作，还引起了众多新闻媒体的广泛关注，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、《新闻调查》、新华社《新华国内动态清样》等20多家新闻媒体都进行了宣传报道。并不满足于已取得的成绩，浙江省纪委、监察厅主要领导表示，接下来要以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有效的工作措施，继续深入推进农村党风廉政建设，为促进农村改革发展提供有力的保证。
第二篇：金川区农村党风廉政建设纪实
清风拂沃野
--金川区农村党风廉政建设工作综述
本报讯（特约记者 杨城）农民安则农村安，农村安则农业安。农村党风廉政建设不仅是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。
近年来，金川区把农村党风廉政建设融入到统筹城乡综合配套改革和经济社会跨越式发展中，深入开展农村反腐倡廉教育，积极推进农村民主政治建设，建立健全机制制度，加强村级民主监督，着力强化农村财务管理，严肃查纠损害农民群众利益的不正之风和查办违纪违法案件，加大从源头上防治腐败的工作力度，不断探索加强农村党风廉政建设的新思路、新举措，为新农村建设和社会和谐稳定提供了坚强保障。
夯实预防腐败根基
基石牢则堡垒固。金川区始终将农村党风廉政建设作为事关农村和谐稳定的基础工程来系统谋划、整体推进。成立了由区委副书记为组长，区纪委书记和区政府常务副区长为副组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，具体负责督促指导全区农村党风廉政建设。通过分层次逐级签订责任书，把工作内容和目标任务细化分解到两镇和区直各涉农部门，明确责任领导和工作牵头人，使党风廉政建设责任制的触角延伸到村组，让党风廉政建设不留空白，并把农村党风廉政建设工作纳入到目标管理考核
内容，与城乡一体化整体工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。
同时，区纪委充分发挥组织协调作用，定期召开联席会议，分季度进行重点督查和专项检查，及时解决农村党风廉政建设方面存在的一些问题，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门单位各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制。
筑牢思想道德防线
‚廉如梅花不畏寒，清如秋菊何妨瘦。‛‚出淤泥而不染，重洁身以自好。‛……走进全区各村的党员活动室，‚上墙‛的廉政文化警示标语非常醒目地映入眼帘，惟妙惟肖的廉政漫画内容通俗、寓意深刻，让人置身于浓厚的廉政文化氛围中。
在金川区，反腐倡廉宣传教育被作为农村基层党风廉政建设的创新工程来抓。通过学习宣传《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展‚镇村党员干部廉政教育月‛活动和党员“冬训”、领导干部上廉政党课、向镇村干部家属发放廉政家书、举办廉政主题演讲和书画展览等形式，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性。同时，大力宣传廉政典型先进事迹，使大家学有榜样，赶有目标。组织服刑人员现场说法，在镇村干部中进行警示教育，使大家心灵震撼，吸取教训。
此外，金川区还扎实开展“五必谈”教育。即镇村干部职务变动前、群众有反映时、班子不团结时、发现不廉洁问题苗头时、有重要工作和重点工程时，由纪检监察机关对其进行廉政提醒谈话，做到常打招呼早提醒，及时化解一些苗头性问题。全方位的廉政文化渗透和覆盖，‚大宣教‛工作格局促使全区形成了风清气正的发展氛围。
密织监督防腐网络
5月10日，是金川区双湾镇营盘村召开村民代表会议的日
子。100余名村民代表正在讨论金川区节水重点线低压管灌实施项目问题。村民代表姚兴芳说：‚‘四议两公开’工作法就是好，用它办事公开透明，咱老百姓心里也踏实了。‛
依靠制度预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。金川区紧紧围绕‚人怎么管‛、‚钱怎么花‛、‚事怎么办‛这三个关键问题，建章立制，堵塞漏洞，不断完善农村基层反腐倡廉制度体系。制定了《金川区贯彻落实〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的实施方案》和廉洁自律‚十二不准‛的具体规定，规范了基层干部履职行为；在各镇设立农村财务管理中心，实行村账镇管、组账村管，大力推行‚双审双签‛制，定期组织力量对村组财务进行审计，审计结果与村组目标考核和评先奖优相挂钩；同时，大力推行‚四议两公开‛工作法，先后修改村级事项56起，否定方案28起，有效推进了村级决策的民主化、制度化和程序化。
