浅谈农村党风廉政建设

第一篇：浅谈农村党风廉政建设

浅谈农村党风廉政建设

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，在新形势下，加强农村党风廉政建设势在必行。

一、当前农村党风廉政建设存在的问题

10几年的农村工作，基层党员干部变化很大，大部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，挥霍公款仍然存在；四是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、出租等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，严重影响了党群、干群关系，严重影响了社会稳定和政治安定，究其原因主要有以下几点：一是认识不够到位。一些村班子及其主要负责人，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付。甚至把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时，致使一些损害群众利益的突出问题长期得不到解决。二是思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、村长各执一派，长期对立，影响恶劣。四是制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，在群众中造成了不良影响。

五是监督机制制而不执。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。涉及到公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。

二、加强农村党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立健全完善党风廉政建设责任制。加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，以强有力的责任追究手段推动农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想政治教育。把提高农村党员干部拒腐防变能力，作为加强农村党风廉政建设的基础，加强农村思想政治教育。要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。

（三）选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、村长直选制以及市、县、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施审计监督。同时，“村帐镇管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。同时，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。以案说法，对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制环境建设。坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

第二篇：农村党风廉政建设

全县农村党风廉政建设 现场观摩会议发言材料

XX洼乡农村党风廉政建设

工作汇报

XX乡党委

按照县纪委的通知要求，我乡党委结合全乡实际，以“创先争优”为载体，以维护农民群众的根本利益为切入点，通过加强农村集体“三资”管理，不断推进农村基层党风廉政建设，为促进农村经济更好更快发展创造了良好的社会环境。现就工作情况汇报如下：

一、多措并举，全面落实农村“三资”委托代理服务

（一）加强组织领导，强化“三资”管理。乡党委、政府高度重视“三资”委托代理服务工作，成立了由乡党委书记任组长，政府乡长、党委副书记为副组长，其他相关领导和纪检、农经、财政、民政等相关部门主要负责人为成员的“三资”委托代理服务工作领导小组。各村也相应成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的村“三资” 委托代理工作服务领导小组。并规定全乡四片片长为“三资” 委托代理工作服务的主要负责人，负责管理、监督、签字、报销等一系列具体工作。组织召开乡、村两级干部共计60余人参加的“三资” 委托代理服务工作培训会，明确了工作的指导思想、具体内容、方法步骤和工作要求。

（二）建立机构，完善工作职能。我乡依托财政所为基础,成立了乡“三资”委托代理服务中心，中心主任由乡党委副书记担任，财经办主任任副主任，设总会计、总出纳各1名，村报账员19名，设立账户，建立统一的台帐，负责办理各村会计业务和 “三资”管理业务。

（三）规范程序，保证正常运转。一是由各村“两委”与乡“三资”委托代理服务中心签署协议，并对各村“三资”情况进行了清查，建立了台账。二是村集体的收入资金要全部纳入乡“三资”委托代理服务中心统一管理，建立资金账户。各项支出实行了联签会审制度，由经手人签字，注明开支的用途，经村民监督委员会审核盖章后，再由村党支部书记、村委会主任联签，交由各片片长审核签字后，报乡“三资”委托代理服务中心审定，由中心主任签字后方能入账。大额度资金支出需要由村民会议或村民代表会议审核。村集体资产、资源按照统一的标准和程序，设置台账，由乡“三资”委托代理服务中心统一监管。三是“三资”委托代理服务中心对各村的“三资”管理使用情况进行定期审计，结合财务清查、人事变动，一年审计一次。乡“三资”委托代理服务中心与各村委会签订了目标责任书并纳入农村基层党风廉政建设考核内容。

（四）建立长效机制，实行动态监管，确保“三资” 管理到位。一是我乡建立了农村集体“三资”登记公示制度，规范财务收支、资金运转、财务报账等农村集体资金管理制度，建立了 2 资产清查、评估、经营等农村集体资产管理制度，建立了资源登记簿等各项制度，并制定落实措施。二是“三资”台帐的保管、调整实行动态管理，全部纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台帐变更调整。“三资”委托代理服务中心要定期与各村会计进行收支对账，做到账账相符、章证相符、账实相符，确保农村集体“三资”管理和监管落实到位。

