吉林省人民政府办公厅关于机构改革中省政府所属部门、单位办公用[推荐5篇]

第一篇：吉林省人民政府办公厅关于机构改革中省政府所属部门、单位办公用

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[2000]20号 【发布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于机构改革中

省政府所属部门、单位办公用房管理的通知

（吉政办发〔2000〕20号）

省政府各委办厅局、各直属机构：

为了保证机构改革工作有序进行，经省政府批准，现就省政府所属部门、单位办公用房管理的有关事项通知如下：

一、一、省政府所属各部门、单位的办公用房（含培训中心），不论建房资金来自何种渠道，产权原则上划归省政府办公厅。省政府办公厅为省政府所属部门、单位办公用房的所有权人，负责省政府所属部门、单位办公用房的统一管理、分配、调整。省政府所属部门、单位对所使用的办公用房实行日常管理。

二、二、省政府办公厅负责省政府所属部门、单位办公用房大修、改造、装修工程及翻扩建工程的审批。

三、三、在机构改革中，两个或两个以上部门、单位合并的，按人均办公面积标准和编制人数选定其中的一处集中办公，其余各处办公用房（含培训中心）和在异地的房产，均交归省政府办公厅；新组建部门的办公用房，由省政府办公厅按编制人数的人均办公面积标准统一调配，统筹安排；机构撤销部门的办公用房（含培训中心）和在异地的房产，由省政府办公厅收回统一调整。需办理资产转移手续的，由省政府办公厅统一负责。

四、四、机构撤销部门所属非财政拨款事业单位占用的原主管部门办公用房，原则上由省政府办公厅收回，各单位自行解决办公用房。确有困难的，经省政府办公厅批准，可暂租赁原办公用房，按有关规定缴纳租金。

五、五、由省政府办公厅牵头，省编办、财政厅参加，对机构合并部门和机构新组建部门的办公面积进行统一检查、核定，具体细则另定。

未尽事宜由省政府办公厅与有关部门依据有关政策规定协商解决。

吉林省人民政府办公厅

二000年五月八日

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第二篇：吉林省人民政府办公厅关于加强对机构改革中被撤销部门、单位所属

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[2000]18号 【发布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于加强对机构改革

中被撤销部门、单位所属企业管理的通知

（吉政办发〔2000〕18号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

为保证机构改革的顺利进行，按照《企业法》的规定和省委七届三次全体会议精神，经省政府批准，现就加强对机构改革中被撤销部门、单位所属企业的 管理通知如下：

一、一、根据《 公司法》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻〈 中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》（吉发〔2000〕2号），凡隶属被撤销部门、单位的国有企业，统一转为国有资本营运机构所投资的企业或下放所在市州、县（市、区），实行属地化管理。

二、二、含有一定国有资产的集体企业，在主管部门、单位撤销时，转为国有资本营运机构所投资的企业或控股参股的企业，也可下放所在市州、县（市、区），实行属地化管理，进行公司制改造，转换经营机制，实现制度创新。

不含国有资产的集体企业，按照属地关系进行管理，进行股份制、股份合作制等形式的公司制改造，实行独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展。

三、三、主管部门、单位被确定撤销，原挂靠的企业应与主管部门、单位脱离隶属关系，到工商行政管理部门重新登记注册。

四、四、被确定撤销的部门、单位要负责做好所属企业的移交工作，移交前要会同有关部门认真做好国有资产审计和评估工作，防止国有资产流失，保证所属企业顺利过渡。

吉林省人民政府办公厅

二000年五月八日

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第三篇：吉林省人民政府办公厅关于加强机构改革中撤并部门、单位国有资产

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[2000]9号 【发布日期】2000-03-23 【生效日期】2000-03-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于加强机构

