贯彻落实集团公司2011年领导干部会议精神,全面推进三基工作实施方案

第一篇：贯彻落实集团公司2011年领导干部会议精神,全面推进三基工作实施方案

关于下发《贯彻落实集团公司2011年领导干部会议精神，全面推进三基工作实施方案》的通知

公司各单位：

中国石油天然气集团公司2011年领导干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，研究部署继承发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实发展基础，打造绿色、国际、可持续的中石油，为保障国家能源安全做出新贡献。为贯彻落实集团公司2011年领导干部会议精神，全面推进三基工作实施，特制定本实施方案，望公司所属各单位结合本单位实际，细化措施，认真落实，并建立推进三基工作长效机制。

附件：全面推进三基工作实施方案附件

全面推进三基工作实施方案

三基工作是企业科学发展的坚强保障，加强三基工作是固本强基的战略任务。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。一、三基工作领导小组

为确保三基工作抓实、抓好、抓出成效，特设立三基工作领导小组。

组

长：陈青松 副

组

长：武

军

组

员：王

信

徐海燕

田

耕

李树凯

王世平

赵

宇

王荣基

初长新

贾玉华

吴

东

刘

丹

张连廷

于

伟

常设办公室：经营管理处 办公室主任：孙洪革 联

络

人：齐

静

二、指导思想和工作目标

以推动三基工作实施为载体，逐步完善基层组织建设、持续夯实基础管理、全面提升员工整体素质，打造一支基层组织坚强有力、基础管理科学规范、基本素质整体过硬，在中石油建设板块一流的品牌团队。

三、阶段工作安排

实施三基工作是一个长期、艰巨的任务，在今年内将分四个阶段稳步推进。第一阶段宣传发动阶段（7月30日前）。各单位要按照方案要求，做进一步动员，广泛宣传、认真组织落实，制定本单位的具体实施方案，报送经营管理处。

第二阶段 深入落实阶段（8月1日~9月30日）。各单位要细化责任，按照本方案三基重点实施要求，按照责任分工，细化管理责任，拿出具体解决措施，认真组织落实。

第三阶段 督查整改阶段（10月1日~10月30日）。各单位对落实效果组织自查，形成自查总结报告，10月15日前报送经营管理处。经营管理处牵头组织机关相关部门进行重点抽查，形成督查报告。

第四阶段 总结提高阶段（11月1日~11月15日）。经营管理处会同机关相关部门，总结年度三基工作推行经验，评选三基工作建设优秀单位，给予表彰和奖励。

四、实施工作要求

（一）、领导重视、全面落实

公司各单位在推进三基工作实施过程中，要切实加强领导，成立工作领导小组，明确管理机构，做到“四个落实”即：工作内容落实、组织机构落实、管理人员落实、工作责任落实，并要坚持“三个统一”，即：加强领导、细化指导、从严督查相统一。

（二）、抓住重点、稳步推进

1、基层建设方面

一是要强化基层党支部建设。以开展“六个一”党支部活动和“四好班子”活动为载体，以健全完善党组织机构、认真开展党内各项活动、夯实党支部基础资料、发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等入手，抓好典型选树。特别是结合公司业务特性，重点抓好项目党建思想政治工作，总结项目党建实现政治工作经验，此项工作由党群工作处牵头负责，相关处室配合。

二是要系统强化基层班组建设。按照“五型”班组标准，制修订 2 班组建设管理制度，完善班组建设必要设施，出台创“五型”班组和“质量信得过”班组的相关措施。此项工作由人力资源处牵头负责，相关处室配合。

三是抓各级管理机关作风建设。提高机关的服务意识，各级机关要深入开展“提素质、转作风、促效率、重服务”主题讨论，通过讨论，找差距、定措施、细考核，真正成为服务型机关。此项工作由经理办公室负责牵头，机关处室配合。

2、基础工作方面

认真贯彻落实东北工程经【2011】68号《关于推进公司基础管理建设工程工作的通知》，进一步提高质量、计量、标准化、流程、制度等基础管理工作水平，努力实现基础管理建设工程年度工作目标，重点抓好以下几项工作。

一是深入推进QHSE管理体系建设，提升整体管理质量。以中油质量安全大检查和中油质量管理体系推进审核为契机，将QHSE管理体系建设进一步推向深入。从两个层面抓好落实工作。

在公司层面，完善制度和流程建设。进一步明确对所属单位和项目部管理模式，清晰界定管理职能，理顺职能接口，以制度和流程梳理为切入点，明确对所属单位和各类项目部管理要求，建立完善适宜的检查监督机制。形成覆盖全面、具有较强操作性和指导意义的文件化制度体系。此项工作由经营处牵头负责。

在所属单位和项目部层面，提升质量安全环保控制水平。要重点抓好制度文件和管理要求的落实，提升执行力。特别是要以项目实施为抓手，质量管理方面，重点强化项目质量过程控制管理和监督，加强施工工艺控制及工序交接检查力度，提升关键工序和控制点的质量监督控制水平。安全环保方面，以安全环保隐患治理、风险控制、应急处置为重点，全面排查和消除安全隐患，落实安全环保责任，遏制各类事故发生。此项工作由安全环保处和经营管理处牵头负责。

