关于修订2008年政府收支分类科目的通知

第一篇：关于修订2008年政府收支分类科目的通知

中国人民银行关于修订2008年政府收支分类科目的通知

发文单位: 财政部

文号: 财预[2008]27号

颁布日期: 2008-2-14 实施日期: 2008-2-14 点击次数: 500

国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：

根据节能减排、化解农村义务教育“普九”债务补助等实际管理需要和《财政部关于印发彩票公益金管理办法的通知》(财综〔2007〕83号)，现就《2008年政府收支分类科目》调整及有关预算管理问题明确如下：

一、节能减排科目

(一)在支出功能分类211类“环境保护”下新增10款“能源节约利用”，说明为“反映用于能源节约利用方面的支出”。

新增11款“污染减排”，说明为“反映用于污染减排方面的支出”，并将原02款“环境监测与监察”下的01项“环境监测与信息”、02项“环境执法监察”调至11款下反映，说明不变。在11款下新增03项“减排专项支出”，说明为“反映用减排专项资金安排的支出”。新增99项“其他污染减排支出”，说明为“反映除上述项目以外其他用于污染减排方面的支出”。

新增12款“可再生能源”，说明为“反映用于可再生能源方面的支出”。

(二)删去215类“工业商业金融等事务”下的16款“可再生能源”和17款“能源节约利用”。

二、化解农村义务教育“普九”债务补助资金科目

(一)在支出功能分类205类“教育”02款“普通教育”下新增06项“化解普九债务试点支出”，说明为“反映农村义务教育化解普九债务试点的支出”。

(二)在110类“转移性收入”02款“财力性转移支付收入”下新增11项“化解债务补助收入”，说明为“下级政府收到的上级政府化解债务补助收入”。在230类“转移性支出”02款“财力性转移支付”下新增11项“化解债务补助支出”，说明为“反映上级政府对下级政府的化解债务奖励补助支出”。

(三)将支出经济分类307类“债务利息支出”科目说明修改为“反映政府和单位的债务利息支出”。308类“债务还本支出”科目说明修改为“反映政府和单位归还各类借款本金方面的支出。债务利息列入„债务利息支出‟，不在此科目反映”。“化解债务补助支出”用于偿还债务利息和本金时，经济分类分别填列307类“债务利息支出”和308类“债务还本支出”的相关款级科目。

三、彩票公益金科目

(一)在103类“非税收入”01款“政府性基金收入”下新增55项“彩票公益金收入”，说明为“中央与地方共用收入科目。反映按《彩票公益金管理办法》征收的彩票公益金收入”。下设01目“福利彩票公益金收入”，说明为“中央与地方共用收入科目。反映福利彩票公益金收入”。02目“体育彩票公益金收入”，说明为“中央与地方共用收入科目。反映体育彩票公益金收入”。99目“其他彩票公益金收入”，说明为“中央与地方共用收入科目。反映其他彩票公益金收入”。

在03款“彩票资金收入”下删去01项“彩票公益金收入”及分设的所有目级科目。

(二)彩票公益金在安排支出时，填列201类“一般公共服务”30款“彩票事务”01项“彩票公益金支出”。

(三)删去110类“转移性收入”05款“彩票公益金转移收入”及下设项级科目，230类“转移性支出”05款“彩票公益金转移支付”及下设项级科目。彩票公益金政府间转移收支相应列入“政府性基金转移收入”和“政府性基金转移支付”下的有关科目。

四、村级一事一议财政奖补科目

删去支出功能分类213类“农林水事务”01款“农业”下的40项“村级组织支出补助”，新增43项“对村民委员会的补助”，44项“对村集体经济组织的补助”、45项“对村级一事一议的补助”。