二、稳步推进，加强农村基层党风廉政建设

（一）严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和工作机制。乡党委书记和各行政村党支部书记是农村党风廉政建设工作的第一责任人，负领导责任，党政班子其他成员负主要和直接责任。制定了党风廉政建设目标计划，进行了责任分解，明确主管领导、分管领导的责任与要求。

（二）加强农村党风廉政学习教育。一是对全乡村干部进行任职教育，每季度举办一次集中培训，对全乡党员进行分期培训，培训人数累积达680人。二是充分利用广播、黑板报、宣传栏等载体，大力宣传廉政文化，促使党风廉政制度、法律法规深入人心。

（三）建立健全农村党风廉政建设制度。在全面落实农村集体“三资”委托代理服务的基础上，紧紧围绕规范行为、监督权力运行等方面制定和完善了《干部廉洁自律守则》、《述职述廉 3 制度》、《工作监督监察制度》等几项工作制度，以制度约束党员干部言行，促进农村党风廉政建设。

（四）坚持民主管理，保障农民群众政治权利。一是完善民主决策，实现“人民作主”。完善村两委议事制度、村民代表会议、“一事一议”等制度，切实保障群众民主决策的权利。二是推进民主管理，增强“村民自治”。结合各行政村的实际，不断完善村民自治章程、村规民约、财务管理、民主理财等规章制度，消除农民群众对干部的猜疑和误解。三是强化民主监督，提高“村务透明”。在公开内容上，实行村务、党务、政务一并公开；在公开形式上，以固定公开栏为主；在公开时间上，实行每月公开、重大事项及时公开；在公开程序上，必须经村民主理财小组逐项审核、复核后才能公开，实现对村干部行为和村级财务的全程监督。

三、规范操作，严格落实中央惠农政策

一是对补贴面积、补贴对象和补贴金额进行评议、公示、审核，采用“一卡通”的形式向农民兑付补贴资金。二是落实专项补助资金。针对退耕还林、五保低保、医疗补助资金、种粮补贴、能繁母猪补贴、扶贫救灾款物等各项专项资金的使用进行审计和监督，确保按时保量地发放到群众手中。三是对农村基础设施建设资金的运作，按规定严格加以落实，不存在任何违法违规操作情况。

今后，我乡的农村党风廉政建设工作将从以下三方面入手：一是深化教育，提高农村党员干部拒腐防变的能力，大力推进农村党员教育考评机制；二是推进农村基层组织建设，建立和完善激励机制；三是继续推行农村集体“三资”委托代理服务，加强“三资”管理，防止工作形式化。谢谢大家！5

O一二年三月

二

第三篇：农村党风廉政建设

坚持民主 关注民生

扎实推进农村基层党风廉政建设

几年来，扶余县肖家乡党委始终把农村基层党风廉政建设作为维护改革、发展稳定的大事来抓。工作中，从严格责任要求入手，以解决实际问题为突破口，充分坚持民主原则，着力维护群众的切身利益，为新农村建设和全乡各项事业发展提供了强有力保证。

一、把握关键点，在领导带动和责任落实上下工夫 加强党风廉政建设，关键在领导，关键在责任落实。几年来，肖家乡党委坚持从领导做起，层层落实责任，收到了预期效果。乡党委主要领导严格自律。在工作和生活中，他坚持做到“四不”。一不利用自己手中权利为自己或亲友谋私利。二不奢侈浪费。接待客人，基本都在乡政府招待就餐，从不大吃大喝。三不独断专行。凡属工程发包、人事安排、大笔经费开支等重大事项，都由党政班子会议集体讨论决定。四不收礼不受贿。在主要领导的带动和影响下，广大干部的自律意识和责任意识也有明显提高。与此同时，他们对基层干部严格要求、严格管理、严格监督，制定了《肖家乡党员干部管理若干规定》，签订了《党风廉政建设目标责任书》。以党风廉政建设工作实行量化考核，好的表彰奖励，差的通报批评，造成影响后果的该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理。去年，杏树村对乡里制定的防火责任执行不到位，没有有效阻止玉米杆进屯，引发了火灾。他们按照责任制要求，给予该村支部书记党内警告处分，给予村长、治保主任行政记过处分，并扣发工资500元。北井村党支部书记，在发放粮食直补时，不按政策办事，以群众直补 款抵防疫费，他们对负有主要责任的支部书记给予停职检查处分。