二是探索项目管理模式建设，提动项目管理上水平。项目管理是核心，以推行建筑业现场管理星级评价试点为基础，推行GB/T50326《建设工程项目管理规范》、GB/T50430《工程建设施工企业质量管理规范》要求，探索完善PMC、EPC、PC等各类项目管理模式。提升项目精细化管理质量。对项目范围、成本、合同、进度、质量、采购（分包服务、物资采购及租赁服务）、HSE、文明施工、信息、风险、沟通、技术、财务、装备及计量、人力资源等控制要素实施有效管理，该项工作由项目管理处牵头负责，相关处室按照职能分工分头组织实施。

三是进一步完善内控体系建设，提高风险防范能力。深入推进内控体系建设，从设计和执行两个层面完善体系建设。在设计层面上，强化机关部门和所属单位的管理要求，以业务流程节点描述表为主线，对涉及风险的业务流程进行系统梳理，完善风险控制文档、制度和表单进行整理。在执行层面上，不断提高流程和制度的执行力，加大对执行层面上检查和落实，不定期组织测试和自查，提高内控体系风险预警及防范能力。此项工作由经营处负责牵头组织，相关部门配合。

3、基本素质方面

一是广泛组织政治理论学习，提升政治素质。结合当前胡锦涛总书记的“七一”重要讲话和蒋洁敏总经理在2011年领导干部会议上的讲话精神，积极开展理论大讲堂活动，开展好党课教育，切实提高党员领导干部的政治素养。此项工作由党群工作处牵头负责。

二是深入开展管理技能学习，提升业务素质。要在广大管理人员中，结合“创建学习型企业，争做专家型员工”活动，筹划好各专业系统业务学习和培训，做到有计划、有部署、有检查、有考核，在公司范围内掀起学业务的热潮。此项工作由人力资源处牵头负责。

三是强化理论与实践结合学习，提升综合素质。要在全体人员中，4 进行分层分类的技能培训，强化理论与实践相结合，培训与竞赛相结合，有条件的单位要逐步建立作业人员实训或仿真培训基地，发挥好技能专家工作室的作用，使专家的作用有效辐射到各个专业面，此项工作由人力资源处牵头负责。

（三）、广泛发动、全员参与

各单位要认真组织学习蒋总讲话精神，利用不同形式组织召开学习会、动员会、启动会，使三基工作精神深入到广大员工，要与开展创先争优活动相结合，党、团员带头参与，要结合实际分层次组织、分专业实施落实，大力提倡献计献策活动，以“狠反低标准、横扫老毛病、伸手就干保险活”活动为基础，以推进“精细化管理”为出发点，与“基础建设工程活动”紧密结合，使此项工作开展得有声有色，扎扎实实、全面提升。

二0一一年七月十五日 5

第二篇：积极贯彻落实集团公司半年工作会议精神

学好吃透公司2012工作会议精神

全面提升今后工作水平

集团公司工作会议的召开，对我们全面完成2012年生产经营目标和主要任务、更好地抓好企业各项工作具有重要的指导意义。因此，我们要树立“迅速反应，马上行动，全面落实”的行动宗旨，认真学习、贯彻、落实会议精神，用会议精神指导个人今后的工作。

一、学习收获：

通过学习会议精神，我了解到：在2011年面对严峻的市场形势，广大干部职工不退缩，不消极，凝心聚力，想办法想点子克服各种困难，积极开展降本增效活动，加强技术创新，团结奋进，经受住了危机的考验，取得了很好的的经营业绩；在这样的情况下，职工的生活水平稳中有升，这一切令人欣喜鼓舞。

通过学习会议精神，我明白：在看到成绩的同时，还要了解诸多的不足：人力资源管理与快速提升企业核心竞争力的要求不相适应；企业管理水平较低，效率低、费用高，经营管理体制与快速提升企业现代化管理水平的要求不相适应；专业管理水平与企业发展的要求不相适应等等，这些不足，需要今后不断优化、提高，对我们每一个人的工作提出了更高的要求。

二、明确了工作方向。

今后的形势还将十分严峻，要想在这种形势下取得优异业绩，必须按照会议指明的方向，努力工作。我本人决心在今后的工作中紧紧把握好2012会议提出的“工作思路，创新工作，为公司全面实现2012年的生产经营目标贡献力量。

三、制定工作措施，确保全面贯彻落实会议精神，提高创新和执行能力，在各项工作中实现突破。

一是解放思想，转变工作方式，创新管理方法。要牢固树立一盘棋的思想，顾全大局，克服处室人员懒散工作习惯，不断加强纪律性，提高执行力，全心全意为公司的发展服务。

二是完善制度，做到执行到位。制度是提高执行力的重要保障。推出管理制度。考勤是职工出勤情况的真实反映，是企业给职工支付劳动报酬的重要依据，对企业进行科学化、制度化管理起着重要作用。为加强企业制度建设，提升企业的管理水平，规范职工行为，根据《劳动法》《劳动合同法》及有关规定，结合集团公司生产经营实际，制定《集团公司职工考勤管理规定》。下半年继续完善培训管理和考核制度体系，严格按制度开展工作，建立完善教育员会议制度，定期组织召开教育员会议，及时沟通有关培训工作事宜并了解各单位的培训需求及开展二级培

