河池市国土资源局开展“工作落实年”活动实施方案

第一篇：河池市国土资源局开展“工作落实年”活动实施方案

河池市国土资源局开展“工作落实年”活动实施方案

根据《中共河池市委员会河池市人民政府关于开展“工作落实年”活动的通知》（河发〔2010〕16号）文件精神，为推动我局“工作落实年”活动深入有效开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府中心工作为重点，以推进工作落实为根本，进一步明确工作目标，完善工作制度，创新工作方法，强化工作措施，在加快经济发展方式转变、重点难点问题突破、体制机制创新、工作作风转变等方面狠下功夫，巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，全力完成今年各项工作任务，为全面推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展提供国土资源保障。

二、工作目标

通过开展“工作落实年”活动，实行“四项制度”，做到“三个明确”，实现“五个突破”。

（一）实行“四项制度”。即工作目标任务分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度。（以上制度7月20日前完成）

1、工作目标任务分解制度（由局办公室负责）；

2、督促检查制度、考核奖惩制度（由局人事教育科负责）；

3、信息公开制度（由信息中心负责）；

（二）做到“三个明确 ”。即工作目标任务明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员。

（三）实现“五个突破”。

1.在加快经济发展方式转变上有新突破。结合开展的“保经济发展，保耕地红线”工程，把稳增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，缓解压力、破解难题，深化改革，探索创新，构建保障和促进科学发展新机制，加快资源利用方式和经济发展方式转变。我们必须树立强烈的忧患意识和机遇意识，用新理念、新机制强化国土资源管理工作，使国土资源管理从单纯的数量管理走向数量、质量、生态并重的综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本统一的综合管理，积极探索建立节约集约用地的激励机制、责任机制、考核机制、用地全程监管机制，努力优化土地利用布局和结构，依法从严从紧管理土地，实现土地利用由粗放型向集约型转变，促进土地利用方式的根本转变。

2.在破解发展难题上有新突破。切实把系统干部职工的思想凝聚到创新管理上来，着力解决充分发挥职能作用，加强对执法环境、资源保护、保障发展、管理创新的调研和探讨，坚持抓重点、攻难点、拨亮点，努力化解矛盾，积极应对挑战，着力管理创新，切实增强国土资源管理工作的紧迫感和责任感。着力解决重大项目建设用地保障和服务、节约集约用地等问题；打牢国土工作基础，保持耕地和基本农田数量不减少，建设生态文明城，为经济社会发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。

3.在体制机制创新上有新突破。完善各项规章制度，建立权责明晰、行为规范、运转协调的内部运作机制，实现制度管人，以制度管事，进一步规范行政行为。根据工作实际，市局机关各科室所制订的制度初稿原则上在7月底前完成，经局党组研究审定后下发执行。各项制度颁布实施后，市局监察室要实行定期督查、不定期抽查以及明查暗访的方式，跟踪检查制度的落实，有效地发挥促进、约束和规范管理的作用，初步建立起规范国土资源管理各项工作的长效机制。4.在干部队伍建设上有新突破。加强干部职工培训，建立培训长效机制。改革创新教育培训形式，不断丰富教育培训手段，以增强教育培训的有效性。完善干部选拔任用考核制度。强化对干部选拔任用工作全过程的监督,搞好一报告两评议。要严肃考核工作纪律，防止考核走过场，切实提高考核工作质量。通过严格的责任追究，增强干部职工的危机意识、忧患意识，真正起到奖优罚劣的效果。坚持“标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防”的方针，加强廉政文化建设，开展反腐倡廉教育，着力推进制度建设,强化案件查处工作，充分发挥纪检监察监督作用。

5.在转变工作作风上有新突破。要进一步完善政务公开。制订政务信息公开目录，通过网站、政务公开栏等形式，向社会和工作服务对象公开单位的职责职能、内设机构、服务承诺事项、收费依据、标准和其它需要公布的事项，为工作对象提供明确、便捷的服务指南，接受社会监督。要建立畅通信息反馈渠道。通过设立监督投诉电话，对企业的咨询、求助和投诉，做到事事有回音，件件有落实，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的优质国土服务环境。设立国土资源审批“绿色通道”，实行督办制度，落实专人限时办结。进一步健全和落实首问责任制、责任追究等制度，要在符合相关规定的前提下尽可能减少审批环节和报件资料，以方便群众办事，为企业提供优质服务。

三、工作任务

根据市委、市人民政府印发《河池市贯彻落实〈国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见〉工作方案》（河发〔2010〕8号）、《关于学习贯彻温家宝总理视察河池重要讲话精神的通知》（河发〔2010〕6号）、《中共河池市委员会常委会2010年工作要点》（河发〔2010〕12号）和《河池市人民政府关于落实2010年政府工作主要目标任务的通知》（河政发〔2010〕18号）以及《中共河池市委办公室关于印发＜河池市开展“项目建设年”活动实施方案＞的通知》（河办发〔2010〕71号）以及《河池市国土资源局关于落实2010年国土资源主要目标任务的通知》等文件所确定的各项目标任务和工作要求，结合我各单位的实际，进一步明确各自的工作目标任务和具体工作安排，制定时间进度表，全面推动各项工作任务落实到位，确保我局各项国土资源管理目标顺利完成。2010年度市政府工作目标分解如下：

