村庄规划管理办法（样例5）

第一篇：村庄规划管理办法

茅洋乡村庄规划编制管理办法

一、总则

为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于行政区域内各行政村，保留自然村参照本办法执行。

三、规划编制类型

编制村庄规划分为村庄建设规划和村庄整治规划两类。

四、规划编制要求

1．承担编制村庄规划任务的设计单位，应当具有国家规定的资格。

2.编制村庄规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。

五、规划编制资金管理

1.村庄规划编制费用按照编制合同执行。

2.列入建设规划的村庄编制费用由乡财政先行拨付，之后在创建特色村、小康示范村创建经费中扣除，列入整治规划的村庄编制费用由乡财政全额拨付。

3.乡财政在各村村庄规划评审稿出台后凭合同拨付。

六、本办法自发布之日起施行。

第二篇：村庄规划文本

南京市六合区竹镇镇大张营村村庄建设规划

南京市规划设计研究院有限责任公司

规划运用了“有机更新、因地制宜、自然生态”的规划理念，提出了“保持肌理、完善服务设施、发展新型乡村旅游”为主要内容的村庄建设规划。布局特色：延续现状的村落肌理；山水的有机结合，形成“四水绕村，两山做景”的总体格局；分类整理现状院落，使之与村庄观光旅游、村户生活居住有机的结合。

功能特色：村庄作为止马岭——大泉湖景区的一个停留、住宿的基地，也为游客提供农庄住宿体验、田间耕作体验、果园采摘等娱乐项目。

规划主要作用：保护并延续了极富自然特色的建筑布局形态；完善了村庄公共服务设施；以村庄旅游的新功能为新的村庄经济增长点，提高了村民收入。

第三篇：大理白族自治州村庄规划编制和管理办法(暂行)

大理白族自治州村庄规划编制和管理办法(暂行)

第一章总则

第一条 为认真贯彻落实国家、省、州关于建设社会主义新农村的要求，规范村庄规划编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》（云南省人民政府令第15号）、《云南省村庄规划编制办法（试行）》和《大理白族自治州人民政府关于加强村庄规划和建设管理的意见》（大政发〔2007〕35号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村（自然村，下同），行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；自然村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。

第三条 村庄规划编制是在乡（镇）总体规划和土地利用总体规划以及上一层次相关规划的指导下，协调同级相关法定规划，结合村庄实际情况，对村庄住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设用地进行布局和提出建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

第四条 村庄规划编制原则：

（一）坚持科学发展观；

（二）政府引导、分类指导、科学编制、统筹城乡；

（三）适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色；

（四）优化村庄布局，改善人居环境，充分发挥规划综合调控作用；

（五）突出重点，分步实施，因地制宜，切实可行。 第五条 各县市人民政府应当根据当地农村经济社会发展实际，确定应当编制规划的村庄，制定村庄规划编制计划，分组织实施。

大理市辖区内除太邑乡外其余10个镇的所有村庄，各县社会主义新农村建设示范村、城郊结合部的村庄、重点自然村及交通干线沿线、风景名胜区和历史文化名城（镇）规划区范围内的村庄应当作为确定编制规划的重点对象，并争取在2012年前完成以上村庄的规划编制工作。

各县市应鼓励、指导前款规定以外区域的村庄编制和实施村庄规划。

第六条 村庄规划编制由乡（镇）人民政府负责组织，委托具有规划编制资质的规划设计单位编制。

第七条 州政府将根据本州村庄规划编制实际，每年安排一定资金补助村庄规划的编制。各县市人民政府应当将村庄规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第八条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划行政主管部门查询。

第八条

任何单位和个人都有权向城乡规划行政主管部门或者当地乡镇人民政府举报或者控告违反村庄规划的行为。城乡规划行政主管部门或者本地乡（镇）人民政府对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

