创文明 保平安 促和谐

第一篇：创文明 保平安 促和谐

创文明

保平安

促和谐

-----禹城市公安局市级文明单位自查报告 今年以来，禹城市公安局在市委、市政府、市委文明办的正确领导下，落实科学发展观，扎实开展文明创建工作，有力地提升了公安队伍的整体素质，为平安和谐禹城建设作出了积极的贡献。被禹城市委荣记集体三等功一次；被德州市公安局荣记太阳城安保工作集体三等功一次。现将主要工作报告如下：

一、强化组织领导，落实文明责任

2010年，市公安局继续把文明创建工作作为促进公安工作全面提升的有效载体，在创建工作中局党委高度重视，成立由局长任组长的创建工作领导小组，建立一把手负总责，分管领导具体抓，领导班子共同抓的创建机制，每年召开两次以上党委会对文明单位的创建工作进行专题研究，统筹安排精神文明建设活动经费，做到精神文明建设工作早动员、早部署、早落实，与业务工作同部署、同考核、同验收，使创建工作有序开展。

二、强化思想教育，提升文明素质

以开展执法规范化建设为契机，大力开展以政治理论 和业务知识为主要内容的思想教育活动，促进队伍文明素质的提升。在学习活动中，采取发放资料学、组织辅导学、相互交流学等多样化的学习形式，系统学习了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关组织管理条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《警车管理规定》、《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公安部“五条禁令”》、《人民警察纪律条令》等重要文件法规。以“三个一”确保学习成果，一是做好一本学习笔记，在每次的教育活动中要求全体民警在认真学习的基础上每人做好不少于5000字以上的学习笔记，使学习入心、入脑；二是开展好一次自我剖析，结合教育主题教育内容对照本人工作实际认真开展揭、摆、查活动，每个民警每次写出2000字以上的自我剖析材料；三是写好一篇以上学习心得，在每个活动中要求每位民警都撰写一篇以上的学习心得，并上墙交流。通过开展主题教育，提高了民警对文明建设的责任意识，提升了全体民警的文明素质，做到说文明话、办文明事、做文明人、创文明单位。

三、强化作风建设，树立文明形象

以做好机关效能建设和民主评议政风行风工作为载体，强化作风建设。一是广泛征求意见。每年召开民主评议行风代表和人大代表、政协委员、党风廉政监督员座谈会各一场。局领导还带领民警走访机关单位、乡镇、企业领导、人大代表、政协委员，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议，并将征集到的意见汇总，班子召开会议专题研究，然后分解到责任部门限期整改，以此促进公安工作效能的提高、行风的转变。二是全面警务公开。全面完善警务、政务公开，在醒目位置公开办事程序、办事结果、收费项目、收费标准、收费依据和投诉电话，增强公安工作的透明度，让群众办明白事。三是拓展服务渠道。以打造“亲民公安”服务品牌活动为载体，扎实开展了“我为群众办实事”、接待群众“十要”和亲民爱民大走访活动，组织民警真正深入基层与群众面对面交流，为群众办实事，解难事，虚心征求意见和建议，深受群众的好评。四是强化内部监督管理。自觉坚持“教育从严，查处从严，树立正气，纯洁队伍”的原则，督察大队不定期深入基层单位明察暗访，发现存在问题，及时通报，并责成相关部门限 期改正。

四、履行严打职能，服务文明发展

本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，连续开展了三次声势浩大的严打整治斗争。行动中，把命案当作检验公安机关战斗力的标准，6起命案全部迅速侦破。通过严打，共破获各类刑事案件655起，抓获犯罪嫌疑人2406名，为群众挽回经济损失600多万元，及时召开3次退赃大会退还赃款、赃物500余万元。同时加大治安防控力度，提高科技防控能力，在全市90%以上的社区、村庄安装了监控系统，探头达5700多个，有效监控率达100%，全市刑事发案同比下降16%，其中抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件下降40%，人民群众安全感和对公安机关的满意度明显提高。