(一)统筹安排用地计划，确保项目用地需求。做好用地报批工作，积极争取用地指标，做好征地拆迁工作。

责任部门：规划与耕地保护科，责任人：韦琳钰

完成时间：12月底

（二）强化监督管理，坚持节约集约用地。加强建设用地批后的监管，抓好土地出让专项清理。加快盘活存量土地，储备一批建设用地，提高土地使用效益。责任部门：土地利用科，责任人：覃宗高 完成时间：12月底

（三）严格耕地保护，坚守32.87万公顷耕地红线。扩大土地整治和中低产田改造，建设一批高标准农田和基本农田保护区。

责任部门：规划与耕地保护科、市土地开发整理中心，责任人：韦琳钰、黄慧群 完成时间：12月底

（四）深度开展矿产勘查，摸清矿产资源家底，新增矿产资源储量，扩大矿产资源基地，为有色金属产业持续发展提供资源保障。

责任部门：地质勘查与地质环境管理科、河池市地质勘察设计院，责任人：魏运芳，韦绍敦

完成时间：12月底

四、工作措施

（一）抓好任务分解，明确工作责任。

制定年度工作目标任务分解书，对年度各项工作任务的具体落实进行任务分解，做到定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，明确各项任务完成的时间、步骤、质量要求和责任人，细化每项工作的阶段目标和完成时限，并加强对重点工作任务的经常性跟踪督促。任务分解书要及时公布，以此作为年底目标考核的依据，确保各项目标任务全面完成。

（二）抓好制度保障，强化督促检查。

建立健全相关工作制度，强力推进“工作落实年”活动。一是实行重点工作任务领导负责制，加强组织领导。对年度各工作要点、目标任务及相关重点工作，指定一名分管办领导牵头，认真履行组织、协调、调研、督促、指导等各项工作职责，指导各科室、直属事业单位开展工作，狠抓工作进度，确保任务落实。二是实行跟踪督查制度，深入掌握情况。对局务会议确定的具体工作任务和工作事项由分管领导不定期组织专项督查，每季度召开一次工作落实活动汇报会，对已落实的查成效，正落实的查进度，未落实的查原因，影响落实的查责任，推动全办狠抓工作落实的深化。三是实行办公会议讨论重点工作制度，力求问题解决。对重点难点问题，召集相关科室负责人分析未落实的原因，研究解决对策和具体措施，做好相关协调工作，力促工作落实。四是实行问责制度，把抓工作落实与问责相结合，增强工作责任感，提高抓落实的主动性和自觉性。

(三)抓好信息公开，推动工作落实。

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对国土资源工作信息的梳理并加以公开，提升公众对国土资源工作的关注度和对各项工作落实的监督力度。加强门户网站建设，及时主动公开征地及其补偿、土地及矿业权招拍挂等相关信息。进一步推动信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，提升各项工作的透明度，以信息公开带动办事公开，促进工作落实。实行“工作落实年”信息报送制度，积极主动向市 “工作落实年”活动领导小组报送各类活动工作简报和动态信息。进一步加强信息平台建设，在本局网站上开设 “工作落实年” 主题活动专栏，形成推进活动开展、狠抓工作落实的良好氛围。

(四)抓好考核奖惩，建立长效机制。

进一步加强考核，推动各项工作目标任务的落实。在完善内部分工、明确岗位职责的基础上，将日常管理与年终考核相结合，将“工作落实年”考核与公务员年度考核、干部选拔任用考核相结合，建立健全创先争优、奖惩并重的考核机制，细化量化考核评比标准，强化考核工作的科学性、规范性和实效性，对照考核工作目标与工作进度的差距，检查评估工作任务完成情况，作为年终评先及干部选任的依据，着力构建政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明的抓落实长效工作机制，提高决策的执行力和工作的落实率。

五、工作步骤

（一）深入宣传发动。

各单位要通过召开“工作落实年”活动动员会，研究部署深入开展“工作落实年”活动，提高广大干部职工对开展“工作落实年”活动的认识。

（二）精心组织实施。

1.制定活动具体实施方案。各县（市）国土资源局、直属各事业单位、局直属分局要在2010年7月20日前制定本单位的“工作落实年”活动实施方案，扎实有效推动活动开展，并报送市局“工作落实年”活动领导小组办公室。

2.深入开展创先争优主题实践活动。全市国土资源系统要紧紧围绕“工作落实年”的目标要求，组织开展创先争优主题实践活动。要把巩固深入学习实践科学发展观活动成果、推进工作落实贯穿于主题实践活动的始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，使创先争优活动成效体现在推动工作落实的每个阶段、每个环节，更好地服务市委、市人民政府的中心工作，促进我市经济社会协调发展。

3.建立健全相关制度体系。各县（市）国土资源局、各直属事业单位要制定完成工作任务的目标绩效管理、监督检查、公众评议、绩效考核评价、奖惩等办法，推动各项工作措施落实到位，圆满完成今年工作目标任务。

4.组织开展工作点评。各单位要结合开展“工作落实年”活动进展情况，以及各项工作目标任务完成情况，适时召开工作点评专题会议，总结经验做法，分析存在问题，推动工作创新和制度创新。市局“工作落实年”活动领导小组办公室每季度进行抽查，并将于今年10月上旬在督查的基础上对各县（市）局“工作落实年”活动进展情况进行点评。