第九条 各乡（镇）村镇规划建设管理所负责村庄规划建设管理工作，同时应当建立健全村庄建设档案管理制度。尚未成立专门机构的乡镇，由乡（镇）人民政府按照国家、省相关规定对村庄建设活动进行管理。村庄规划建设协管员在村镇规划建设管理所或乡（镇）人民政府的指导下，协助做好本村的规划建设管理工作。

第二章村庄规划的制定和审批

第十条 大理州村庄规划以行政村或自然村为单位进行。以行政村为单位编制的，重点编制中心村村庄规划，对村域内其它自然村提出控制性措施和要求。大理市海西片区的村庄要以自然村为单位编制。

第十一条 村庄规划的范围：除规划期内按建设标准确定的建设用地外，还应当将村庄未来发展所要控制的区域划入规划范围。

村庄规划期限：近期5年，中远期6—20年。

第十二条 编制村庄规划要遵守国家建设部《村镇规划编制办法（试行）》、《村镇规划标准》（GB50188—93）、省建设厅《云南省村庄规划编制办法（试行）》的相关技术要求和标准，规划中要合理确定村庄发展规模和建设标准，提出保护田园风光和景观视廊的规划控制要求，划定禁止、限制和适宜建设的规划控制范围。

第十三条 历史文化名村的村庄规划编制，应按照国家和省有关管理规定和技术规范执行。位于历史文化名城（镇）和风景名胜区范围内的村庄规划编制应符合历史文化名城（镇）保护规划和风景名胜区总体规划的要求。

第十四条 村庄规划的编制要求

（一）村庄规划的主要内容：

1、确定村庄的性质和发展方向，明确村庄发展阶段与发展目标，确定规划期限。

2、根据村庄发展优势、潜力和当地经济社会发展水平及实际，研究、确定村庄产业发展，明确村庄社会经济发展战略与发展目标。

3、在分析土地资源、建设用地和经济社会发展需要的基础上，预测村庄人口发展规模和建设用地规模，并确定各项用地的构成比例。

4、进行用地规划布局，协调好新区建设与旧村改造。确定居住、需要配建的公共建筑（如卫生室、文化及党团活动室、学校、村委会等）、公共服务设施（环卫、公厕、公共活动场所等）、生产、道路交通、绿地等建筑与设施用地的空间布局。确定居住发展目标和主要任务。同时，对村庄各类建筑间距提出控制要求。

5、进行道路设计，确定道路红线宽度、断面形式和控制点标高，进行竖向设计。

6、对规划范围内的供水、排水、供电、电讯等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业规划标准规定，确定管线的走向与布置，并进行综合协调。

7、综合安排防灾（抗震、消防、防洪、地质灾害）设施。协调基本农田保护和建设发展的关系。分析预测村庄经济社会发展和人口增长带来的环境污染问题，并作出相应的防治对策和措施。

8、对村庄绿化、建筑风貌、景观特色等村容村貌提出建设目标和要求，特别要对公共场所和其它重要地段的建筑风格、体量及色彩提出原则性要求，并确定文物古迹的保护范围和措施。

9、村庄整治、改造和用地调整的原则、方法和步骤。

10、对村庄需要进行的改水、改路、改厕、改房、改灶和治理脏、乱、差等整治工程直接做出具体安排。

11、编制近期建设规划。确定村庄近期需要建设和整治的各类重点项目，安排建设时序。规划要达到直接指导建设或工程设计的深度，项目应当落实到具体位置，有四角坐标、控制标高，示意性平面，并说明项目的规划要求。

12、提出实施规划的政策措施。

（二）村庄规划的强制性内容：

村庄建设用地范围和用地布局；村庄规划范围内的道路红线和历史古迹、自然景观等的控制范围及控制措施；生态环境保护措施、污染控制与治理措施；村庄规划控制范围内文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、医疗室、商业服务网点、集贸市场等公共设施和村民从事体育、休闲与社会活动场所的设置；村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划；村庄的公共绿地和民居四旁绿化的规划范围和建设措施；村庄民居的建筑风格，村庄民居要体现不同民族和不同地区的特色，其中以大理市海西片区为主的白族民居建筑风格保护区要体现青瓦白墙的民居建筑风格。