‚长效监督机制是推进农村党风廉政建设的有效手段。‛金川区委书记常家友认为：‚实现长效监督既要构建平台和载体，又要注重调动和激发群众参与监督的积极性，从而实现监督体系的全方位覆盖。‛
农村基层党风廉政建设能否取得成效，关键在于制度能否执行落实到位。提高制度的执行力，就必须强化制度执行的监督和问责，不断提高党员干部推动制度落实的执行意识和自觉性。
近年来，金川区把村干部监督考核与群众民主评议相结合，将任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等党内监督制度向镇村延伸。积极创新监督形式，聘请群众代表担任党风廉政监督员，对党员干部廉洁自律和集体经济管理使用情况进行监督。结合实际，在述职述廉过程中增加群众现场质询、民主评议等环节，进一步强化了群众的监督作用。同时，编制《镇党务公开指导目录》、《村务公开目录》和《村务公开手册》，将镇村重大问题、群众关心的热点问题，如农村低保、合作医疗核销、‚两免一补‛、村组干部报酬、集体资金使用等，按事前、事中、事后的程序，及时向群众公开，最大限度保证了群众的知情权、参与权和监督权。
履行职责保障民生
‚昨天才打的电话，今天问题就解决了。政府办事效率明显提高，我们老百姓反映的问题得到了及时处理。‛正为讨薪而焦虑的农民工李崇明说道。金川区以维护群众利益为重点，把农村党风廉政建设作为一项‚民心工程‛实施。全面落实农村义务教育阶段‚一费制‛收费办法和‚两免一补‛政策，积极推行了农村小学低级学生校车接送制度，率先在全省全额免除农村寄宿制
学校寄宿费。加大对医疗、食品市场的监管力度，建立城乡统一的药品集中采购和集中配送机制，初步形成了覆盖城乡的公共卫生服务网络。认真落实各项就业和再就业扶持政策，积极开展多种就业服务专项活动，多渠道开辟就业岗位，城镇累计新增就业14000多人。
同时，全区把社会保障体系建设作为解决民生问题的关键，逐步提高农村低保标准，农村低保对象每人每年达到1480元；全面启动新型农村社会养老保险试点工作，覆盖率达到98.08%。建立涉农负担案（事）件‚责任追究制‛等制度，扎实开展扶贫救灾救济款物、粮食直补、家电下乡、农机具购置补贴以及农村基础设施建设等各类专项资金的督促检查，直接为农民减轻负担3000余万元。
‚民生大于天，民利伤不起。‛金川区通过实行县级领导干部包案制和举报案件限时办结制，不断加大了涉农信访办理工作力度，妥善处理和化解了一批涉农矛盾，从源头上消除了一些农村不稳定因素。近年来，先后查处了2件侵害群众利益的案件和1件党员干部违反计划生育政策的案件，开除党籍2人、留党察看1人，涉及一般党员3人。通过执纪办案，纯洁了党员干部队伍，产生了良好的教育、警示和威慑作用。
金川区在农村党风廉政建设中采取的一项项务实之举，让村村落落都拂清风、存正气，充满了生机和魅力。
第三篇：党风廉政建设和反腐败工作纪实材料
文章标题：党风廉政建设和反腐败工作纪实材料
近年来，**县党风廉政建设和反腐败工作按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“标本兼治、综合治理”的方针，不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县发展、改革和稳定提供了有力保证。
擎住“龙头”责任重于泰山
近年来，**县以落实党风廉政责任制统揽反腐倡廉工作，逐步建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
明确责任是基础。坚持主要领导挂帅，全面实行“一岗双责”。各级党组织都成立了“党风廉政建设领导小组”，单位“一把手”主抓党风廉政建设和反腐败工作。2005年以来，县委、县政府先后下发了《关于明确县委县政府领导班子及成员党风廉政建设责任的通知》、《关于印发的通知》、《关于落实党风廉政建设责任制工作的意见》等文件，县委书记和县长分别与县委常委和党员副县长签订《县级领导干部党风廉政建设责任书》，把抓党风廉政建设的责任明确到每个班子成员，将党风廉政建设任务安排部署到基层党组织。县领导定期听取分管部门及所联系的乡镇、企业党风廉政建设的工作汇报，对工作进展情况进行督导，及时协调解决工作中存在的问题。
