稳增长 调结构 转方式 打造中国餐饮升级版

第一篇：稳增长 调结构 转方式 打造中国餐饮升级版

稳增长 调结构 转方式 打造中国餐饮升级版

随着元宵节的渐行渐远，马年春节已经落下帷幕。2014年春节餐饮市场表现如何，能否在困难重重中趋于向好，能否为新的一年打开良好开局备受关注。世界中国烹饪联合会根据商务部门有关数据，结合自身调查走访，对2014年春节餐饮市场进行了分析，并对全年餐饮市场运行做出初步判断。

一、2014年春节餐饮市场特点

1.更趋缓：增长速度持续下降，平稳型增长态势愈加明显

从全国餐饮市场来看，2014年春节黄金周期间，全国零售和餐饮企业实现营业额6107亿元，同比增长13.3%，比去年同期降低1.4个百分点，创造了近10年来的历史新低。特别值得注意的是，2009年起，商务部不再单独测算公布春节黄金周餐饮增长速度，但从2010年起，餐饮业增长速度一直低于社会消费品零售总额的增长速度，差距也从2010的0.2个百分点扩大至2014年的4.1个百分点。保守估计，2014年春节餐饮市场增速约在10%左右，比去年同期下降约2个百分点。

餐饮刷卡消费情况从另一个侧面反映了春节餐饮市场状况。2014年春节黄金周期间，银联卡交易金额近2000亿元，同比增长23%。其中，百货、超市类刷卡交易额分别同比增长27%和22%。餐饮类交易金额与去年基本持平，比去年同期增幅下降17个百分点。

从地区来看，各地表现虽有差异，但大部分省市餐饮增长速度降至10%以下。据江苏省餐饮协会统计，2014年全省春节餐饮服务收入达到42.5亿元，同比增长5.88%。四川省重点监测的43家餐饮企业实现销售额5914.21万元，同比增长4.6%。其中，成都市15家重点监测餐饮企业实现营业额2145万元，同比增长10%。山东省、河北省、河南省、安徽省、浙江省餐饮增幅均在10%以下，超过10%的省份为数不多。

2.更大众：亲朋聚会占据主流，橄榄型消费结构愈加明显

从餐饮市场内部结构来看，由于政府政策和消费需求影响，公园会所关停，个别高端餐饮、部门小型餐饮门店歇业，大众化餐饮市场力量不断加强。春节期间高端餐饮延续2013年下降趋势，但降幅逐渐收窄。湖南省商务厅调查显示，长沙市华天、运达、金太阳等高档酒店营业额均有所下降，降幅在10%-20%之间。黑龙江重点监测高端餐饮营业额下降20%以上。江西省监测高端餐饮下降3.79%。家人聚餐、朋友聚会等大众消费不断增长，成为拉动节日餐饮市场的主要支撑。河北省重点监测的55家餐饮企业中，各类家庭聚会宴、朋友宴占节日餐饮消费的90%以上。天津百饺园、宝轩渔府、友鹏等餐饮企业的大众餐饮销售占营业额80%以上。旗下拥有多家餐饮老字号的北京华天集团销售同比上升8.05%，其中备受关注的庆丰包子铺同比增长超过90%，月坛店营业额同比增长2倍多。长沙57℃湘、火宫殿营业额同比分别增长15.72%、13.84%。大型商业综合体内的美食广场餐饮生意尤为火爆，拿号排队等座现象普遍，成为拉动餐饮消费的新亮点。据商务部监测，安徽、辽宁、广西、湖北、湖南大众型餐饮企业营业收入同比增长20%左右。

3.更平实：人均消费普遍下降，节俭型消费需求愈加明显

春节期间，广大餐饮企业响应国家号召、提倡理性消费，顺应消费需求、增加特色产品，推出一系列节日促销措施，年夜饭价格也更亲民。北京市食品药品监管局餐饮服务监管处调查显示，春节餐饮消费档次一般为人均100元至200元之间，每桌消费2000元以下的占主流。海淀区10家大型餐饮企业除夕年夜饭每桌消费2000元以下的占消费总量的72%，3000元以上的仅占11%。丰泽园推出包括海参、大黄鱼、鹿肉等菜品的998元套餐深受消费者欢迎；鸿宾楼推出的半成品年夜饭仅450元。长沙市各餐饮企业的年夜饭，最走俏的是千元左右的套餐，57°湘推出498超值家宴让利百姓，郑州年夜饭则在800元左右。从全国来看，春节期间人均消费出现不同程度地下降，据银联统计，春节期间餐饮平均单笔交易金额降幅超过20%。江苏省餐饮协会的调查数据显示，年夜饭市场价格比去年同期下降10%，1500-2000元/桌的价位成为消费主流，产生的餐厨垃圾同比下降10%以上。天津市商务委对67家重点餐饮企业监测显示，春节期间人均消费下降约30%，节俭型消费愈加明显。

4.更智能：信息技术广为应用，智慧型餐饮特征愈加明显

随着移动互联的广泛普及，餐饮企业对新技术、新媒体更加重视。2014年春节，企业充分利用微博、微信、APP等新平台加快营销推广和智慧型餐饮建设，实现预定、点餐、支付、点评等多项功能，为消费者提供更及时、更便利、更实惠的服务。有关数据显示，2014年春节期间（蛇年腊月二十五――马年正月初八），全国团购成交额14.8亿元，其中餐饮美食占45.2%，达6.7亿元。长沙徐记海鲜利用派发新年电子红包，鼓励消费者安装企业APP，收到良好效果。

5.更多元：消费选择更加多样，半成品特色礼盒愈加畅销

春节黄金周期间，一些环境优雅、特色鲜明的老字号、中档酒楼、餐馆团年饭很早就被预订一空，自助餐、西餐等新的年夜饭形式受到欢迎，年夜饭半成品、平价特色礼盒、外卖外送等销量大增。北京稻香村200元以内的糕点礼盒，30元左右的“京味经典”糕点礼盒，全聚德推出的158元―258元的年货礼盒，丰泽园48元的“馒头礼盒”、118元的“丰庆礼盒”受到消费者欢迎。江苏无锡穆桂英、常州糕团店、南京晚晴楼等省内20家老字号餐饮企业，春节外卖营业额较去年同期普遍增长12%以上，北京峨嵋酒家招牌菜――宫保鸡丁，单日最高打包量超过500份。

二、从春节表现研判全年市场走势

自2012年中央提出“八项规定”以来，与领导干部廉洁自律有关的各项规定密集出台。2013年，中央纪委、国务院办公厅等有关部门陆续下发10多个规定、意见、条例，规范领导干部行为，同时明确提出整治“会所中的歪风”，公园里的私人会所和高档娱乐场所随之关停，对高端餐饮带来重大影响。统计数据显示，2013年全国餐饮收入实现25392亿元，同比增长9%，比同期社会消费品零售总额增长率低4.1个百分点，比商务部门预期目标低5个百分点，比2012年增幅降低4.6个百分点。其中限额以上餐饮收入8181亿元，同比下降1.8%，比2012年同期增幅低14.7个百分点，创下20多年来历史新低。

基于2013年零售业、餐饮业的市场表现，商务部调低了2014年社会消费品零售总额预期目标，将增长率确定为13%，与2013年增长率基本持平。2014年，随着一系列政策措施的持续、深入落实，将有一批餐饮企业关、转、调、停，进行结构式调整。从春节餐饮市场表现来看，2014年全国餐饮收入增速超越2013年水平有很大难度，预计全年餐饮收入将超过27000亿元，增速与2013年基本持平。

第二篇：稳增长调结构促改革

“稳增长调结构促改革”

在国际金融危机爆发5年后的今天，在世界经济增长缓慢的恢复过程中，新的挑战出现在各国面前。本周即将在中国大连举行的夏季达沃斯论坛吸引了世界的目光，人们期待从这里获得中国政府的信号，感受正处于转型关键阶段的中国经济的力量。