（三）村庄建设规划的成果及要求：

1、村庄建设规划成果包括规划文本、图纸和附件（规划说明书、基础资料汇编等）五套及相关电子文档。

2、图纸主要包括村庄现状综合分析图、村庄用地规划图、道路交通及基础设施规划图、生态环境及景观风貌规划图（图纸比例视实际情况定，可在1：500—1：2000的地形底图上进行缩放），其余如村庄位置图、近期建设项目规划图、民居建筑方案图等图纸根据各村庄实际情况而定，其中：

村庄现状综合分析图（绘制在地形图上，对规划范围内的现状进行分析）主要反映规划范围内的土地利用情况，包括农业、水利设施、生产用地、仓储及河湖水系、绿化等情况；建成区界线，各类建设用地布局和规模；各类建筑的分布，包括主要公共建筑物、文物古迹、古建的位置及规模；道路的布局走向、宽度，对外交通情况；基础设施情况（给排水、电力电讯等）；环卫设施情况。

村庄用地规划图：按规划期内的发展目标对村庄的土地进行总体布局，明确村庄建设范围和规划控制范围，确定村庄的各项用地布局。

道路交通及基础设施规划图：标明道路的走向、红线位置、横断面、道路交叉点坐标、标高，变坡点控制标高，室外地坪规划标高、停车场等交通设施用地界限；对其它各类基础设施进行布局规划。包括环卫、公厕等公共设施和给排水、电力、电讯等的走向、管径、主要控制点标高及相关设施和构筑物位置、规模。

生态环境及风貌规划图：反映村庄生态环境分区、标准；各类绿地位置和用地界限、植物配置、公共活动空间和环境小品等景观风貌设计意向；对住宅建筑风格提出明确要求，提出可供参考的户型设计方案。

第十五条 各级规划行政主管部门要积极为村庄规划编制工作提供技术支持，要组织有关规划设计单位和技术力量，帮助乡镇人民政府做好村庄规划编制工作。

第十六条 村庄规划在报送审批前，组织编制机关应当依法将村庄规划草案予以公示，采取论证会、听证会或者其它方式征求公众意见，公示的时间不少于30日。

组织编制机关应当充分考虑公众的意见，并在报送审批的材料中附上意见采纳情况及理由。

第十七条 村庄规划应当经村民大会或村民代表大会讨论通过，乡（镇）人民政府报上一级规划行政主管部门进行技术审查后，由县市人民政府批准实施。经批准的规划由乡（镇）人民政府及时公告。

第十八条 经依法批准并公布的村庄规划，是村庄建设和规划管理的依据，未经法定程序批准不得修改。修改村庄规划的，按照原审批程序报批。

第三章 村庄规划的实施

第十九条 村庄规划在上级规划行政主管部门的监督和指导下由乡（镇）人民政府严格组织实施。

第二十条 各级规划行政主管部门和乡镇人民政府要严格依据村庄规划，对村庄建设活动进行严格监督管理，并为村民免费提供《大理白族自治州农村住房建设实用图集》等相关技术资料，积极为村民自建房提供技术支持和指导。

第二十一条 在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公用设施、公益事业建设和村民建房申请新用地的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府审查后报县市人民政府规划行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由县市人民政府规划行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

建设单位或者个人在取得《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。

第二十二条 在村庄规划区内使用原有宅基地进行住宅建设的，由乡（镇）人民政府批准核发《乡村建设规划许可证》，并报县市人民政府规划行政主管部门备案。村民住宅必须按照《乡村建设规划许可证》规定的内容进行建设。

第二十三条 在村庄规划区内进行建设活动申办《乡村建设规划许可证》之前，均应征求本村居民尤其是用地周围居民的意见，并采纳合理意见。

第二十四条 村庄规划区内的各类建设项目由乡（镇）人民政府或其所属的村镇规划建设管理所进行规划验收，并报县市人民政府规划行政主管部门备案。

第二十五条 各县市人民政府应根据《中华人民共和国土地管理法》和村庄规划的要求，由土地管理部门制定相应的农村土地管理调整措施，以保障村庄规划建设管理工作的顺利实施。