二〇一〇年十二月十日

第二篇：群防群治促和谐-十户联防保平安

群防群治促和谐 联楼共治保平安 ——磨子潭镇“十户联防”工作开展情况汇报

为了加强新形势下农村治安工作，有效保障人民群众的人身、财产安全，营造农村社会和谐稳定，进一步落实群防群治工作，强化社会治安防控体系，在县委、县政府的正确领导下，磨子潭镇高度重视，积极行动，“十户联防”工作取得一定实效。

一、强化宣传，注重引导，努力构建十户联防组织体系

（一）领导重视责任明。十户联防工作与农民群众的安全息息相关，为确保此项工作有人抓、有人管，我镇成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，综治办、派出所、移动公司、各村主要负责人任成员的工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的良好格局，为“十户联防”工作打下坚实的组织基础，并将此项工作纳入社会治安综合治理的年终考评，下发了“十户联防”工作实施方案，对此项工作提出总体要求，先后召开了党政班子会、镇村干部动员会、推进会等不同层次、不同规模的会议，分析形势，研究对策，安排部署。

（二）宣传引导氛围浓。为了强化宣传氛围，形成群防群治的有效格局，我镇通过悬挂横幅、标语、发放宣传册、出动宣传车、利用广播、宣传栏、设立宣传咨询台、由综治办、移动公司下村宣传，并要求各村结合党员活动日召开动员会等等多种形式，层层发动，切实做好“十户联防”工作的动员宣传工作，发动广大人民群众广泛参与此项工作，营造了良好的宣传氛围，增强群众的防范意识。

（三）多方联合齐动员。充分发挥综治办、司法所、派出所、移动公司的作用，根据各自分工，各司其职，由公安部门进行案例分析，司法部门进行法制宣传，移动公司进行业务培训，下村开展不同程度、不同内容、不同层次的宣传，让人民群众从公安、司法、移动等等不同的角度，对“十户联防”进行更加深入的了解。

二、注重结合，积极探索，切实发挥“十户联防”重要作用

（一）关注校园安全，营造和谐氛围。为确保学生生命财产安全，保障正常的学习、生活秩序，维护校园安全稳定，我镇积极探索在中小学校园内推行“十户联防”，由各班主任、授课老师主动参与，形成以“政府牵头、公安配合、学校主抓”的常态化校园安全信息反馈体系，并通过主题班会、橱窗、广播、标语等形式，向学生宣传安全的重要性；司法部门要通过开展安全知识讲座、播放宣传片等形式，充实学生安全知识；公安部门要结合现实案例，提高学生危机意识，确保校园的安全稳定，营造和谐校园环境。

（二）关注信访维稳，力保一方平安。信访维稳已成为农村工作的重点，特别在十八大即将来临之际，为了有效化解不稳定因素，促进全镇经济社会和谐发展，该镇积极探索“十户联防”和信访维稳相结合的工作机制，在领导下访时，对“十户联防”进行摸底、登记，在摸底的同时，排查群众反映强烈的重、难点问题，进一步加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件排查在基层，化解在基层。

（三）关注特殊群体，探索创新模式。当前，正值暑假来临之际，留守儿童、空巢老人增多，为了有效的保护老人、儿童的人身、财产安全，我镇结合妇联、团委、关工委等部门，积极探索与“十户联防”相结合的模式，在开展活动的过程中，宣传“十户联防”的重要意义，在“十户联防”中保护老人、儿童的权益，受到良好的效果，我镇大部分留守老人都已参与到“十户联防”中来。

三、真抓实干，效果明显，着力提升十户联防工作实绩

（一）培训到位强意识。自“十户联防”工作开展以来，我镇通过不同形式的培训会议，由移动公司的工作人员就“十户联防”的意义、具体流程等进行了培训，并发放了“平安农村 十户联防”的收集表，努力提高群众的安全防范意识，维护农村安全稳定的重要性，特别是保障留守老人、儿童的人身安全。