二、把握着力点，在解决实际问题上下工夫

加强党风廉政建设，就要切实解决实际问题。几年来，他们在信访问题、乡村财务管理问题、民主公开问题以及干部使用问题上采取积极举措，取得了很好效果，开创了肖家乡党风廉政建设新局面。

为了把信访问题解决好，维护地方稳定，他们严格实行信访工作责任制，并坚持领导带头抓、亲自管。东榆村23户群众在二轮土地承包中没有得到土地，处理难度比较大，乡党委就专门成立了由主要领导带队的工作组，深入农户做大量、深入、细致的工作，通过领访的方式，到省、市协调通过机动地到期给地、适当给些补偿的办法使这一多年的上访问题得到彻底解决。几年来，全乡共排查上访问题300多件次，深入基层解决、化解矛盾200多起，有效解决越级访20多件次。

在乡村财务管理问题上，他们坚持从完善制度入手，严格执行村帐乡管，加大了民主管理和民主监督力度。对各村财务票据严格执行“五章”（即书记、村长、理财小组、经手人和审计专用章）联签制度，只有五章齐全才能入帐。乡机关的财务管理实行票据“逐签制”，即财务报销单据实行先经手人签字、然后由分管领导确认签字、最后是党委书记把关签字才能报销。针对以前食堂和打车花费过高的问题，他们改变以往管理模式，实行纪委书记直接管理后勤的作法，同时乡里还成立财务监督小组，不定期对各项支出进行检查，从而有效遏制了铺张浪费行为的发生。近两年来，节约各项费用26万余元。在重大问题的决策和管理上，他们充分坚持民主公开。2005年级敬老院拍卖，实行公开、竟价拍卖，最终成交价比班子预期高出10万元，在社会上产生了极好影响。各村发包机动地、林带、房屋等集体资产资源出租出售，事前都请示乡党委批准同意，并在乡纪委和农经站的监督下进行公开招标或拍卖。艾家村在发包机井时，没有召开班子会和群众代表会，书记村长擅自做主，把机井发包出去。群众反映到乡纪委，他们立即采取措施，对这种行为进行了制止，并成立工作组，组织公开发包，使水费大幅度下降，群众非常满意。

加强农村基层党风廉政建设的关键在人，在于用什么样的人。白面铺村周志文为人正派、工作能力强做事公正廉洁、群众威信高，乡党委选任他任村书记，干部群众非常认可。乡党委考察任命的刘家店党支部书记张洪生，虽然只有24岁，但能够严格自我约束，工作有魄力，群众基础好，上任三个月就积极动作，铺设了3公里砖路，解决了困扰本村多年的交通难的问题，赢得了民心。而对于一些工作不负责，群众威信低，办事不公的该撤换的就坚决撤换。上号村原支部书记孙某，几年来工作不力，很多政策措施落实不下去，做事偏亲向友，群众意见纷纷，乡党委考察后决定坚决予以撤换，并把工作能力很强，群众非常拥护的刘某选为支部书记，使该村在短时间内就扭转了被动的工作局面。

三、把握落脚点，在解决民生和发展问题上下工夫 几年来，乡党委始终支持“两手抓”，一手抓党风廉政建设，一手抓民生、抓发展。通过抓党风廉政建设，促进干部进一步转变思想、转变观念、转变作风，有力促进了民主问题的解决和地方经济的发展。乡政府门前的主街路没有排 水沟，一到雨季道路泥泞。去年，乡党委在乡财政紧张的情况下，多方筹措资金12万元，修了两侧的排水沟。截止目前，全乡30个行政村，村路硬化的村屯由原来的10个村增加到现在的22个村，极大地方便了群众的和产生活。去年，他们向上级争取低保资金近10万余元，使低保户由原来的560户扩大到现在的980户。群众参加农村合作医疗的人数由原来的25000人增加到38000余人。全乡经济也实现了跨越式发展。农业结构调整初见成效，实现了优质玉米、绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆“五足鼎立”的种植业新格局。民营经济也实现了快发展，全乡已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒酿造、红砖生产为拳头和主体的工业框架。项目建设也取得初步成果，两年来，共引进资金2550万元，新上项目5个、扩建项目4个、改造项目1个。现在，全乡社会总产值已经实现3.2亿元,农民人均收入达到4000元,分别增长20%和7.2%。