Five years on from the start of the financial crisis, many countries now face new challenges as the world economy slowly recovers.The Summer Davos Forum, which opens this week in Dalian, will be closely watched for signs of the state and strength of the Chinese economy, which finds itself at a crucial stage of transformation.有观察人士问，中国经济增速放缓的趋势是否会最终导致大幅下滑，甚至“硬着陆”?中国的改革开放之路是否会因各种复杂的社会难题而脱轨?我的回答是：中国将保持经济长期健康发展，中国将继续走改革开放之路。

Observers ask whether China’s economic slowdown will lead to a sharp decline – or even a hard landing – and whether our reform programme will be derailed by complex social problems.My answer is that our economy will maintain its sustained and healthy growth and China will stay on the path of reform and opening up.中国新一届政府今年3月上任伊始，就明确提出把持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正作为施政目标。中国已经不可能沿袭高消耗、高投入的老旧模式，而是必须统筹“稳增长、调结构、促改革”。

Shortly after it took office in March, the new Chinese government made clear its policy was to sustain economic growth, improve people’s wellbeing and promote social equity.We can no longer afford to continue with the old model of high consumption and high investment.Instead, we must take a holistic approach in pursuing steady growth, structural readjustment and further reform.深化改革仍是持久动力。我们已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济。市场能做的交给市场，社会能办的分给社会，政府该管的管好。

Reform remains the driving force.We will continue to streamline government and delegate power, press ahead with structural changes and grow economic sectors under diverse ownership.Government will leave to the market and society what they can do well while concentrating on those matters within its purview.我们将继续推进行政管理、财税、金融、价格等改革。今年夏季达沃斯论坛的主题是“创新”，我理解，这指的不仅是技术创新，更重要的是制度创新，坚持改革就是创新。

We will advance reforms of administrative management, fiscal and tax systems, financial sectors and pricing.The theme of this year’s Summer Davos Forum is “Meeting the Innovation Imperative”.To me this means not only technological but more importantly institutional innovation, and reform is also a way of innovation.加快开放是助推器。我们将继续支持WTO多哈回合谈判进程，推动与相关国家签署双边自贸协议，打造中国—东盟自贸区升级版，不断改善外商投资的公平和法制环境。我们将积极探索扩大开放的新办法，在上海设立自贸区实验区就是一个重要的尝试。

Opening up at a faster pace gives impetus to development.We will continue to support the Doha round of World Trade Organisation talks, work for the signing of bilateral free trade agreements, upgrade the China-Asean Free Trade Area, and provide a level playing field and a better legal environment for foreign investors.We will explore new ways to open China to the outside world, and Shanghai’s pilot free-trade zone is a case in point.扩大内需是主攻方向。中国的一大优势是拥有追求美好生活并且愿意为之辛勤工作的13亿人民，拥有巨大的国内市场。我们要努力扩大国内消费需求，包括促进信息产业发展，例如扩展宽带和4G牌照等。

A key focus is the expansion of domestic demand.Here China enjoys one great advantage: its 1.3bn people are keen to work hard in pursuit of a better life and make up a huge domestic market.We will expand consumer demand through initiatives such as the promotion of the IT sector through the expansion of broadband and 4G licences.在关注消费的同时，我们也要保持合理的投资力度，重点是加快发展节能环保产业、中西部铁路项目和市政设施建设等。

While focusing on consumption, we will keep a reasonable scale of investment with priority given to energy conservation, environmental protection, railway projects in the central and western regions, and municipal facilities.城镇化为长期扩大内需提供巨大潜力。未来十多年，中国将有上亿人口融入城市，这是极为复杂的经济和社会变化过程，需要新的协同发展政策。虽然有许多困难，但这将成为我们缩小城乡差距的必由之路。

Urbanisation also offers huge potential for long-term domestic demand.Of the people living in the countryside, more than 100m are set to be absorbed into cities over the next decade or so.This will be an extremely complex process of economic and social change, requiring a new policy approach aimed at balanced development.There will be many difficulties, but it is what we must accomplish in order to narrow the urban-rural gap.服务业是新支撑点。作为最大的就业容纳器，服务业为经济转型缓解压力。政府将大力改进公共服务。今年我们对众多小微企业其中大部分是服务业暂免征收增值税和营业税。

The service sector will be an increasingly important pillar of our economy.As the biggest job provider, the sector helps ease employment pressure in economic transformation.The government will improve public services.This year, we have suspended value added tax and sales tax on many small businesses, the majority of which are in the service sector.中国政府明确了经济运行合理区间的“上限”和“下限”，防止过度波动。明确“下限”是要稳增长、保就业，GDP从以前的两位数增长到2011年的9.3%和2012年的7.7%，再平稳过渡到今年的7.5%左右，既是经济规律的趋势，也是主动调控的结果。明确“上限”是要防通胀，今年CPI涨幅3.5%左右。使经济运行保持在这一合理区间，切实防范金融风险，可以给市场和社会一个稳定的预期。今年以来，中国经济运行稳中有进，上半年GDP同比增长7.6%;5%的调查失业率和2.4%的通胀率，均处于合理、可控范围。

Our government has defined the “upper and lower limits” of the reasonable range of economic performance with a view to avoiding excessive fluctuations.With a gross domestic product growth rate of around 7.5 per cent, the “lower limit” is intended to ensure steady growth and employment.The moderation of economic growth from double-digit figures in the past to 9.3 per cent in 2011, 7.7 per cent in 2012 and then to around 7.5 per cent this year, is the result of both natural economics and our readjustment initiatives.With the consumer price index at around 3.5 per cent, the “upper limit” is meant to prevent inflation.If our economy is kept within this reasonable range and financial risks are effectively forestalled, markets and society will have stable expectations.This year there has also been steady economic progress.In the first half of this year, GDP grew by 7.6 per cent year-on-year.Surveyed unemployment at around 5 per cent and inflation at 2.4 per cent are both within the reasonable and manageable range.However, global uncertainties remain.世界经济仍然存在不确定因素。对一些发达国家退出量化宽松货币政策的预期导致大量资金回流发达市场，触发亚洲地区多国股市、汇市大幅波动，甚至有观察人士担心亚洲金融动荡重演。我认为，亚洲各国从过去的经历中汲取了教训，大大提高了抵御风险的能力，汇率形成机制更加灵活，外汇储备水平普遍提高，有关货币互换的清迈倡议多边化和各种双边金融安排为应对复杂局面提供了更好的条件，中国对此有信心。

The anticipation of the withdrawal of quantitative easing by some major developed countries has led to a massive influx of capital back to developed markets and big fluctuations on the stock and currency markets in many Asian countries.Some observers even worry about a repeat of the Asian financial turmoil of the late 1990s.In my view, Asian countries have learnt the lessons from the past and significantly enhanced their capabilities to fend off risks.Thanks to more flexible exchange rate regimes, stronger foreign exchange reserves, the Chiang Mai Initiative Multilateralisation agreement – a currency swap arrangement – and various bilateral financial arrangements, China is confident that Asian countries are now better placed to cope.中国仍是一个发展中国家，有自己的诸多任务和挑战，随着中国国力上升，将在国际事务中承担更多的、与自身条件相符的责任和义务，与各国一道，共同促进世界和平与发展事业。我期待着，世界经济终将柳暗花明，再度繁荣。中国经济的升级版也将为世界经济提供新的动力。

China is still a developing country with a myriad of tasks and challenges.Yet as China’s national strength grows steadily, it will assume greater responsibilities and obligations in international affairs commensurate with its own conditions.We will work with other countries to promote global peace and development.I look forward to the day when the world economy returns to good health.In the meantime, the upgrading of the Chinese economy will give fresh impetus to the global economy.