（二）服务到位为群众。我镇在推进会之后，由镇综治办牵头，结合计划生育督查以及矛盾纠纷排查等工作，用一周的时间逐村逐户的进行全面细致的宣传摸底，并组织移动公司磨子潭营业点的工作人员进行上门服务，使群众不用出门就可以办好移动入网业务，切实为大家提供了方便，截止目前，我镇已完成“十户联防”登陆2480户，入户率达65%。

（三）技术引领来相助。按照“打防并举、预防为主”的防控思路，以建立健全社会治安动态管控机制为核心，积

极配合“十户联防”工作，探索建立“群防群治、技防引领”的社会治安防控体系，结合实际，由综治办牵头，派出所配合，经过认真摸排，合理规划，在与临近乡镇交叉路口以及人口集中的学校、医院等地，布点安装10个视频监控探头，为信访维稳、治安防控提供技术支持，确保人民群众的生命财产安全。

虽然我镇的“十户联防”工作在镇党委、政府，以及公安、司法、移动等各部门的努力下，取得了一定的实绩，但与上级部门的要求，与群众的期望还有一定的差距，下一步，我们将加大力度，创新方式，切实完成上级部门交办的任务，并让“十户联防”工作的实效进一步明显。

第三篇：群策群力保平安,与时俱进促和谐

群策群力保平安，与时俱进促和谐

钟山县第二中学

陈景松

学校是人口密集的场所，是学生生活和学习的地方。人的一生，从幼儿园到大学，有近二十年的时间是在学校里度过的。作为学生要在学校里学习和生活这么长的时间，其在校的安全，家长担心，学校重视。现在，党中央、国务院更加重视学校安全、师生生命，全社会都在关注学校安全。由此可见学校的安全管理显得尤其重要，那么，怎样才能抓好学校的安全管理工作呢？怎样确保学生在学校的安全呢？这个问题值得我们每一位学校管理者认真探讨。下面，我就学校安全管理这个问题，谈几点自己粗浅的看法：

一、增强安全意识，与时俱进统一思想。

安全工作的重点是及时消除隐患，以防为主，加强全校师生的安全教育，防患于未然，要树立五种意识即“责任”意识、“忧患”意识、“第一责任”意识、“防范”意识、“共管”意识；开展“三防”教育，即防火、防电、防盗，在思想上高度重视安全。把安全当成服务师生、服务教学的一项重要工作牢记在心。在我校，每周都有安全例会，总结前期安全工作重点，部署后期安全工作。强调人人都是安全员的责任意识。要求大家积极宣传“安全第一、预防为主”的安全保护意识，在日常工作中要时刻牢记安全常识，能严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。一旦发现问题能立即上报并采取有效措施、全力解决、妥善处理。

二、健全制度，有法必依。

为了把安全治理工作落到实处，要建立健全《安全工作管理制度》、《安全责任制度》、《安全事故责任追究制度》、《突发安全事故紧急预案》等各规章制度，定期召开安全分析例会，定期组织开展安全检查与安全应急演练，建立安全台账，及时查找学校安全工作存在的问题和不足，研究解决的办法。各班制定相关的安全管理制度和操作规程。签订安全责任书，层层落实安全责任制，确定安全工作重点，明确安全工作负责人，做到职责明确，责任到人。加强日常安全工作防范，抓好落实不走样。

三、开展安全宣传教育，防患于未然。

安全工作，重在预防，将一切安全事故消灭在萌芽状态。确保师生人身、财产安全，是学校安全工作追求的终极目标。做好安全防患工作，加强安全教育，提高师生自护自救能力，形成安全规范是铸起安全屏障的关键。为提高其安全管理能力，我们针对学校实际，明确了班主任、任课教师对学生实施安全管理和安全教育的内容，要求班主任和任课教师对照办法实施，从而增强了工作的系统性和针对性。

一是加强学生行为规范教育。针对我校学生实际，我们将每学期开学的第一个学月，确定为安全教育月，每月第一周为安全教育周。组织学生学习《中学生日常行为规范》、《学生管理手册》。新生入学第一天即学习《学生管理手册》中的内容。通过学习，使学生明明白白的知道，哪些是允许做的，哪些是不允许做的。知道在寝室、教室、校园公共场所，学校分别有哪些要求。各班主任针对学生实际，利用班会、例会定期对学生的操行评分情况进行总结，并且学校政教处要组织每月一次的学生操行评分情况检查。