第二十六条 各村民委员会应当按照规划要求制定村民普遍接受和遵守的村规民约，充分发挥村民自治的作用，建立管理制度，完善措施，加强管理。

第四章监督管理

第二十七条 各县市人民政府及城乡规划行政主管部门应当加强对村庄规划编制、审批、实施、修改的监督检查。乡镇人民政府及其村镇规划建设管理所要对村庄规划区内的各项建设活动实施动态监管，加强对村庄规划实施中各类违法行为的查处。监督检查和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。

第二十八条 各乡（镇）人民政府要依靠村民委员会等基层组织对尚未编制规划的村庄的建设活动加强管理。2009年内，本州所有乡（镇）都要对所辖自然村开展摸底调查，明确村庄建设用地范围，对村庄各项建设活动提出要求，以简易图纸和简要的文字条款在村务公开栏或村规民约中公布并形成制度，使村民自觉遵守，规范村庄各项建设。

第二十九条 对有以下行为的单位和个人按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关条款给予处罚：

应当编制村庄规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改村庄规划的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条给予处罚；

超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发《乡村建设规划许可证》的，对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发《乡村建设规划许可证》的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十条给予处罚；

在村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条给予处罚。

第五章附则

第三十条 本办法由大理白族自治州人民政府负责解释。

第三十一条 本办法自2009年10月1日起施行。

第四篇：村庄规划措施

村庄规划措施

村庄的科学规划、合理、可持续性发展对我国来说是至关重要。以下是整理的 aa 资料，仅供参考，欢迎阅读。

村庄规划措施

为全面贯彻省、市关于加强村镇规划建设工作的要求，切实做好我县村庄规划编制工作，推动村镇有序建设和协调发展，根据 xx 市人大会《关于加强农村规划建设管理的决定》和《xx 市村镇规划编制工作实施方案》等文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

按照全市统一安排部署，201x 年底全面完成我县 20 个乡镇(办事处)，359个行政村的规划编制工作，实现全县村庄规划编制覆盖率达到 100%。

二、总体原则

坚持“市指导、县为主、乡实施、村参与”的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。

(一)因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置的效率。

(二)有利生产，改善生活。合理确定村民的耕作半径，优化村镇基础设施和公共服务设施的配置，注重改善村镇生产、生活环境，提高村镇宜居宜业水平。

(三)统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。

(四)保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。

(五)量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。

三、工作步骤

全县村镇规划编制工作自 201x 年 12 月开始，201x 年底结束。分三个阶段进行：

(一)宣传发动阶段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全县村镇规划编制工作实施方案》，召开全县村镇规划编制工作动员大会，全面启动全县村镇规划编制工作。

(二)组织实施阶段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，协助县级编制完成《市域城镇布局规划》;7 月至 12 月，在《县域城镇布局规划》和县总体规划的指导下，全面完成各乡镇镇(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划(属于城市、县城总体规划确定的建设用地范围及有撤并计划的可暂不编制)，确定中心村，明确发展定位、人口规模和用地规模等。本篇文章来自。有条件、有基础的村庄可以统筹安排，同步进行示范性村庄规划编制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?谡?(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划的指导下，完成中心村村庄规划编制工作。

(三)成果验收阶段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所编各类规划按程序分层次进行评审报批，报县政府对编制成果进行验收评比。

四、工作措施

(一)加强组织领导。成立 xx 县村庄规划编制工作领导小组，领导小组负责村庄规划工作安排、调度及年终考核。

(二)明确工作责任。县规划编制工作领导小组办公室要定期对全县村镇规划编制工作的进展情况进行督促检查，及时协调处理村镇规划编制工作中出现的困难和问题，确保村镇规划编制工作扎实推进。