第四篇：农村党风廉政建设意见

XX乡2008年农村基层党风廉政

建设工作实施方案

按照中共《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神和县纪委的安排部署，结合我乡实际，现就2008年我乡农村基层党风廉政建设工作提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和中纪委第二次全会精神，以及县纪委十一届三次全会和市、县预防腐败工作会议的部署，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及县委《关于扎实推进农村基层党风廉政建设的意见》的要求，紧紧围绕中央、省委、市委、县委各项农村政策措施的落实，以切实维护农民群众利益为根本出发点，突出工作重点，加强组织协调，强化监督检查，以发展的思路、改革的办法和创新的措施，扎实推进农村基层党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设和海西绿色腹地跃升发展提供保证。

二、主要任务和措施

（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育

1、加强学习培训。明确宣传教育的重点，把乡村领导班子成员和基层站所负责人作为重点，加强流动党员的教育和管理，推动流动党员服务网络、信息管理建设；突出宣传教育的内容，— 1 — 依托乡党校、农村党员干部现代远程教育网、乡综合文化站、村级组织活动场所，通过举办培训班等活动，组织基层党员干部认真学习十七大精神，着力加强对《党章》、《党内监督条例》、《实施纲要》、《意见》等党纪条规以及《农村基层党风廉政建设工作简易读本》的学习，切实把对农村基层干部的反腐倡廉教育纳入农村基层干部教育培训总体规划；要创新宣传教育的形式，把党风廉政教育纳入农村基层党员主题教育中，调动干部群众参与反腐倡廉建设的积极性。要大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，深入开展创先争优活动，树立正确舆论导向。

2、加强农村廉政文化建设。要充分选用乡村现有文化场所，建设一批具有本土特色的廉政文化景观。要充分挖掘廉洁文化资源，用群众喜闻乐见的方式宣传党风廉政建设和反腐败工作，推荐一批优秀廉政文化书籍、电影、舞台节目丰富文化、科技、卫生“三下乡”活动内容。要组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列廉政文化活动，增强廉政文化宣传教育的社会效应。

3、加强经验总结和宣传。及时总结、宣传和推广农村基层党风廉政建设的好经验、好做法，认真组织开展“勤廉兼优基层党员干部”评选活动。适时召开全乡农村基层党风廉政建设工作经验交流会，选择一些基层单位典型经验进行交流，进一步指导和推动面上工作。

（二）全面加强制度建设

1、建立和完善基层党员干部行为规范。根据领导干部廉洁

— 2 — 自律有关规定以及《意见》中提出的“六要六不要”行为规范，针对当前农村党员干部中存在的实际问题，完善农村基层党员、干部、基层所站工作人员的具体廉洁自律行为规范等制度，明确对农村党员干部的纪律要求，进一步规范权力运行。廉洁自律行为规范应在村务公开栏进行公示，自觉接受群众监督。建立健全农村基层党员干部操办婚丧喜庆事宜等个人有关事项报告制度。深化乡政府、基层所站效能建设，进一步建立健全效能建设相关制度，改进乡政府、基层所站干部作风，提高为民服务的质量和效率。

2、建立健全对农村基层干部的监督制约机制。在乡机关及所站层面，进一步完善乡、所站长领导班子议事规则和工作规则，坚持重大事项集体讨论研究决定，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制制度。在村级层面，要进一步完善以村民代表会议、户代表会议制度为主要形式的村务公开决策制度，完善村务决策听证制度，扩大基层民主，切实保障村民群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权；全面落实“廉政盘点”工作机制，加强督促检查，确保工作落实。一是要落实农村基层党组织生活会制度。二是要完善农村基层干部选拔任用工作机制。加强农村基层干部后备力量的培养，发展优秀青年农民入党，有计划选送优秀青年农民接受各种职业、专业培训。三是要实行任期和离任经济责任审计制度。要逐步建立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，加强对农村基层领导干部任期和离任经济责任审计。四是要建立农村基层干部述职述廉和民主评议