5.组织开展绩效考评。活动结束后，市局“工作落实年” 活动领导小组办公室将对各单位单位开展“工作落实年”活动情况进行全面考评。

（1）自查。各县（市）局、市局机关各科室、局直属分局、直属各事业单位要开展半年工作任务完成情况自我检查，并将检查情况报送市局 “工作落实年”活动领导小组办公室。

（2）评议评价。各县（市）局、局直属分局、直属各事业单位要在活动结束后，邀请部分党员干部代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等，对“工作落实年”活动成果及完成各项工作目标任务情况进行评议评价。

（3）考评汇总。市局 “工作落实年”活动领导小组办公室牵头，通过听取汇报、民主测评、查看资料、实地抽查等方式，对各单位开展活动情况进行考核，并将考核情况分级通报。

（三）做好考评总结。

各县（市）局要对开展“工作落实年”活动情况进行认真总结，适时召开总结表彰或经验交流大会，表彰先进，总结经验，并结合新的实际情况完善措施，巩固扩大活动成果，逐步形成推动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。

六、组织机构

为加强对“工作落实年”的组织领导，市局成立全市“工作落实年”活动领导小组。

各县（市）国土资源局、直属分局、直属各事业单位也要相应成立组织机构，确保“工作落实年”活动扎实有效地开展，并于7月20日前将成立组织机构情况报送市局“工作落实年”活动领导小组办公室。

第二篇：xxx县国土资源局开展发展提升年活动实施方案

xxx县国土资源局开展发展提升年活动实施方案

根据县委办、县政府办《xxx县开展发展提升年活动实施方案》精神，为扎实推进我局发展提升年活动，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务，以国土资源事业发展的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会以及全市国土资源工作会议精神，围绕科学发展、转变发展方式等重点工作，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，促进国土资源事业又好又快发展，为我县科学发展、进位赶超作出新的更大贡献。

二、活动主体

发展提升年活动主体为：各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。积极组织和参与重大项目用地活动，扩大招商引资的实际成果。提高重大项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，缩短相关审批时限。（牵头股室：用地股，配合股室：局机关各股室。

（二）围绕推进城镇化提升办事效能和服务水平。认真履行责任，全面落实推进城镇化建设提升办事效能和服务水平的各项工作。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。建立城建项目审批绿色通道，加快土地报批的办理速度，推进城建项目的顺利实施。（牵头股室：用地股，配合股室：局机关各股室）。

（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中办好国土资源方面涉及群众切身利益的实事。加强全系统体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决国土资源涉及民生工作的新情况、新问题。（牵头部门：办公室，配合股室：机关各股室）。

（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续贯彻落实县委县政府文件精神，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。按照县效能办的要求，积极参加内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头股室：监察室，配合部门：办公室）。

（五）围绕营造服务和促进发展的氛围提升办事效能和服务水平。大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使服务发展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施全面落实。大力培育国土资源领域创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展热情和活力。营造鼓励发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。（牵头股室：办公室，配合部门：局机关各股室）。

四、方法步骤

发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。

（一）学习动员（2011年1月4日-2月28日）

各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位要认真组织学习xxx县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会会议精神，学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，学习全省国土资源工作会议精神，对开展发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。

（二）组织实施（2011年3月1日—10月31日）按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头股室和配合股室积极有序推进工作。牵头股室要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的办法、措施，加强与配合股室的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日-12月31日）

县局以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的股室进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的股室进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对年终评优评先的重要依据。各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位要对发展提升年活动的开展情况进行认真总结，并于12月10日前将总结材料报局发展提升年活动领导小组办公室。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。

1、加强领导，明确责任。各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位是发展提升年活动的责任主体，主要负责人是第一责任人。为加强活动的组织领导，成立局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组。要切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用报刊、电视台及网络等宣传工具，开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强对活动信息的宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知，个个参与，群策群力。

3、加强督导，务求实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、电子监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。要严格要求，严格管理，认真落实有关制度规定，共同维护全局良好形象。局领导小组将不定期对活动开展情况进行监督检查，特别是对重点股室、重点岗位及牵头、配合股室进行督查，并及时通报监督检查结果。各牵头股室要定期召开工作协调会，及时研究、解决活动中出现的问题，加强对活动的综合指导；配合股室要积极主动配合跟进，按照职能做好相关工作，通过共同努力，确保我局发展提升年活动开局良好、扎实推进、成效明显。

第三篇：国土资源局党风廉政建设工作实施方案

国土资源局党风廉政建设工作实施方案

2012年，全系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委三届七次会议及县纪委第六次全体（扩大）会议和市局党组文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，实施“五大工程”，努力建设具有国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、行政行为监控机制，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。

一、抓好“教育工程”。

一是在五月份党风廉政建设宣传教育月活动中，邀请县纪委领导、县检察院干部来局授课，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育； 二是开展一次学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动，认真履行“一岗双责”，切实做到把准则学透，把风险认准。学习中，每名干部职工不得少于5000字的学习笔记，2000字的心得体会；三是在“七一”期间组织一次党课进机关、革命传统教育进机关活动，邀请县委党校、县党史办的专家授课；四是开展“廉洁自律、勤奋自励、敬业自强”综合性教育活动，激励干部职工健康成长；五是创新廉政教育载体。利用局门户网站打造廉政教育平台，逐步建立“网络课堂”。开展警句、格言上办公场所墙面、上办公桌面、上办公电脑屏幕的“三上”活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二、抓好“源头工程”。

