赴瑞士捷克交流考察的情况报告-四川委党校大全

第一篇：赴瑞士捷克交流考察的情况报告-四川委党校大全

赴瑞士、捷克交流考察情况报告

四川行政学院 施文义

根据校院安排并应瑞士伯尔尼州政府、瑞士圣加伦大学和捷克布拉格公共管理学院邀请，四川行政学院学习考察团一行六人于2012年10月14日至24日赴瑞士、捷克进行学术交流和参观考察。现将出访瑞士、捷克学习考察的有关情况报告如下。

一、基本情况

在瑞士、捷克期间，学习考察团先后拜访了瑞士伯尔尼州政府、圣加伦大学和捷克布拉格公共管理学院。围绕学习考察团关注的问题，伯尔尼州政府司法局官员、圣加伦大学系统管理与公共治理研究中心负责人和布拉格公共管理学院学者介绍情况，阐述观点，解答咨询，双方就相关议题交换了看法。接待方对学术交流活动做了认真准备，圣加伦大学孟德先生使用汉语交流，圣加伦大学和布拉格公共管理学院为学习考察团提供了交流资料的中文文本，学术交流顺畅高效，达到了预期目的。这次出访，学习考察团着重就以下三项议题与相关接待方进行了充分交流。

（一）关于瑞士联邦独具一格的国体政体

10月16日，学习考察团拜访伯尔尼州政府，与伯尔尼州政府司

自由联盟、独立者联盟、瑞士劳动党等。其中，前四大政党在议会中占据70％以上的席位。在由7人组成的联邦政府中，激进民主党、基督教民主党、社会党各有2名联邦委员，中间民主党联盟有1名联邦委员。从1959年起，均由这四大政党联合执政。瑞士政局多年来一直相当稳定，与四党联合执政格局历久弥新密切相关，保持了政策的连续性。第五，瑞士实行以“公民表决”和“人民倡议”为表现形式的直接民主制度。公民对重大国事与地方事宜拥有表决、创制与复决权，并承担由此而产生的责任。根据联邦宪法规定，凡全面或部分修改宪法和通过与宪法有关的法令，以及签订有效期在15年以上的国际条约或加入国际组织，都需经全国公民投票，由公民和各州的双重多数通过方能生效。政党、团体或公民如要求修宪，可发起全国性的人民倡议。从倡议发起之日开始，18个月内若征得10万人签名，则可向联邦办公厅递交人民倡议，联邦政府有义务受理提案，并在一年之内提交议会，议会决定后，或按原提案或同时提出对案，交付全国公民表决，并经选民和各州双重多数同意后才能通过。若对联邦法令或议会决议有异议，在90天之内组织到5万人签名，或8个州联名，即可要求举行公民表决。通常情况下，联邦范围内每年要举行4次公民投票。

（二）关于圣加仑大学基于行动学习法的行政管理培训模式 10月19日，学习考察团拜访瑞士圣加仑大学，与该校系统管理与公共治理研究中心副主任、中瑞管理培训项目瑞方负责人孟德先生，亚洲研究中心主任Moser教授进行座谈。成立于1898年的圣加 的主体性，后者彰显教师的主导性；前者属同一主题的持续性学习，后者属多主题并存的间歇性学习；前者是与组织发展紧密结合的具有承诺和责任性质的学习，后者与组织发展结合相对松散，学习的内在激励与外在激励不足。简言之，行动学习法就是一个学习团队针对地方、部门或单位的真实问题，“望闻问切”、分享心得、对症下药、活学活用的学习过程。行动学习法通过对具体事件案例的探讨，引导学习团队开启发散思维、激活头脑风暴，以学习团队的共同活动来影响和改变学员群体的心智模式，进而改变学员个体的行为方式和提升学员个人的综合能力。故此，孟德先生认为，将行动学习法引入公共管理与公务员培训领域在理论上是成立的，在实践中是成功的，具有令人信服的可行性与可复制性。

（三）关于布拉格公共管理学院公务员培训的主要做法 10月22日，学习考察团拜访布拉格公共管理学院，与该院Brutalend教授、Saucerder教授进行座谈。布拉格公共管理学院始建于1966年，由捷克斯洛伐克联邦内务部批准设置；2000年跻身捷克共和国内务部直属机构之列，履行国家行政学院职能。Brutalend教授、Saucerder教授就捷克政府公务员培训的基本模式与主要特色作了介绍，并对布拉格公共管理学院的培训任务、培训内容、课程设置和培训方式等作了重点解读：

1.培训任务与培训对象。捷克公共行政架构分为两大系统，即国家行政机构和独立行政机构。前者指中央各部门，地方政府之房产局、劳动局、税务局；后者指市州地方机构及行业工会等利益机构。学院

此外，学院还设置有语言培训和其他培训项目。“其他培训项目”包括反腐败斗争、反对极端主义、性别政治等。

3.分层设置的培训内容。一是对独立行政机构官员的培训，分初级培训（公共管理基础、公共法和公共财务，伦理，沟通，管理能力）、深入培训（深入，更新，专业——主要针对提高行政效率）和特殊技能验证准备培训；二是对国家行政机构官员的培训，包括进一步的基础培训和深入培训，如主管培训、外语培训及其他个性化需求培训；三是对培训者的培训。其对象是那些没有经过师范教育培训即担任教职的行政机构工作人员。其课程包括基层成人教育、教育和社会心理学、成人教育和基本教学法以及讲课实习等。

4.差异化的官员必备培训。一是行政主管必须参加行政主管能力培训，必须完成一个基础部分和至少一个特殊部分的专业职能考试。二是部门主管必须加强培训高级官员的技能，其必备培训含基本部分（包括公共行政管理简述、有效沟通和预防冲突原则、公关和公共部门演说、劳资关系、人力资源管理、工作小组和工作时间的经营管理、伦理、欧盟的区域政策和男女的平等机会，以及管理下级官员的理论和技能）和特殊部分（包括由下级官员执行的税收和收费管理、婚姻纪录和国籍管理、驾驶特权和驾驶执照的行政决定等30项行政管理工作概述）。三是部门主管必备培训的基本部分要求考试，考试内容包括公共管理、组织和公共管理、法律知识的市政一般原则的基础知识、区域法、关于首都布拉格的法律的行政程序和运用这些知识的能力等。

成为瑞士文化政策的重要内容。根据联邦宪法，联邦政府没有全国统一的文化方针政策，只是在电影、自然保护和文物保护三个方面有全国立法权和一定的管理权。联邦政府在发展文化事业上推行自由开放政策，各州在文化发展方面拥有充分自治权，均可自行组织各类文化活动和对外交流。这是联邦制在瑞士文化政策上的反映，也是与欧洲其他国家在文化政策方面的主要区别。不同文化的相互包容、和谐共处，使瑞士多元文化能够在保持各自独特性的同时，积极融入更加广泛的大文化共同体，社会和谐的根基更加牢固。考察瑞士，自然风光优美，经济高度发达，社会保障完备，国民爱岗敬业，社会诚信守法，阶层和谐相处，静谧的雪山与湛蓝的湖水相依，现代都市与古老小镇相伴，高度发达的工业、服务业与环境优美的农村田野并存，多种语言和文化相得益彰，中立的国策与参与世界事务的热情同在，其多样性与独特性的和谐统一，让人真切地感受到中国语境下“五个统筹”、和谐社会美好愿景之瑞士“写真版”。