第三篇：宽带中国助力稳增长调结构

宽带中国助力稳增长、调结构

2012-9-27 11:42:09 来源：《人民邮电报》2012年09月18日

全国政协经济委员会副主任郑新立：新技术革命是走出危机的根本途径

在2012年中国通信业发展高层论坛上，全国政协经济委员会副主任郑新立在发言中说，以通信技术革命为主的新技术革命是走出全球金融危机影响的根本途径，通信业的发展将为中国未来20年国民经济的平稳较快增长提供重要支撑。

郑新立主要讲了4个问题：

一是以通信技术革命为主的新技术革命是走出全球金融危机影响的根本途径。从世界近代历史来看，每一次经济危机的出现，给予经济沉重的打击，同时也给新技术革命带来了契机，而走出危机的影响，最终要靠新技术革命的带动，它带动了投资的需求、消费的需求，形成了新一轮的投资热潮和消费热潮，危机就变成了推动人类历史前进的力量。现在看得比较清楚的可能是三大技术革命：通信技术革命、能源技术革命、制造技术革命。这三大技术革命里面居主导地位的是通信技术革命，包括有线技术，光纤、宽带和无线的传输技术，这些技术革命我们需要迎头赶上，它带来的投资将会是非常巨大的，对人们的生活方式、生产方式的影响也是巨大的。

二是通信业的发展将为中国未来20年国民经济的平稳较快增长提供重要支撑。通信业的革命，将真正能够推动中国实现跨越式发展，由原来的农耕文明，一下子跨越到后工业社会。这方面的例子很多，中国偏远的农村要实现跨越式发展，关键看宽带网入户能不能够借助于现代的通信技术，把全世界最好的要素、最适用的要素在这个地方进行整合，然后形成产品，提高劳动生产率以增加收入。而且通信技术的革命，带来基础设施建设、终端的发展，会产生几万亿元的产业规模，它将拉动投资、拉动消费、拉动出口，从长远来看，将为我国未来20年的快速增长提供支撑。

三是中国有能力在新的通信技术革命中站在最前沿。经过30年的改革开放，通信业的发展是最让人感到满意的，是各个行业里面发展最好的，出现了像华为、中兴这样世界顶级的通信设备制造商，20年以前他们还是一个打工者，现在华为已经站在了通信设备制造的最前沿。在运营方面，我们也有模式的创新，像腾讯、像马云的网络销售，这是一种商业模式的创新。马云的网络商店一年销售4000多亿元，相当于整个香港的销售总额，而且每年的增长速度都是两位数，百分之二三十的增长，未来5年创造的就业岗位将达几千万个。如果政策上给予支持，将来网络商店可能取代那些传统的销售巨头，占领世界各地的市场。这种商业模式的革命是我们过去想象不到的，所以中国应当在新的通信业技术革命中站在最前沿。我们有技术基础，有全世界最大的市场，我们要建立一个通信业技术革命的产业联盟，把设备制造商集合在一起，发挥群体优势，通过产业联盟协同攻关，成果大家共享，发挥整体的优势、协同的优势，能够在通信业技术革命上，不要跟美国的距离拉得太远，争取与其同步，并走在它的前面，引领新一代的通信技术革命。

四是把宽带中国作为稳增长、调结构的国家战略。建议把建设宽带中国上升为国家战略，由国家来推动，国家出资引导。许多专家认为，最近这四五年，我们对信息技术重视的程度不如以前了，我们跟美国、跟世界最先进水平的差距现在又拉大了。建设宽带中国就是一个非常好的战略，我们在建设宽带中国这样一个战略的指引下，大家团结起来，为稳增长、转方式、调结构作出贡献，为实现中国的现代化作出贡献。

中国工程院院士邬贺铨：宽带战略助推经济转方式

“大数据时代的到来，对宽带化提出了很高的要求，而核心网、接入网和移动网的技术换代，能支撑我国宽带化的发展。”在本届论坛上，中国工程院院士邬贺铨对信息通信业作出这样的判断，他同时指出，我国宽带化和发达国家相比还有不小差距，宽带中国战略的实施，将加快我国宽带化的进程；建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，将推进我国经济发展方式的转变。

我们已经身处一个信息爆炸的时代。邬贺铨用数字说话：思科预计，到2016年年底，全世界IP流量每年将达到1.3ZB，这意味着每3分钟可以完成全球已拍所有电影的传输。2011年年末，视频所产生的流量占全球消费互联网流量的一半以上，这一数字到2016年将达到55%。如果计入P2P视频，这一数字可跃升至86%。他同时指出，尽管我国网民数列世界第一，但是，在全世界互联网流量中，我国只占6.3%。对于这样的现实，我国电信运营商在不断努力，2012年6月底与2011年同期相比，中国国际干线带宽增加了31%，国内干线带宽年增加了50%。在移动数据流量方面，邬贺铨指出，2009年移动数据的流量已经超过了移动话音；在过去18个月中，移动互联网流量增长了近10倍，目前已占整个互联网流量的10.1%；到2012年年末，全球互联网流量中的一半将来自无线设备；2016年由我国产生的移动数据流量将占全球的10%以上。对于数据的增长速度，他表示，全世界新产生的数据每年增加40%，2011年和2012年所产生的新信息流量，是人类有历史记载以来到2010年产生信息流量的总和，而且其中的90%是非结构化的数据。

信息的爆炸对宽带提出了很高的要求。在固定网络宽带方面，邬贺铨认为，视频业务加大了城域网的压力，但汇聚到长途核心网的流量比例减小，城域网传送分组化和接口以太网化成为趋势。在大数据时代，数据存储在大量几何分布的各类服务器中，用户的一个查询涉及多个服务器，服务器间的信息交换远多于客户与服务器间的信息交换。对此，他指出，网络架构体系需要从客户-服务器的垂直架构向服务器间的水平架构优化。对于光纤到户，他认为，在我国并不绝对追求理论上的“光纤到户”，因为我国人口密集，光纤到小区、光纤到大楼、光纤到路边实际上已经等效于光纤到户，后续的铜线能提供足够的传送带宽。他指出，PON还是光纤到户的主要技术，目前国内三大运营商现网PON应用规模已经超过1亿线。此外，中国光纤光缆产量和市场规模连续几年均占全球一半。

移动技术的换代也助宽带化一臂之力。邬贺铨指出，目前全球移动数据流量33%分流到Wi-Fi，这一数字到2015年将达46%。对于电信运营商Wi-Fi的发展，他指出，流量大、收益小是普遍现状，这是宽带化带来的代价，运营商需要适应。潮汐效应导致基站忙闲不均，基站利用率低，可以把基站集中起来，实现相邻蜂窝带宽资源的调动，同时又减少基站空调数量，有利于绿色节能。另外，业内人士提出软件定义网的概念，把路由器的操作系统集中起来，路由器变成一个纯粹的转发控制设备，通过集中的操作系统来控制路由器，这样的网络可以比较灵活地根据业务的需求来调度。

邬贺铨指出，未来网络应用的拓展都需要高速带宽的支撑。他举例说，在云计算领域，无论是公有云之间、私有云和公有云之间，还是各个数据中心之间，都需要大量的宽带。更重要的是，这些应用还需要进行智能的动态分析，并且让分析结果可视化，这一切都需要实时的、高速的、宽比特率的传输信道。

目前，我国的宽带化水平和发达国家相比还有一定差距，宽带中国战略是缩小差距的重要办法。

中国电信副总经理张继平：宽带中国点亮信息生活

中国电信副总经理张继平在2012年中国通信业发展高层论坛发言中表示，务实推进宽带中国战略，是中国电信近两年发展的重心之一。目前，中国电信正从网络基础设施和宽带应用层面发力，一是加快智能管道建设和“光进铜退”；二是通过智慧城市抓手力促宽带应用落地。

中国电信提出了智能管道的总体架构，达到用户可识别、业务可区分、质量可控制、网络可管理的目标，对外提升用户感知和客户价值，对内提高运营效率和资源利用率。截至目前，中国电信的宽带用户接近1亿户，宽带端口超过1.8亿个，4M以上用户占比达到60%。

光网城市发展面临建设上的适当超前和应用上的适当落后问题。为此，中国电信率先提出了点亮光小区计划，实施智能提速，把选择权交给用户。用户希望实现光纤到户，在网上把自己的门牌号码及地址输进去查询，如果所在小区具备光纤到户的能力，马上就能在网上自助办理；如果还不具备，用户可点击“我要点亮”，只要达到规定的点亮用户数，中国电信即对小区进行光网改造并在承诺期限完成。点亮光小区计划既满足了用户需求，也解决了公司投资上的不足问题。

中国电信还部署用户自动测速的系统和平台，用户可以自行对家里的电脑进行测速，看签约宽带是否达到了所要求的速度，让用户明明白白提速。

在宽带服务方面，中国电信全力提升电子渠道服务能力，满足客户“自助、互助、帮助”需求，构建多媒体智能客服体系，推出了宽带“五心”服务标准。目前，电子渠道服务量占比超过了50%。