一是由局党组书记与局党组成员、各单位负责人签订《党风廉政建设责任状》，全系统副股级以上干部向局纪检组递交《党员干部勤政廉政承诺书》；二是加强行政服务中心窗口办业务受理，报件领发的监督，检查是否按程序受理、按时转办、按标准执收、按时效发放证件的情况；三是加强业务会审的监督，确保会审质量，监督检查是否收人情费、办人情案、供人情地和运作程序情况；四是建立和完善巡查、述职述廉、重要事项通报、民主决策、民主生活会等工作制度，有效发挥廉政制度的警示功能；五是结合“两整治一改革”专项行动，强化土地交易、矿产资源、土地整理等重点环节的监督，重点检查违规插手土地、矿产资源交易的行为，加大土地整理重点项目和一般占补项目的监督，积极介入，加强监管；六是积极介入土地执法动态巡查和土地、矿产执法案件查处，确保依法行政、廉洁办案；七是设置“党风廉政建设监督员”，各单位配备1名政治素质高、廉政意识强的同志为“党风廉政建设监督员”，对本单位落实党风廉政建设责任制和各项活动等进行监督，并将结果报纪检监察室。

三、抓好“阳光工程”。

一是“三重一大”事项认真执行民主集中制；二是对建设用地审批、土地交易、出让、探矿权、采矿权出让等主要业务一律实行集体会审把关，会审结果公示；三是实行政务公开，服务承诺制。将行政审批的法律法规及政策依据、职责范围、收费项目及标准、办事程序、办事结果、纪律和服务承诺、行为规范等内容在新闻媒体、局门户网站进行公布，方便群众查询接受社会监督。四是坚持民主、公开、竞争、择优、公示的选人用人机制；五是实行财务运行情况公开制，内至少两次公开财务收支情况。六是畅通信访渠道，坚持开门接访、出门查访。

四、抓好“惩处工程”。

一是要认真排查一批线索。要依法受理群众举报，注意从国土资源执法监察、工程建设项目稽查、审计监督，财政监督和媒体监督等渠道发现案件线索，认真进行线索梳理和分析排查，不放过任何一条有价值的线索。对可查性、成案性较高的线索，要集中力量进行调查核实。二是要坚决查处一批案件。要针对国土资源领域腐败易发多发环节，突出办案重点，坚决查处党员干部官商勾结、权钱交易、贪污贿赂、失职渎职的案件，做到“六个严肃查处”，即严肃查处利用职务便利非法批地、低价出让国有土地使用权、擅自改变用地性质获取非法利益以及滥用职权造成重大损失的案件；严肃查处矿业权出让审批、矿产资源开发管理中以权谋私和失职渎职的案件；严肃查处在国土资源执法当中以案谋私和失职渎职的案件；严肃查处擅自变更规划、调整容积率获取非法利益的案件；严肃查处领导干部违规干预和插手土地、矿产开发利用获取非法利益的案件；严肃查处在土地、矿产开发利用中为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿的案件。三是要公开曝光一批典型。要及时筛选一批有影响的重大案件进行督办，对其中的典型案件，要适时向社会公开查处结果，努力取得政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。四是要着力解决一批突出问题。要深入治理土地交易和矿业权交易市场中存在的突出问题，着力解决国有建设用地出让中，规避招标拍卖挂牌、违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让的问题；着力解决土地使用权出让后，擅自调整修改原土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题；着力解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违法插手干预矿业权出让等问题。

五、抓好“考核工程”。

“六考”就是考学、考德、考能、考勤、考绩、考廉。通过这种方式，达到以考德治劣、考能治庸、考勤治懒、考绩治虚、考廉治腐、考学治浮的目的，全面加强国土资源队伍建设，提高队伍整体素质。对“六考”工作中表现优秀的单位，授予“先进单位”荣誉称号，并给予一定的物质奖励；对“六考”工作中表现优异的个人，授予“先进个人”荣誉称号，给予物质奖励的同时，在干部选拔中优先录用；对“六考”工作中考核结果较差的单位和个人责令限期整改。

第四篇：开展“工作落实年”活动经验交流材料

百色市林业局

开展“工作落实年”活动经验交流材料

（2010年9月5日）

根据市委、市政府《关于百色市开展“工作落实年”活动的实施意见》（百发„2010‟26号）精神，我局加强领导、强化措施、细化任务，扎实推进 “工作落实年”活动的开展，把各项工作落到实处。截止至8月底，全市林改完成外业勘界2613.9万亩，占我市确定任务2158万亩的121.1%，已核发林权证836.7万亩，占市确定任务的38.8%。植树造林进展快。到8月30日，全市完成植树造林30.47万亩，占市政府下达35万亩任务的87%。林业总产值达32.73亿元，占80亿元任务的40.91%,同比增长12.4％。全市共新建农村沼气池11387座，占全年任务的59.99%。全市森林公安机关共受理各类森林案件1465起，同比上升29%，查破1314起，侦破率为90%。全市发生林业有害生物85072亩，实际防治面积82672亩，林业有害生物防治率97%，无公害防治率93.9%;林业有害生物成灾面积7930亩,成灾率0.3‰；森林植物检疫率99.5％。现将情况汇报如下：