改革中撤并部门、单位国有资产管理工作的通知

（吉政办发〔2000〕9号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

为加强对机构改革中撤并部门、单位国有资产的管理，保护国有资产安全、完整，经省政府批准，现就有关问题通知如下：

一、一、为加强机构改革中国有资产管理工作的组织指导，各级政府要成立由本级政府办公厅（室）、监察、编制、人事、财政、审计、国有资产管理等部门组成的机构改革财产验收移交小组，由本级政府办公厅（室）牵头，财政、审计、国有资产管理部门具体操作，并分设若干个工作组，具体负责撤并部门、单位财产的验收、监督，办理资产移交、划转手续及剩余资产的处置调剂工作。

二、二、在机构改革中，凡被决定撤销、合并的部门、单位，必须成立由部门、单位主要领导、财会人员、物资管理人员和职工代表组成的资产清理移交小组，并将名单上报财务主管部门备案。

被撤销、合并部门、单位的国有资产管理后续工作，要在本部门、单位资产清理移交小组的监督指导下进行。资产清理移交小组全面负责资产移交前的清查核对、登记造册、监督封存及办理财产移交等财务管理的具体工作。

（一）冻结财物。自机构改革方案出台之日起，凡被决定撤并的部门、单位，除经上级财务主管部门批准必须支付的人员经费和公用经费外，对其结余资金，固定资产、库存材料、有价证券等予以冻结。

（二）盘点资产。对在用和库存的固定资产、备品及材料要逐件清理，借出的要全部收回，有损坏者要按价赔偿；出租资产合同期满的要全部收回，未到期的必须手续完备；对外投资和持有的股权也要进行登记。

（三）清理往来。对往来款项要逐笔清理、核实、结清，因客观原因暂不能结清的，债务方须出具欠款证明，完备手续。

（四）核对资金。对在各银行开设的帐户要与开户进行核对，存款余额、库存现金、有价证券要逐项清点核实。要与财政及有关部门核对拨入经费及专项资金等预算指标及资金拨付情况，并经财政及有关部门确认后，办理经费预算调整手续（具体调整划转办法另行通知）。

（五）登记造册。在对各类资产进行清理核对的基础上，分类登记，编制资产清册，上报财务主管部门备案。

（六）办理资产移交手续。通过清理核对，按规定进行必要的帐务处理后，填报有关报表，交本级政府财产验收移交小组验收并办理相应的资产划转手续。

三、三、被撤销、合并部门、单位资产的移交划转工作，必须按规定程序办理：

（一）被撤销部门、单位的资产，经验收合格后，由被撤销部门、单位的财务主管部门提出处理意见，报同级财政部门和国有资产管理部门批准后，对应划转的资产由被撤销部门、单位的资产清理移交小组与接受部门、单位办理具体移交手续，本级政府验收移交小组负责监交。剩余资产由财政及财政授权的财务主管部门统一封存。

（二）合并部门、单位的资产经验收合格后，由合并部门、单位资产清理移交小组和并入部门、单位共同提出处理意见，经合并双方财务主管部门同意，报同级财政部门和国有资产管理部门批准后，由合并双方办理具体移交手续，本级政府验收移交小组负责监交。原则上合并部门、单位的资产整体划转给并入部门、单位，但本级政府特别征用的，由财政及财政授权的经费主管部门统一封存。

（三）转为事业单位和改变隶属关系的部门、单位，其资产经验收合格后，办理无偿划转手续。本级政府特别征用的，由财政及财政授权的财政主管部门统一封存。

（四）部门、单位整体转为企业的，亦按前三条办理。同时，要按国家有关规定进行资产评估，评估结果经同级国有资产管理部门确认后，核定为国家资本金。本级政府特别征用的，由财政及财政授权的财务主管部门统一封存。

四、四、各级财政及财政授权的财务主管部门根据机构改革后各部门、单位的工作需要和资产配置状况，对统一封存的资产提出处置意见，报本级政府批准后，无偿划转或评估作价拍卖。

五、五、对被撤销、合并部门、单位的资产，未经同级财政、国有资产管理部门批准，任何单位或个人不准处置，不准随意变卖、调换、转让或转经营、出租、出借；确需开支或动用的，要报同级财政部门审批，数额较大的要报本级政府审批。严禁借机构改革之机突出花钱、变相发放或私自转移钱物；严禁抽逃资产、资金、隐匿财产或捏造债权债务、逃避债务，确保国有资产安全、完整。