近两年，中国电信共投资了800亿元建设宽带，大量采购宽带设备、终端和光器件，大规模光网施工和放号，带动了产业链上下游发展。中国电信还在全国建成了33个标准化光网建设装维培训基地，培训企业内外施工装维人员30万人次。

“智慧城市”建设是中国电信做应用引领助力产业升级的一个重要举措。目前，中国电信已经构建了400多个全国性的信息应用网络。通过智慧应用，推动农业、工业、服务业生产方式的转变。目前已经推出了15个主题、36项智慧应用。公司还提出了一个智慧城市的架构模型，以安全保障体系和运营体系做支撑，以智能管道和综合平台做基础，以智慧应用，包括智慧政府、智慧民生、智慧产业等做核心，以便捷门户作为与用户接触的界面。中国电信已经和31个省、区、市签订了智慧城市的战略合作协议，共同开发信息资源。在189个城市，有上亿只全球眼昼夜不停地为社会安全提供保障。

在服务民生方面，中国电信数字医院促进解决“看病难看病贵”问题，目前已在1万多家中小医院应用。在绿色运营方面，中国电信“环保e通”可以对空气、水源、噪音等进行全方位管理，目前已在200多个城市应用，进行环境监测。智慧物流在500多家企业应用，降低无效耗能。

中国电信还通过宽带中国战略，服务农村、服务“三农”，建成了8000多个信息化乡镇、18万个村级信息服务站、5万个天翼村、3万个宽带村。信息田园年访问量突破7000万次。

中国移动副总裁李慧镝：以TD引领移动宽带时代

在本届论坛上，李慧镝认为，随着新技术、新的软硬件和商业模式的兴起，移动互联网已经开始为人们提供全新的沟通方式，更深入地进入人们的工作、生活、学习领域。同时，微博、微信等各类新业务爆炸式增长，对产业链主导地位的争夺更加激烈，引发了产业价值的加快转移。移动数据流量暴增，流量经营成为运营商的工作重点。中国移动的移动数据流量也增长迅猛，包含WLAN的话，今年1月到8月数据流量增长188%，其中手机数据流量增长了88%。

在移动互联网时代，运营商面临三大挑战：一是如何高效率、低成本地承载暴增的移动数据流量；二是如何提升创新能力，应对新兴通信业务如微信对传统业务的替代；三是如何向互联网公司学习，建立适应移动互联网时代需求的体制机制。为此，中国移动将大力推动战略转型，重点实施四网协同战略，全力建设TD-SCDMA，积极推进TD-LTE规模试验，争取早日商用，引领移动宽带时代。

目前，TD-SCDMA已经实现了“三分天下有其一”的目标。截至2012年8月，TD-SCDMA用户已经达到7210万户，市场份额接近40%，其中手机用户占比接近80%。网络已经覆盖全国所有县级以上城市，已建成24万个基站，质量接近二级网络水平。2011年下半年开始，TD-SCDMA终端产品上市加快，三星、HTC等品牌终端已经实现了与其他3G制式手机同时期、同质量、同价格推出。通过对时隙配比的调整，实现了下载速率提升50%，通过采用双极化天线、一体化天线，实现了天线面积减小一半。TD-SCDMA产业链也得到了长足发展：从2008年到现在，终端从20多款到现在累计达到了900多款，其中千元智能机已达268款，终端厂商从20多家发展到现在的250多家，芯片厂商从4家发展到现在的9家，系统设备厂商从3家发展到现在的8家。下一步，五期、六期工程正在加快推进，到2012年11月将达到27万个基站，到2013年年中将达34万个，2014年达40万个，实现地级以上城市主城区室外连续覆盖和数据设点区域有效覆盖。

同时，中国移动TD-LTE正走在加快创新、产业化和国际化的道路上。TD-LTE的发展目标是实现中国主导的技术在全球“三分天下有其一”，构建移动宽带基础设施，为消费者提供与国际同步的信息化服务。目前，TD-LTE已经实现60Mbps～80Mbps的下行速率，实现了从TD-SCDMA到TD-LTE的平滑升级，成本仅为TD-SCDMA的三分之一。今年下半年将建2万个基站，在13个城市开展扩大规模试验，明年通过扩建和升级，将使基站数达到20万个。

展望未来，终端、芯片、频谱是TD-LTE发展面临的主要障碍，为此，建议成立国家层面的TD-LTE发展领导小组，统筹规划各项扶持政策，并组织实施；建议政府部门尽快规划并明确TD-LTE频谱资源，从而带动产业的发展，尤其是争取优质频率资源发展TD-LTE；建议进一步加快TD-LTE扩大规模试验，促进TD-LTE早日商用；建议加大对智能终端、芯片等薄弱产业环节的集中整合扶持力度，以国内市场带动国际应用，共同走出去。

工信部通信发展司司长张峰：信息消费是推动经济社会发展转型的重要力量

在本届论坛上，部通信发展司司长张峰说，宽带是经济社会发展的关键战略性基础设施，是实现信息化的重要载体，加快宽带基础设施建设是促进消费和扩大内需、提升国家信息化水平、服务支撑经济社会又好又快发展的重要保障。

第一，促进。扩大内需是当前稳增长的重要举措。工信部按照中央提出的着力扩大国内需求，在改善居民消费能力这个环节，积极促进绿色产品和服务消费这个总体要求，加快信息通信业转型与升级的步伐。以新技术、新业务、新业态为依托，形成层次高、带动性强的消费新热点，使信息通信业发展成为稳定经济增长的新动力。随着互联网、信息技术的快速应用和发展，城乡居民用于通信、网络等方面的消费有望支撑消费需求的快速增长，并持续成为新的消费增长点，国内信息消费有望迎来发展的新机遇。信息消费已呈现出结构升级的特点，智能化、宽带化趋势将有力带动终端消费和宽带接入产品的升级，信息消费不仅能够形成规模巨大的新型信息消费市场，对相关产业的支撑带动能力也在不断地增强，可直接拉动电子元器件、光纤制造、网络设备、智能终端和计算机相关产业的发展。到2015年，信息消费间接提供就业岗位将接近2500万个，新增就业岗位约900万个。

第二，加快宽带发展是促进信息消费的战略基础。在当前稳增长、调结构、控通胀的各项工作中，信息通信业要高度重视转型升级，加强宽带等信息基础设施的建设，加快提升宽带服务的能力，只有这样才能促进信息消费热点领域快速地成长。宽带用户增长是促进信息消费的重要基础。我国已经在互联网和移动通信两个领域有了良好的发展基础，包括全球第一的移动用户及网络规模，以及全球第一的互联网用户和庞大的数据业务量，伴随着“光进铜退”，宽带普及提速加快推进，网上业务和服务内容也日趋丰富，宽带资费也在不断地下降，固定互联网宽带接入用户，继续呈快速增长的态势，这就为促进信息消费打下了坚实的用户基础。当前全球信息通信业正处于大发展、大变革、大融合的重要时期，以互联网为代表的技术业务创新速度在不断地加快，云时代、智能化特征凸显。移动互联网流量激增，新型服务业态、手机支付、网络视频、微博客等层出不穷，大数据时代即将到来，这都将成为促进信息消费的重要源泉。

第三，推进宽带中国建设，培育壮大新型服务业态。推进宽带中国战略，是一项复杂的系统工程，需要加强统筹部署，实现协调发展。要坚持顶层规划布局与分布推进实施相结合，明确宽带发展的路线图和时间表。要坚持政府引导与市场调节相结合，实现政企协同，推进宽带的发展。要坚持宽带网络建设与应用服务拓展相结合，实现产业链协同发展。要坚持宽带网络设施建设与产业创新发展相结合，夯实产业的能力。目前，工业和信息化部正在加快推动制订实施宽带中国战略，积极争取国家的财税金融支持和政策支持，以及地方政府配套政策的支持。拟通过规划引导、政策支持和市场调节，以完善发展环节，解决宽带发展中面临的突出问题和难题，促进宽带发展。