（二）强化主渠道功能是确保公务员培训质量的客观要求 捷克作为西化取向市场化国家，其独立行政机构官员培训市场是开放的竞争的。包括内务部直属机构布拉格公共管理学院在内，全国共有300多家通过内务部机构认证的学院、学校和组织均具备为独立行政机构提供培训服务的资质，官员可在其中任何一家准备考试和接受培训。这方面，作为内务部直属机构的布拉格公共管理学院并不“得天独厚”。但是，布拉格公共管理学院拥有其他任何培训机构不具有的特别授权——它是法律规定的唯一据有专业能力专项验证考试

努力争取将国家行政机构公务员和独立行政机构政务类公务员一并纳入法定专业能力专项验证培训与考试范围，以实现对公务员培训与考试的全方位覆盖，促进各层次各地域公务员素质与能力的整体性提升。这个修法动议若获议会通过，布拉格公共管理学院所经营的事业“蛋糕”无疑将呈现几何级数增长景象。

（三）学以致用是行政管理与公务员培训追求的共同目标 圣加仑大学基于行动学习法的行政管理培训模式昭示，诸如理论联系实际、学以致用、用以促学、学用结合之类我们耳熟能详的理念，不独“中国特色”为然，亦是当下正确处理“学”“用”关系之普适价值，更是各国行政管理与公务员培训所追求的共同目标。故此，基于行动学习法的行政管理培训模式所具有的重平等、重实践、重反思、重互动、重分享的鲜明特点，给我们留下深刻印象。重平等，表现在行动学习小组由相互平等的成员组成，工作重心聚焦于小组成员平等表达、相互沟通、相互促进，老师转换为促进师，师生平等，教学相长；重实践，指把学习的价值定位于行动，循着“问题-反思与学习-行动-新问题-反思与学习-再行动”的轨迹，达成“在行动中学习”的既定目标；重反思，把反思作为寻找解决问题的重要方法，以专题研讨与社会实践作为反思平台，尤其重视通过行动学习小组围绕实际项目去实地搜集资料、研究解决问题的活动进行；重互动，即把行动学习视为一个不断循环的过程，学习从学员工作遇到的实际问题起步，经过学习和反复思考与研讨，逐步理解问题并制定解决问题的方案，进而付诸实施。如此循环往复，构成行动学习的全过程；重分享，在行动学习过程中，1和学术的背景，不少学员还是某一方面的专家。面对学员群体的日渐优质化，党校行政学院教师既面临实践经验不足的压力，也面对理论知识更新的挑战。三是增强干部培训市场竞争力。当下全国很多著名高校都设置有干部培训基地，他们学术能力很强，学科积累深厚，其学科与学术优势不难转化为干部教育培训的强势。在竞争性的干部培训市场上，国内很多高校包括国外诸如圣加仑大学这样的培训机构，已经对党校行政学院干部培训传统优势形成现实挑战。因此，发展有党校行政学院特色的干部教育事业，必须扬长避短，坚持在理论与实际的结合上做足文章，在学以致用上打造品牌，在物化学习成果上另辟蹊径，在出人才出理论出经验上高人一筹，在为党的理论创新、党委和政府决策、改革开放和社会主义现代化建设提供卓有成效地服务中，永葆党校行政学院事业的勃勃生机。

通过此访，我们对“走出去”感受世界、认识世界对党校行政学院干部和教师的极端重要性有了深切体会。“党校条例”要求“以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光”，“拓展学员的世界眼光”固然重要，但“拓展学员的世界眼光”应以拓展教师的世界眼光为前提。拓展教师与学员的世界眼光借助二手、三手材料是必要的，但走马观花式的咀嚼二手、三手材料替代不了“下马看花”亲临其境获取第一手材料，零距离地把握时代发展脉搏，观察全球潮流趋势，采撷理论创新资源，拓展干教合作空间。建议切实落实刘奇葆同志在校院庆祝大会讲话中关于省委党校行政学院要“要着眼于长远发展，大力培养和引进一批教学科研骨干和学术领军人物，着力培养一批在省

第二篇：赴大连西岗区委党校考察报告

赴大连西岗区委党校考察报告

2010年下半年，根据校部教研咨一体化工程统一部署，我们课题组一行6人前往大连市西岗区委党校进行了考察学习，现将考察情况汇报如下。

一、西岗党校概况

中共大连市西岗区委党校，坐落在大连南部海滨付家庄风景区八一路238号。该校为处级单位，校长由区委组织部部长兼任，常务副校长1人，分管副校长2人。内设机构有办公室、教研室、教务室、电教室。该校每年对全区处级（含）以下党员干部进行培训和轮训，受训人数3000多人。函授教育开办本科、大专两个层次，4个专业，在校学员800多人。

二、西岗党校特点分析

（一）西岗党校的优势。一是区位优势。西岗党校所处的西岗区，位于大连市中心，面积26.1平方公里，户籍人口31万，下设7个街道办事处，45个社区居委会，是大连市的行政文化中心区。西岗区南北临海，地理位置优越。北邻大连港，香炉礁立交桥是大连市的交通大动脉。东部的站北广场是大连火车站、轻轨始发站和长途客运站的三站交会之地，是大连市进出港人流的集散枢纽。南部的森林动物园、付家庄海滨浴场和滨海路沿线是著名的风景旅游区。中部的人民广场是大连市的行政中心地带，奥林匹克广场是大连市的体育文化活动中心。西岗区委党校距火车站和繁华的青泥洼桥商业区3公里，大连森林动物园1公里，大连港客运站5公里，大连国际机场12公里。二是组织优势。西岗区委党校校长由区委组织部部长兼任。我们知道，负责党员干部的教育培训工作是组织部的重要职能之一，每年组织部门都会制定出详细的党员干部教育培训计划并组织实施，而党校只是其中重要的具体承办单位之一。目前教育培训领域竞争激烈，党校鉴于自身软硬件方面的限制，在竞争中优势并不明显。西岗党校校长由组织部长兼任，有利于干部教育培训工作主办与承办的衔接，有利于党校干部教育培训主阵地功能的发挥。三是师资优势。西岗党校教育培训师资主要由三块组成。一是党校内部教师；二是外聘高等院校客座教授，大连高校众多，西岗又处在大连中心区域，有不少高水平的高校教育资源可资利用；三是区内领导干部兼职教员，西岗党校每年都要聘请区内各机关部门的领导为主体班学员授课，有利于学员对区情的了解和掌握。