我们还把五星班级的创建从安全、纪律、卫生、成绩、文体五个方面来考核，而且把安全星放在第一位，时时提醒广大师生，安全是保证学校其他工作正常开展的关键。

在这些常规教育中，学校又重点突出时令性安全教育。例如：春秋两季重点抓疾病防治教育工作，夏季严禁学生私自下沟下河洗澡，冬季加强防火安全教育等。通过这些方面的教育，学生的安全意识得到了加强，日常的行为习惯也得到较好的约束和进一步的规范。

二是加强安全知识教育。作为中学生还存在许多安全方面和自护自救方面的误区和盲区，要真正做到万无一失，不仅要授以安全知识，还要培养他们的自护自救能力。为此，我们每月开展一次安全专题教育活动，对学生进行教育，例如：我们通过举办交通安全知识测试，突发事件的疏散演练，疾病预防宣传，法制讲座等活动，既落实了安全知识的教育，又提高了学生自护自救能力。同时要求安保处、班主任等除了进行安全知识教育外，还必须有文字记录，并进行定期的检查考核。

三是加强安全警示教育。通过国旗下讲话，及时而经常地以周边案例和同学们中存在的问题进行分析训导，在学生中形成一种安全第一、警钟长鸣的观念。

四是营造安全环境以育人。我校严格要求把安全标志、标识悬挂或张贴在校园的各个显眼位置。校园橱窗、楼道墙壁等安全宣传内容适时更换，时时处处提醒师生“安全为天”，通过开展形式多样的安全知识教育活动，使广大师生真正了解和掌握安全基本常识和技能，提高自护自救能力，达到教育一个学生，带动一个班级，辐射全校的目的。目前，我校已经营造成了一种“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

四、关注细节，措施得力不马虎

安全事故的发生没有预见性，往往发生于瞬间。做好安全防范工作，必须从细节入手，以小见大，居安思危，这样才能真正将安全防范措施落实到位。现就我校落实细节管理情况作一简要枚举。

细节一：关注特殊学生 每学期都要建立单亲学生、贫困学生、问题学生、既发病学生档案，对这些学生跟踪管理，尤其是对既发病学生身体状况进行摸底调查，凡有既发病史者进行登记，备案，并告知任课教师，一旦发病，第一时间采取应急措施，并联系家长。

细节二：错时放学，减少学生楼道拥挤 天天有序疏散，自觉遵守公共安全道德，从而形成良好的安全习惯。我们聘用了大批政教员，安排他们楼道值班，负责相关时段学生上下楼梯的指挥和应急处理。针对学生下晚自习时可能出现的停电现象，学校在每个楼道都装有停电应急灯，并要求每个政教员天黑值班必须携带手电筒，从而保证楼道随时畅通。

细节三：周末放假安全 为防止学生离校而又未归家，我们要求门卫人员严格执行出入制度，没有班主任签字同意的假条，门卫人员一律不准住校学生出校门。班主任对在校住宿生实行签到管理，凡请假者一律要有学生家长的电话或亲自到校方可放行，学生放假离校、返校必须签离签到，在每次放假前，学校和班主任都要通过一节课的时间强调学生在假期中的安全，特别叮嘱学生放假后先回家后向班主任报平安，学校派专人抽查学生放假回家的情况，发现异常及时与家长联系。

细节四：饮食卫生安全 后勤要制定《学生集体用餐卫生管理办法》、《炊管人员管理办法》等，并严把进货关，明确规定质检员有权拒收采购员所购货物，库工有权拒绝接收不合格食物，伙房组长有权拒绝不合格食物出库，如有问题，从留样食品查起，并追究连带责任。对食堂的卫生和质量的检查评估，除伙管委员会不定期检查外，还采用每月一次学生测评，学生测评结果作为饮管人员发放奖金的依据，并把学生建议汇总作为下一个月后勤工作整改重点，以改善食堂饮食质量和卫生状况。同时学校严禁小卖部经营食品，禁止出售火种、刀具等危险品，要求学生到校时不准将各类零食带入学校，一经发现严肃处理。