五、其他事项

(一)将103类“非税收入”02款“专项收入”02项“水资源费收入”说明修改为“中央与地方共用收入科目。反映有关部门按规定征收的水资源费收入”。

(二)在103类“非税收入”05款“罚没收入”01项“一般罚没收入”下新增21目“交强险罚没收入”。说明为“地方收入科目”。

(三)《2008年政府收支分类科目》附录一《一般预算收支科目》、附录二《基金预算收支科目》、附录四《政府性基金收支科目对照表》的有关内容，均根据本通知的规定作相应调整。

附件：2008年科目主表修订情况

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

第二篇：2011政府收支分类科目

2011政府收支分类科目

简要说明

一、《2011年政府收支分类科目》（以下简称《2011年科目本》）是在《2010年政府收支分类科目》（以下简称《2010年科目本》）的基础上，根据财政部相关文件规定，并结合预算管理工作的实际需要修订的。

二、与《2010年科目本》相比，主要调整内容如下：（略）

三、《2011年科目本》中，凡科目名称后标注“△”的，是2010年预算执行中根据财政部有关文件调整的科目（从2010年开始执行）；凡科目名称后标注“★”的，是制定《2011年科目本》过程中调整的新科目（从2011年开始执行）。一些科目是2010年预算执行中根据财政部有关文件调整的科目，但在制定《2011年科目本》又对其作了修改，中标注“★”未标注“△”。

1(注：由于省财政厅没有下发电子版文档，内容太多，不能一一录取。现仅提供“简目”，以供参考。如有需要请到财政局对口管理股室或预算股翻阅《2011年科目本》)

收入分类科目

税收收入

01增值税 02消费税 03营业税 04企业所得税 05企业所得税退税 06个人所得税 07资源税

08固定资产投资方向调节税

09城市维护建设税 10房产税 11印花税

12城镇土地使用税 13土地增值税 14车船税 15船舶吨税 16车辆购置税 17关税

18耕地占用税 19契税 20烟叶税 99其他税收收 102 社会保险基金收入

01基本养老保险基金收人 02失业保险基金收入 03基本医疗保险基金收入 04工伤保险基金收人 05生育保险基金收入

06新型农村合作医疗基金收入 07城镇居民基本医疗保险基金收入 08新型农村社会养老保险基金收入 99其他社会保险基金收入 103 非税收入

01政府性基金收入 02专项收入

04行政事业性收费收入． 05罚没收入

06国有资本经营收入

07国有资源(资产)有偿使用收人 99其他收入

贷款转贷回收本金收入

01 国内贷款回收本金收入 02 国外贷款回收本金收入 03 国内转贷回收本金收入 04 国外转贷回收本金收入 105 债务收入

01国内债务收入 02国外债务收入 110 转移性收入

01返还性收入

02一般性转移支付收入 03专项转移支付收人 04政府性基金转移收入

07地震灾后恢复重建补助收入 08上年结余收入 09调入资金

10地震灾后恢复重建调入资金 11债券转贷收入

支出功能分类科目201 一般公共服务

01人大事务 02政协事务

03政府办公厅(室)及相关机构事 04发展与改革事务 05统计信息事务 06财政事务 07税收事务 08审计事务 09海关事务 10人力资源事务 11纪检监察事务