（二）西岗党校的工作特色。一是办学思想和观念的转变。为区委执笔起草了《中共大连市西岗区委关于进一步加强党校工作的意见》，对做好新形势下党校工作进行了深入思考，更加坚定了抓住机遇，实现新时期新作为的信心；更加明确了服务大局、服务中心工作、服务全区党的建设、服务全区干部的办学方向；更加明确了特色立校、质量兴校、改革强校的办学思路，为党校的持续发展奠定了思想基础。二是教学工作实现了四大转变。面对新形势下基层党校性质和功能定位的新变化，着眼于基层干部培训需求的新动态，在教学工作上实现了四大转变。一是在教学指导思想上实现了从传统教学向组织教学的转变，组织培训和组织教学的能力大大提高。二是在教学内容上实现了从素质培训向素质能力并重的转变，具有基层特点的能力培训体系正在逐步形成。三是在教学形式上实现了传统教法向现代方法的转变，培训的吸引力和感染力不断增强。四是在教学管理上尝试由单一模式向资源共享转变，开放办学力度日益加大。三是培训质量明显提高。不断加大教学改革力度，实现了培训班次、内容、方式上的新突破，培训质量有了显著提高。在培训班次上，形成了主体班、专题班和业务班有主有次、重点推进、良性互动的设置模式；在培训内容上，着眼于培训对象的新需求，形成了政治理论、领导科学、文化修养、政策业务、能力训练五大板块格局，特别是把能力训练贯穿培训始终，进行了积极的实践和尝试，取得了很好的效果；在培训方式上，突破传统，大胆尝试，形成了课堂教学和基地教学相结合，本地办学与异地办学相结合，讲授式教学与案例式、情景式、研究式、体验式相结合的新方式，带动和引领全区干部教育培训深入发展。四是服务保障水平不断提升。牢固树立服务意识，把以人为本的思想贯彻到教学服务工作全过程，做到服务工作人性化、保障工作流程化；考虑问题全面化、完成任务快速化、工作衔接周密化，工作过程规范化、工作质量优质化。当然，我们在看到西岗党校的优势与特色同时，也注意到了该校存在的一些不足。一是学校规模小。该校只有二座楼，一为招待所，一为教学行政楼。二是师资力量少。该校目前在编职工只有11人，专职教师更少。三是竞争压力大。目前，辽宁省除了沈阳和大连所属的县区党校得以保留外，其他的同级别党校都已经撤并。西岗党校周边高校较多，距离大连市委党校又太近，在培训资源上势必会受到有关高校和市党校的竞争和挤压。四是科研力量弱。科研工作是该校的一项短板，除了常务副校长担任由该区区委主办的刊物《城区发展》（双月刊）主编外，科研力量尚显欠缺。

三、考察的几点启示

基于我校发展现状，根据考察所见，结合吴江周边党校发展情况，我们得出以下几点启示，供大家参考。

（一）加强硬件建设是新时期做好党校工作的基础。考察中，西岗党校同仁表达了同样的看法。目前，社会上培训机构众多，培训资源竞争激烈。受训方不仅对培训机构的师资提出了很高要求，对培训机构的硬件设施要求也越来越高。单就硬件而言，吴江党校大部分建筑建于上世纪80年代，教学楼功能欠缺，办公条件简陋且不安全，尤其是招待所不仅设施老旧而且已被鉴定为危房；校园地势低，雨天校园内积水严重，出入极为不便；校园地处闹市区，人员杂，车辆堵，噪音大，对教学有较大的影响。加之，吴江市区内有红旗剧院、吴江人民剧院、各社会机构的内设会议中心以及一些部委办局的内部会议培训场所，这些地方或为新建，或经改造，硬件设施方面都要远远优于吴江党校。事实也已证明，由于硬件条件的制约，吴江党校已经在竞争中失去优势。我们再看看吴江周边党校，浙江的县市级党校校园设施大部分都比我们好；省内江南地区，江阴、锡山、武进等办的较好的党校硬件也远好于我们；苏州地区的昆山、常熟、张家港、太仓、吴中等党校，或为新建，或经改造，或将新建或改造，都十分注重硬件建设。因此，我们认为吴江党校目前的校园设施已经严重制约了党校的发展，易地新建已经显得刻不容缓。

（二）加强队伍建设是新时期做好党校工作的关键。党校事业发展说到底，关键还要靠人，因此加强队伍建设甚为重要。一是用好现有人员。根据不同人的特长和能力放置在相应的合适岗位上，做到人尽其才，才尽其用。二是提升职工能力。由于党校本身条件限制以及人员自身能动性等原因，党校职工的眼界和知识面，尤其是对市情发展的了解方面，与其他职能部门比较存在着明显的差距，这不利于党校职能的发挥。因此，提升职工能力异常重要，除了实施教师素质能力提升工程、党员“先锋工程”等举措外，送职工外出挂职学习锻炼不失为一条提升职工能力的捷径。西岗党校每年都要派职工赴街道和社区挂职，少则1个月多则半年，以此提升职工对区情的了解和掌握，效果明显，用他们的话说，“挂与不挂，效果就是不一样。”因此，我们建议，吴江党校也可在适当的时候分批送职工外出短期挂职学习，时间以3到5月为宜，尤其是去市委办、政府办、发改委、城建、农办等综合性或经济社会发展前沿部门挂职，开拓职工眼界，增加对市情市策的了解。三是注重人才引进。党校工作能不能做好，人才是关键。此问题也是困扰西岗党校的问题，吴江党校同样面临。目前，制约吴江党校发展的一个重要因素就是人才缺乏，新鲜血液不足。因此，我们建议，在使用好现有人才的基础上大力引进人才，注重人才梯队建设，提升职工整体能力水平。鉴于未来5年内，我校将有5名同志陆续退休，我们建议至少要相应再进5-8名新人，才能在人员数量上持平或稍有增加。引进人才以教研咨工作急需人才为主，兼顾行政后勤，后者所缺人员亦可从现有人员中进行适当岗位调配。四是加强人才流动。在注重人才引进的同时，还要大力加强人才流动。吴江党校发展的一个制约因素就是人才流进流出过于缓慢，并由此产生了制约发展的“瓶颈效应”。所谓“瓶颈效应”，反映的是一定社会心理过程中各个因素、环节的相互关系。社会角色扮演者在进行某项创造活动时，在从事某一学习、工作和生活的角色行为时，要求与之相关的各因素、环节配合与协调并进，其中如果某一因素和环节跟不上，就会成为“瓶颈”卡住整个活动和某一行为的正常进行。有的时候，“瓶颈效应”得到了克服，TOT(Tip Of the Tongue)状态很快从“几几乎有了”转向“有了”，从“就在舌尖上”转为“完全说出来了”，问题获得解决，创造趋于成功。有的时候，听任“瓶颈效应”起作用，TOT状态得不到解除，时间一长，心理上松懈并产生一种惰性，那就会使整个活动和某一行为前功尽弃。所以，我们建议，加强党校与各部委办局间人才的流动，尤其是加强中层干部的流动，以此来打破人员不流动产生的“瓶颈效应”，解除TOT状态。我们再来看看江阴党校的例子。江阴党校成功的重要一点就是重视人才培养尤其是重视优秀人才的流动。人才进来了，教学科研咨询工作水平上去了，党校的影响力也就提升了，党校向外输出人才也就多起来了，从而形成了人才引进——工作上台阶——人才输出——人才再引进的良性螺旋式上升循环发展模式。