细节五：关注学生心理健康 心理健康工作要具体体现在“五个一”上，即开辟一个专栏——“心灵之窗”；安装一部电话——“温馨热线”；设立一个信箱——“心语心愿”；开设一所诊所——“心理咨询室”；上好一节心理课——“心理疏导课”。学校成立心理咨询室，聘请心理专业教师，通过个体辅导和集体辅导，把行为不规范的和思想认识不健康的学生从思想上引导到正确的道路上来。

五、分工负责，明确职责，加强领导不放松。

学校安全工作是事关广大师生生命和财产安全的大事，我们始终把学校安全问题放在突出的位置，牢固树立教育安全工作“责任重于泰山”的重要思想，充分认识安全工作的重要性，在人力、财力上加大对安全工作的投入，设置安保处，切实加强组织领导，并成立了以校长为组长，以副校长为副组长，各学部主任、处室主任、各班班主任为成员的安全工作领导小组，领导组的同志分工负责针对学校安全工作勤督促、勤检查、勤研究，加强领导不放松。

六、既分工又合作，责任划分不推诿

合作出效益、合作促管理、合作保安全。各年级、处室、各责任人之间能够做到彼此信赖、群策群力、互助管理，一旦发生安全事故，首位发现者，应以大局为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报告等任务。人人有责，集体应对，增进合作不孤立，团结一致顾大局。

为了消除安全隐患和做好防治工作，实行“传递式管理”，从而达到了“链条式”管理效果，确保了学校的工作在安全中运行。如教导处严格划分责任时间，做到24小时无缝隙管理。课堂上任课老师负责,课下班主任接管，政教处跟班，对学生饮食起居全程管理。午休、晚休前班主任及时清点人数，并填写在值班日志上，督促学生按时休息。整个安全工作就是层层传递，由一系列小环组成了精致的一大环。学校一切工作都有专人、专项制度，使全校的教职工既有分工又有协作，也就是由逐层传递到环环相扣。学校根据实际情况制定了《门卫执勤制度》、《来访登记制度》，进入学校必须办理出入证，并主动和当地派出所联系，在学校安排了警卫值班室进行全天巡逻守护。为了防止失盗现象的发生，公寓楼规定未经批准，任何人不准进入。在校期间建立严格的学生请假制度，学生外出必须征得班主任同意，凡私自逃学外出，除追究责任人外，还要加倍扣除班级考核分数。上学期间学生因病需回宿舍休息，须持政教处请假条并安排专人看护，同时学校规定严禁学生勾结社会青年到学校附近逗留，一经发现要严肃处理。为了及时了解学生在校外的活动情况，学校建立了家校“连心机制”，便于与家庭取得联系，掌握学生的思想动态，到校后班主任和任课教师可做到有针对性的教育。制定《间接责任追究制度》，班内或舍内发生违纪现象，现场知情者互相包庇，不能及时通知班主任或学校，使事态扩大，一经查实给予处罚，鼓励学生及时反映学校内存在的问题，便于学校解决存在的隐患问题。

为落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强学校、班级安全管理，防止各类安全责任事故的发生。学校要实施层层签订安全目标责任状的措施，校长与学部主任，学部主任与班主任、政教主任、教导主任，班主任与安全委员、宿舍舍长签订了安全目标责任状，实现了人人都是安全员这一目标。校长为第一责任人，副校长为分管主要责任人，各班主任为具体负责人。组织人员进行定期和不定期的安全排查。发现安全隐患，不推诿，及时上报，及时整改，责任到人。