12人口与计划生育事务 13商贸事务 14知识产权事务 15工商行政管理事务

17质量技术监督与检验检疫事务 23民族事务 24宗教事务 25港澳台侨事务

26档案事务

28民主党派及工商联事务 29群众团体事务

31党委办公厅(室)及相关机构事务★ 32组织事务★ 33宣传事务★ 34统战事务★ 35对外联络事务★

36其他共产党事务支出★

99其他一般公共服务支出

202 外交

01外交管理事务 02驻外机构

03对外援助

04国际组织

05对外合作与交流 06对外宣传 07边界勘界联检 99其他外交支出 203 国防

01现役部队 02预备役部队 03民兵

04国防科研事业 05专项工程 06国防动员

99其他国防支出

204 公共安全

01武装警察

02公安 03国家安全 04检察

05法院 06司法 07监狱 08劳教

09国家保密

10缉私警察

99其他公共安全支出 205 教育

01教育管理事务 02普通教育 03职业教育 04成人教育 05广播电视教育 06留学教育 07特殊教育

08教师进修及干部继续教育

09教育费附加安排的支出★ 10地方教育附加安排的支出★ 11江苏省地方教育基金支出 99其他教育支出 206 科学技术

01科学技术管理事务 02基础研究 03应用研究

04技术研究与开发 05科技条件与服务 06社会科学 07科学技术普及 08科技交流与合作 09科技重大专项 99其他科学技术支出 207 文化体育与传媒

01文化 02文物 03体育 04广播影视 05新闻出版

06文化事业建设费安排的支出

07 国家电影事业发展专项资金支出99其他文化体育与传媒支出 208 社会保障和就业

01人力资源和社会保障管理事务 02民政管理事务

03财政对社会保险基金的补助 04补充全国社会保障基金 05行政事业单位离退休 06企业改革补助 07就业补助 08抚恤 09退役安置 10社会福利 11残疾人事业

12城市居民最低生活保障 13其他城镇社会救济 15自然灾害生活救助 16红十字事业

17农村最低生活保障 18其他农村社会救济

22大中型水库移民后期扶持基金支出 23小型水库移民扶助基金支出 24补充道路交通事故社会救助基金 60残疾人就业保障金支出 99其他社会保障和就业支出 209 社会保险基金支出

01基本养老保险基金支出 02失业保险基金支出 03基本医疗保险基金支出 04工伤保险基金支出 05生育保险基金支出

06新型农村合作医疗基金支出 07城镇居民基本医疗保险基金支出 08新型农村社会养老保险基金支出 99其他社会保险基金支出

210 医疗卫生

01医疗卫生管理事务 02公立医院

03基层医疗卫生机构

04公共卫生

05医疗保障

06中医药

10食品和药品监督管理事务 99其他医疗卫生支出

211 节能环保★

01环境保护管理事务 02环境监测与监察 03污染防治 04自然生态保护 05天然林保护 06退耕还林 07风沙荒漠治理 08退牧还草

09已垦草原退耕还草 10能源节约利用 11污染减排 12可再生能源 13资源综合利用 14能源管理事务 99其他环境保护支出 212 城乡社区事务

01城乡社区管理事务 02城乡社区规划与管理 03城乡社区公共设施

05城乡社区环境卫生

06建设市场管理与监督

07政府住房基金支出

08国有土地使用权出让收人安排的支出★ 09城市公用事业附加安排的支出★ 10国有土地收益基金支出 11农业土地开发资金支出

12新增建设用地有偿使用费安排的支出★ 13城市基础设施配套费安排的支出★ 99其他城乡社区事务支出 213 农林水事务

01农业 02林业 03水利 04南水北调 05扶贫

06农业综合开发 07农村综合改革

60新菜地开发建设基金支出★ 61育林基金支出★

62森林植被恢复费安排的支出★ 63中央水利建设基金支出★ 64地方水利建设基金支出★

65山西省水资源补偿费安排的支出★ 66大中型水库库区基金支出★ 67三峡水库库区基金支出★ 68南水北调工程基金支出★

69国家重大水利工程建设基金支出★ 99其他农林水事务支出 214 交通运输

01公路水路运输 02铁路运输 03民用航空运输

04石油价格改革对交通运输的补贴 05邮政业支出

06车辆购置税支出★

60海南省高等级公路车辆通行附加费安排的支出★61转让政府还贷道路收费权收入安排的支出★ 62车辆通行费安排的支出★ 63港口建设费安排的支出★ 64铁路建设基金支出★