（三）加强教研咨一体化发展是新时期做好党校工作的方向。《中国共产党党校工作条例》规定党校是“在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”因此，走教学科研咨询一体化发展之路是党校的必由选择。做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，咨询增影响。做好师资库建设，打造本校、部门领导、高校教师，三位一体的师资库，并做到及时更新。在承办好部办主体班外，积极承接基层教学培训外包，推广好2010年承办的吴江经济技术开发区委托培训的成功经验，向其他乡镇和基层社区拓展。目前，西岗党校在培训向基层延伸方面做得也很不错，其打造了“百堂党课进社区”工程，授课面已经全面覆盖了该区的每个街道、社区，甚至楼院，反响很好。此点值得我们借鉴。利用好现场教学点，引入最新培训模式，做好教学改革。利用好信息联络员平台和特约研究员资源，利用好调研基地，围绕全市中心和重点工作，时时关注热点、难点问题研究，运用好《宣传信息调研和科研暂行管理办法》，大力提升教研人员的研究热情，促进科研与教学成果的相互转化。以新增的股级内设机构“市情研究室”为契机，加强对市情市策的关注与研究，积极为市委、市政府以及其他部门提供决策咨询与参考。目前，发挥好党校的决策咨询功能是提升党校在全市经济社会发展中影响力的重要举措。大凡做得比较好的党校，都在为上级提供决策咨询方面下足了功夫。比如，江阴党校已经成为该市党委和政府的重要参谋机构，该市的重大课题一般都有党校参与，比如《幸福江阴》即由该校主持完成，极大地提升了该校的地位和影响力。

（四）加强科学管理是新时期做好党校工作的重要抓手。《党校工作条例》对党校工作提出了“要坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理，切实加强校风和学风建设”的高标准要求。吴江党校也提出了打造“一流党校”的奋斗目标，即实现教学、科研、人才队伍和管理方面的“四个一流”。我们认为，加强科学管理，是实现“四个一流”的必要保证，是做好党校工作的重要抓手。校部提出了加强管理工作的“五个抓手”。一抓纪律意识。增强大局、创新、奉献、争先和责任意识，严守纪律，主动接受监督。二抓作风建设。强化管理，着力解决懒、庸、推、拖、散等不良工作作风。提高办事效率，交办事项，要在规定时间内按质按量完成。严禁工作时间在办公室内吃零食、闲聊、玩游戏、网上聊天、看电影等。三抓制度建设。严格执行考勤制度，规范病事假请销假制度，对行之有效的规章制度执行到位，加快制度“废改立”，将修改完善的内部各项制度汇编成册，做到人手一册。做好用制度管人管事，突出细节管理、科学管理，强化全体教职员工的规范管理意识。四抓履职能力。做到不越权、不越位、不渎职，干事雷厉风行，履职不打折扣。五抓工作程序。建立严密的工作程序，推行首问负责制。在职责范围内，首问负责到底，不准相互推诿扯皮，努力形成既相互制约，又相互协调的工作机制。形成公开透明、运转高效的工作机制。

这“五个抓手”，抓到位的话，一定能够抓出成效，抓出新局面，对整治机关“作风病”，实现科学规范管理，促进党校工作上台阶，将大有裨益。

第三篇：赴四川成都学习考察报告

赴四川成都学习考察报告

XX区xx届小学校长培训班一行60人教育考察团，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都学习该地教育教学管理、教师队伍建设、素质教育等方面的成功经验。这次学习考察组织严密，内容丰富，我们跟随考察团边看边议，深感受益匪浅，体会良多。现将学习考察情况报告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。

2、此次考察的学校有：XX市龙江路小学分校、XX市棕北中学、XX市桐梓林小学、XX市锦官新城小学。

3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。

4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们“以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。

二、考察后的反思及收获

1、有思想,校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求 在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍 在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐;教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧;没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的;一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。

作为学校的管理者而言，必须具备高水平的综合素质。具备高素质的管理才能是管理好学校的必要条件。高素质的管理者应是专家型、学者型的领导，不仅能机智灵活的处理学校的日常事务，更重要的要表现在对学校教育教学的精通、指导和疏通上，并竭力用自身的知识魅力、人格魅力吸引人、感召人、引领人，真正以行家里手带领学校向前发展。让教师们感到我们所从事的工作是快乐的。正如XX市龙江路小学分校校长段红所说：“用教育改变生活，让工作成为快乐。快乐是一种心态，一种精神、一种文化、一种力量，让我们的教师在工作中体会从事教育带来的成就感，我们的教育就是快乐的。”

3、重科研，校长要积极参与、投入到学校的教育科研工作中 从XX市龙江路小学分校快乐教育特色、XX市棕北中学劳动服务德育特色教育、XX市桐梓林小学科学教育特色、XX市锦官新城小学精致教育特色。更使我感到教育科学研究在创建特色学校中的重要性。积极开展教育科研，认真研究和探索教育自身的规律，从实际出发，按规律办事，是形成办学特色的关键。只有加强教育科研，才能正确分析学校的实际办学基础，才能挖掘潜力、扬长避短、调动各方面的积极性，增强创办特色学校的动力。

第四篇：南京代表团赴以色列瑞士爱尔兰学习考察报告

开阔国际视野 聚焦高端要素 创新驱动发展

——南京代表团赴以色列瑞士爱尔兰学习考察报告

在南京市第十三次党代会闭幕，确立了“办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都”目标任务的背景下，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽率领南京市经贸科技代表团，于2011年11月29日至12月10日访问考察以色列、瑞士和爱尔兰。重点宣传推介“南京321计划”，学习借鉴发达国家在软件产业发展、科技成果转化、创业人才培养、历史文化保护与开发等方面的成功做法和先进经验，向国际奥委会通报南京2014年青奥会筹备工作的进展情况并交换相关意见。访问期间，南京代表团分别在三个国家组织召开大型推介交流会，安排拜访、会见、洽谈和考察活动共48场，签约合作项目9个，达成多项合作意向，圆满完成出访活动计划和任务。

【启示与思考】

这次出访考察的三个国家都是国际化现代化程度极高的发达国家，虽然国土面积都不大、资源禀赋也不富足，但在技术创新、科技成果转化、创业人才培养等多方面都极具特色和竞争力、居世界领先地位。南京代表团边看边议、边学习边思考，对方强烈的创业激情、先进的发展理念、创新的思路举措，令人震撼、促人深思、催人奋进，紧迫感、危机感扑面而来，新思路、新动力油然而生。

启示之一：不同的原始动力，同样强烈的创新精神

以色列是世界公认的创新型国家，人均专利、风险企业人均占有数列世界第一，总资本超过100亿美元的风险投资业在全球规模仅次于美国，赢得了创业的国度之美誉。如果说以色列是为了生存发展而创新，那么瑞士和爱尔兰则是为了改变面貌而创新。代表团考察了三个国家最顶尖的大学、科研院所和大企业集团，拜会了当地政府部门、开发区和技术转移中心，所到之处，强烈感受到他们推动创新、致力创业的步伐一刻也没有停歇，他们谈得最多的不是欧债危机的困难，而是阶段性困难中所孕育的发展新机；谈得最多的不是被动应对，而是以新一轮科技创业创新规划为代表的主动突破。无论是每年约占GDP贡献度达12%的以色列国家贴现银行等巨型企业，还是瑞士和爱尔兰的大学科研院所和政府部门，他们在危机中自信乐观的把握机遇意识、充满激情的创业创新精神着实令人钦佩、使人警醒。这种精神不仅成为三个国家跻身世界重要经济体的强大动力，也必将成为他们应对危机、转机成势的核心元素。南京和他们相比，不缺创新要素，缺的是创业激情，迫切需要学习发达国家和先进城市的创业精神，让这座蓄势待发的城市焕发出独特的精气神，重新激发起巨大的创业活力与创新动力。