— 3 — 制度。积极探索应用户代表会议民主评议村干部，村党组织和村委会负责人每年要向党员大会和村民代表大会述职述廉一次，组织党员、群众进行评议，将评议结果公示到户代表议事点，并与村干部的使用和经济待遇相挂钩。

3、抓好政务公开、村务公开和党务公开工作。政务公开方面，要认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政务公开暂行条例》，对各类行政管理和公共服务事项进行全面公开，重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策、惠农政策情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。基层所站及学校、卫生院、供水、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度，重点是公开办事程序、收费、时限、纪律，以及容易出现不公平、不公正的问题。村务公开方面，重点公开涉及农民切身利益的土地承包、村集体土地征用、林权改革、工程承发包、村财收支、计生政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬、村公益事业建设等事项。公开事项要延伸到户代表议事点，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。党务公开方面，重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、党内组织活动等内容。

4、建立健全支农惠农资金管理使用等制度规定。研究制定加强财政支农资金管理的有关办法。完善新型农村合作医疗配套制度，建立农村地区重大疾病防治项目资金定期检查监督工作机

— 4 — 制。加强农村义务教育经费和“五保”供养经费保障机制改革的监督检查措施。研究制定被征地农民养老保障办法，建立健全农村集体征地费分配使用相关制度。

（三）不断加大治理和监督力度

1、强化专项治理。针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题，开展专项治理，并巩固专项治理成果，建立长效机制。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策落实情况，着重解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理使用中损害农民群众利益问题。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，及时发现和查处违规违法征占土地、损害农民土地权益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。

2、加强信访工作。进一步畅通信访举报渠道，总结推广华侨乡“廉情下访”工作机制，延伸信访触角，建立健全乡、村、组三级信访工作网络，着力解决群众关注的农村基层干部廉洁勤政方面的问题，实行首访责任制，切实解决好初信初访问题落实，党政机关、领导干部接待群众和下访制度，主动了解和解决农民群众合理诉求，把问题解决在基层。健全矛盾排查调处机制、集体上访应急处理机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访督办指导等作用，把问题解决在萌芽状态。要加大信访举报问题的督办处理力度。严肃处理打击报复举报人的行为。实行信访工作责任制，对因信访工作不落实，引发群体性事件和恶性案件的，要追究有关领导和人员的责任。

3、强化监督检查。认真抓好强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对农村综合改革、林权制度改革、农村低保政策、粮食直补政策、农村土地政策等支农惠农政策落实情况以及扶贫救灾资金、支农资金、水利建设资金的管理使用情况的监督检查，促进支农惠农政策落实到位。严肃纪律，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。将支农惠农政策落实情况作为乡村领导干部经济责任审计的内容。认真开展新型农村合作医疗基金管理使用情况、乡镇机构改革和县、乡财政管理体制改革情况、雨雪冰冻灾害、灾后重建资金的管理使用情况专项检查。

4、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件、利用婚丧喜庆收钱敛财等案件；以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。综合运用法律、纪律、组织和批评教育等各种手段，不断提高查办案件的综合效果。

三、保障机制

1、加强组织领导。村级及乡直各单位要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，按照实施方案的要求，抓好各项任务的落实。村场、乡直各单位要在12月30日前向乡党委书面报告开展农村基层党风廉政建设工作情况。

2、认真履行职责。坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持把农村基层党风廉政建设纳入本单位的整体工作安排，明确具体工作任务、目标、措施和要求，抓好工作布置和落实。

3、强化监督检查。乡纪委要积极协助党委和政府搞好工作部署，加强与有关部门的联系和沟通，协调解决工作中的困难与问题。要加强监督检查，抓好各项任务的督促落实。

4、指导联系点工作。要切实加强对农村基层党风廉政建设联系点（勐冒村）工作的组织、协调和指导，挂点领导要亲自抓，要在抓创新、求特色、出实效上下功夫，发挥联系点示范、带动作用，以点带面，提高农村基层党风廉政建设工作整体水平。