训情况。建立完善教育培训各项考核制度，促进工作快速有效、保质保量完成。

三是职工培训项目要多元化、规模要扩大化。为此我们将根据公司需求从培训项目设置、培训规模、培训范围等方面较以往都将实现新的突破。培训内容丰富化。要使培训适合的实际，必须对培训内容进行改革，增加丰富内容。培训方式多样化。下半年生产形势紧张，工学矛盾非常突出，为解决这一问题，我们将把单一培训方式改革为多样化。一是人力资源部培训科将组织好一级培训，上好大课，集中进行讲课辅导。二是聘请生产技术人员做兼职培训师，搞好二级培训，结合生产经营中各个环节的实际需求进行辅导。三是组织学员自学。通过这些方式解决工学矛盾。

四是加强劳动纪律检查工作，规范职工行为，提高职工遵章守纪的自觉性，维护公司正常的生产秩序和工作秩序。

第三篇：贯彻落实3.24会议精神 全面推进70天高考备考工作

积极贯彻落实校3.24会议精神 全力推进高三70天冲刺复习备考工作

3月24下午第七节，高三年级全体科任教师及有关领导在五楼会议室召开了第二次四校联考成绩分析会，会议由年级部长李强主持。会议期间，年级副部长高飞对本次考试成绩从横向、纵向的角度作了全面细致的分析，通过分析得知，化学、生物、文科语文、历史四门学科在本次考试中成绩突出，均居四校第二，我校在生源较差的状况下，经过科任教师的努力拼搏，取得这样的好成绩，实属不易。同时也指出了我们目前存在的弱势学科以及如何改进的措施。封龙副部长就德育工作进行回顾与阶段性总结，并对后期工作作了科学细致的布置。副校长刘兴瑞、封树强、书记马文福等领导从宏观方面对高三工作作了指导，最后，校长王鹏喜对高三年级阶段性工作予以肯定，同时提出了殷切的希望，勉励高三年级各位科任教师尽职尽责，身体力行，全身投入到备考工作之中。

根据会议精神和校领导的指导性意见，高三年级部及时整理材料，进一步采集信息资源，制定了新一轮“70天冲刺复习备考方案”。

一、备考工作领导小组 组

长：王鹏喜

马文福 副组长：封树强

刘兴瑞

成员：李强、高飞、封龙及高三各班主任 1．包班负责人分工 马文福：5、6、7、8班 封树强：

21、22班

刘兴瑞：15、16、17、18、19、20班 高

飞：1、2、3、4班

封

龙：9、10、11、12、13、14班

2．包科负责人分工 语文：马文福

数学：高

飞 英语：李

强

物理：刘晓宇 化学：封

龙

生物：王

岗 政治：马卫国

历史：李一华 地理：刘兴瑞

二、薄弱学科建设举措：

（一）数学学科：

①要求各位教师了解学生，吃透《考纲》和《考试说明》，针对性复习。②落实“六环节“高效复习模式，突破难点。③精讲精练，多辅导。④狠抓扶优补偏工作。

（二）英语学科：

①科任教师必须思想上引起高度重视，绝不能对本学科教学工作存在的问题不痛不痒。

②对学情要再次充分调查，了解学生学习的盲区和误区，做到知已知彼。③进一步摸清每个学生的学习底子，以此来决定扶优补偏对象。④科任教师必须加大投入，做到巧干+苦干，学生要做到苦学。