中国联通副总经理姜正新：行业信息应用力推“两化”融合

在本届论坛上，姜正新说，到2012年第二季度，中国联通已经实施了1.8万个行业信息化应用项目，3G行业用户数达到1650万。在行业应用方面，中国联通主要面向政府、企业、家庭和个人，基于现有的网络和信息基础设施，特别是通过整合物联网、云计算和移动互联网技术，提供全方位的信息服务。对此，中国联通把传感技术、控制技术、计算技术、通信技术与企业的生产销售、服务、管理工作相结合，来推进信息化与工业化融合，帮助企业创新技术产品、提升产业效能、拓展商业模式、降低运营成本，目前已经收到了很好的效果，获得社会广泛认可。

中国联通在信息强政方面的应用包括平安城市、移动执法、车辆监管、环境监控等。目前在全国已经有300多个城市和中国联通合作，开展了平安城市建设。

中国联通在信息兴业方面的应用首推移动OA，这不仅仅面向办公系统，还包括公务、事务处理以及内部管理等，例如利用WCDMA能同时传输话音和数据的特性，开发了移动电话会议系统，能在开会的同时传输PPT等文件。在金融服务方面，3G手机银行目前已经有1450万用户。中国联通推出的远程定损业务使车险综合赔付率下降25%。

在信息惠民方面，中国联通在北京等城市推出了预约挂号服务，也和很多医疗机构开展了远程医疗，和药监部门开展了药监执法等。智能公交应用已经在近200个城市、45万辆车上实现智能监控，使扒窃减少了30%，取得了很好的社会效益。中国联通还向广大农村推出了农机管理应用，能帮助实现农机分布查询、定位、远程调度等，目前使用这个平台的农机超过8万辆。

信息化服务的基础是中国联通无线、有线宽带网络与IT基础设施的统筹建设。中国联通的3G网络已建成32万个基站，覆盖所有县级以上城市，以及少数发达乡镇和个别发达村，实现了在246个国家、548个运营商的漫游，用户数近7000万，ARPU保持在110元，平均每用户流量超过200M，3G网络收入已经超过2G，WCDMA终端成为3G用户首选终端。在实施宽带升级提速工程中，中国联通推进以FTTH为主的全光网络建设，在全国31个省份中8M带宽覆盖率已经达到65%，20M带宽覆盖率达到了38%。中国联通在IT基础设施方面，特别是利用云计算技术方面，正在建设分布在全国的九大基地。在此基础上，中国联通面向行业客户还打造了三大云平台，包括VDC虚拟数据中心出售基础资源，智慧城市平台出售服务资源，宽带商务平台出售软件应用资源。

工信部电信研究院总工程师余晓晖：上半年我国宽带指标完成情况超预期

工信部电信研究院总工程师余晓晖在论坛上表示，截至6月底，我国宽带各项指标完成情况均超过年初的预期。

他表示，宽带普及率加速提升，今年上半年提高了1%。宽带接入速率提升明显，速率在2M以上用户占比达92.6%；速率在4M及以上带宽产品的用户比例已经达到了54%，比2011年年末提升了14%；全国已有12个省份速率在4M以上的宽带用户比例超过60%；速率在8M以上的用户占比达到12%，比2011年年底提高2.4%。用户数量呈爆发性增长，固定宽带用户数达到1.64亿，新增用户数达1400万；3G用户数达到1.76亿，半年新增4700万户。在网络覆盖方面，新增光纤到户覆盖家庭数量超过了2300万，超过了全年3500万目标任务的一大半，FTTH用户数已突破1000万。在价格上，全国平均单位带宽价格比2011年年底下降了18.7%。

移动宽带与移动互联网进展迅速。目前我国移动用户数达10.5亿，其中三分之二的用户使用过移动互联网；3G用户占据主导，3G占新增移动用户比例超过50%；多个省3G新增用户占比超过100%。终端智能化趋势明显，今年第二季度，国内智能机出货量超过总量的50%，3G手机出货量超过2G手机。流量剧增，据不完全统计，目前我国移动互联网单月流量已接近50PB。

宽带提速需要网络提速。对此，余晓晖指出，要双管齐下，同时发展光纤宽带和移动宽带。对于光纤宽带，在旧有区域加速“光进铜退”，新建区域光纤直接入户，光纤向乡镇和行政村延伸。对于无线移动宽带，要加速3G普及，并向LTE演进，同时发展Wi-Fi。要优化升级，通过国家骨干网彻底解决互联互通问题，并加大国际出口带宽。要统筹规划，构筑应用基础设施，优化IDC布局。要发展网络，打造畅通的商业网站和公益网站。

对于宽带政策问题，余晓晖建议扫除市场化发展瓶颈，重点面向农村高成本地区。解决宽带网络的基础设施定位问题；解决宽带网络的公平接入和用户选择权问题；解决市场开放问题；解决频率问题；解决政府财政资金支持问题。

工信部科技司副局级巡视员代晓慧：移动互联网的创新与发展前景无限

高层论坛上，部科技司代晓慧副巡视员在发言时说，技术和业务的发展开启了互联网的新时代，移动互联网的创新和发展前景无限。

她说，我国云服务产业的崛起为移动互联网发展提供了强大的后台，移动互联网的规模预测增长速度是非常快的，2011年我国移动互联网产业规模为5566.1亿元，呈现出爆炸的增长态势。移动智能终端增长迅速，移动应用种类繁多。终端产业规模为5008.8亿元，增长极其迅速，2011年智能手机和平板电脑占据了智能终端的绝大多数，产业空间布局由东部逐渐向西部转移，环渤海区域是1072.4亿元，占28.3%；长三角区域的产业规模是372.9亿元，占6.7%；珠三角地区的产业规模是1963.7亿元，占35%；西三角地区的产业规模是845.1亿元，占15%。这4个区域占全国互联网产业规模的80%以上，而且呈从东部逐渐向西三角地区转移的趋势。产业备受资本的青睐，市场投资活跃。2011年我国共发生了2058起投资，总投资额为380亿美元，其中移动互联网行业有320起投资，占总数的15.5%，募资57.97亿美元，占总投资规模的15.20%，居各行业之首。同2010年相比，互联网投资额高达350%，从产业、业务和技术来看，产业链不断延长，价值重心向终端和服务方面转化，移动互联网改变了传统移动通信的价值链，使移动通信的价值链不断延长，大量的应用开发者、软件提供商、智能终端的芯片制造商、广告商和软件开发商都加入进来，使它的价值链不断延长。另外，终端产业成为产业链高端的回报区，带动了相关产业的发展，改变了电信运营商的格局。拥有大量用户的互联网企业，基于SaaS现在向PaaS、向移动云计算平台演进，电信运营商也立足于数据中心和网络能力，向云服务平台演进。

中国移动互联网数量仅次于美国，应用开发者超过百万，移动互联网上持续丰富的应用，极大地改变着人们的生活、学习和工作习惯。移动互联网将不断地推动移动通信网络的宽带化进程。她提醒大家关注IPv6、TD-LTE的建设及骨干网的建设，重视基础设施的开发，不断应用创新。另外，知识产权相关的企业应该未雨绸缪。她呼吁两岸应该携手应对专利挑战，在谷歌等国际专利技术的强大压力下，本土的移动通信企业要大力合作，在知识产权问题上要多做准备、未雨绸缪。同时，要关注安全问题，应携手创建可信、可管的应用环境，关注个人信息的保护、个人的隐私、金融财产安全等。

思科全球副总裁徐启威：智能网络推动产业信息化变革与发展

“网络创新，可以推进信息通信技术在各行各业的深度应用，进而推进整个经济结构的调整和增长方式的转变。”在2012年中国通信业发展高层论坛上，思科全球副总裁徐启威首先阐述了这一点。

徐启威介绍说，4年前，“5·12”汶川地震发生后不久，在思科与运营商的合作下，标有“思蜀援川”字样的医疗车开始投入使用。它的特别之处在于能够通过网络，把先进的医疗服务带到所需的地方。利用医疗车可以在非核心城市的广袤地区提供对民众的现场医疗服务，患者的基本身体特征数据信息可以实时采集和分析并能够让远在成都甚至中国香港等地医院的专家进行会诊。专家甚至能够利用先进的传感设备进行远程号脉、心脏基本特征信息记录和分析等，还能通过车载思科网真实现高清视频状态下对患者的观察。从中我们可以看到，网络可以给医疗行业带来革命性变化。同样的变革在教育行业也正在发生。数字化校园以及国家教育公共服务平台的建设，正在让中国的教育资源更加均衡，配置更加合理，让更多的学校、教师和广大学生从中获益。