一、主要经验

（一）集体林权制度改革进展顺利

今年以来，我市认真贯彻落实自治区统一部署，在积极应对 1

60年不遇的极度干旱和森林火灾频发严峻形势的同时，全面推广集体林权改革试点经验，已落实“四权”为中心，以提升质量为主线，以“348工程”为载体，强力实施“林改攻坚年”、“林改质量年”和“配套改革启动年”活动。充分发扬连续作战的作风，强化组织领导，统筹工作力量，明确工作职责，强化保障措施，完善工作机制，提高林改质效。全市各级继续坚持“四级书记抓林改”、“党政一把手合力抓林改”的领导机制。在去年增配12个县（区）林业局林改专职副局长和42各试点乡（镇）林改专职副书记的基础上，今年全市93个林改乡（镇）全部配备林改专职副书记；目前到位的县（区）、乡（镇）、村屯各级林改工作队员达3万多人，技术人员达1970人；市政府配套1079万元工作经费，各县（区）已配备林改经费达1629万元，确保各个环节的工作顺利运转，大灾之年集体林权制度改革顺利推进。

（二）林下经济发展势头迅速

我市把发展林下经济作为发挥林权落实到户、促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣的重要工作来抓，全面实施“配套启动改革年”活动，通过科学规划布局、打造发展典型、出台优惠政策、强化服务质量等一系列措施，林下经济取得了一定的成效。目前全市形成了以林禽、林药、林菌、林蔬、林牧为主的林下经济发展模式。截止6月底，我市累计完成养鸡484.3万羽，完成全年任务48.4%；建立年出栏2000羽以上的规模户669户，现存栏肉鸡177.58万羽，预

计年出栏肉鸡743万羽。已引进或新成立的养鸡龙头企业7家，建立林下养鸡示范样板点21个，注册品牌3个。完成林下种植33875.4亩，其中林药模式完成5960亩，建立示范点14个，示范面积3550亩；林菌模式完成1345.4亩，建立示范点15个，示范面积825.4亩；其他模式完成26570亩。为规模发展林下种植奠定良好基础。

（三）植树造林形势喜人

今年以来，陈际瓦、陈向群、吴恒、刘新文、彭钊、张少康等自治区领导纷纷到百色参加义务植树给百色林业发展注入了强大动力。百色市委、市政府全面贯彻自治区党委政府关于建设全国生态文明示范区的战略部署，动员全市干部群众积极开展“大种树、优生态、惠民生、促发展”活动、“百万农户种千万棵树”活动和全面启动“创建右江森林河谷”工程建设，全市城乡迅速掀起造林绿化的高潮，全市形成山上造林、山下绿化并重和重点工程建设、身边增绿同步推进的造林绿化工作格局。到8月30日，全市完成植树造林30.47万亩，占市政府下达35万亩任务的87%，其中速丰林26.46万亩，占计划的120.3%。封山育林完成14.4万亩，占计划的67.3%，育苗951亩，占计划101.1%，义务植树631.3万株，占计划78.9%，参与“百万农户种千万棵树”活动农户11万户，种树371万株，占计划246%。“创建右江森林河谷”完成造林8185亩。

（四）森林防火措施有力

面对严重持续高温干旱天气和极高的森林火险等级，市委、市政府把森林防火工作作为当前重要的工作来抓。一是市委、市政府根据不同阶段的工作要求，先后召开了十次全市的森林防火紧急会议。启动了处置森林火灾应急预案Ⅲ级响应，成立了百色市森林火灾扑救指挥部，组织协调全市的扑火防火工作。全市上下形成党委政府亲自抓、责任部门全力抓、其他部门配合抓森林防火的工作格局。二是发布了3次禁火令，禁火令发布期间停止一切野外用火审批，严禁一切野外用火。三是“四个一”的森林防火工作经验，即每个组屯配备一名以上的火源管理员，负责对本组屯的野外用火进行全面的管控；每个村建一支以上的摩托车野外火源管控巡逻队，负责对本村的野外火源进行巡逻管控；每个乡（镇）成立一个以上的野外火源检查组，对本乡（镇）的村、组野外火源管理进行检查；每个县（区）组织一个以上的火源管控督查组，对各乡（镇）的野外火源管控工作落实情况进行督查，发现问题要及时纠正和整改，得到了自治区的充分肯定，称为“百色经验”，并在全区推广。共组建了1520支群众摩托车巡逻队，配备万余名村屯火源管理员、护林员，投入救火人力35477人（次），投入车辆4244辆（次），风力灭火器2213台（次）。虽然森林火灾次数达307起，过火面积达15.89万亩，受害森林面积近万亩，森林火灾受害率达

0.38‰，分别同比上升230.1％、1349.9 ％、310.5％、310.4％，但森林火灾受害率仍控制在自治区下达的奖励指标0.6‰以下。

二、主要做法：

（一）加强领导，明确责任

一是严格按照市委、市政府《关于开展“工作落实年”活动实施意见》（百发„2010‟26号）和《自治区林业厅开展“工作落实年”活动实施方案》（桂林发„2010‟年48号）要求，结合我局工作实际，制定下发了《百色市林业局开展“工作落实年”活动方案》，把“工作落实年”目标任务落实到各单位各部门，明确工作程序和步骤，明确市直林业各单位和局各科、站、办和森林公安局的工作职责；二是专门成立了“工作落实年”组织机构。为加强对“工作落实年”活动的领导，我局成立了以局党、政主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科、站、办为成员的活动领导小组，设立了活动领导小组办公室，负责活动日常指导工作，市直林业各单位参照成立了活动领导小组，各科、站、办和森林公安局根据工作方案的要求，专门指定一名领导抓“工作落实年”活动的开展，为活动的开展提供有力的组织保障。