⑤课堂复习一定要立足于“六环节”复习模式，课后一定要加强辅导和检测工作。⑥加强晨读指导工作。

⑦加强集体备课，人人出点子，资源共享，共谋发展。⑧词汇、短语滚动复习策略。

⑨加强完形、阅读写作、限时训练，教给学生技能方法。

（三）物理学科：

①复习过程中，不能只抓“面”忽视“点”。

②科任教师要加强研读《考纲》工作，对症下药，提高复习效率。

③积极培养学生学习兴趣，充分调到学生学习物理的积极性，克服畏惧心理。④加强训练，强化批阅工作。

⑤加强物理知识的系统性、综合性复习。⑥复习时间紧张有限，第一轮、第二轮复习应穿插进行，不能一味的分开。⑦强化数字模拟实验，增强学生实验解题能力。

（四）政治学科：

①进一步落实、梳理知识的内在联系，努力构建知识框架体系。

②精选试题，做好有效训练，在训练中进一步规范学生的解题步骤，避免减少技术性失分现象。

③注重答题技能方法的指导，训练提高学生的有效成绩。④贯彻落实“六环节“复习，搞活课堂气氛，进行有效复习。

（五）地理学科：

①高三地理备课组全体成员必须要加强团结，搞好集体备课工作。②地理学科复习工作须从高一阶段抓起，特别要重视基础教学。

③及时处理好复习资料与新课程背景下新的施教方式的关系，学会取舍内容，做到高效复习。

④训练时，尽可能选题，不宜多用套题。⑤最大限度地调动学生的积极性，互相讨论。

三、备考相关工作及要求

1．文综负责人：刘兴瑞。

主要职责：负责组织文综考试以及相关科目的教学研究工作。

2．理综负责人：封龙。

主要职责，负责理综考试以及有关科目的教学研究等工作。

3．测试安排：语文（单周）、英语（双周）、综合、数学（每周进行），试题命制工作由备课组长和综合科负责人负责。

4．限时训练每周每科不超过二次。

5．扶优工作由年级部长组织实施，补偏工作立足于课堂。

6．班主任要加强班级管理工作，特别是下午第八节以及晚自习提前（6:15）以及晚自习最后一节，这三个时段更要加强管理。（监督管理人员：年级部正、副部长）

7．小测试期间，科任教师要负责所属班级的考风、考纪工作。（监督人员：包班领导以及年级部正副部长）8．考试期间各班不能疏于卫生工作，一定要营造绿色考场。

9．升旗时，学生一定要着校服，提前10分钟带读物（碎片时间的利用）到操场按时整队等候升旗。

四、今后备考中一定要做到：

三个“关注”：即年级部关注薄弱学科、备课组关注学科薄弱知识点，科任教师关注尖子生、临界生。

三个“精选”：即备课组要精选试题、精选高考相关或相似的复习内容、精选适合所带学生的试题。

坚守两个“阵地”：即课堂教学和检测工作。

总之，我们将积极贯彻落实3.24会议精神，认真思考，积极探索，总结经验，克服困难，在学校领导的指导和帮助下，高三年级部通过全员热身、示范引领、擂台博采三个阶段来推进“六环节”课堂复习工作，同时，充分利用“碎片”时间，争分夺秒，努力拼搏。全体高三人将以火一样的激情、必胜的信念、科学的方法和旺盛的斗志，勇攀绥德中学教学质量的新高峰，收获2015年高考的新辉煌。

高三年级部

2015-3-25

第四篇：推进“三基建设”实施方案

旅发委关于加强“三基建设”的工作方案

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，不断引深“两学一做”学习教育常态化制度化，切实落实好县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》（昔发【2017】19号文件），结合我委工作实际，现就加强基层组织、基础工作、基本能力建设（“三基建设”），制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习习近平系列重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十五次党代会的决策部署，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，切实解决“三基建设”中存在的突出问题，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，为实现“全市争上游、东山创一流”的奋斗目标提供坚强支撑。

二、目标任务

按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，实现如下目标：

（一）基层组织坚强有力

1、管党治党责任全面落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。

2、政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著提高，服务功能更加完备。

3、党员队伍结构进一步优化，党员管理更加规范严格，要求党员普遍做到“四个合格”，先锋模范作用充分发挥。

（二）基础工作科学规范

1、单位职能定位明确，机构岗位设置合理，对中心工作的支撑作用显著增强。

2、单位内部管理科学规范、精细，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。

3、单位权力运行更加规范，各项工作实现高质量、高效率推进。

4、单位基础工作扎实到位，管理制度健全完善，资料档案齐全规范。

（三）基本能力全面提升

1、各类分析评价体系更加完善。

2、各类人员教育培训制度全面建立参与实践锻炼的制度机制更加完善。

3、党员干部作风持续转变，纪律意识、规矩意识进一步增强，形成良好的职业行为规范。

三、主要措施

（一）加强基层组织建设，实现精细化管理。

1、抓好班子建设。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步健全完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动党内政治生活制度化、规范化、经常化。

2、规范党支部各项制度，落实基层党建工作责任制。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。积极建立基层党建工作清单制度，着眼提升基层党组织骨干队伍素质和能力，夯实党在基层的执政基础。

3、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰单位职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对旅游工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。

4、持续加强作风建设，建立健全职业道德体系。推动单位干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风推动旅游事业全面上台阶。

（二）推动基础工作全面进步，提高干部业务技能。通过全面梳理、深入分析我委基础工作运行情况，有针对性地采取措施，加以解决，推动基层基础工作全面进步。

1、深入系统梳理，形成“三手册一平台”。对照职能，分层级梳理基础性工作，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。并对照国家标准、行业运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成单位管理手册、应知应会手册、便民服务手册，建设以宣传政策、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

2、全面精细化管理，推行岗位责任制。坚持“标准化、规范化、流程化”原则，全面建立健全各项工作制度，有效推动基础工作精细、务实、高效。并建立岗位责任书制度，科学设置工作岗位，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。

（三）推动基本能力全面提升，更好服务旅游事业。

1、开展全员学习活动，建立学习激励制度。制定干部职工学习计划，全面实行“每周干部学习论坛”等制度，定期组织干部职工进行集中学习。采取大讲堂、交流会等形式，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。鼓励干部职工参加继续教育，不断提升政治素养和业务水平。

2、科学设定能力标准，定期开展培训测评。建立健全以党政机关通用能力标准、旅游行业专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。依据该标准，2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，以后每实施一次。

四、工作要求

（一）强化认识，高度重视。全体党员要以高度的政治责任感、使命感，切实抓好“三基建设”工作的落实，发挥自身先锋示范作用，高度重视，服从大局，积极参与本次“三基”建设工作。

（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快旅游事业发展步伐的强基之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。党员干部要站在推动旅游事业发展的全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。各科室既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。

（三）努力创新基础工作的方式方法。充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展旅游文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进“三基建设”工作的顺利开展。

昔阳县旅发委

2017年7月12日

第五篇：全面贯彻落实中央水利工作会议精神

全面贯彻落实中央水利工作会议精神 开创中国特色水利现代化事业新局面

—在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话 水利部部长、党组书记 陈雷（2011年7月11日）同志们：