65福建省铁路建设附加费安排的支出★

66民航基础设施建设基金支出★ 67民航机场管理建设费安排的支出★ 99其他交通运输支出 215 资源勘探电力信息等事务

01资源勘探开发和服务支出 02制造业 03建筑业

04电力监管支出

05工业和信息产业监管支出 06安全生产监管 07国有资产监管

08支持中小企业发展和管理支出 60散装水泥专项资金支出★ 61新型墙体材料专项基金支出★ 62农网还贷资金支出★

63山西省煤炭可持续发展基金支出★ 99其他资源勘探电力信息等事务支出△216 商业服务业等事务△

02商业流通事务

05旅游业管理与服务支出

06涉外发展服务支出

60旅游发展基金支出★

99其他商业服务业等事务支出△ 217 金融监管等事务支出

01金融部门行政支出

02金融部门监管支出

03金融发展支出 04金融调控支出

05农村金融发展支出

99其他金融监管等事务支出 218 地震灾后恢复重建支出

01倒塌毁损民房恢复重建 02基础设施恢复重建

03公益服务设施恢复重建

04农业林业恢复生产和重建

05工商企业恢复生产和重建 06党政机关恢复重建 07军队武警恢复重建支出 99其他恢复重建支出

220 国土资源气象等事务

01国土资源事务” 02海洋管理事务

03测绘事务

04地震事务

05气象事务

221 住房保障支出△

01保障性安居工程支出★

02住房改革支出 03城乡社区住宅

222 粮油物资管理事务★

01粮油事务

02物资事务★ 223 储备事务支出★

01能源储备★ 02粮油储备★

03重要商品储备 ★ 227 预备费

228 国债还本付息支出

01国内债务还本★ 02向国家银行借款还本 03其他国内借款还本 04向外国政府借款还本 05向国际组织借款还本 06中央其他国外借款还本 07地方向国外借款还本 08国内债务付息 09国外债务付息 10国内外债务发行 11补充还贷准备金

12财政部代理发行地方政府债券还本 13财政部代理发行地方政府债券付息 229 其他支出

02年初预留

04其他政府性基金支出 06汶川地震捐赠支出

08彩票发行销售机构业务费安排的支出★60彩票公益金安排的支出★ 99其他支出 230 转移性支出

01返还性支出 02一般性转移支付 03专项转移支付△ 04政府性基金转移支付

07地震灾后恢复重建补助支出 08调出资金 09年终结余 11债券转贷支出

支出经济分类科目

301 工资福利支出 302 商品和服务支出

303 对个人和家庭的补助 304 对企事业单位的补贴 305 转移性支出 306 赠与

307 债务利息支出 308 债务还本支出 309 基本建设支出 310 其他资本性支出 311 贷款转贷及产权参股 399其他支出

附录一：一般预算收支科目

附录二：政府性基金预算收支科目 附录三：政府性基金收支科目对照表 附录四：国有资本经营预算收支科目

第三篇：2010年政府收支分类科目修订

关于修订2010年政府收支分类科目的通知

财预[2009]402号

国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了进一步推进财政预算公开透明工作，根据预算管理的实际需要，现对《2010年政府收支分类科目》修订如下：

一、新增“国土资源气象等事务”类级科目。

（一）将20118款“国土资源事务”、19款“海洋管理事务”、20款“测绘事务”、21款“地震事务”、22款“气象事务”调出。新增220类“国土资源气象等事务”，专门反映政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。对应设置01款“国土资源事务”、02款“海洋管理事务”、03款“测绘事务”、04款“地震事务”、05款“气象事务”。

（二）将20130款“彩票事务”调到229类“其他支出”类的08款反映。

（三）201类“一般公共服务”下剩余其他各款项科目保持不变。

二、新增“住房保障支出”类级科目。

将208类“社会保障和就业”下20款“保障性住房支出”，212类“城乡社区事务”下04款“城乡社区住宅”，以及229类“其他支出”下03款“住房改革支出”分别调出。新增221类“住房保障支出”，集中反映政府用于住房方面的支出，下设01款“保障性住房支出”、02款“住房改革支出”和03款“城乡社区住宅”。