七、定期安全排查，完善隐患处置机制。

为有力推动学校安全工作，要实行领导组定期查，考核组随机查，安保处、后勤处日日查的工作制度。对查出的问题汇总整理，责任部门限时整改，考核组跟踪考核。排查内容包括环境安全、食品安全、活动安全、消防安全、校园暴力、交通安全、考试安全、大型活动安全、心理安全、自然灾害等。无论在校园内的任何地方，发生了学生受伤或其他安全事件，在第一现场的所有教职工都要及时制止和处置。然后第一时间上报领导组组长，在领导组组长到达以前，在第一现场的人员不得以任何理由拖延处置时间，如果学生受伤，根据病情和伤情以最快的时间送到医务室或就近医院。同时通知学生家长，不得向家长隐瞒实情。在安全排查中我们坚持四不放过，即问题原因不查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放过，整改措施不落实不放过，保持对安全工作的高度敏感性。

八、制定安全事故应急预案，反应迅速不麻痹。

为保障学校教育教学秩序正常开展，维护学校稳定，确保发生安全事故时处理迅速到位，要制定《安全事故应急预案》。凡发现有安全隐患和安全事故，应急处理指挥领导小组的成员以及事故所在位置的老师及其它的责任人都要在最短的时间内到达事故现场，快速反应不麻痹，组织处理不急躁、不疏忽。

九、做好档案管理，有案可查不含糊。

为严格明确我校安全工作领导责任制，事故档案管理制和责任追究制，使学校安全工作做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。我们有自己的档案管理制度，有档案管理责任人，对我校在何时何处所发现的安全隐患和发生的安全事故及处理方案，我们都进行记录、整理，认真保管，绝不含糊。这样，我校的安全工作才开展有序、落实有案，才能更好地促进我校的全局工作。

安全工作只有起点没有终点，必须做到警钟长鸣，这是一项长期的复杂的系统工程，我们必须高度重视以制度为纲、以落实为要，科学分工、各司其职，责任落到实处，工作落到细处，齐抓共管。为推动校园安全工作的有效开展，我校全体师生将一如既往、全力以赴、同心同德，强化学校安全管理，打造平安和谐校园。

第四篇：法制宣传促和谐平安校园保平安

法制宣传促和谐平安校园保平安

——太和中学校长邹泉同志先进事迹材料

邹泉，男，重庆合川人, 大学本科学历, 中共党员，中学高级教师。1987年9月参加工作, 从事教育教学管理工作24年。2000年至2010年先后任太和中学德育处副主任（兼办公室副主任）、校长助理、副校长。2010年9月起任太和中学校长兼党委书记。在他的带领下，太和中学“五五”普法工作紧紧围绕“法制宣传促和谐，平安校园保平安”的总体目标，突出重点、创新方法、狠抓落实，在全校范围内不断掀起法制宣传教育工作热潮，逐步构建起了群众参与、家长支持的普法工作格局，为学校普法依法治校的各项工作做出了积极贡献。现就其个人事迹简述如下：

一、提高认识，明确思路

二、结合实际、突出重点

三、创新工作方法，增强普法效果

近年来，在他的辛勤努力和智慧运作下，我校先后被评为“重庆市依法治校示范学校”、“重庆市德育示范学校”、“重庆市文明礼仪示范学校”和“重庆市安全文明校园”。在他的正确宣传引导和积极推动下，我校无一起重大治安案件发生。依法行政、依法治教、依法治校、依法执教得到了有效落实，和谐校园、平安校园在太和中学成为现实。

第五篇：加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安

加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安

近年来，陕西佛坪县各级人民调解组织充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，做到排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使人民调解真正成为化解基层矛盾的“主力军”，优化发展环境的“主阵地”，维护社会稳定的“主防线”。两年来，共排查调处各类矛盾纠纷385起，调处成功378件，调解成功率98%。