7月8日-9日，党中央、国务院在京召开中央水利工作会议，总结我国水利改革发展实践经验，分析水利工作面临的新情况新问题，明确今

后一个时期水利改革发展主要任务，对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》进行全面部署，动员全党全社会力量，推

动水利实现跨越式发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供更为有力的水利保障。

这次会议是在“十二五”时期开局之年、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

今天，水利部党组召开全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会，主要任务是传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总

理在中央水利工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻中央关于水利工作的重大战略部署，统一思想行动，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，奋力

开创中国特色水利现代化事业新局面。

刚才，大家认真收看了胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话录像，矫勇同志传达了回良玉副总理的总结讲话精神。下面，我就贯彻落实

中央水利工作会议精神讲几点意见。

一、深刻领会中央领导同志重要讲话丰富内涵，准确把握中央水利工作会议精神实质

这次中央水利工作会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议，规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，必将载入中华民族治水兴邦的史册，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启我国水利跨越式发展的新征程。

胡锦涛总书记的重要讲话，从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业发展全局出发，总结回顾了中华民族几千年

治水实践，充分肯定了新中国建立以来水利事业取得的巨大成就，精辟论述了新形势下水利的重要地位，明确提出了当前和今后一个时期加快 水利改革发展的总体要求、主要目标和基本原则，全面部署了加快水利改革发展的重点任务，强调加快水利改革发展是关系中华民族生存和发

展的长远大计、是强国富民的重大举措，要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵

丰富，分析透彻、论述精辟，重点突出、要求明确，具有很强的理论性、思想性、战略性、开创性，标志着我们党对治水规律的认识实现了新 的飞跃，对水利在经济社会发展全局中的战略定位达到了新的高度，是推进中国特色水利现代化事业的重要纲领性指导文献。

温家宝总理的重要讲话，系统分析了我国的基本国情水情及其发展变化，深刻阐述了新形势下的治水方略，进一步强调了加快水利改革发

展的重大战略意义，对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析、作出了安排部署，对健全加快水利改革发展的保障机制

提出了明确要求，强调要更加自觉、更加积极、更加主动地贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，加大水利建设投入，下决心保住水利

这个重点。讲话立意高远、视野宽阔，观点鲜明、指向明确，任务具体、措施实在，体现了科学发展主题，贯穿了加快转变经济发展方式主线，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

回良玉副总理的总结讲话，深刻分析了会议召开的重大意义，系统总结了会议取得的重要成果，对贯彻落实会议精神作出全面安排部署，对扎实做好当前“三农”工作提出明确要求，强调水利事关国家的盛衰、民族的兴旺和民生的安澜，要从政治大局、宏观全局的高度，认真领

会中央加快水利改革发展的战略意图，像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样

抓好节水工作，像加强交通通讯能源等基础建设一样加强水利建设。

中央领导同志的重要讲话，为水利事业指明了前进方向，为水利改革发展注入了强大动力。我们一定要认真学习、深刻领会讲话的丰富内

涵和精神实质，准确把握、全面贯彻中央对水利改革发展作出的一系列重大决策部署。

第一，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须深刻审视我国基本国情水情。人多地少水缺是我国的基本国情，随着经济社会发展和全球气

候变化影响加剧，我国水资源条件更为复杂。胡锦涛总书记在讲话中对水利形势作出了“四个仍然是”、“三个越来越”的深入分析，深刻指 出，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发

展和国家粮食安全的重大制约，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，随着工业化、城镇化深入发展，我国水利形势更趋严峻，增强

防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨，精辟阐述了水利

发展的阶段性特征，科学揭示了水利所处的历史方位。温家宝总理在讲话中深刻分析了我国水资源人均占有量少、降雨时空分布不均的“两个

显著特点”和水资源短缺状况不断加剧、水资源分布不均问题更为突出、水生态环境恶化压力加大、水旱灾害发生几率上升“四个新情况新问

题”，强调指出，长期以来，我们对人多地少的国情认识比较充分，但对人多水少的国情还缺乏足够的认识，还强调得不够。我们要认真领会

中央对我国基本国情水情的科学判断，进一步增强水忧患意识、水危机意识，从历史的角度、世界的广度、战略的高度审视水资源问题，准确

把握水利发展变化新趋势，立足经济社会全局看待水利工作，站在时代前列谋划水利发展。

第二，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须全面认识新形势下水利战略地位。今年中央1号文件对新形势下水的重要地位和作用作出科学

定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基，水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中具有不可替代的重要地位，将水利提

升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。中央水利工作会议对水利的战略地

位进一步作出“四个迫切需要”的深刻论述，强调指出，加快水利改革发展是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源

节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力 的迫切需要，水安则邦安，水兴则邦兴，水利是功在当代、利在千秋的事业，加强水利建设是强国富民的重大举措，加快水利改革发展是事关

我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。中央水利工作会议把水利提升到治国理政、现代化建设和民族振兴 的高度，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识，凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大 的推动作用和深远的历史影响。我们要准确把握中央关于水利的战略定位，充分认识肩负的重大职责，坚持不懈地把治水兴水这一造福中华民

族的千秋伟业抓实办好。

第三，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须深入领会新形势下中央水利工作方针。胡锦涛总书记明确提出了今后一个时期加快水利改革