（二）全面动员部署，精心组织安排

7月中旬，我市召开开展活动动员大会，对“工作落实年”活动各项工作进行全面部署。并在7月23日召开的全市林业系

统党风廉政建设工作会议和8月4日召开的全系统年中工作会议上，专门分析“工作落实年”活动对推动全市林业改革发展中的重要意义，对“工作落实年”活动作了具体安排。市直林业各单位也召开了动员会进行部署，各科、站、办和森林公安局把“工作落实年”活动各项具体工作落实到个人。同时，我局充分利用局网络对“工作落实年”活动的目的意义、方法步骤、时间要求、工作进展等进行广泛宣传，形成推动工作落实的良好氛围，为“工作落实年”活动的顺利开展创造良好环境。

（三）加强督查指导，确保工作实效

我局把加强督促检查作为扎实推进“工作落实年”活动开展、确保工作落实质量的一项重要内容来抓，以督查整改问题，以指导确保质量，保证了工作落实活动质效。今年以来，我局自行组织和牵头组织的各项工作落实情况督查活动达13次，其中林改工作督查3次，森林防火工作督查4次，农村能源建设工作督查1次，造林绿化工作督查2次，安全生产工作督查3次。通过严格的督查和精心指导，对存问题进行及时整改完善，有效促进林改、造林绿化、林业产业等各项重点工作的高效落实。

第五篇：开展“工作落实年”活动的实施方案(20120313)

中共彭州市升平镇委员会 彭州市升平镇人民政府

关于开展“工作落实年”活动的实施方案

各村（社区）、镇机关各办（所）中心：

根据市委办、市政府办《关于工作落实年的实施意见》（彭委办„2012‟7号）要求，为深入贯彻市委、市政府和镇“两会”安排部署，确保2012年奋斗目标和重点特色亮点工作全面完成，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“工作落实年”活动，特制定本活动方案。

一、总体要求

以贯彻落实好省委九届九次全会、成都市委十一届九次全会、成都市经济工作会、彭州市十三届党代会一次会议和镇第十四届党代会一次会议精神为主要任务，以“四二一一”发展战略为统领，把抢抓机遇、保持和扩大“打造彭州城市后花园”良好势头作为重点，完善抓落实制度，强化抓落实措施，全力推动各项工作全面落实。

二、工作目标

通过开展“工作落实年”活动，实行工作目标任务分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度，落实政务公开制、服务承诺制、首问责任制、工作倒排制、行政过错和工作失追究制，按照“已经落实的问效果、正在落实的讲进度、尚未落实的查原因、落实不力的严肃问责”的要求，建立健全领导干部包村、镇干部驻村制度，重要工作汇报、重点项目跟踪服务、班子成员联系特点亮点工作等制度，创新镇、村（社区）绩效管理机制，细化分解各项工作目标任务，具体做到定目标、定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度，实现“五个突破”，即在加快项目推进上有新突破、在破解发展难题上有新突破、在创新体制机制上有新突破、在转变工作作风上有新突破、在提升工作效率上有新突破。

三、活动范围

各村（社区），镇机关各办（所）中心。

四、工作任务

按照市上明确的“八大行动”载体，迅速行动抓落实。

（一）由党政办牵头，落实“政务服务高效、干部素质优化、领导作风转变”行动。加快镇便民服务中心建设，建成村级标准化便民服务室10个；办好半月刊《目标督查专报》和月刊《升平动态》，组织开展党员干部读书活动和学习培训活动，提高镇、村（社区）干部抓落实的能力素质；开展学习推广“文建明工作法”活动，提升镇、村（社区）干部的服务水平；开展村级组织“三分类三提升”活动，在创先争优中争创“五好四强”先进基层组织；落实镇、村（社区）领导干部调查研究制度，着力解决重大问题；强化目标管理督查工作，细化分解目标任务，督促各项工作任务圆满完成。

（二）由农发办、村镇办牵头，落实“项目推进提速、征地拆迁攻坚、城市建设突破”行动。一是农发办要围绕“一三产业联动”发展，抓好墓山“绿韵”蔬菜、积泉“绿康”食用菌、龙福“玉圣”花卉苗木三大产业的提档升级，建成食用菌深精加工生产线；创办玉泉“大蒜原料”产销、石桥蔬菜产销、墓山“大墓山”叶烟等专合组织；启动玉圣生态星级农家乐、龙福乡村酒店、墓山休闲垂钓中心建设。二是村镇办要围绕新农村综合体建设，全力推进玉泉、莲泉、银雀三个村“拆院并院”项目的落实；做好石化220KV、腃飞110KV、牵引110KV三条输电线路建设工作；启动一般场镇改造及污水管网、自来水管网入户工作；协调好成什绵复线建设、天然气采气站建设、污水管道占地恢复还耕等工作。