成立调解中心，拓展工作平台。佛坪县根据把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态的总体目标，结合实际，把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接配合的着力点放在乡镇一级，按照“党政领导、综治协调、司法主办、部门参与、联调联处”的思路，积极构建矛盾纠纷大调解工作格局。各镇都建立了以司法所为依托的镇矛盾纠纷调解中心，通过组建调解中心，将综治、司法、信访、法庭、派出所等力量和资源进行有效整合，形成了专兼结合、充分协作的镇矛盾纠纷排查调处工作平台，实现了人民调解与行政调解、司法调解在形式、内容、方法上的有效衔接配合。各镇的矛盾纠纷调解中心从信息对接、职能对接、效力对接等方面入手，规范工作流程，通过排查、接访，把各类矛盾纠纷汇总分类后，分别引入人民调解或行政调解，由人民调解组织、各相关部门等组织分别进行调解。对重大疑难矛盾纠纷，由司法所牵头，联合相关站所共同调处。当事人对人民调解和行政调解结果不服的，采取书面建议的形式，告知和引导当事人进入诉讼渠道解决，从而实现了“三调联动”，构建了大调解工作格局。

健全调解网络，提升工作质量。矛盾纠纷排查调处制度的落实，关键在基层。为此，佛坪县坚持从基层抓起，加强调解组织建设，不断提高调解员队伍素质，确保了调解工作质量。一是健全完善基层调解网络。各镇、村（社区）全部建立了较为规范的人民调解组织，形成了镇、村（社区）有调解委员会，村组有调解小组和调解员、纠纷信息员。共建立镇、村（社区）人民调解委员会68个，推选聘任调委会成员204名，调解员340名，形成了纵向到底、横向到边的人民调解网络，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥了重要的作用。二是加大调解业务培训力度。每年将人民调解业务培训纳入干部教育培训计划，佛坪县司法局会同佛坪县委党校每年对镇村调委会骨干进行为期一周的业务培训；组建普法讲师团采取以会代训、办培训班、以老带新等方式，每年两次对乡镇、村、社区三级调解员进行培训，扩大了县级调解业务培训面。三是开展标准化调委会创建活动。制定下发关于创建标准化人民调解委员会的实施意见，按照“五有”（有工作场所、有标牌、有印章、有调解文书、有统计台账）“六统一”（统一名称、统一标牌、统一徽章、统一制度、统一文书、统一印章）的建设标准，从组织、制度、工作程序、队伍建设、档案管理等方面进行全面规范，实现了人民调解工作程序合法、文书规范、有人干事、有章理事，使基层人民调解工作基础更加扎实，运行更加有序。四是建立行业性专业性人民调解组织。根据形势需要和社会矛盾纠纷发生的新特点，组建了医疗、交通事故、征地拆迁、环保、物业管理等人民调解组织，完善了行业专业人民调解工作机制，进一步拓展了人民调解工作领域，实现人民调解与行政调解的无缝对接和良性互动，降低了执法成本，开创了“一举多赢”的新局面。

规范调解程序，完善工作机制。充分发挥律师、法律援助等专业组织和人大代表、政协委员以及群众自治组织等多方面的作用，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷。在具体的调处工作中坚持做到“三类纠纷一把手亲自抓”：重特大纠纷和在县、镇有影响的纠纷，由县、镇一把手亲自抓；反复、重复上访的矛盾纠纷由县、镇一把手亲自抓；群体性事件、突发性事件由县、镇一把手亲自抓。一是建立排查机制。以镇、部门、村（社区）为基本单位，建立月查月报、专查专报、随查随报、急查急报的“四查四报”制度，实行重点人员逐个排查、重点时期拉网排查、重点地段反复排查、重点事件专项排查，采取定时、定人、定责的办法，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性特点，将每年重要节庆日和敏感时期列为重点进行集中排查。镇每月、村（社区）每周开展一次矛盾纠纷拉网式排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患，按性质和轻重缓急梳理、核实、分类，建立矛盾纠纷台帐，切实做到了不留盲点、不留死角，实现了预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。二是完善调解机制。镇调委会对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口办理、依法处理、限时办理工作机制。规范矛盾纠纷移交的处置程序，按照调查、取证、陈述、质证、辩论、达成协议等程序依法调解，既体现了调解的严肃性和权威性，又有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是规范调解文书制作。佛坪县印制了统一的调解文书，将调解文书制作列为人民调解业务培训的重点内容进行系统培训，把人民调解协议书质量纳入镇司法行政工作目标责任书进行严格检查考核，对各级调委会制作的人民调解协议书进行质量评查，不断提高矛盾纠纷的调解成功率和调处工作质量。