发展的总体要求，深刻阐述了加快水利改革发展必须遵循的五项基本原则，体现了科学发展观的要求，充满了水忧患意识、辩证法思想和实事

求是精神，这是我们做好新形势下水利工作的根本指导方针。温家宝总理对制定实施新形势下的治水方略提出了六条明确要求，这是我们做好

新形势下水利工作的重要依据。胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话蕴含的治水思想，集中体现了我们党对中华民族几千年治水实践特别是新

中国建立以来水利工作经验教训的深刻总结，是对中国特色水利现代化科学内涵的系统揭示，是我们推进水利改革发展新跨越的行动指南，我

们要深入学习领会，准确理解把握，切实作为加快水利改革发展的重要遵循，始终贯穿于新形势下治水兴水的全过程。

第四，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须准确把握中央关于水利的战略部署。胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和中央1号文件全面

部署了水利改革发展的目标任务，明确提出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减

灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系等四大体系。针对当

前水利存在的突出问题和薄弱环节，强调要全力以赴完成好六项重点任务。中央对水利工作的战略部署，既充分体现了前瞻性和战略性，又充

分契合了现实基础和发展水平，经过努力是完全可以实现的。我们要按照中央决策部署，搞好顶层设计，抓住关键环节，找准突破口和着力点，科学谋划统筹兼顾，齐心协力攻坚克难，不断取得新突破、新进展。

第五，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须着力实化治水兴水重大政策措施。今年中央1号文件明确了一系列支持水利的政策举措。胡锦

涛总书记、温家宝总理的重要讲话，对进一步落实中央1号文件提出了更加明确的要求，强调加强水利建设是党和政府的重要职责，必须充分发

挥政府主导作用，充分发挥公共财政的保障作用。针对土地出让收益和农田水利建设资金需求不匹配的区域性矛盾，明确要强化省内统筹，中

央也要统筹部分资金；针对金融支持水利建设的问题，强调金融机构要发展面向水利的中长期优惠贷款业务；针对农村“两工”取消后农田水

利投工投劳数量显著减少、建设和管护面临许多新的难题，明确提出要建立有效的机制调动农民积极性，引导农民为改善生活生产条件兴修水

利；针对水资源领域存在的突出问题，强调要落实最严格的水资源管理制度，建立健全节约用水的利益调节机制；针对城乡水管理问题，强调

要创新区域水公共管理模式，推进水务管理一体化；针对水利基层服务体系薄弱的状况，强调要加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科

技推广服务、乡镇水利站、农民用水合作组织的扶持力度。我们要准确把握中央水利工作会议明确的重大战略举措，不折不扣地落实好中央的

各项扶持政策。

二、全面贯彻落实中央关于水利的决策部署，加快推进水利改革发展新跨越

中央水利工作会议全面吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角。我们要紧紧抓住这一重大历史机遇，把贯彻落实中央水利工作会议精

神和贯彻落实中央1

号文件紧密结合起来，全面掀起治水兴水新高潮，全力开创水利改革发展新局面。

第一，明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重、江河治理难度最大的国

家。在新的历史起点上推进治水事业新发展，必须正确认识我国的基本国情水情，以科学发展观为指导，坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持

人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新，着眼经济社会发展全局，高度重视水利改革发展的顶层设计，科学确定水利发展长远目标、建设任

务、投资规模、管理需求，妥善处理水利工作中的重大关系，科学规划，统筹安排，综合治理，节水优先，强化保护，量水而行，统筹解决水

多、水少、水脏、水浑等问题，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学

治水与依法管水能力，努力走出一条中国特色水利现代化道路，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实的水利保障。

第二，抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。加快水利改革发展，必须抓住关键问题。在当前我国水资源条件发生深刻变化、涉

水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变的背景下，尤其要更加注重科学治水，更加注重依法管水，不断提高水利工作的科学化、法制化水平。一要科学治水。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，都特别强调要科学治水，这是加快水利改革发展的根本。我们要顺应

自然规律、经济规律和社会发展规律，牢固树立人与自然和谐相处的理念，科学制定水利规划，合理安排工程布局，既要满足经济社会发展合

理需求又要满足维护河湖健康基本需求，既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动，既要治理水土流失又要发挥大自然的自我修复能力，既要

满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间，促进人水和谐相处，确保水资源的可持续利用。二要依法管水。按照建设

法治政府的要求，着力强化依法治水管水，加快构建适合我国国情和水情的水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体

系，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力，维护和谐有序的水事秩序。

第三，实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。加快水利改革发展，既要搞好顶层设计、统筹规划布局，有计划、有步骤，分阶段、分层次地加以推进，又要整合工作力量，集中优势资源，实现重点突破。一要在加强水利薄弱环节建设上实现新突破，以灌区配套

和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手，大兴农田水利建设，着力夯实国家粮食安全基础；以中小河流治理、小型病

险水库和大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点，突出抓好防洪薄弱环节建设，进一步增强防洪排涝减灾能力；

以水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，着力提高城乡供水保障能力，全面解

决农村饮水不安全问题。二要在落实最严格水资源管理制度上实现新突破，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污

三条“红线”，加快落实水资源管理行政首长负责制，着力建设节水型社会，全面推进农业、工业和城市生活等各个领域的节约用水，尽快扭

转水资源过度开发、粗放利用、污染严重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在创新水利科学发展体制机制上实现新突破，深