（三）由社事办和劳动服务中心牵头，落实“民生工程惠民”行动。一是社事办要认真落实公共服务、社会保障、社会救助政策，促进城乡群众共享改革发展成果；要关注残疾人事业，争创全国计生优质服务先进镇，创建全省学前教育先进镇，发展升平中医药事业，开展“书香升平”、“农耕赛事”等群众喜闻乐的文化体育活动。二是劳动服务中心，要创新就业服务模式，解决好就业困难群体的就地就近就业；通过举办劳动技能培训，提升农民转移输出和回乡创业的能力；以“家庭车间”为载体，扩大农民就业面。

（四）由综合维稳信访办和城乡环境综合整治办牵头，落实“城市形象提升”行动。切实抓好城乡环境综合整治工作，落实农村垃圾前端分类收集试点工作；抓好文明场镇和社区软环境建设，确保综合文明指数测评、城乡环境综合测评、社会治安测评和软环境测评取得优异成绩；切实开展社会治安综合治理和信访维稳工作，确保年内治安形势好转，不发生一起非法集访和群体性事件。

五、工作措施

（一）察民情，深入基层调研，破解工作难题。镇、村（社区）领导干部都要把时间和精力主要用于调查研究和解决重大现实问题上，带着课题、带着任务进村入户，深入群众，详察民情，分析原因，破解工作中的难题，推动各项工作的落实。要紧紧围绕全镇工作的中心、核心、重心，针对工作落实中存在的热点、难点问题组织开展主题调研活动，面对面地听取群众意见和建议。

（二）讲实话，强化镇、村（社区）干部管理，转变工作作风。要进一步加强镇、村（社区）干部管理，切实转变工作作风，提高工作效能，务必做到“说一件、干一件，干一件，成一件”，建立健全工作职责任务公开承诺制度、绩效管理制度和精细管理模式，制定工作绩效计划和工作推进时间表，千方百计推进本职工作的落实。对未按照工作计划表落实的，由镇纪委、目督办下发《工作落实年任务通知单》，限时落实。要完善服务承诺制度、考勤工作制和评优评先制度等内部管理制度，激发干部工作热情，提高干部执行力，确保镇党委政府和领导布置的工作能及时完成。

（三）出实招，深化绩效考评，推进工作落实。由镇纪委和目督办牵头，建立健全催办反馈制度，采取电话、书面、现场督查和预警通知等方式催办，并根据督查情况下发《督查通报》，指出存在的问题，明确整改要求。建立健全绩效考评制度机制，推行“一公开、四挂钩”制度，“一公开”：就是考评结果公开。把绩效考评目标、工作推进表、绩效点评、评分结果，反馈到各村（社区）和各办（所）中心并全部公开。“四挂钩”：即与绩效整改挂钩、与中层干部和村（社区）干部的选拔任用挂钩、与绩效奖金挂钩、与行政效能督查挂钩。

（四）办实事，优化发展环境，提升工作水平。全上下都要着力抓好投资软环境建设，进一步完善政务服务、政务公开、政府信息公开管理体制，建立健全工作落实月报制度、党务政务村务“三公开”管理机制及监督激励保障机制，强化落实重点项目跟踪服务责任制，实行“一个项目，一个领导，一个责任主体，一个具体责任人，一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的运行管理机制，深入开展“治庸问责”工作，切实解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、软等问题，提高干部执行力和行政效能。

（五）求实效，加强督促检查，确保工作落实。通过建立健全督查暗访和调查测评制度，完善督促检查和工作汇报体制机制，把督查与汇报、自查与抽查、上级专项检查与本级督查、综合督查与专项督查有机结合起来，切实加强对工作落实情况的督促检查。同时建立起问题管理制度，健全问责制度，推行“红黄牌告诫制度”，对查实存在的执行不力、履职不位、违反工作作风相关规定等问题和对重大工作、项目推进不力的村（社区）“一把手”实行挂牌警告，首次亮“黄牌”，二次亮“橙牌”，三次亮“红牌”。被亮“红牌”的，将予以组织处理。

六、工作步骤

（一）制定方案（2012年3月12日—3月20日）各村（社区）、镇机关各办（所）中心，要按照镇党委、政府出台的本实施方案，抓紧制定本村（社区）和本办（所）中心开展“工作落实年”活动的实施方案，并于3月20日前报党政办。

（二）目标分解（2012年3月21日—3月31日）

由镇纪委、镇目督办制定2012目标考核办法和干部绩效考核办法，下达各村（社区）和各办（所）中心2012主要奋斗目标任务和重点、特色亮点工作目标任务。其他各办（所）中心，结合自身工作，下达分解本工作目标，对市委、市政府下达给我镇的目标任务，要根据实际情况进行分解落实，并将下达目标任务的情况及时报镇目督办，纳入目标督查督办的范围。

（三）组织实施（2012年4月1日—2012年12月10日）

1、日常督查，自查自评。“镇落实办”整合督查力量，定期或不定期协同镇纪委、镇目督办等采取电话督查、书面督查或现场督查等方式开展督查督办，对各项工作落实情况进行抽查和暗访，重点检查“保增长、保民生、保稳定”政策落实情况，以及统筹推进项目和我镇重点项目建设推进情况，根据督查情况发出《督查通报》，指出存在问题，提出整改要求。在日常督查的基础上，镇“工作落实年”活动领导小组将于2012年5月底和10月底对全镇开展活动进展情况分别进行一次全面督查。各村（社区）、各办（所）中心要对各自开展“工作落实年”活动进展情况进行自查自评，适时召开工作点评专题会议，总结经验做法，深剖问题原因，推动工作创新和制度创新，将结果报“镇落实办”备案并进行内部通报。同时，要坚持日检查、周督办、月通报、季小结、半年总结、年底结账制度，每月月底按时报送当月工作完成情况和工作进度表等书面材料到“镇落实办”备案。对不能按计划推进或完成的工作做出专题汇报，说明原因，提出下一步整改措施。