启示之二：不同的资源禀赋，同样先进的发展理念

以色列接近一半的国土是沙漠，从建国之初工业几乎为零、农业基础薄弱，到以IT和生物技术等新兴产业助推进入世界发达国家前列。瑞士多山少地，可耕地仅为28%，实际耕地仅为6%，生产生活所需能源和工业原料主要依赖进口，而金融业、高档钟表、医药等产业领域都在国际市场处于领先水平。爱尔兰腹地狭小，却以软件、生物工程等高科技产业为支撑，一举完成由农牧经济向知识经济的跨越。不同的资源禀赋、不同的经济形态，共同的裂变过程、共同的水平地位，成就这种深刻转型的内在动力，源于创新驱动、内生增长发展理念深入人心，源于政产学研金高效结合，源于依靠科技创新实现从资源依赖向创新驱动转型成为发展自觉。

魏茨曼科学院早在1959年就成立了推动技术转化的耶达研究发展公司，目前成为世界上赢利最多的技术转移公司之一，学院的科学家们直接推动了以色列技术孵化器体系的诞生。有3名诺贝尔奖获得者的以色列理工学院于1991年建立理工学科科学园，被誉为理工学院企业家孵化器，是以色列最成功的大学科学园，也是以色列最大的孵化器之一。都柏林大学创新和技术转移中心成立于2003年，已成为爱尔兰技术成果转化的一个典范。代表团考察的所有大学和科研院所都建有技术转移中心或孵化器，当地政府建立科技创业创新特别社区，出台扶持政策，吸引企业和资本等进入，推动高新技术成果从实验室到孵化器、再到特别社区或加速器，最终做强做大。这种先进的发展理念、成熟的创新链条设计，值得我们去深入研究学习。

启示之三：不同的产业定位，同样科学的运作模式

代表团考察的三个国家历史不同、地缘相异，经济发展也有差别，但发展的现实趋势和长期走向却殊途同归，都标定了以创新型经济与服务型经济为主攻方向。这些新的动向给代表团以新的启示和思考。三个国家都非常重视中小企业培育、高新技术转化、科技成果孵化和创业人才培养。他们善于运用政府和市场两只手，无论是爱尔兰企业发展局和投资发展局，还是香农开发区和大学技术转移中心，虽是国有性质，但运作模式完全商业化，管理模式都是公司化。政府注重政策服务引导，不是按照政府意志简单地行政驱动，而是突出政府服务专业化、精细化，按照企业和大学需要什么、市场要求什么来提供服务。大学不再单纯追求发表了多少论文，都有技术转移中心或创新中心，中心70%以上的股权来自各种基金和私人投入，其余来自政府部门和大学投入。政府扶持资金投入一般不超过创业公司股权的10%，基金和私人资本控股保证了技术转移和公司创业的商业化操作。

在考察中我们了解到，推进科技成果转化完全按照市场机制也难以实现，政府提供制度设计、公共服务和前期支持非常必要。政府服务企业、推动科技成果转化的重心放在中小企业和微型企业，而不是大企业和大学科研院所。相比较而言，科技成果转化不足、创业氛围不浓等依然是困扰我市的重要课题，我们要认真研究发达国家推进技术成果转化和二次开发的商业化运作模式，恰到好处、充分有效发挥政府有形之手与市场无形之手的组合效应，加快提升科技成果本地转化率。

启示之四：不同的国情市情，同样智慧的发展追求

发达国家在推进城市现代化建设管理和老城保护等方面都给代表团留下了深刻印象。爱尔兰都柏林市两大鲜明特色是智慧和开放，依托大学科研优势，大力引进世界一流企业，积极发展软件产业，着力打造智慧城市和创新城市。都柏林着力发展智慧经济、集聚智慧人才、实现智慧管理、加强智慧服务、提供智能生活等，通过全方位开放提升城市的国际化水平、创新能力及融合各种资源的能力，为南京城市发展提供了新的视角。尤其要学习都柏林政府部门的服务与管理创新，使我们的服务更加智能化，管理更加高效化。三个国家对历史文化遗址保护与开发理念先进、方式多样，以智慧的理念、创新的手法、科技的手段，把历史文化保护与旅游业开发紧密结合起来，追求社会效益与经济效益有机融合，最大程度保护和发展了城市特色，为后人留下了宝贵的物质和精神财富。

【对策与建议】

在考察中大家深刻认识到，以科技创业和自主创新推动产业转型升级，已成为世界经济领域的一场重大变革，深刻影响着城市未来发展。南京坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，自觉聚焦“四个第一”，加快发展创新型经济和服务型经济，是顺应时代、把握规律、势在必行的科学决策，必须坚定不移地贯彻落实。结合学习考察，建议在发挥南京优势、聚焦“四个第一”上“突出四个转变、实现四个突破”。

加速发展理念之变，实现专业化推动的突破

通过学习考察，大家一致认为要坚定不移地聚焦“四个第一”，不遗余力地落实“南京321计划”和系列配套政策，通过建设科技创业创新特别社区等举措，最大限度发挥南京科技教育人才优势，以新理念新思路引领推动新发展。相比较欧美发达国家和先进城市，我们并不具备先发优势，在发展软件产业、推进技术成果转化、引进和培育创新创业人才等很多方面都要加强学习、奋起直追。全市各级各部门要加快转变传统的资源观和人才观，进一步强化先进理念、尽快形成共识，切实提高响应力、执行力和创造力，不争论、不耽搁，看得更远、抓得更实。目前市级层面战略决策的顶层设计已经形成，关键是要纵向建立一体化、纵深化、专业化的体系设计，更善于把握创业创新规律，更善于响应创业创新需求，更善于提升创业创新整合转化能力，特别是要有国际化视野、专业化水准的优秀团队来推进落实“321计划”，研究制定创业特别社区规划、政策设计和园区建设，设置创新公共空间、共享信息网络、建立风险基金等，着力把先进的理念和思路化作行动，把目标变为现实。

加速运作模式之变，实现商业化运作的突破

南京科技成果转化不充分，最大的问题是商业模式不健全、市场化程度不够、政策支持力度不足、效率不高。考察发达国家及大学科研院所的技术转移中心、开发区等，他们都是采用商业化模式、企业化运作，大学科研院所研发阶段的目的是“生产”专利技术，必须经过转化形成产品、走向市场，才能最终实现赢利。转化的过程都是公司化运作，每个转化中心都是公司性质。我们正在建设的各类孵化器和加速器，必须实行公司化管理，把土地作为资本，采用商业化运作模式，变过去的一卖了之为滚动开发、可持续发展。在推动科技成果转化上要重点抓好两件事：一是激励，主要是精神激励和导向激励，考核导向是关键，引导大家必须向创新创业这个方向走。二是政策，主要是政策创新和机制创新，发挥好政府和市场两只手的作用，在政策体系创新上要有根本性突破，比如把政府投资基金及银行的融资变成种子基金，试行虚拟股权等。

加速招商引资之变，实现精准化细分的突破

人口仅450万的爱尔兰，吸引的外商直接投资高于金砖四国的总和，他们最成功的经验就是精准化、专业化细分招商。各区县、开发园区包括各类孵化器，要改变过去大规模招商为专业细分招商，变过去的招商引资为招才引智。培育专业化招商团队，深入到世界各个角落，尽快掌握科技趋势、产业转移和大企业人事变动情况，投入更多精力到爱尔兰、以色列等国的科技孵化器、技术转移中心和美国硅谷之类的产业基地，发现新的创业公司和创业人才，盯住有成长性的高科技企业，在他们没有形成体系、作出布局之前，与之建立良好关系，以让这些公司在扩张时将南京作为首选目标。国外企业非常看好中国巨大的市场和发展前景，这对南京招才引智带来两大机遇：引进来，国外中小企业在人才和技术上占有绝对优势，需要资金和市场，想进入中国市场，过去我们以引进发达国家的资金为主，现在要抓住机遇引进人才和技术；走出去，鼓励雨润、苏宁、三胞等大企业抓住机遇走出去，利用国外低价创新资源做强做大。