创新调解方法，提高工作成效。佛坪县始终坚持把保稳定、促发展、赢民心、创和谐确定为人民调解和矛盾纠纷排查调处工作的最终目标，创新方法，激活载体，千方百计提高调解实效，从根本上维护了人民群众的合法权益。一是拓展领域排民忧。在积极调处民间纠纷的基础上，从实际出发，把土地征用、房屋征迁等引发的矛盾纠纷纳入人民调解工作范围，把发现、调处矛盾纠纷的触觉延伸到最基层，依靠镇驻村干部和村（社区）干部主动捕捉一线信息，采取《矛盾纠纷排查登记表》、《民情报告单》等形式，听民声、查民情、理民意，最大限度服务全县维稳大局。开展以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容，以党政领导信访接待日、职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动，为化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会探索了新途径。二是强化示范解民困。注重做好群众的普法宣传工作，坚持“调处一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村头”、“地头”、“院落”等便民利民方式，组织广大调解人员广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，将情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面对面”、“中间借力”等灵活有效的措施，选取典型重大矛盾纠纷，全面推行公开庭式调解，使广大群众接受更多的基本法律常识，并学会运用法律武器来保护自己的合法权益，处理所遇到的问题，知道有纠纷找司法，先调解后诉讼，有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是落实责任求实效。对排查出的重大矛盾纠纷严格落实“一件纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，限时调处、限期办结。对涉及人民群众合法利益的实际问题和正当要求，及时由领导干部和有关部门负责，限期依照有关法律和政策调处化解，做到善始善终；对重大疑难案件，在认真了解来龙去脉和争议焦点的基础上，加强对矛盾纠纷当事人进行法律法规教育，促进互谅互让，通过协议解决问题。四是跟踪回访保民利。认真落实调解回访制度，检查和督促调解协议的执行，防止矛盾纠纷出现反弹。各镇严格落实跟踪回访制度，通过定期回访纠纷当事人，对处置不合理的矛盾纠纷，责成有关职能站所重新处理，防止反复或留下后遗症；对达成调解协议未落实的，督促当事人落实调处协议，办求做到“案结事了”。

创新调解理念，服务工作大局。在人民调解工作中注重创新“一线工作法”理念，即第一时间掌握纠纷信息、第一时间到达纠纷现场、第一时间展开调解，并以“一线工作法”的理念来推进人民调解工作，取得了新的成效，有力地维护了社会的稳定，为佛坪县的和谐发展做出了积极的贡献。

1、消减矛盾，党政压力得到缓解。在调解过程中，通过人民调解工作，促成双方之间的相互体谅理解，最终达成共识，形成当事人基本满意、都能共同遵守的调解结果，有效避免了矛盾纠纷的激化和反复，调解的权威性得到充分认可，解决了当事人直接找领导解决矛盾纠纷的问题。

2、减轻诉累，人民群众得到实惠。随着人民调解工作的不断深入和完善，群众法律意识的不断提高和更新，人民调解方便、快捷，化解矛盾纠纷不收费、不伤和气、耗时短、执行快等优点得到充分展示，越来越多的人选择以人民调解的方式解决矛盾纷争，从而解决了“赢了官司输了钱”的局面。全县通过调解达成协议的增多了，而同期法院受案率和判决结案则明显下降了，越来越多的群众都愿意选择人民调解这一形式解决矛盾纠纷。

3、节约成本，执法效率得到提高。通过人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，大量的社会矛盾通过人民调解得以化解，缓解了审判压力，提高了办案质量，为政法部门减轻了负担，促进了审判质量和效果的明显优化，切实取得了上为党委政府分忧、下为群众排忧解难的良好效果。两年来全县没有发生新的群体和越级上访事件，没有因调处不当或调处不及时而引发的民转刑案件的发生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安创建的满意度和知晓率大幅攀升，为巩固佛坪“信访三无县”“省级平安县”成果奠定了坚定基础。