正是有了网络创新，医疗和教育服务有了更深的内涵，行业的发展方式就此也获得改变。徐启威认为，网络创新影响到的不仅仅是这两个行业，在我们的身边，从能源、零售，到政务、城市化，都在开启新的发展模式。

在现实中，人们也已经感觉到，很多时候，网络扮演的角色越重要，它发挥的效能就越大。徐启威说，如果说以前通信网只是解决打电话和传送数据的问题，那现在的网络已经成为汇聚多方面新需求的平台，影响到我们工作和生活的方方面面。在国家“十二五”规划中，无论是城市化、教育医疗改革、绿色节能，还是战略性新兴产业的发展，都已经和网络创新密切相关。通信业不应该在一种封闭状态下发展，需要与其他行业有更深度的融合，在推进经济结构调整方面发挥非常关键的作用。

徐启威认为，上一代的互联网，主要功能是实现比特传送，是一个消息平台，人们很关注传送的性价比，采用的是封闭的行业应用结构。下一代互联网应该是这样的：它要发展成为媒体体验平台、协作平台、业务可持续发展平台，是可扩展和虚拟化的；它需要支持移动性的应用、规模化应用，而不是独立封闭的应用；服务的模式不再是“我有什么，就给你什么”，而是“为你而为，因你而为”，并且还要有互动的体验。

围绕这些方面，思科也设立了自己的发展目标。徐启威介绍说，其实过去思科一直在探讨下一代网络的发展，现在的研发投入，越来越聚焦于这几个方面：视频、协作、智能移动互联、虚拟化与云。因为智能化网络的创新能够真正促进发展方式的转变，为经济增长带来可持续性。

现在，整个信息通信行业都在为网络的创新而努力，网络的结构改变了，更加智能化。要把网络创新的效能发挥出来，还需要把创新的成果具体应用到各行各业。正如软件的发展促使硬件架构更新一样，行业的架构也将因为这些应用而做相应的调整，行业的界限也将因此而变得透明、灵活。徐启威说，以前做家电的、搞房地产的，可能和网络关系很小，但是有了智能家电、智能家居，就需要跨行业的协作，大家把自己优势的资源拿出来，进行深度合作，各个行业都会因此获得升级和发展，这正是思科所理解的“稳增长、调结构”的重要方面。这方面另外一个明显的例子就是，在许多制造型企业，即便是针对客服中心、供应链等最基础的业务和运营环节，植入先进的信息化平台和应用，也能产生出潜力很大的商业价值，对企业运转方式和结构调整有很大的推动作用。

徐启威特别强调，“人”的思维模式转变对经济稳定持续增长也起着决定性作用。网络通过智能平台提供了结构调整的可能，但是产业变革还需要政府的引导、企业和个体观念的更新以及协作方式的跟进，网络创新在经济发展中的效能才能很快显现。

徐启威介绍说，在业内，思科在网络基础设施、数据中心以及用户端应用实现了全涵盖，并且有很好的领先优势，同时正积极地将全球范围内的成功经验和专业化资源与客户和合作伙伴分享。另外，思科也非常注重本地化应用的开发。每一个地方的发展都有特性，比如说，有些地区可能关心产业升级中如何保持GDP的持续增长，有些地区和城市，则更看重如何通过智能互联城市方案疏导交通、减少污染，一些行业在探寻如何使资源均衡，得到最大化利用，另外一些行业，可能是在探讨如何与产业链上下游保持透明、高效、安全的沟通。其实智能化网络可以解决这些问题，关键是要开发合适的本地化应用。现在，思科在中国的很多城市正在与合作伙伴一起，为推进信息化深度应用作出努力。我们坚信，智能互联城市的建设，对于经济、社会、环境的发展和改善都会带来极大好处。

徐启威最后总结说，总体看来，“稳增长、调结构”首先要有智能化网络平台，这是一个不同于传统网络的智能、交互、协作的创新平台；基于新的网络平台，包括教育、医疗、零售、制造等各行各业都可以改变传统的增长方式，拥有更大的发展潜力和空间，业务模式得到根本性的革新；与此相对应的产业政策需要优化调整，行业之间需要更多的分享、协作；不过，这一切的改变最终还是由“人”来推动的，因此大家的理念和行为需要做相应的转变。

中天科技集团总经理薛驰：自主创新助力“宽带中国”

“宽带中国”战略的实施是一个系统工程，需要业界各方的共同努力。在2012年中国通信业发展高层论坛上，中天科技集团总经理薛驰指出，“宽带中国”战略的实施，不仅需要政府的政策指导、运营商的高效执行，也需要高质量、高性价比的产品和解决方案的支撑。作为业界一员，中天科技正在致力于以技术和产品的“自主创新”，助力“宽带中国”实施。

薛驰指出，“宽带中国”战略的实施具有重要意义。发展宽带不仅能直接带动GDP增长，还能拉动出口，促进就业，改造传统产业。据联合国相关研究表明，宽带部署是当前全球经济增长和持续复苏的重要驱动力之一，也是未来数十年中最关键的经济驱动力。

宽带发展还将有利于经济和社会的转型。薛驰表示，电子化和信息化是经济领域未来发展的方向，宽带战略的实施正在改变人们的生活方式和生产方式。尤其宽带是互联网、移动互联网、云计算、物联网等产业发展的基础和保障，基于宽带的应用将在信息化建设、节能减排以及传统产业的升级中发挥积极作用。

“宽带中国”正在成为我国的国家战略，薛驰表示，作为业界一员，中天科技积极响应“宽带中国”战略号召，致力于以企业“自主创新”能力的打造，研发和生产出更多满足宽带市场需求且拥有自主知识产权的产品，支撑“宽带中国”战略的实施。

薛驰透露，目前中天科技在自主创新上有三大方向。第一是自主研发的预制棒和光纤。作为光纤光缆产业的核心领域，光纤预制棒技术一直被国外垄断，大部分行业利润也被国外企业攫取，为了改变这种现状，中天科技在引进、消化、吸收的基础上，通过自主创新，形成了光纤预制棒技术的完全自主知识产权，并逐步实现产业化。与此同时，为了满足FTTx部署需求，中天科技还成功研发出拥有完全自主知识产权的G.657抗弯曲单模光纤，并实现量产。

第二是满足FTTx建设需要的接入光缆产品。薛驰说，中天科技已经研发和生产出多种满足FTTx不同建设场景需求的接入光缆产品，其中包括污水管道缆、路面光缆、气吹光缆、集束皮线光缆和防虫皮线光缆等。

第三是新型光接入设备。薛驰表示，中天科技研发生产的无跳接光缆交接箱不仅降低了信号的损耗和故障率，减少了故障点，提升网络安全，同时还增大了设备的容量，便于线路的管理与扩容，降低了工程建设成本。该产品得到了运营商的高度认可。

第四篇：昌吉州稳增长调结构增效益一企一策[模版]

昌吉州稳增长调结构增效益“一企一策”

工

作

方

案

为认真贯彻落实区、州工业稳增长调结构增效益要求，按照州党委、政府系列工作部署，结合3月下旬对180家停产工业企业专题调究情况，按照‚州县联动、以县为主，州领导挂帅、州直部门牵头、县市领导负责‛的要求，努力提高服务企业效能，促进工业经济持续健康发展，特制定本工作方案。

一、精准驻企帮扶

驻企帮扶是应对经济下行压力，帮助企业脱困转型的有效措施。按照‚企业反映问题有渠道、解决问题有保障、服务企业有抓手、精准服务有实效‛的要求，找准‚问题清单‛，制订‚措施清单‛和‚责任清单‛，开展‚一企一策‛精准驻企帮扶。对摸底调研掌握的因管理、市场、融资等因素停产的30家企业，坚持‚四位一体‛，组成30个工作组，开展‚百名干部进厂驻企‛活动，力争用两个月时间，促进企业问题解决。（见附件1：‚一企一策‛精准驻企帮扶措施责任清单及进厂驻企人员名单）