加速政府管理之变，实现标准化服务的突破

无论是以色列、爱尔兰的政府部门，还是开发园区和技术转移中心，都非常重视对企业特别是中小企业、微型企业的服务。爱尔兰企业局在全世界设立了32个办公室，帮助本国企业开拓国际市场。各级政府部门的服务理念和方式要加快转型转变，变过去一般性、被动式服务为专业性、主动式服务，必须按照国际标准、市场要求来建设服务型政府，必须根据企业和人才的需求定制服务内容，建立一套严格、规范、专业的服务标准和体系，使服务更加具体化、专业化、智能化和高效化，有标准、可考核。比如服务中小企业政府职能部门或开发园区的单位，建立咨询师服务制度，每个人联系20—30家中小企业，进行一对一交流指导，量化提供政策咨询、市场信息等。

通过这次赴以色列、瑞士、爱尔兰学习考察，我们既看到了差距、开阔了眼界，又学到了经验、转换了脑筋，更重要的是提振了精神、增强了信心。要把类似国家和城市作为南京今后比学赶超的标兵，深刻把握、主动融入世界经济和科技发展新潮流，深入挖掘、全面放大自身的科技教育人才创新和文化资源优势，坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，为打造“三都市、三名城”，建设现代化国际性人文绿都奠定具有决定性意义的坚实基础。

第五篇：赴四川重庆等地学习考察报告(定稿)

赴四川、重庆、福建等地学习考察报告

县经济合作和旅游服务局局长

屈

云

（2010年11月2日）

为进一步开阔视野，增长见识，学习先进，借鉴经验，切实转变观念，开拓思路，更好更快地推动我县经济社会跨越式发展，10月22日至30日，由县委徐书记带队，各乡镇党委书记和县经合局、县城投资公司等部门负责人参加，组团赴成都、重庆、武汉、浙江、福建等地进行了学习考察。在整个学习考察活动中，考察团带着问题学习考察，在学习中考察思考问题，围绕产业链延伸、城市建设、小城镇建设、房地产开发、旅游开发等主要议题，对重庆恒大城、成都“5朵金花”、浙江诸暨市等地进行了重点参观考察，认真聆听各地在加快城市建设、推动小城镇建设、培育特色产业、发展旅游产业等方面的新鲜做法和成功经验；深入重点企业，与福建阳光集团、四川金路集团等企业老总推心置腹座谈，了解企业发展现状和投资意向。所到之处，无不为当地日新月异、蒸蒸日上的发展景象所震撼，无不为这些地方超前的发展理念，新颖的发展思路所吸引，无不为先进地区敢为人先、敢行敢试的创业精神所震动。整个考察活动收获丰富、体会深刻、感受启人。

一、总体感受

（一）发展理念新颖。视野开阔而超前，谋划科学而大气，思路新颖而有效，是考察中我们体味最深的一个感受。无论是

发展的取向、定位，还是工作的思路、措施，总能立足实际，超前谋划。如重庆市在谋划发展目标时，正确审视优劣条件，准确把握竞争态势，按照50年不落后，100年后更好的全球视野，将建设森林、畅通、健康、平安和宜居“五个重庆”作为发展的新目标、新追求，全面改善软硬环境，提升城市品位，全力打造国际化大都市，迅速呈现出强大的产业、资金、技术和人才吸引力，成为我国西部地区最具投资价值的城市，并在短时间内很快吸引了世界IT业巨头惠普公司、中国房地产业巨头恒大集团等一批大企业的抢滩入驻。成都市锦江区在开发城郊17.3平方公里非城市建设用地过程中，大胆探索，敢于创新，创造性地通过土地流转方式，打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条不拆迁、不征地，让农民不失地、不失业、不失利，就地转化为市民的致富路子。不仅整合了城郊农村土地资源，建成了国家4A级风景旅游区，还通过景区建设，解决了农民的就业安置，带动了商贸业、服务业等相关产业和农村经济的快速发展。

（二）发展环境优越。此次考察的这些地方，均处于我国南方地区，山青水秀，气候宜和，环境优美，优越的自然环境是地处西北地区的我县无法比拟的。但让我们影响更深的，则是这些地方广交朋友，海纳百川的人文情怀，轻松愉悦，成熟完善的投资环境。在整个考察过程中，无论城市还是乡镇，无论大集团还是小企业，无论企业老总还是职员，总能大处体现精神，小节表现品质。待人接物，大方而细致，自信而热情。谋划发展，即熟知发展的优劣条件，又能在细微处捕捉商机。时时流露出敏锐的市场意识，追求卓越的创业意识。无论城市、乡镇或园区，在规划建设中，处处追求与自然环境的和谐相融，浑然一体，既保护了生态环境，又彰显出人文文化。在基础设施建设中，能够主动站在发展的高度，置身客商的角度考虑问题，既舍得对基础设施的资金投入，又积极完善政策措施，充分保障企业的发展利益，鼓励企业发展壮大。这些地方的一山一水，一草一木，处处饱含着深厚的人文精神，体现着以人为本，客商至上，宜居、宜业、宜商、宜学的发展理念。

（三）发展活力充沛。遵循市场规律，给企业以至高的尊崇和鼓励，视企业家为功臣，把企业家作为最大的财富，是这些发达地区特有的一个人文现象。特别是在重庆、浙江等地，政府总能正确站准在市场中的位子，善于发挥政府的市场职能，积极激发市场主体的发展活力。一方面，政府依托当地浓厚的商业文化底蕴，制定各种鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富的扶持政策，大力完善设施条件，兴建要素市场，为发展提供平台，鼓励全民创业；出台财政、税收、产业等扶持政策，努力为企业提供信息、金融、担保等帮助，积极为企业降低成本，解决问题，汇聚了民众强大的创业激情。另一方面，又不断健全办事和服务机制，强化政策执行力、公信力，及时为客商提供周到细致、方便快捷、主动高效的服务，营造亲商、重商、富商、安商、爱商的创业环境，激发了全社会的创业潜力，民间的投资活力，聚集了丰富的人脉资源，使经济始终保持着旺盛的生命力。在浙江省诸暨市，仅个体工商户和企业就达10万多家，规模以上企业2000多家，年销售超亿元企业近300家，上市公司7家，30多个产品国内市场占有率居全国前列。