化水利投融资、水资源管理、水利工程管理、水价等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

第四，建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面

。到2020年，基本建成四大体系。一是基本建成防洪抗旱减灾体系。兴利除害结合，防灾减灾并重，治本治标兼顾，工程措施非工程措施配合，集中力量加强防洪抗旱薄弱环节建设，提高城市防洪排涝标准，全面增强防汛抗旱减灾能力，最大程度减轻洪涝干旱灾害损失。二是基本建

成水资源合理配置和高效利用体系。合理安排生活、生产、生态用水，加快形成四横三纵、南北调配、东西互济的水资源战略配置格局，因地

制宜建设跨流域、跨区域调水工程，大力推进节约用水和非常规水源利用，力争全国年用水总量控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显

著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。坚持在开发中保护、在保护中开发，全面加强水功能区管理、点源面源污染控制、水土流失综

合治理和水生态环境修复，使主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水

超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。坚持工程建设和制度建设相结合，全面落实最严格的水资源管理制

度，进一步完善水利投入稳定增长机制，基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，基本形成水利工程良性运行机制。通过四大

体系建设，经济社会可持续发展得到有效保障，水利现代化水平明显提高。

第五，强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。求木之长者，必固其根本。实现水利跨越式发展，必须切实做好强基固本

工作。一要强化水利规划支撑，正确处理经济社会发展与水资源的矛盾，统筹兼顾流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利发展需求，协

调好上下游、左右岸、干支流的关系，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，进一步强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二要强化

水利科技支撑，健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究、技术研发和成果推广转化，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设，加快利用信息技术对水利行业进行改造提升，以水

利信息化带动水利现代化。三要强化水文基础支撑，加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，扩大覆盖范围和监测预报预警领域，着力增

强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，进一步提高服务水平。四要强化服务体系支撑，加大对防

汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务、农民用水合作组织的扶持力度，强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全

面提高基层水利服务能力和管理水平。五要强化人才队伍支撑，突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设，进一步加强水利系统党的

思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高水利干部队伍的政治素质、业务能力、服务意识和工作水平。

第六，落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。中央明确了支持水利的一系列政策举措，充分体现了党中央、国务院加快

水利改革发展的坚定决心，各级水利部门要加强与有关部门的协调配合，全力以赴抓好落实。一要落实公共财政投入政策，健全水利投入稳定

增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，确保财政性资金对水利投入的

总量和增幅都有明显提高，确保事关民生的水利工程、江河治理重点骨干水利工程、生态环境保护和治理工程等建设投资稳步增长。二要落实

从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用，同时在中央和省级层面统筹部分资金，解决好土地出让收益与农

田水利建设资金需求不匹配的矛盾。三要落实水利建设基金筹集与使用政策，推动有条件的地方逐步提高比例标准，并实行预算管理，确保用

于水利。四要落实水资源费征收使用和管理政策，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，严格征收和使用管理，把水资源费收

好管好用好。五要落实水利建设金融支持政策，争取面向水利的中长期优惠贷款，提高水利工程贷款财政贴息的规模、期限和贴息率，推进经

营性水利项目进行市场融资，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司拓宽水利投融资渠道，积极吸引社会资金参与水利建设。六要落实鼓励农

民群众参与水利建设政策，进一步加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积

极性。

三、建立健全工作保障机制，确保中央水利大政方针和政策措施落到实处

深入学习、全面贯彻中央水利工作会议精神和中央1号文件各项决策部署，既是水利工作的头等大事，也是水利系统的首要任务。各级水利

部门要加大工作力度，明确目标，落实责任，强化措施，扎扎实实地落实好中央的决策部署。

第一，要迅速传达贯彻，切实抓好学习。各级水利部门要把传达和学习会议精神特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神作为一

项重大政治任务，抓紧制定切实可行的学习计划，广泛开展形式多样的学习活动，组织广大干部职工认认真真、原原本本地学好讲话，深入领

会讲话的丰富内涵和精神实质，深刻理解讲话的重要论断和理论观点，准确把握中央对水利工作的总体要求和目标任务，切实把思想和认识统一到会议的精神上来，把目标和任务统一到中央的部署上来，把行动和步调统一到中央的要求上来，更加自觉地肩负起加快推进水利改革发展的重大责任和光荣使命。要把学习贯彻会议精神作为水利系统

深入开展“创先争优”活动和推进学习型党组织建设的重要抓手，作为水利系统领导干部和公务员教育培训的重要内容，不断推动学习活动向

纵深发展，在全国水利系统形成学习贯彻会议精神的热潮。

第二，要周密制定方案，落实责任分工。中央水利工作会议再次强调了中央1号文件明确的重点任务，同时又提出了一系列加快水利改革发

展的新任务、新政策、新举措。各级水利部门要根据胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话要求，对照中央1号文件任务分工方

案，结合各自实际，认真研究梳理，提出切实可行的贯彻落实会议精神工作方案。对中央1号文件明确的任务要明确办结时限，实化工作措施，加紧抓好落实。对中央水利工作会议提出的新任务要抓紧制定落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位、量化

到个人。要加快建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第三，要切实强化监督，确保工作到位。要按照中央加快转变经济发展方式监督检查工作总体部署，将中央水利工作会议贯彻落实情况监