驻企帮扶主要任务：

（一）深入规上企业和基层一线，了解掌握企业生产经营动态，引导企业适应市场变化，加快项目建设力度，加大技术创新和技术改造，推进产品结构调整，协调企业与上下游企业开展供需对接，帮助企业扩大产品销售。

四是对续建、试生产等未投产的11家企业，加大服务协调力度，强化要素保障供应，力争早日投产达效（见附件5）。

五是对新投产且符合纳规入统条件的11家企业，要进一步加大企业帮扶力度，及时申请进入规上企业名录（见附件6）。

六是对今年重点培育的35家‚小升规‛企业，实行分类指导，明确升规路径，加大扶持力度，确保早日升规入统（见附件7）：

七是凡是涉及石油石化产业的县市，要主动对接中石油、中石化，确保按月完成油气加工计划，推进油气生产、加工量稳步增长。

八是要充分发挥九大产业园区在稳增长中的核心作用，要一企一策，策策见效。要加快准东崛起步伐，突出抓落地项目的服务推进工作，加大招商引资力度，不断提升园区聚集产业发展的能力，形成新的增量。

同时，州直各相关单位也要敢于担当、主动作为，采取针对性的措施，上下互动，州县联动，促进问题解决，助推企业发展。

1、针对股权转让、兼并重组类停产企业。加快企业内部资源整合，提升资源配置效率，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。积极争取国家、自治区企业兼并重组专项资金，支持企业兼并重组。加强业务指导，帮助企业做好资产评估核算、框架协议制定、牵线搭桥等工作，督促企业加快兼重并组进程，力促企业按期恢复生产，有效激发存量经济活力。

强化业务培训指导，做好相关企业退库工作，确保企业信息及时性和准确性。同时做好‚小升规‛工作，做到有退有进。

牵头单位：州统计局

责任单位：经信委、煤炭局、工商局等，各县市

6、针对产能过剩的问题。坚持分业施策，电力行业：加快推进低电价示范区建设，积极争取在区域内直供电、自备电厂售电主体资格和售电公司组建等电力体制改革取得新突破。水泥行业：严格落实自治区水泥行业停5个月、检修1个月、生产6个月的错峰生产制度，引导企业共渡难关。商砼行业：加强行业自律，以县市为主，组建协会，实行错峰生产制度和最低保护价制度，加强行业自律。面粉加工企业：突出奇台县全疆最大优质小麦基地优势，推进龙头项目建设，加快优质面粉地方品牌和标准体系建设，实现优质优价、提高产品竞争力。

牵头单位：州经信委

责任单位：州发改委、供电局，各县市、园区

7、针对企业开拓市场难的问题。按照《昌吉州名优特新产品目录》，采取‚政府项目带头采购、重大项目优先采购、州内企业相互采购‛措施，支持采购本地‚名优特新‛产品。

牵头单位：州政资局、经信委

责任单位：州监察局、工商局、质监局，各县市、园区

8、针对企业融资难的问题。加强银企对接合作，帮助科技型、成长型中小企业解决流动资金短缺问题。帮助中小企业加强财务管理，指导帮助企业按照会计准则建立规范的财务制度，三是研究制定《昌吉州中小企业发展基金方案》，按照‚政府引导、市场运作、科学决策、防范风险‛的原则，通过财政预算安排、财政存量资金划拨、社会资本募集等各种形式，壮大中小微企业投融资平台，增强区域金融服务能力。

（四）打好‚组合拳‛，落实好自治区降低企业用电、物流、财税、融资、人力成本等优惠政策。降低自备电厂备容费0.01元/千瓦时，支持大数据、云计算、电解铝下游关联企业以及信息产业园区参与电力直接交易，确保企业最终用电价格不超过0.38元/千瓦时。对接落实大宗出疆产品，根据货物运量扩大运价下浮的范围和幅度。继续清理规范取消涉企收费。推动银行业金融机构实施差异化信贷政策，对优质企业给予优惠利率支持。分类施策，降低社会保险费率，减轻企业负担。

（五）加快‚电化昌吉‛建设，推行城市电动公交车、电动公务车、鼓励发展混合动力私家车，加快城区供热电化、气化改造。发展磁悬浮、轻轨等新型轨道交通建设，支持复合新材料、大数据等高载能行业发展。

（六）认真落实州党委、政府全面支持准东发展‚1+9‛政策措施，进一步激发准东加快发展的活力。

牵头单位：州经信委、金融办、责任单位：财政局、发改委、人社局、交通运输局、住建局、国网昌吉供电公司，各县市、园区。

四、推进项目建设

（一）围绕自治州‚先进装备制造、煤炭煤电煤化工、有

牵头单位：州发改委、经信委、责任单位：商务局、国资委、金融办，各县市、园区。

五、加快转型升级

（一）研究制定《昌吉州工业转型升级分业施策工作手册》，积极探索‚龙头企业引领，中小企业参与，上中下游配套，低碳循环发展‛的全产业链模式，破解和扭转我州‚有产业、无产业链，有生产能力、无创新能力‛的现状。落实自治区对促进经济增长作用明显、延伸产业链提升价值链的首台（套）、首批次产品的奖励政策。

（二）加快发展有色金属冶炼及压延加工产业，重点发展高密度板带材、高性能工业型材、建筑铝材等精深加工产品，努力形成铝加工初级、中级产品再向下延伸加工，制造终端产品的格局。

（三）加快发展煤炭煤电煤化工产业，坚持‚基地化、大型化、规模化、一体化‛的产业发展方向，以‚两大通道‛项目建设为重点，努力把准东建成全国最大的煤炭煤电煤化工基地。

（四）加快发展先进装备制造产业，重点围绕特变电工延伸配套，推动输配电、新能源装备制造向智能化和超高压、特高压方向发展。

（五）加快发展农副产品精深加工产业，突出‚生态、绿色、有机‛品牌，以昌吉高新区、奇台食品工业园、昌吉闽昌食品工业园为重点，加快粮油、番茄酱企业重组改造。编制葡

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（五）加强与中石油、中石化协调，促进中石油、中石化在昌吉州境内各油田产量较上年实现增长。扎实推进驻疆央企属地法人注册与合资合作工作，力争呼图壁储气库、昌吉油田两个项目年内属地注册。

（六）研究出台《大力发展支柱产业，促进工业经济转型升级行动方案》，开展‚新型工业化产业示范基地‛、‚新型工业化转型升级示范企业‛、‚两化融合示范企业‛、‚成长型中小企业‛评选活动。

牵头单位：州经信委、科技局

责任单位：州发改委、国资委、财政局、科技局，各县市、园区

七、吸引增量经济

(一)围绕自治州主体功能区规划和产业转型升级意见，注重招商选商，大力开展产业链精准招商、以商招商，培育和引进一批好的产业和项目，引领带动扩大投资、结构调整，实现经济稳增长。

（二）完善以企业主体的技术创新机制，鼓励企业建立科研机构和研发中心，提高科技创新成果转化率。加强技术创新体系建设，培育壮大新产业、新业态、新经济，争取100个项目列入自治区技术创新指导计划。

（三）积极开展‚两化融合‛贯标和认定试点，大力推进新疆信息产业园建设。依托我州工业快速发展、物流需求旺盛、政务服务提升的现实要求，推进‚工业云‛、‚物流云‛、‚政务

治区经信委做好52家重点企业分析监测的同时，再增加48家重点企业作为监测对象，及时掌握企业动态，把握运行态势，强化生产调度。

（六）建立经济运行预测预报机制，坚持周调度、月督查、季通报，对经济运行中的各种困难和问题，及时提出意见建议，采取应对措施。由州分管领导牵头，组织相关部门，建立企业信息会商沟通预报机制，州统计局要在每月数据上报前10天将数据报送州分管领导，州经信委、统计局要强化工作协作，日常工作中的统计数据要做到随时沟通、资源共享。开展经常性数据运行对接，每月组织一次由州经信委、统计局牵头，相关单位参加的经济运行预测研判会议。