2、加强调研，开展评议。“镇落实办”要根据工作实际，有针对性地开展基层调研活动。加强重点项目建设、特色亮点工作的调查研究，对各重点项目和特色亮点工作实行对口联系、全程跟踪，组织协调、服务到位，及时解决工作推进中遇到的困难和问题。同时，“镇落实办”采取集中评议和分散评议相结合、无记名问卷评议和召开座谈会评议相结合等方式，邀请部分党代表、人大代表、党风监督员、村（居）议事会成员等，对开展“工作落实年”活动成果及完成各项工作目标任务情况进行评议评价。

3、组织考评，整改提高。“工作落实年”活动结束后，“镇落实办”将组织人员，结合年终绩效考评，对各村（社区）、各办（所）中心开展“工作落实年”活动情况进行全面考评。针对考评中发现的问题和管理中存在薄弱环节，提出相应的整改意见和建议，要求责任单位认真分析问题和总结经验，制定和落实整改措施，明确整改责任和整改时限。加强对整改情况的跟踪督查，对不重视、不整改，或整改不力、效果不大的单位，由镇纪委、党政办按照管理权限对相关责任人启动预警机制，严肃问责。

4、开展创先争优主题实践活动。各村（社区）、各办（所）中心要按照“喜迎十八大、争创新业绩”要求，广泛开展“比思路，创一流理念；比务实，创一流作风；比服务，创一流环境；比作为，创一流绩效”为主要内容的“四比四创”主题实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，激发干部活力，使创先争优活动成效体现在推动工作落实的每个阶段、每个环节，努力在“修党性、强基层、创业绩、树典型”上见实效，更好地服务镇党委、政府的中心工作。结合创先争优活动，对各自的工作任务、完成时限、完成效果作出公开承诺，并向干部群众进行公示，接受监督。同时，开展创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型”镇机关活动，在各办（所）中心和干部职工中形成人人创一流、个个争先进的良好局面。

(四)总结表彰（2012年12月11日—12月20日）

各村（社区）、各办（所）中心要对开展“工作落实年”活动情况进行认真总结，镇党委、政府将适时召开总结表彰或经验交流大会，表彰先进，总结经验，对各村（社区）、各办（所）中心超额完成目标任务或单项工作在彭州市、成都市、四川省及全国进行推广的，要结合业务目标实绩考核进行加权统计奖励；对未完成目标任务的，要进行通报批评，并对其主要负责人进行责任追究，同时，结合新的实际情况剖析存在的问题和不足，提出巩固成果的思路和措施，巩固扩大活动成果，逐步形成推动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“工作落实年”活动是保障市委、市政府和镇党委、政府决策部署贯彻落实和提高工作执行力的有效手段，也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求，各村（社区）、各办（所）中心要充分认识开展“工作落实年”活动的重要意义，切实把思想认识统一到市委、市政府和镇党委、政府的要求部署上来，努力在提高执行力上下功夫，在狠抓落实中求实效，确保各项工作措施落实到位，确保各项目标任务如期完成。

（二）上下联动，增强合力。开展“工作落实年”活动，要建立党委统一领导、党政齐抓共管、各村（社区）和各办（所）中心各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。各村（社区）和各办（所）中心、广大干部群众都是抓落实的主体，要广泛动员社会各方面的力量，积极参与到活动中来，形成全社会抓落实、强力度求效果的工作氛围和工作合力。要广泛接受群众监督，让群众评价工作成效，把群众是否满意作为衡量活动成效的标准。

（三）统筹安排，周密部署。开展“工作落实年”活动要坚持与创先争优活动相结合，与深化政府职能转变相结合，与全镇干部平时绩效考核相结合，与治庸问责活动相结合，把是否推进工作落实作为评先创优的基本条件，作为检验政府职能转变、工作作风转变的重要依据，作为考核镇村两级领导班子和领导干部工作实绩的主要内容。

（四）加强督查，确保质量。“镇落实办”要切实发挥组织协调作用，科学统筹谋划、精心安排督查工作。要建立例会制、信息报送制、通报制、问责制等工作制度，运用工作例会、活动简报、督查通报等方式，掌握情况、反映动态、促进整改落实。要通过“党政班子接待群众工作日”、“驻村干部进村入户走访”等形式掌握舆情民意，对反映的问题认真办理，及时答复。

（五）强化宣传，营造氛围。镇党政办宣传口要加强对活动开展情况的宣传报道工作，组织专门力量，深入各村（社区）、各办（所）中心工作一线，挖掘新闻线索，大力宣传报道活动中的先进典型和成功经验。各村（社区）、各办（所）中心要利用办墙报板报、专栏橱窗、悬挂张贴横幅标语等多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。

中共彭州市升平镇委员会

彭州市升平镇人民政府

2012年3月12日