县民政局要按目前区划情况及时提供县域各乡镇、村庄的数量、名单以及行政区划的相关情况;县财政局要做好资金预算和调度，确保村镇规划编制专项资金及时到位;县人力资源和社会保障局要把村镇规划编制工作纳入市对县(市)区绩效考核范围，严格工作考核;县国土资源局要按照时间进度要求提供相应比例尺的地形数据成果，并指导办理村镇建设用地手续;县住建局要指导和协助相关乡镇按照村镇规划组织开展村镇建设、改造及整治;县规划局要对村镇规划编制工作进行技术指导，组织对村镇规划编制成果进行审查并按程序审批;其他各县直部门单位要结合各自职能，为村镇规划的编制、审查、实施提供相关支持。

(三)强化经费保障。以县财政安排规划编制资金为主，乡镇适当安排资金为辅，规划局、国土资源局、住建局、发改局、农办及相应后盾单位向省市争取资金弥补不足部分。

(四)注重宣传培训。加大宣传力度，建立健全村镇规划编制民主参与机制，广泛征求群众意见，普及村镇规划知识，确保村镇规划符合农村村民的利益和需要，提高村民参与村镇规划工作的积极性和自觉性。同时，县规划局要加强规划工作人员的培训，提高基层工作人员的专业素质和工作能力。

(五)提高编制质量。编制村镇规划，应严格按照《村庄整治技术规范》、《湖南省镇(乡)域村镇布局规划编制导则》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等相关技术规范和行政规定进行，由具有相应资质的设计单位承担。要做到与国民经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接，结合村级国土整治规划，全理确定城镇性质、发展目标、耕地保护范围、村镇体系和村镇建设用地规模;要加强生态环境与历史文化遗产保护，划定禁止建设区、限制建设区、适家建设区的范围及界线，合理适度保留传统民居、特色民俗，延续村镇历史文脉，强化村镇特色塑造;要强化基础设施和公共服务设计，明确道路、排水、环

卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施的配置、等级和空间布局，提出建设标准、要求和方案;要明确重点产业的用地规模和空间布局，指导村镇依据自身的资源优势和产业特点，科学合理地发展农业休闲、旅游度假、农产品生产与加工等绿色环保低碳产业，大力促进具备条件的乡镇建立各类产业园区，形成支柱型、主导型产业集群。

(六)突出示范带动。结合历史文化名镇名村保护、“美丽乡村”建设以及基层党帮扶等活动，选择一些条件适宜的乡镇和村庄，率先完成村镇规划编制，发挥示范带动作用，全面加快我县村镇规划编制工作步伐。

(七)规范审批程序。镇总体规划、乡规划和村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报县人民政府审批。镇总体规划、乡规划和村庄规划成果完成后，县规划局应组织有关部门和专家进行审查。本篇文章来自。镇总体规划、乡规划在报送审批以前应当先经乡镇人民代表大会审议;村庄规划在报送审批以前应当先经村民会议和村民代表会议讨论同意。

(八)严格工作考核。县政府建立“月报告、季讲评、年考核”工作制度，将乡镇村镇规划编制工作完成情况，纳入县对乡镇绩效考核范围，严格按绩效考核的要求进行考核，整个编制工作任务完成后，县政府将对任务完成好、编制质量高、示范带动强的单位和个人进行总结表彰。各乡镇区要制定任务书和时间表，把村镇规划编制工作纳入绩效考核范围，加强督促检查并进行综合考评。对没有完成工作任务的，将按照有关规定严肃追究责任。

村庄整治建设工作方案

为进一步提升我乡村庄整治建设水平，加快和谐秀美乡村建设步伐，根据市、县工作要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