六、六、各级监察、编制、人事、财政、审计、国有资产管理部门要加强对机构改革中国有资产的管理，支持、帮助、指导、监督机构改革中资产清点移交工作。发现违章转移、擅自处置国有资产或造成国有资产损失的，要按照《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于严肃纪律切实保证机构改革顺利进行的规定》严肃处理。

吉林省人民政府办公厅 二000年三月二十三日

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第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门 关于支持皖江城市带承接产业转移示范区

企业上市融资实施意见的通知

皖政办〔2010〕40号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、省国资委、省地税局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、安徽证监局《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年六月十八日

关于支持皖江城市带承接产业转移示范区 企业上市融资的实施意见

省政府金融办 省财政厅 省发展改革委 省国资委 省地税局 省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室

安徽证监局

为更好地满足皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）多样化投融资需求，推动更多企业上市融资，促进示范区经济又好又快发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见）（皖发〔2010〕10号）精神，现就支持示范区企业上市融资制定如下实施意见：

一、示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门定期摸排、遴选本地区符合产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，作为本地区上市后备企业资源。各市金融办要从本地上市后备企业资源库中遴选已进入实质性运作上市的企业，向省政府金融办申报为示范区上市后备企业。对上市后备企业实行动态管理，每年进行调整。省政府金融办根据上市后备企业申报情况，在征求省有关部门意见后，确定上市后备企业名单，并予公布。

二、对经省有关部门确认的上市后备企业，示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门对照培育、辅导、申报和在审等不同阶段和企业所属不同板块，采取有针对性的措施进行梯度培育，积极帮助解决企业改制上市过程中遇到的困难和问题，推动其加快自我完善与规范整改步伐。对重点推进企业，实行“一企一策”。各市要将上市后备企业培育进展情况，按季报省政府金融办等有关部门。

三、对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补墩的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东；上市后备企业属于省集中区内新建企业的，在2016年以前其年新增企业所得税省级分成部分全额奖励给市县。

四、对上市后备企业其上市葬集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和及时报批，优先供地。企业上市和已上市企业再融资募投项目在示范区范围内，属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，属于工业用地以出让方式设置的，其土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可按国家有关规定缓缴。

五、充分发挥示范区上市公司的融资平台作用，鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源特别是省外优质资源向上市公司集中，实现上市公司质量提升和主业优化调整，努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。国有企业成功上市或国有控股上市公司实施再融资的，由国资监管机构对企业做出突出贡献的有关人员在业绩考核和薪酬核定时予以一定奖励。具体奖励办法由省国资委另行制定。

六、企业将上市首发融资或再融资所筹集资金80％以上在省内投资的，其募集资金所投项目（在示范区内的享受示范区相关优惠政策）视同招商引资项目，享受当地相关优惠政策和奖励政策，符合国家、省产业政策导向的，可按程序申请纳入省“861”重点项目库。

七、积极支持合肥高新技术开发区争取进入全国非上市股份公司代办股份转让试点。支持合肥高新技术开发区内科技型中小企业进行股份制改造，为进入代办转让系统进行股份转让做好前期准备工作。

八、开展企业上市对接活动，示范区各市、县（区）每年不定期组织本地拟上市企业和省内外中介机构、股权投资基金、战略投资者开展对接交流，深化合作，并邀请证券交易所、中介机构有关专家和已上市公司负责人对上市后备企业进行上市培训。建立企业上市融资专家咨询服务制度，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省环保厅和安徽证监局等有关部门建立上市融资工作专家库，组织邀请省内外专家为各地上市融资工作提供业务指导和专业培训，并积极做好相关协调服务工作。

九、积极支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在示范区企业上市过程中发挥作用。本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的原则，吸引省外优秀证券中介机构来我省开展业务，并积极提供相关服务。加强工作指导，推动上市企业以市场化竞争机制选择专业能力强、服务质量高的中介机构。