（四）园区建设力度大。在重庆、浙江等地我们看到，园

区容量大，设施健全，功能完善，企业成群，产业聚集，充满无限商气和人气。而这种繁荣景象的背后所体现出的，正是当地政府持之以恒、大手笔兴建经济园区，强力吸引企业落户，实现经济总量迅速膨胀的决心和气魄。诸暨市为引导五金、袜业、纺织、环保等产业长足，先后建设了店口“中国南方五金城”、浙江大唐轻纺袜业城、店口环保产业基地等经济园区，吸引新兴产业，推动产业升级，取得了良好成效。以该市店口镇为例，在90年代初还只是一个生产小五金、汽车配件、电除尘器等为主导的小作坊聚集区，但经过政府坚持不懈的基础投入和产业引导，已转变为目前我国环保行业唯一一家国家重大技术装备产业化基地。2009年实现环保装备销售收入75.7亿元，其风电、核电等新能源装备制造业，已率先成为国家鼓励发展的战略性新兴产业。正在建设的诸暨市城西工业新城，更是提出要用三年时间，投入基础设施资金50多亿元，创设一个政策通、人脉通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、融资通，拥有现代化城市平台，“九通一平”的现代化工业城。

二、几点启示

（一）强烈的发展愿望，是撬动发展的根本动力。人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围，是这些发达地区所体现出的人文特质。凡是我们接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们敢于追求幸福、恳于艰苦创业的精神和作风所感动。这些经济发达地区，每一个地区都有他们埋头苦干，跨步发展的艰辛历程，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如诸暨市，在

短短的几十年里，从摆摊叫卖、沿街推销、家庭作坊、设店办厂、承揽加工的原始积累，到股份合作、规模发展、企业集团资本运营，甚至于国际化运作，成为“中国袜业之都”、“中国香榧之都”、“中国珍珠之都”、“中国无公害茶叶之乡”、“中国名品衬衫之乡”、“中国优秀旅游城市”，“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“长三角最具投资价值县市”，靠的就是创业家白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家，成就了这些地方令人仰慕的发展成就。

（二）特色主导，产业链配套，多元化支撑，产业升级引领，是经济持续增长的生命力。注重打造特色主导产业，努力推进产业规模聚集，合理引导配置产业分工，不断延伸产业链条，切实增强企业创新能力，提高经济的可持续发展水平，是这些地方能够不断迈上发展新台阶，又好又快领先发展的一个重要原因。浙江诸暨市，一个撤县建市刚刚20年的城市，已连续5年排名中国百强县前15位。究其根源，得益于诸暨市坚持做大做强特色优势主导产业，引导发展相关产业，鼓励发展新兴战略产业，积极推进产业升级，超前谋划新的经济增长点的不懈努力。多年来，诸暨市始终坚持将发展板块经济、实施品牌战略，作为提升产品附加值、增强企业和区域经济竞争力、有效抢占市场的重要法宝。一方面，坚持不懈地以袜业、珍珠、香榧、五金、茶业等特色资源为依托，引导产业做大做强，形成独具特色的产业板块；以产业板块为平台，引导发展纺织、机械制造、物流批发等配套产业，形成了五金、袜业、珍珠、纺织、环保装备等多个产业齐头并进的产业格局。另一方面，着眼长远，大力实施品牌发展战略，提升民营企业发展层次，逐步实现了“诸暨制造”的扩张和提升，使原有的贴牌企业转变为品牌企业，依靠低成本竞争转向提升核心竞争力竞争，产品经营转向品牌经营，块状产业由特色经济转向品牌经济。

（三）走对接融合一体化发展之路，是推动经济发展的快捷之道。主动接轨中心城市，融入区域发展大格局，积极参与产业分工，既拓展城市空间，又拓展新的产业空间，是这些地方经济得以快速发展的成功经验。成都“五朵金花”的成功打造，正是当地在谋划发展中，敏锐地捕捉到城市化进程中对乡村旅游、生态旅游、休闲观光等旅游业态的需求，从而因地制宜，开创了“中国农家乐”的样板模式。诸暨市在应对杭州湾大都市圈建设中，抢抓机遇，错位发展，按照“大城市”建设目标，启动了城西商务区开发，面向杭州湾大都市圈，建设宜居、宜业配套区，吸引杭州等地居民，承接杭州市内产业转移项目，有效地激发了现代服务业、先进制造业、房地产业等新兴产业的投资活力，带动了整个城市的建设步伐和相关产业的极速兴起。

（四）坚持不懈地推进招商引资，是助推经济发展的强大推力。发展经济的主要手段、干部群众的主要精力、考核评估的主要指标都是招商引资，这是这些发达地区留给我们的深刻启示。对招商引资的认识到位，摆在“一号工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作为市场经济条件下增强实力、优化结构的主要途径，推进改革开放的重要手段，引导干部群众

解放思想的重要抓手，后发地区赶超先进的捷径。招商方式方法务实有效，既坚持舆论先行，又注重领导调度。既坚持不懈地高水平建设开发区和各类“集中区”，又重视广泛开展专题活动、发动各级各部门办节办会，形成了节会连连、客商不断、商气汇聚、高潮迭起的局面。既招商选资，又招才引智，还招商引品。既重视小分队敲门招商、蹲点招商，又注重产业招商、中介招商，形成了政府、社会、市场三位一体的招商模式。措施过硬，坚持内资外资任务一起分配、一起考核、一起奖惩。要求各级领导带头招商、包片招商，全方位负责。对服务中出现的问题，敢抓典型、严处分、狠治理。

三、几点建议

（一）要适应时代发展要求，不断解放思想，增强发展意识。通过这次考察学习，使我们更清醒的认识到，我们与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。当前，我县正处于国家鼓励西部加快发展，市委实施“再造兰州”战略的黄金机遇期。在这个发展的紧要关头，我们必须从解放思想入手，牢固树立敢闯、敢干、敢为人先的创业意识，锐意创新，努力推动发展。要增强加快发展的意识，克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要增强忧患意识，抢抓机遇，千方百计抓项目、促发展，以强劲的投资拉动县域经济的快速发展。要增强全民创业意识，人人创业，个个争先，勇于追求富裕生活，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取。要增强全方位开放意识，走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子。要增强亲商意识，善于“换位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、亲商、爱商，安商、富商，主动为客商服务。要增强人才意识，着力培养和引进一批经营和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。

（二）要抢抓机遇，加快重点地段开发，拓展发展空间。发展空间狭小，土地资源紧缺，投资不足，发展后劲乏力，是制约我县经济加快发展的两大难题。借鉴发达地区的发展经验，在今后的一段时间内，我县应切实按照“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的总体发展思路，坚决走对接融合，借力发展的路子，以土地开发为突破口，推山开门，创建平台，以土地换空间，以空间引资金，积极融入“大兰州”发展格局。深入挖掘对接的空间和产业潜力，综合利用区位、交通、土地、农业、能源和人力等优势，布局吸引新兴产业。要创新对接的思路和举措，按照“整体规划，重点突破，产业支撑，统筹发展”的思路，统筹安排土地开发、区域规划、产业培育和城乡发展，选准对接点，抓住着力点，培育增长点。要敢于创新和尝试，整合利用先进理念，打包宣传，打包开发，大胆引进大企业、大集团，通过市场运作模式，走市场化开发、建设和经营之路，力争土地开发和空间拓展的跨越式发展。要选准对接的突破口，重点实施水阜、西岔130平方公里土地开发，率先对接兰州新区，承建兰州新区；加快九合、忠和与“两城一区”接壤带土地开发，构建承接都市经济扩张的前沿开发区；利用黑石一带较小的丘陵资源，开发储备建设用地，发展大型工业企业承载区；以县城西山土地开发为龙头，拓展县城发展空间，加速培育新兴产业，加快县城工业化、城市化进程。