落实措施是关键。县委、县政府领导从自身做起，对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署，带头抓落实。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作方面的会议，都坚持参加；凡学习传达上级党委有关党风廉政建设的会议和文件精神、反映事关全县党风廉政建设工作大局的情况以及大要案，都及时听取汇报、现场办公，提出贯彻及处理意见。对群众反映的突出问题亲自批办督办。2005年以来，县委、县政府主要领导批办群众来信1012件，接访110件（次），基本做到了事事有结果、件件有着落。各级领导班子成员按照工作分工，做到两项工作一起部署落实、一起综合评定、一起考核兑现。
健全制度是长效。推行常委、政府党员副职向常委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况的制度、带队进行党风廉政建设责任制检查考核制度，认真落实诫勉谈话制度，抓好重大事项报告制度等制度的完善和落实。在科级以上干部中推行述职述廉制度，对新任副科级以上干部实行任前廉政谈话制度。各地各单位也结合推进党风廉政建设工作实际，不断制定和完善各项廉政制度。县委宣传部根据《实施纲要》的要求，制定了重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用民主决策制度；县检察院实行办案“一案三卡”（被调查人一份合法权益告知卡、办案干警一份自律卡、发案单位一份查询干警回访卡）制度，建立完善内外监督约束机制，预防和治理司法腐败。
加强考核是保证。不断规范检查考核工作。坚持平时督办、半年检查、考核，以督查促落实，以考核定优劣。加强对考核工作的领导。2005年，由县委常委、党员副县长带队，从相关部门抽调人员组成12个检查考核组，对乡镇和县直局级单位落实党风廉政建设责任制的工作情况进行全面考核，考核结果记入领导干部个人廉政档案，作为奖励和晋升的重要依据。注重把握考核的准确性。把民主测评、实地查看、走访群众、召开各界人士座谈会听取意见和建议等形式有机结合起来，使考核结果更加贴近工作实际。
严格追究是手段。把实行严格的责任追究作为抓好党风廉政建设的重要保证，严肃查处工作失职行为，做到发现一起追究一起。2005年以来共查处责任追究件3件4人，起到了较好的警示教育作用。
宣传教育入脑入心春风化雨润心田
全县反腐倡廉宣教工作，始终保持“创新探索”姿态，着力增强党员干部的党纪政纪观念和拒腐防变能力，达到了扩大影响、教育干部、凝聚民心、净化氛围的预期目的。
把党风廉政教育纳入先进性教育的重要内容。在党员先进性教育整改工作期间，县委召开反腐倡廉形势报告会，深入宣讲新时期党风廉政建设面临的形势及主要任务，并通过“一把手”讲廉政党课等形式，教育广大党员干部进一步深化加强党风廉政建设对促进党的先进性建设、提高党的执政能力重要性的认识，收到了较好效果。
把党风廉政教育纳入县委中心组学习的内容。组织县级领导认真落实中央、省市纪委全会精神，在县级领导干部中心学习小组学习会上，组织县级领导学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，并进行了专题辅导。把学习树立社会主义荣辱观与学习贯彻党章结合起来，推动形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
把党风廉政教育纳入宣传教育月活动的内容。整合教育资源，建立“大宣教”格局。充分利用县内“红色资源”，组织各单位党员干部到县革命传统教育基地参观，用**第一代革命先驱“何氏三烈”的英
第四篇：党风廉政建设和反腐败工作纪实
一幅幅漫画，演绎廉政多彩文化；一条条标语，敲响廉政自勉警示钟；一系列举措，绷紧廉洁自律之弦……2013年，广安区把党风廉政建设和反腐败工作作为经济社会发展的“稳压器”，常抓不懈，从而在全区形成了一个党风正、民心顺、为官清、事业兴的良好工作格局，促进了全区经济和社会各项事业的迅猛发展。广安区纪委监察局也因此被省纪委监察厅表彰为纪检监
察系统“三项建设”活动先进单位，纪检监察工作在全市综合考核中位列第一。
紧扣中心服务大局不遗余力
去年5月至9月，官盛新区建设中，拆迁达2000余户，却没有一户拆迁户上访，成为全省的成功拆迁个案。
“之所以有这么好的效果，一个最重要的原因是纪检监察部门从拆迁一开始就介入，推行阳光拆迁、全程监管。”广安区委书记文建平坦言。