1.完成 6 个省批建设点整治建设任务(见附件 1)，并达到省市考评验收要求，其中省建设点 5 个，市县自建点 1 个。

2.抓好福村村和谐秀美乡村示范中心村、下坑村竹林和谐秀美乡村精品示范村点建设。

二、工作重点

1.基础村点：(1)抓好“三清六改四普及”和“三绿一处理”，着力抓好“改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境”六大关键工作，确保区域内农户100%覆盖，切实改善人居环境。(2)严格执行村庄建设规划，主推具有客家风格坡屋顶或马头墙的新房型，确保新建房屋 100%采用新房型。(3)积极推广集沼气池、化粪池、有机垃圾发酵池于一体的“三池合一”型沼气池，实现改厕、改能与垃圾处理同步推进。(4)鼓励有条件的村庄推广普及使用太阳能。(5)推进“森林村庄”建设，抓好村庄出入道路绿化、村民房前屋后绿化美化。(6)全面建立“1 3 5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。(7)大力发展“一村一品”，确保省批建设点农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入 5%以上。(8)组建运作规范、管理有效的农民合作社，有 1/4以上的农户组建或加入农民合作社。(9)有条件的村庄逐步完善社区服务建设。

2.村落连片点：(1)对连片村点进行全域性、一体化高标准规划建设，全面完成“三清六改四普及”和“三绿一处理”建设任务。(2)整合资源，充分发掘当地自然景点、古迹保护、特色农业、客家文化、红色文化、客家民俗等元素，大力发展乡村旅游、农业观光、农家乐。(3)逐步完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施。(4)建立“党支部 合作社”、“党支部 社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。(5)完善村级农村信息服务站建设，加强农村信息化人才培训。

3.村镇联动点：(1)按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，做好村镇联动点规划编制和项目实施计划。(2)按照道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”要求，全面加快圩镇整治建设。(3)按照省批建设点要求，把圩镇周边村庄作为城中村、郊区村进行整治打造，一并纳入村镇联动点范围，重点解决

水、电、路、厕和生活垃圾处理等问题，改善圩镇周边农村人居环境和村容村貌。(4)把圩镇社会事业设施服务向周边农村延伸，实现公共服务均等化，实现集镇和周边村庄综合配套、联动建设、同步推进。

(二)市县自建点。(1)围绕“三清六改四普及”和“三绿一处理”，重点抓好“路、水、厕、房及周边环境整治”建设，切实改善人居环境。(2)严格执行村庄建设规划，确保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓励推广“三池合一”沼气池。(4)大力推进村庄关键区域绿化。(5)全面建立“1 3 5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。(6)大力发展壮大“一村一品”，确保农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入 5%以上。(7)组建运作规范、管理有效的农民合作社，有 1/4 以上的农户组建或加入农民合作社。

三、相关要求

(一)加强规划建设。坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、适度超前”的原则，编制村庄建设规划，编制和完善“三图一书”(村庄现状图、村庄规划建设图、管线图、说明书)，严格执行土地管理法律法规，凡涉及到建设用地行为的建设点(含拆旧建新和新址扩建)必须分户书面申请、以点为单位集中向国土、城乡规划部门申报，在取得相关审批手续后方可组织施工;根据村庄产业基础，编制村庄主导产业发展规划;落实好每户致富增收项目，促进农民持续增收;结合乡村联动、村落联片整治建设和农村危旧土坯房改造，突破村组区域界限，科学合理规划设置农村社区。

(二)加快建设进度。各村要切实履行好新农村建设责任主体职责，加快建设进度。根据省批复村点类型要求，结合《县 20xx 新农村建设点操作流程》(具体见附 2)，统筹安排各项工作，涉及重大公共项目建设的，必须实行项目申报审批制，经县、乡新农村建设工作领导小组批复同意后，方可实施。具体实施责任到人、工期倒排，加紧、加快新村点建设进度，确保在 11 月中旬前全面完成建设点各项建设任务，并顺利通过省、市、县验收。

(三)同步规范台账。把建设点作为一个项目来抓，根据建设进展，同步完善一系列内业基础资料。特别是对“一点一档”和“资金管理台账”的规范建

立，做到数据详实、逻辑吻合。6 月底前，全面完成建设点“一点一档”基础材料(含电子档案)并报送 1 份材料至乡新村办。做好建设点重要议事会议记录、新村点规划文本、资金到账通知单、资金收支凭证、报账正式发票、项目建设预(结)算合同、农村清洁工程规范运作等相应资料的收集和完备。