（三）要做大做强特色产业，加快产业转型升级。产业集群化发展，是发达地区一条很成功的经验。今后，我县必须坚持走新型工业化和现代服务业“两轮驱动”的产业发展之路，切实抓住“弱点是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要点，努力做好“大项目、大园区、大产业”三大文章，力争做大做强特色支柱产业，推动产业扩量升级，壮大县域经济综合实力。一要立足我县工业经济总量偏小这一县情实际，制定出台鼓励工业企业发展的政策措施，有偏有重，吸引工业企业落户，为扩大经济总量，培育延伸产业链条夯实基础。当前，要特别鼓励中小型工业企业落户，汇聚工业经济活力。二要抢抓机遇，超前谋划和培育新型产业。要切实抓住国家出台支持甘肃经济发展的意见和市委实施“再造兰州”战略的机遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等区域产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，培育产业板块。结合兰州新区、高新区、经济区、白银西区和国家原油储备基地、西固石化城、兰渝铁路、兰北环城高速、中川快速通道等园区和重点设施建设，在九合规划建设化工产品集散中心，在忠和建设汽车配件和五金材料物流中心，在水阜建设建筑材料基地，在西岔建设环保产业基地，在三川口建设装备、汽配制造基地，规划建设黑石大型工业承载区，加快县城现代服务业发展，逐步形成以装备制造、汽配加工、化工建材、环保设备、新能源、新材料为主导的县域工业板块，以仓储物流、商贸配送、生产资料集散为主导的现代服务业体系。三要着力延伸产业链条，引进发展配套产业。依托我县丰富的电力资源，延伸现有的电石、建材产业链条，引进大企业、大集团，发展PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱、建筑材料等上下游产业。结合忠和汽车配件、汽车销售和五金批发市场的建设，整合金刚轮胎和首刚两厂资源，对接浙江、福建等地，引进建设大型汽配制造、电子器材、五金加工、服装加工项目。当前，要积极与四川金路树脂有限公司、四川金山钢铁有限公司加强联系沟通，力争两家企业的PVC生产项目和百万吨级钢铁生产项目成功落户我县。四要积极探索与科研院所的合作机制，在三川口园区创立装备制造、汽车配件、化工建材类产品实验室、孵化器，加快引进发展高科技、高附加值、大规模的现代工业，着力发展龙头企业，带动产业升级和壮大。

（四）要切实强化园区建设力度。规划滞后，投入不足，入驻企业少，是我县园区建设面临的主要困难。今后，我们要以破解园区建设融资问题和壮大园区产业实力为重点，努力加快重点园区建设，使园区成为县域的主要经济增长极。一要加大融资平台建设，争取一定规模的信贷资金，全面启动三川口、九合、西岔等三个工业园建设，尽快完善园区设施条件，争取达到“五通一平”开发条件。在条件允许和时机成熟时，要积极采取BT、BOT及债券发行等现代资本运作方式，利用民间资本和社会资本，完善园区建模式，加速建设进度。二要健全园区建设机制，完善园区发展规划，设立管理机构，制定园区管理办法，提升园区服务功能。三要积极抢抓兰州高新区、经济区增容扩区的机遇，着力引进新兴工业产业项目，加速培育产业关联度高、技术含量高、纳税能力强、产业带动能力强的优势产业。四要充分利用国家关于鼓励产业转移的政策机遇，积极争取将三川口工业园设立为国家或省级产业转移园区。五要

立足我县实际，在三川口土龙川或黑石乡合理布局中小企业产业孵化基地，制定产业鼓励政策，积极引导发展中小型企业，努力壮大县域工业总量，培育产业链条，发展新兴产业。

（五）要强化招商引资力度，提高项目支撑能力。引进的项目仍然较少，项目投资规模较小、技术含量低、带动能力低；部分项目建设进度较慢，经济效益不理想，是目前我县招商引资工作面临的主要问题。借鉴先进地区的成功经验，在今后的工作中，我县必须以转变理念，强化力度为重点，努力提高招商引资的实效。一要更新树立“招大引强，招商引才”的招商理念，学会甄别项目，善于整合利用资源，对真正有实力、有潜力、有贡献力的好项目，舍得给政策，敢于去扶持。二要强化宣传推介力度，综合运用务实有效的招商方式。要善于“走出去，引进来”，积极开展以商招商、网上招商、节会招商等招商活动。要充分做好项目包装工作，开展产业招商、中介招商、小分队招商。要进一步完善与外地驻甘商会合作交流机制，坚持每年举行两次以上座谈活动。探索与东部沿海地区，积极谋求与浙江、江苏、广东等地建立友好城市合作机制，扩大信息交流，强化项目合作。三要做好政策研读和挖掘工作，充分利用政策挖掘包装项目。当前要特别利用好国家鼓励产业转移、市内企业“出城入园”和兰州新区建设等政策机遇，主动承接引进产业转移项目，大力引进发展节能环保、汽车配件、电子设备及新能源、新材料等相关产业。

（六）要着力推进县域城市化发展水平。在市场经济大环境下，城市又是经济社会在这次考察中，无论是重庆市的“五个重庆”建设，还是恒大、阳光等房地产业巨头在城市开发、建设中的合作经营经营模式、创意理念，无不告诉我们，建设一个高品位、功能化、人文化、现代化城市，既是城市发展的必然趋势，也是带动地方经济发展，建设和谐社会的必然要求。当前，我县的城市化发展水平依然很低。县城作为县内唯一的人口和要素聚集区，正处于城市化转变的起步阶段，县内小城镇更是处于培育阶段。因此，在今后的城市化建设过程中，我们应积极学习和借鉴发达地区的成功经验，经营和建设城市，加速县城城市建设进程和县内小城镇发展进程。一要准确定位县城发展目标，对接兰州、白银两大城市发展和兰州新区建设，结合县城实际和县域经济发展需求，着力建设现代化卫星城市，努力将县城建成交流合作的名片，招商引资的招牌。二要科学地做好全县城市化发展规划，着力构建以县城为中心和龙头，以乡镇小城镇为辅助的城市化格局。要注重县城建设的品位档次和功能设定，既要立意高、档次高、品位高，更要承接、带动、辐射能力强。三要布局合理功能和产业，处理好县城建设与农业发展、园区建设的关系，要立足带动和服务县域工业、农业、现代服务业发展谋划县城和周边小城镇建设，切实以城带农，以城哺乡，力求城乡一体化发展。四要大胆创新城市建设和经营模式，做好以地生财的文章，主动引进实力雄厚、理念新颖、诚信经营的房地产业大集团、大企业，引资、引智，合作建设和经营城市。当前，应抓住此次学习考察中与一些房地产开发公司接触交流的时机，进一步加强与恒大集团、阳光集团的沟通联系，寻求合作开发建设县城的有效途径。

（七）要进一步改善投资发展环境。在环境建设方面，我县没有南方地区得天独厚的自然、地理、人文、交通等优势，所以必须在抓好硬环境建设的同时，下气力打造一流的经济发展软环境，吸引资本注入。要引导全县上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。要加快转变政府职能，建设法制型、诚信型、服务型、效能型政府。彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚持依法行政，公开办事程序和政策，营造公正、公开、透明的政策环境。要健全灵活有效的服务机制，尽快建立招商引资“一站式”办公机制，为客商提供优质高效的服务。要继续实行重点企业县级领导跟踪督察制度，帮助企业和项目办理有关业务。