去年，广安区各级纪检部门紧扣区委区政府“1236”重大发展战略，围绕邓小平同志诞辰110周年市区纪念工程建设推进情况、官盛新区征地拆迁、保障性住房在建工程、悦来片区乡镇风貌塑造工程等开展监督检查，确保了重大决策部署的贯彻落实和中心工作的顺利推进。围绕扶贫开发、城乡低保救助资金发放、通村通畅公路建设、教育系统收费等重点热点开展监督检查，全年问责追责17人次，立案查处5件5人。出台《政府投资工程建设项目监督管理办法》，进一步规范工程建设项目招投标监管。提升行政效能，精简、调整行政审批项目35项，全区行政效能电子监察系统与省系统成功对接。畅通效能投诉，开展“效能投诉满意办理”活动，受理、办结投诉29件，问责8人，群众满意率100%。
逗硬督查改进作风坚持不懈
去年12月下旬，“七一”水库的几名工作人员上班时间打麻将，被区作风巡查时发现并查处。像这样的作风巡查，广安区已成为常态。
广安区纪委紧贴中省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，出台《改进工作作风、密切联系群众“十一项”规定》，并对《规定》执行情况开展专项检查。针对元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，出台厉行节约以及严禁以节日和学习考察名义公款旅游等规定，强化制度约束。一年来，该区先后查处公款大吃大喝、上班时间休闲娱乐、违反公务用车管理使用规定等问题15起16人，党纪政纪处分12人，通报批评11人，责令书面检讨13人。牵头开展“党员干部下基层·转变作风促发展”活动，全面落实群众对党风廉政建设的知情权、参与权、监督权。在全区范围内开展党风廉政建设社会满意度测评，测评结果纳入绩效考核重要内容。开展政风行风测评，收集并反馈问题整改建议26条，测评结果全区通报。
利剑高悬惩治腐败坚定不移
广安区纪委监察局坚持“有线索必查、有举报必查”，全年党纪政纪立案查处74件74人，其中涉及副科级以上领导干部9件9人、村“三职”干部28件28人；开除党籍15人、移送司法机关处理3人；查处贪污贿赂案件16件，查办贪占民政资金、损害低保户权益等侵害老百姓利益案件12件。重点查处了原区公路养护段段长周建明违反财经纪律及公车管理使用规定、原白市镇民政所负责人李雪琴伙同他人贪污民政专项资金、原广罗乡月台村党支部书记曾联弟违反财经纪律及利用职务便利违规办理低保、龙台小学等4所学校以及白马乡卫生院超额列支生活招待费、公款大吃大喝等违纪违法案件。
宣传引导源头预防正本清源
该区深入推进廉洁文化“八进”活动，建成大龙乡、万盛街道等廉洁文化示范单位。深化勤廉教育，召开全区党政领导干部及工程领域、教育系统廉政警示教育大会，在区国土资源分局、爱众股份公司等单位举办预防腐败专题讲座9场次。广泛宣传邓德勤、严清华等先进典型，全区通报苟国伦、徐文政等“四风”问题典型案件。注重惩治成果向预防成效转化，全年共组织召开案件情况通报会、干部职工警示教育会、发案单位专题民主生活会8次，制发整改建议书15份，案后跟踪回访106人。健全完善行政权力网上运行平台，逐一排查区级部门行政权力廉洁风险点，科学设置监察点。
第五篇：农村党风廉政建设工作探讨
加强农村党风廉政建设工作的探讨
加强农村党风廉政建设工作是一项长期、艰巨的任务，农村党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础部分，也是基层党建设的重要方面。农村党风廉政建设工作能否深入扎实地开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。现我们就一
同来探讨如何做好农村基层党风廉政建设工作。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。