牵头单位：州经信委、统计局

责任单位：州发改委、财政局、煤炭局

九、强化督导落实

（一）各县市、园区要认真履行‚一企一策‛精准驻企帮扶工作属地主体责任，不等不靠、积极作为，主动加强与牵头领导及州直相关部门的对接，成立相应组织机构，引导企业适应新常态下的市场变化，激发企业主观能动性，积极面对经济发展中的各种困难和挑战，增强企业发展信心。

（二）州直各责任部门要认真履行‚一企一策‛精准驻企帮扶协工作协调督导职责，立足全州一盘棋，积极行动，确保各项工作扎实推进。州发改委要重点围绕工业投资、支持企业项目立项、开工建设开展工作；州国资委重点围绕支持国有企

县市和部门的成功经验和做法。对工作推进不力、任务完成情况不好的县市和部门，将严格问责。

附件1：‚一企一策‛精准驻企帮扶责任清单 附件2：31家有市场、有潜力的企业 附件3：10家生产降幅较大企业 附件4：28家新投产企业

附件5：35家重点培育‚小升规‛企业 附件6：11家续建、试生产等未开工投产企业 附件7：11家新投产且符合纳规入统条件的企业

附件2：31家有市场、有潜力的企业

奇台（5家）:企业名单 吉木萨尔（3家）:企业名单 阜康市（5家）:企业名单 昌吉市（7家）:企业名单 呼图壁县（5家）:企业名单 玛纳斯县（6家）:企业名单

附件3：10家生产降幅较大企业

奇台县（2家）:企业名单 吉木萨尔县（2家）:企业名单

附件6：11家续建、试生产等未开工投产企业

奇台（3家）:企业名单 吉木萨尔县（5家）:企业名单 阜康市（1家）:企业名单 昌吉市（1家）:企业名单 玛纳斯县（1家）:企业名单

附件7：11家新投产且符合纳规入统条件的企业

奇台（3家）:企业名单 阜康市（5家）:企业名单 昌吉市（3家）:企业名单

第五篇：下半年经济工作定调：稳增长调结构促改革

下半年经济工作定调：稳增长调结构促改革

宏观经济上海证券报[微博]2013-07-31

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。

会议指出，下半年经济工作要坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

稳增长

国内外经济环境复杂 稳增长仍居重要位置

下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点

⊙记者 梁敏 ○编辑 梁伟

昨日召开的中央政治局会议强调，当前国内外经济环境十分复杂，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革。且把稳增长放在第一个，显然，稳增长仍被置于重要位置。

中国经济增速已连续两个季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目标为7.5%左右。在市场普遍认为新领导层力推调结构对经济放缓的容忍度有所提高之际，国务院总理李克强提出，要通过宏观调控使经济运行保持在合理区间，其下限是稳增长保就业。

分析人士指出，从经济增速“底线论”以及高层近期表态来看，目前宏调政策的主调，虽不再刻意刺激“推高”，却强调须“托底”，经济增长率和就业水 1

平不能滑出“下限”，政府调整结构所容忍经济增长下滑的幅度，不能对就业市场构成显著损害。

正是基于这一点，近期国务院出台一系列稳增长措施，包括出台加快发展节能环保产业和信息消费、加快棚户区改造等促内需的举措；减少小微企业税负。

不过，国研中心宏观经济研究员张立群指出，今年稳增长措施不同于以往单纯刺激增长，而是把供给面政策与需求面政策紧密结合起来，把短期目标与中长期目标紧密结合起来，把稳增长与推动经济转型紧密结合起来了。

此次中央政治局会议也提出，接下来将从财政货币政策、释放消费和投资需求、稳定农业生产等多个方面来实现稳增长。

会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上。

对此，分析人士认为，下半年中国经济仍有明显下行压力，但在“控制增量、盘活存量”的货币政策框架下，预计央行不会大规模货币宽松。按目前情况看，若外汇占款持续减少，也不排除央行有调降存款准备金率的必要。

稍早，财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时就曾表示，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。

此外，会议也要求，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

交行首席经济学家连平指出，为保证完成全年经济增速目标，下半年政府在稳定投资方面仍有可能有所动作，上半年由于政府换届，发改委审批项目较少，下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点。

调结构

调结构举措频出 提高经济增长质量意图明显

相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级

⊙记者 秦菲菲 ○编辑 梁伟

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议指出，下半年经济工作要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放。

从近期中央一系列表态以及部署的多项工作来看，政策方面通过调结构来稳增长，提高经济增长质量的意图明显。

经济半年数据已出，虽然增速略显放缓，但对中国而言，是挑战也是机遇。在经过长时间的双位数增长之后，中国经济已经进入转折期，一方面是经济潜在增长率的下降，另一方面十八大以来更强调经济增长质量，因此调结构就必须要牺牲部分经济增长速度，这是转方式调结构必须要经过的阵痛。

从政府一系列动作来看，其对经济减速的容忍度已经提高。交行首席经济学家连平表示，政府将更大力度和关注重心放在结构调整和经济改革方面，简政放权搞活市场、民生保障与稳经济、调结构相协调等的政策有望继续出台。

此次的中央政治局会议也对调结构的重点工作进行了部署。会议提出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。

今年以来，经济偏冷，小微企业首当其冲，相当一部分经营出现困难局面。最新数据显示，小微企业就业指数连续四个月低于50，7月更降至47.3，创下2009年3月以来的最低点。

为扶持小微企业，日前召开的国务院常务会议决定将原本仅适用于个体工商户和个人的增值税营业税起征点适用范围扩大至小微企业，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，进一步公平税负和为小微企业减负。

记者了解到，下一步有关部门还将抓紧研究小微企业减税相关长效机制。有业内专家表示，目前扩大起征点适用范围仅为一暂行过渡措施，未来可考虑对增值税和营业税实施细则中的相应内容进行修订，将其变为长期制度，同时，也应让所有企业都享受起征点待遇。

产业结构调整无疑是调结构重要的领域之一。会议提出，要加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展。

日前召开的国务院常务会议已经研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。记者了解道，关于促进节能环保产业和信息消费的相关实施细则和具体措施也有望尽快出台。

连平分析说，在“稳增长”的前提下，国务院相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级。

促改革

继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

此轮简政放权，堪比“国企改革”，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力

⊙记者 于祥明 ○编辑 梁伟

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示，改

4革的第一项任务是行政体制改革，今年主要任务有两方面，即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变，最重要的就是审批制度改革。

实际上，自5月15日起，国务院已经分四批次共计下放、取消了215个行政审批项目。就在本月23日，国务院取消、下放50个行政审批项目，涉及国家卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局等7个国务院组成部门。其中，新闻出版广电总局被取消和下放的项目最多，达17项，如“一般题材电影剧本审查”被取消等。

而在5月份第一批被取消、下放的行政审批项目中，涉及石油天然气、民用机场、轨道交通、移动通讯、矿产资源开发„„一系列原来受管制或垄断的投资项目。其尽快降低市场准入门槛，给民资松绑的改革思路和意图非常明显。

“减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。”国家发改委相关负责人向媒体坦言。

“此轮简政放权，堪比‘国企改革’，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广如是说。

他认为，近百项目审批等事项被取消和下放，会给多个行业引来资金活水。“原有的投资门槛和障碍不存在了，民间资本的投资渠道畅通了，整个经济机体就健康了。”

除此之外，另外三方面的改革——“深入推进财税金融体制改革”、“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”、“抓好综合配套改革试点”也在积极推进。有目共睹的是，7月20日金融机构贷款利率管制全面放开标志着利率市场化得到进一步深化。

对于资源性产品和环境价格改革，孔泾源曾表示，今年还将要推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水

5电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

另外，记者了解到在城镇化推进方面，也要“改革试点”。即，开展中小城市综合改革试点。这包括，“优化行政层级和行政区划”、“创新城乡社会管理体制”、“建立居住证制度”等。

据孔泾源分析，建立居住证制度是有序推进农业转移人口市民化的关键措施。全国已有16个省区市先后出台文件，探索实施了居住证制度。目前，有关部门正在抓紧制定居住证管理办法。

（上海证券报）