(四)严格资金管理。根据村庄规模和建设进度，继续实行资金预拨制和年终结算制度。省建设点，省市县财政支持资金 30 万元;市县自建点，市县财政支持资金 16 万元。对照 20xx 奖扶标准，兑现奖补资金，实行多做多补、少做少补、不做不补，不搞平均摊派。加大新农村建设集成资金整合力度，最大限度整合以工代赈、土坯房改造、一事一议、农村沼气、安全饮水、一大四小、土地综合治理、一村一品、交通公路项目、扶贫开发和移民搬迁、卫生改厕、电网改造、土地整理项目等资金支持新农村建设，各集成资金主管部门要主动配合，围绕省批建设点进行项目规划和项目申报，并将集成资金衔接情况每季度报乡新村办。

村庄治理措施方案

按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，全面落实今年环境卫生整治年有关会议和活动要求，积极打造生态宜居城镇，提升我镇整体形象，更好地服务全县旅游业发展，积极开展环境整治活动，切实改善公路沿线、旅游景区和镇政府所在地等 17 个村的村容村貌。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

依据省、市、县党代会精神，紧紧围绕旅游立县发展战略，以全面建设幸福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标，从我镇农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。

二、基本原则

1、规划先行，政策引导。科学编制环境整治活动规划方案，明确整治项目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，促进村庄环境整治工作健康有序开展。

2、群众为主，政府主导。明确农民的主体地位，引导农民广泛参与到环境整治的行动中，提高农民主动参与整治的积极性;明确政府的主导作用，加大资金投入和部门帮扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活条件为中心，合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，突出重点，体现特色。

4、量力而行，分步实施。各村根据自身经济实力，围绕群众迫切需要解决的环境卫生问题，合理制定规划，不冒进、不盲从，逐步推进，确保成效。

5、以人为本，优化环境。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、内容目标

1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提，要坚持用规划统筹各方资源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的原则，依据本《实施方案》，制定符合本村的环境整治规划，明确整治项目。规划要体现创建美好环境，建设幸福家园的主基调，体现常抓不懈、防止反弹的长效性，要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要及时将规划和项目报镇环境整治办公室。

2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容，示范村和重点村要进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底清理街道和院落的垃?、柴草、粪便、污水、淤泥等，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的招牌和广告，各户要设置柴草隐蔽堆放 Γ 逐步改变垃圾乱倒、污水乱

泼、柴草乱堆、畜禽乱跑、车辆乱 5 南窒螅形成人人重视环境卫生、人人维护环境卫生的文明新风尚?

3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建筑是整治工作的重点之一，各沿线村庄要彻底拆除公路两侧的违章建筑和残墙断壁，着力改变村庄破旧落户、布局凌乱的形象，真正实现旧貌换新颜。

4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务，各村要多方筹集资金，修缮村两委办公室、卫生室，建设村公共洗浴室，使干部群众活动有场所，就医有门诊，定期能洗浴。

5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房，彻底消除露天坑厕。各村年内至少修建一至二处无害化公厕;拆除废弃畜禽圈舍，建设标准化养殖圈舍，实现人畜奋力，有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区，实现粪便集中处理。

6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化;道路两旁栽种观赏树木花草，实现绿化;村庄主要街道适当设置照明路灯，条件相对较好的村庄安装太阳能路灯，实现亮化;路边墙喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语，逐步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。