三、新增“商业服务业等事务”和“粮食安全物资储备事务”类级科目。

（一）将216类“粮油物资储备管理等事务”名称修改为“商业服务业等事务”。原21602款“商业流通事务”、05款“旅游业管理与服务支出”、06款“涉外发展服务支出”保持不变，原99款“其他粮油物资储备管理等事务支出”名称修改为“其他商业服务业等事务支出”。

（二）新增222类“粮食安全物资储备事务”。将原21601款“粮油事务”和03款“物资储备”调出，对应设置01款“粮食安全”和02款“物资储备”。

四、其他事项

（一）在213类“农林水事务”01款“农业”下将41项“乡村债务化解”、43项“对村民委员会和村党支部的补助”、45项“对村级一事一议的补助”、46项“实施减轻农业用水负担综合改革补助”删去，分别调整至新增科目21307款“农村综合改革”下，01项“对村级一事一议的补助”、02项“乡村债务化解”、03项“实施减轻农业用水负担综合改革补助”、04项“国有农场分离办社会职能改革补助”、05项“对村民委员会和村党支部的补助”、99项“其他农村综合改革支出”。

（二）将215类“采掘电力信息等事务”名称修改为“资源勘探电力信息等事务”。21501款“采掘业”名称修改为“资源勘探开发和服务支出”，99款“其他采掘电力信息等事务支出”名称修改为“其他资源勘探电力信息等事务支出”。

（三）调整后，项级名称、说明和代码保持不变（具体修订见附件）。

（四）《2010年政府收支分类科目》各附录相应调整。

附件：2010年政府收支分类科目支出功能分类修订前后对照表

财政部

二OO九年十一月十九日 修订前（22类）

修订后（25类）

第四篇：政府收支分类改革

政府收支分类改革

常志翔 税一 32011090084

党的十六大提出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益”。按照党中央、国务院的总体部署，财政部和中央各部门积极探索，大胆实践，围绕着建立和完善我国公共财政体制的目标，在财政管理方面进行了一系列重大改革并取得显著成效。实行了部门预算改革，通过对预算内外的财政资源进行整合，实现了一个部门一本预算；通过编制基本支出预算和项目支出预算，对部门基本运行的钱和办事的钱进行了科学划分，为支出的追踪问效打下了基础；通过规范预算的编制和上报程序，打开了预算逐步走向公开透明的通道。深化了“收支两条线”管理，实行收支脱钩，规范了部门行政和执法行为，保证了部门职能的履行，推动了依法行政。推动了国库集中支付和政府采购制度，大大减少了财政资金被截留挪用和损失浪费，降低了政府行政成本，提高了财政资金的使用效益。通过这些改革，财政在管理上迈上了一个新的台阶，一个符合社会主义公共财政体制要求的现代财政管理框架正在逐步形成。因此，从我国国情出发，推进政府收支分类改革，建立起一个民主的、高效的预算管理制度体系，扩大公民民主参与预算过程，保证人民依法实现民主决策、民主管理和民主监督政府预算的权利，是推进社会主义政治文明和政治民主的必然要求。

政府收支分类改革意义：一是有利于推进社会主义政治文明和政治民主建设。我国现行的政府收支科目体系中，收入分类基本上是各种收入的罗列，支出分类主要是按经费性质设置。这种分类体系使政府预算常处于“外行看不懂，内行说不清”的尴尬境地。新的政府收支分类体系能够具体、明晰地反映政府的钱从哪儿来，反映政府的各项开支用到哪里去，使“外行看得懂，内行说得清”，从而有效落实公民民主参与预算过程的权利，实现政府预算的民主决策、民主管理和民主监督。二是有利于促进政府职能转变，推动经济社会发展。新的政府支出功能分类能够直观地看出政府职能作用的范围和方向，从而了解政府职能是否“越位”、“缺位”和“错位”，有利于促进政府职能的转变。同时，可以据此全面衡量财政收支行为是否符合党和国家的方针政策，是否符合时代进步的要求，是否符合经济和各项社会事业发展的现实需要，进而调整和完善财政收支政策，优化财政收支结构，实现经济社会的全面、协调和可持续发展。三是有利于深化财政改革，全面建立公共财政体系。新的政府收支分类一方面可以全面体现政府收支的完整性和统一性；另一方面使部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购等公共财政改革更具规范性和操作性，有利于公共财政改革的深入推进，促进我省公共财政基本框架的全面建立。四是有利于加强财政监督和防治腐败。新的政府收支分类既有效涵盖了预算内、外所有的财政收支内容，使政府的全部收支都置于财政、财务监管之下，又清晰反映了政府的各项支出的具体开支项目和用途，使财政收支项目具体化、清晰化、透明化，有利于强化财政监管和从制度上、源头上防治腐败。五是有利于对财政收支进行分析和国际比较。新的政府收支科目与我国国民经济核算体系和国际惯例的通行做法基本一致，使政府收支分类体系能够充分发挥“数据辞典”的作用，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督提供全面、真实、准确的经济信息，便于对收支进行分析，也便于国