党中央高度重视农村基层党风廉政建设工作，2006年10月中央颁布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设做出了全面的部署，提出了明确的具体要求。各级党委按照中央的精神，围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规范制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使农村基层党风廉政建设工作取得了明显成效，为构建和谐、文明、富裕的农村营造了良好的环境。但是也要看到，当前农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是在农村管理方面，一些乡村决策不民主、公开不及时、不经常、不真实、不具体，特别是财务管理不规范等问题仍比较突出；二是在惠农政策落实方面，一些地方滞留惠农资金不能及时兑现群众；三是在工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单粗暴，工作不深入、不扎实、不细致，很多问题久拖不解决，群众意见很大，导致信访、重访不断，严重影响形象；四是在廉洁自律方便，少数干部为政不廉，利用权利为个人或亲友谋取不正当利益。拒不完全了解，现在农村干部不给好处不办事、给了好处乱办事的情况有不同程度地存在，还有一些公然贪污民政救济资金、“五保”供养资金、扶贫项目资金、计划生育社会抚养费、退耕护林补助等资金，群众意见很大。这就要求我们必须克服盲目乐观的思想，对当前农村基层党风廉政建设工作形势有一个正确的估价和判断，并采取切实有效措施，认真加以解决。党的十七大明确了当前和今后一个时期农村党风廉政建设和反腐斗争的工作任务和总体要求，并就加强农村基层党风廉政建设做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在十七届中央纪委二次全会上强调，要围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，重点开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源管理，制定和完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。强调各级各部门要充分认识强化农村基层党风廉政建设工作的重要性，全面深入地贯彻落实党的十七大精神和中央关于农村基层党风廉政建设工作的最新指示要求，深入贯彻落实科学发展观，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步做好农村基层党风廉政建设工作。准确把握中央对加强农村基层党风廉政建设的各项要求，切实增强政治责任感和工作的紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，扎扎实实推进农村基层党风廉政建设工作不断深入开展。
二、明确思路，突出重点，大力推进农村基层党风廉政建设工作。
加强农村基层党风廉政建设，是当前以及今后一段时期反腐倡廉建设工作的重点。我们必须做到多管齐下，多措并举，齐心协力，抓农村基层党风廉政建设各项工作扎实推进。当前要突出抓好以下五项重点工作：
（一）大力开展反腐倡廉宣传教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近农村实际和农村基层干部的特点，与巩固保持共产党先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。一是要规范教育内容。组织农村基层党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党纪条规教育和政策法规教育，努力增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉公的自觉性。二是突出重点对象。以乡镇、村级领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部教育培训计划，贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个方面。要加强乡镇党委中心组学习和村站所党支部学习，不断提高班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。三是改进教育方法。发挥现有教育资源的作用，充分运用“三全一课”、轮训、集中教育、主题实践等传统教育形势和远程教育、电化教育等现代教育手段，经常性开展反腐倡廉教育。坚持以正面教育为主，树立典型，弘扬正气。加强警示教育，通过剖析典型案件，以案说法，以案明纪。四是严格规范行为。引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，自觉用中央提出的“
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