7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和重点村一是尽快制定《村规民约》，建立健全有关卫生管护和村容村貌治理的规章制度，规范并约束村民生活卫生习惯。二是每个村至少建一个垃圾填埋点，建立垃圾池，设施垃圾桶，购置垃圾清运工具，定时对生活垃圾进行收集清运。三是配置保洁员，负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育，引导村民创建文明家庭，室内保持地面干净、窗口明亮、庭院静美，衣铺整齐，使农民逐步养成健康、文明、向上的生产生活方式。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为高标准、高质量做好此次农村环境整治工作，成立以政府镇长徐光伟为组长，副镇长杨治国为副组长，镇直有关部门负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由杨治国同志兼任办公室主任。办公室具体负责村庄整治的督导、检查、考核、通报。各村也要成立相应的领导小组和办公室。要把这项工作作为民心工程摆上重要议事日程，在政策、资金、帮扶、人员配置等方面给予保障，全力抓实抓好。

(二)广泛宣传发动。各村要召开动员会，认真贯彻县委、县政府环境整治工作会议精神，采取张贴标语、制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式，开展形式多样的宣传教育活动，使全镇广大干部群众充分认识村庄环境整治工作的重要意义，树立村庄是我家，建设靠大家理念，营造创建优美环境、从我做起的良好氛围，积极主动参与环境整治工作，及早享受美好家园的幸福生活。

(三)突出群众主体。村庄环境整治工作，实施主体是广大农民群众，各村要根据镇整治方案，结合本村实际制定具体实施办法，明确工作重点、整治内容和时限要求，全面推进村庄环境整治工作顺利进行。

(四)实行部门帮扶。村庄环境整治是一项涉及面广、动用人力物力多、有计划有组织的全民活动，各重点村、示范村要借助省、市、县下基层工作队、县直有关部门驻村帮扶的有力契机，积极从人力、财力、物力上争取支持和帮助。

(五)建立多元投入机制。村庄环境整治实行上级专项资金捆绑使用、县级财政奖补、包扶部门帮扶、乡村积极自筹的多元投入机制。①积极争取上级财政资金;②县财政匹配奖补资金;③包扶单位帮扶资金;④整和一事一议财政奖补资金和发改、交通、农业、林业、水利等项目资金捆绑用于村庄基础设施建设工程;⑤发动乡村、群众投工投劳。镇政府支持一点，村委会支出一点，村民自筹一点，同时积极调动社会力量捐助村庄整治，为完成村庄整治目标任务提供资金保障。

(六)严格考核机制。把村庄环境整治列入各村重要工作内容进行考核评比，确定一至两个示范点，全镇适时组织召开现场观摩会、调度会，进行拉练，环境整治办公室要经常深入各村进行督导、检查、媒体曝光，定期通报情况，10 月中旬按照考核评比办法进行验收，验收结果作为各村评先、评优的重要依据，对达到目标要求的村，给予表彰奖励;对没有完成任务的村进行通报批评。

第五篇：村庄规划目录

目录：

第一章 村庄建设规划

一、基本情况

二、规划总则

（一）规划依据

（二）规划原则

（三）规划目标

（四）规划重点

（五）规划期限

三、规划内容

（一）村庄建设规划

（二）村庄环境整治

四、村庄规划布局

（一）规划结构

（二）用地规划布局

五、道路交通系统

六、绿化景观系统

七、工程管理系统

（一）给水规划

（二）排水规划

（三）电力电讯规划

（四）环境卫生设施规划

八、竖向规划

九、防震减灾规划

（一）消防规划

（二）防洪排涝规划

（三）地质灾害防治规划

（四）地震灾害防治规划

（五）避灾疏散场地

十、实施措施及要求

第二章 产业发展规划

一、产业发展环境

二、产业发展策略

三、旅游发展策划

（一）旅游区位

（二）策划区域

（三）资源条件

（四）发展原则及发展定位

（五）总体形象布局

（六）旅游项目、产品综述

第三章 环境提升工程设计

一、环境提升工程设计原则

二、环境提升工程总体设计思路

（一）形象定位

（二）提升重点

（三）提升要素

三、详细设计

（一）建筑整治

（二）道路整治

（三）公园节点

（四）围墙绿篱

（五）公共设施

（六）桥梁河道

（七）工程设施

（八）乡村家具

（九）植物设计

四、规划实施与建议

（一）资金来源

（二）造价估算

（三）建设时序安排

（四）实施建议