5、积极探索新途径。把农村基层党风廉政建设与农村基层工作实际紧密结合起来，与时俱进，开拓创新，善于发现和总结工作中创造的新鲜经验，积极探索加强农村基层党风廉政建设的新思路、新办法。

第五篇：农村党风廉政建设自查报告

党发〔2012〕 号

关于上报农村党风廉政建设自查工作的

报 告

县纪委：

根据县纪委《关于做好农村党风廉政自查工作的通知》精神，结合我镇实际，对涉及农村党风廉政建设工作方面的工作情况进行了一次彻底自查，现将自查情况报告如下：

今年以来，我镇在县委、政府和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进全镇经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况

为认真贯彻落实《关于贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的意见>》(甘纪发[2011]44号)文件要求，镇党委高度重视，把贯彻落实《规定》作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对镇领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我镇实际，将镇党委、政府领导班子成员、镇属各部门机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。镇纪委于3月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广泛开展学习。一是开展一次集中学习。4月初，镇纪委组织镇党政领导班子成员、9个村两委成员、全体机关干部和各单位负责人对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。镇党委、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学习效果。三是开展一次集中整改活动。5月初，镇纪委将在全镇范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。5月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是组织一次知识测试活动，6月初，我镇将依据《规定》的具体内容组织一次知识测试活动。由镇纪委统一出题，机关、各村、各单位相关人员参加测试，并公布测试成绩，对测试成绩差的给予通报批评，并要求再次组织学习、测试，直到达标为准。五是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。规范镇党委议事决策制度，不断提高决策的科学性和民主性，实行镇纪委成员列席党委会制度；完善党组织领导的村级民主自治机制；建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、农村集体“三资”清产核资工作进展情况

为了加强全镇农村集体清产核资工作的组织领导和监督检查，镇上成立由镇长任组长、镇纪检委书记任副组长的农村集体清产核资领导小组，并在镇农经站设立办公室，抽调领导小组成员3名工作人员（每人负责三个村）具体负责农村集体清产核资的监督检查和培训指导工作。村级成立由村党支部书记任组长，村两委成员、联系村镇干部、村民代表等相关人员组成的清产核资小组，具体负责并实施清产核资工作。全镇8个村都基本上健全完善了农村集体资金、资产、资源管理制度，实行村财镇管制度，专帐专人专管，全镇“三资”管理方面无违法违规现象发生。

这次清产核资，对8个村资产进行了细致的核查，我镇主要涉及村址、办公桌椅、道路等固定资产，核查资源方面，清理出农用地：耕地面积45222亩，园地面积638亩，林地面积33075亩，牧草地面积11584.77亩，建设用地：居民宅基地面积12037亩，交通用地面积4359亩。

三、镇、村基层党务公开落实情况

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我镇党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部目标责任执行情况、考评情况和其他性内容，每年至少公开一次；对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开；对于交纳党费、“两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设臵党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。四是监督上，抓住实效点，由“行政监督”扩展到“社会监督”。改变单一的组织监督形式，建立镇村社三级监督网络进行监督。镇上成立专职副书记任组长的监督领导小组，向社会公布监督电话，设立意见监督箱；村社从离退村干部和村民代表中聘请社会监督员，加强对党务公开的日常监督。同时对党员群众反映的情况、提出的疑问、发表的意见等及时进行梳理汇总，协调有关部门处理解决好，让党员群众在明白中监督，形成了人人关心公开，人人监督公开的良好氛围。

四、存在的问题

我镇农村党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是制度建设还不够全面、规范。农村党风廉政建设是一项系统性工程，实施的过程中有本身内在的要求，对操作的人员素质要求相对较高，也需要一定的相关专业知识，如：财务审计、工程建设等方面，也需要我们进一步加强学习与提高。二是制度的执行和落实还需要加强。由于人员流动较快，在工作经验以及落实标准的把握上存在一些欠缺，一定程度影响到制度的执行和落实效果。以上问题我们将在今后的工作中加以认真解决，切实为我镇统筹城乡发展、实现创争目标提供坚强的纪律保障

2012年5月10日

主题词： 廉政建设 工作自查 报告

镇党政办公室 2012年5月10日印发

（共印5份）