际对比与交流。

新的政府收支分类主要包括三个方面的内容：即收入分类、支出功能分类和支出经济分类：第一，对政府收入进行统一分类。具体的变化主要是三个方面：一是扩大了范围，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴。二是体系上做了调整。新的收入分类将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等。三是科目层次更为细化。现行收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，对过去科目中没有具体的项目，新的收入科目则作了反映。第二，建立新的政府支出功能分类体系。这是这次科目改革的核心。新的支出功能分类不再按经费性质设置科目，而是按政府的职能和活动设置科目，政府支出究竟做了什么事，就能直接从科目上看出来。按照这种思路，支出功能分类设置类、款、项三级。类级科目综合反映政府职能活动，如国防、外交、教育、科学技术、社会保障等；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项，如“普通教育”款下的“小学教育”等。这样政府的钱做了什么事，做每项事花了多少钱，在预算上就能清楚地反映出来，老百姓也就看得懂了。第三，建立新型的支出经济分类体系。支出经济分类简单地说就是对支出的具体经济构成进行分类。如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事”的问题，经济分类则是反映“怎么去做”的问题。按照这个思路，支出经济分类设置类、款两级。类级科目具体包括：工资福利、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移支付、基本建设支出、其他资本性支出等。款级科目是对类级科目的细化，如其他资本性支出进一步细分为房屋建筑物购建、专用设备购置、大型修缮、土地资源开发等。支出经济分类为加强政府预算管理、部门财务管理和政府统计分析提供了重要工具和手段。

为确保政府收支分类改革的顺利实施，我国2007年实施政府收支分类改革，倒数计时不到一年，离编制07年预算只有几个月，时间紧迫，任务繁重。要在这么短的时间内保质保量地做好这项工作是有难度的，肯定会遇到不少困难，也确实会增加一些工作量。因此，要提高认识，加强领导。要认识到推进政府收支分类改革对社会主义市场经济体制建设，对深化预算管理改革，对完善公共财政体制的重要意义，自觉增强推进此项改革的责任感、使命感和荣誉感。其次，要狠抓关键环节，确保工作落实，特别是组织好培训工作，让相关人员真正吃透新科目精神，做好新旧科目的衔接，对于推进改革至关重要。在此，要主动协调，及时反馈。新的政府收支分类改革方案曾反复征求各部门意见，也进行了模拟试点，新的科目体系实施也还需要一个过渡和磨合期。在实际工作中对遇到的问题，不要坐等观望，而是主动协调，主动解决，及时反馈。

第五篇：2006年政府收支分类科目改革情况的报告

文章标题：2006年政府收支分类科目改革情况的报告

2006年政府收支分类科目改革情况报告

县政府：

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部下发了《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号），从2007年1月1日起全面实施政府收支分类科目改革。为确保2007年

政府收支分类科目改革顺利实施，2006年实行新旧两套科目并行，现将2006年政府收支分类科目改革情况报告如下：

一、改革的指导思想和意义

政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。

实行政府收支分类改革，建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系。一是有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等项改革，增加预算透明度，强化预算监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。