督检查与中央1号文件贯彻落实情况监督检查有机结合起来，充分发挥水利部、监察部联合监督检查机制的作用，充分发挥水利系统纪检、监察、审计、稽察等各方面力量，抓住关键环节，明确检查重点，着力抓好中央重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查领导责任落实、主要

目标任务完成、水利资金投入和配套、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管、最严格水资源管理制度实施等情况，确保执行政策不走

样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。

第四，要着力抓好协调，凝聚各方力量。贯彻落实中央水利工作会议精神，加快推进水利改革发展，必须发挥各方作用，形成强大合力。

各级水利部门要主动加强与发展改革、财政、国土、环保、农业、建设、金融等有关部门的沟通、协调和配合，全力争取他们的支持，抓紧制

定出台财政、投资、金融、土地、价格等各项配套政策，切实抓好规划审批、项目立项、计划安排、资金拨付等工作，推动落实加快水利改革

发展的各项具体措施。水利部各司局要牢固树立一盘棋思想，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制和对口联系制度，切实加强对地方水利

工作的指导。各流域机构要充分发挥自身优势，认真履行沟通、协调、组织、服务和管理职能，在技术支持、项目前期、对口帮扶、监督检查

等方面发挥更大作用。地方各级水利部门要切实当好党委和政府的参谋和助手，勇于承担重任，积极争取支持，统筹地方力量，建立帮扶督办

机制，确保水利建设、管理和改革各项任务落到实处。

第五，要加强作风建设，弘扬行业精神。中央水利工作会议的召开和中央1号文件的出台，既是几代水利人梦寐以求的夙愿，也是对广大水

利干部职工的极大鞭策和鼓舞。全面贯彻落实中央水利工作会议精神，是对各级水利部门政治态度、能力水平和工作作风的重大考验。水利系

统广大干部职工特别是各级领导干部，要认清肩负的重要责任，切实转变工作作风，着力树立水利系统的良好形象。要重心下移摸实情，深入

基层搞调研，敞开心扉听民声，掌握一手情况，了解实际问题，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要凝心聚力干事业，在解决水利难

题上下功夫，在突破薄弱环节上见成效，在惠及民生上出成果。要扑下身子抓落实，真抓实干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主义，不做表

面文章。广大水利干部职工要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以只争朝夕的紧迫感、奋发有为的使命感、舍我其谁的责任感，在推进水利改革发展中建功立业，努力创造无愧于时代和人民的光辉业绩。

第六，要加大宣传力度，营造良好氛围。贯彻落实中央决策部署，必须营造良好的社会氛围。要组织中央和地方、行业内外主流媒体，精

心组织策划一批重点水利宣传活动，迅速掀起新一轮水利宣传高潮，深入解读中央水利工作会议精神，积极宣传加快水利改革发展的大政方针

和目标任务，追踪报道各地贯彻落实中央决策部署的最新动态，及时介绍各地水利改革发展实践的典型经验，大力宣传普及我国特殊的国情水

情和防汛抗洪、抗旱减灾、农田水利、节水灌溉、饮水安全等知识，形成舆论强势，提升宣传效果，切实增强全民水患意识、节水意识、水资

源保护意识，赢得社会各界对水利工作的理解和支持，着力形成全社会治水兴水的强大合力。

最后，我再强调一下当前防汛抗旱工作。今年我国气候变化极不正常。年初冬麦区发生严重旱情，春夏之交长江中下游5省发生持续严重干

旱，6月以来又旱涝急转、局部地区发生严重洪涝灾害。据有关部门预测，今年夏季东北南部、华北东部和南部、黄淮、江淮、江汉、川东、重

庆至云贵高原一带降水较常年同期偏多，淮河可能发生流域性大洪水，海河流域有可能发生大洪水，汉江可能发生较大洪水，黔桂藏等地局部

山洪地质灾害可能频发多发；台风登陆较常年偏多，台风北上深入内陆的可能性较大；全国大部分地区气温偏高，内蒙古东部、东北地区西部、新疆北部、江南中东部可能发生夏伏旱。当前，全国即将进入“七下八上”的防汛关键期，大江大河正处于主汛期，防汛形势十分严峻。同

时，一些地方旱情露头并持续发展，抗旱任务较为艰巨。胡锦涛总书记在中央水利工作会议上特别强调，各地各有关部门要认真贯彻中央防汛

抗旱工作部署，恪尽职守，强化措施，加强协调，科学防控，最大程度减轻灾害影响和损失。回良玉副总理也对今年的防汛抗旱工作提出了明

确要求。我们要把学习贯彻中央水利工作会议精神与做好当前防汛抗旱工作紧密结合起来，立足于防大汛、抗长旱、抢大险、救大灾，全面落

实防汛抗旱防台风各项措施，强化防汛抗旱行政首长负责制，强化预测预报，强化应急值守，强化重点防御，强化工程调度，强化转移避险，强化抢险救灾，强化督察巡查，强化支持指导，确保人民群众生命财产安全，千方百计保障群众饮水安全和工农业生产用水需求，为夺取今年

农业丰收和保障经济社会平稳较快发展提供有力的水利支撑。

同志们，中华民族治水史册翻开了崭新的一页，水利事业发展步入了新的历史阶段。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周

围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，肩负起时代赋予我们的历史重任，抓住机遇、迎接挑战，开拓进取、真抓实干，不断开创水利改革发展

新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献！作者：

责编：杨柳

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陈雷在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话