二、改革的基本原则

一是公开透明。确保按新科目编制的预算符合市场经济条件下公共财政的基本要求，有利于预算编制的公正、公开、细化、透明；有利于公共财政体系的建立。

二是便于操作。科目设计在内容和层次上即充分满足管理的要求，又尽可能简化，有利于加强财政经济分析与决策。

三是符合国情。即充分考虑我国实际情况，又合理借鉴国际经验，有利于国际比较与交流。

三、改革的主要内容

政府收支分类改革是以建立包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”在内的政府收支分类体系为目标，改革从三方面展开。

（一）收入分类

对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府收入的来源和性质。由原来的各项税收、行政事业性收费、罚没收入等简单罗列分类改为按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入6大类。

新旧收入分类的主要区别：一是新的收入分类对政府收入按性质进行统一分类，使政府收入分类形式更趋规范；二是新的收入分类拓宽了收入涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入分类更加完整；三是新的收入分类对类、款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入，更便于财政收支统计和分析；四是利用新的政府收入分类科目，不仅可以分别编制一般预算收入预算、政府基金收入预算、预算外资金收入预算等，而且可以进行全部政府收入预算汇总统计。

（二）支出功能分类

建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动。支出功能分类不再按基本建设支出、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目，分别为17类、170多款、800多项。类级科目具体包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗支出、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出，综合反映政府各项职能活动；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

新的支出功能分类科目与原预算支出类、款、项科目相比，主要变化：一是分类范围完整，涵盖预算内外所有政府支出；二是分类标准统一，统一支出功能分类，确保集中、直观地反映政府职能活动；三是科目设置明细，充分体现预算细化、透明的要求；四是充分考虑国情，能给有关方面的管理与改革提供便利；五是与国际口径衔接，便于比较和交流。新的支出功能分类能够清楚地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方向，可有效解决原支出预算“外行看不懂、内行说不清”的问题。

（三）支出经济分类

建立支出经济分类体系，全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。按照简单、实用的原则，支出经

济分类科目设类、款两级，分别为12类和90多款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务管理等有关方面的具体要求。支

出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。

新的支出经济分类科目与原目级科目相比主要变化一是体系更加完整，将原来一个粗略反映政府部分支出性质的附属科目，转变成一个可按支出具体用途独立反映政府全部支出活动的分类体系；二是科目充分细化，按预算管理要求分设90多个款级科目，可充分满足细化预算和强化经济分析的要求；三是实用范围扩大，原支出目级科目只能反映预算单位行政事业经费的开支情况，而新的经济分类科目反映包括基本建设在内的所有政府支出情况。

四、新旧科目数据转换工作进展情况

为积极稳妥地推进政府收支分类改革，财政部规定从2007年实行政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理的基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内资金、预算外资金、社会保险基金分别管理的方式。为保证政府收支分类改革前后数据的延续性和统计口径的一致性，根据财政部《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号）文件精神，2006年财政收支科目实行新旧科目并行，2007年1月1日起全面实施应用政府收支新科目。省、市财政部门分别于4月17日、27日召开了专题会议，就政府收支分类改革进行了培训，我县有关人员参加培训达24人次，并就新旧科目并行数据转换进行了统一部署。按照上级的有关要求，从5月份开始，对我县2006年经人大审议通过的收支预算按新科目进行了数据转换，以便于预算编制、预算执行、财政决算数据口径的衔接。按照新科目进行数据转换编制的2006年全县收支预算工作于5月26日全部结束，并上报市财政局审核。

附件：1.2006年___县财政一般预算收入新旧科目对照表

2.2006年___县财政一般预算支出新旧科目对照表

3.2006年___县县本级财政一般预算收入新旧科目对照表

4.2006年___县县本级财政一般预算支出新旧科目对照表

二○○六年六月五日

主题词：财政预算科目△改革报告

___县财政局办公室2006年6月5日印发

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