十、加强对上市后备企业的金融服务，积极引导银行、信用担保机构等加大对上市后备企业的金融信贷支持。支持上市后备企业申报发行企业债券、中期票据、短期融资券等。引导和支持产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，加大对示范区上市后备企业的股权投资。

十一、支持符合条件的上市后备企业和上市公司申报高新技术企业和省级以上创新型企业，优先安排或向国家申报高新技术产业资金、中小企业技术创新基金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持项目和资金。

十二、鼓励示范区各市建立企业上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业改制上市过程中发生的各类前期费用的补贴，各市企业上市准备资金的额度、支持范围和条件，以及补贴方式由各市根据实际制定。

十三、建立上市融资工作“直通车”制度。示范区各市、县（区）政府和省有关部门为已上市企业再融资和上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等方面享项，开辟“绿色通道”，简化程序，主动服务。省有关部门指定一名负责同志具体负责协调处理推进企业上市工作，并确定专人为企业上市提供全方位服务。

十四、在省金融工作领导小组领导下，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省环保厅、省地税局、省工商局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、省国税局、安徽证监局等有关部门和单位，加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识培训、优惠政策落实和上市过程协调，及时研究解决示范区企业上市融资工作中的重大问题，全面推进示范区企业改制上市工作。

十五、示范区内上市后备企业和已上市企业按本意见享受有关政策的，要向省有关部门提出书面申请，并提供相关证明材料。各有关部门根据“即报即审”的原则，按规定审核后，兑现落实相关优惠政策。

第五篇：厦门市人民政府办公厅关于2008政府及其部门绩效管理工作情况%9A

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕122号 【发布日期】2009-05-07 【生效日期】2009-05-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于2008政府及其部门绩效管理工作情况的通报

(厦府办〔2009〕122号)

各区人民政府，市直各委、办、局：?

根据省机关效能建设领导小组《关于开展2008政府及其部门绩效管理工作方案》（闽效综〔2008〕4号）和市委、市政府工作部署以及厦门市人民政府办公厅关于印发《2008政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》（厦府办〔2008〕169号），我市2008政府绩效管理紧紧围绕贯彻落实科学发展观，以推动新一轮跨越式发展为主线，深入开展政府及其部门绩效评估，市效能办会同市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市法制局、市统计局、国家统计局厦门调查队等部门，采用指标考核、公众评议和察访核验的方法，精心组织，不断完善评估方式方法，认真完成2008市政府及其部门绩效管理各项工作。现将具体情况通报如下：?

一、各区政府绩效评估情况?

2008各区政府绩效评估，主要采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法。指标考核由市统计局牵头，市直26个数据采集部门配合进行，公众评议委托国家统计局厦门调查队开展，察访核验由市效能办组织实施。2008绩效考核综合成绩翔安区为优秀等级，其余各区为良好等级。列前三位依次为：翔安区85.628分、湖里区84.469分、思明区84.081分。具体情况如下：?

（一）指标考核情况。2008各区政府绩效指标考核成绩60分，共设4项内容27项考核指标和57项二级考核指标，评估数据由26个市直单位负责采集，市统计局负责综合、汇总、计算。各指标按照“本区自己与自己比”和“本区与全市各区的区平均发展水平比”分别占60%和40%的比例，综合测算各区政府当年发展的绩效指数，并用功效系数法计算出分值。指标考核成绩列前三位的是：翔安区、湖里区、思明区。?

（二）公众评议情况。公众评议成绩40分，由调查测评（30分）、市区机关互评（5分）和网上评议（5分）三部分成绩组成。调查测评和市区机关互评由国家统计局厦门调查队负责实施，其中，调查测评调查对象包含城镇居民、企业经营者代表、人大代表和政协代表四个组成部分；网上评议由市信息技术服务中心负责实施。公众评议列前三位的是：思明区、海沧区、翔安区。?

（三）察访核验情况。由市效能办抽调部分市直部门机关工作人员、区效能办工作人员和效能监督员组成察访核验小组，采取集中检查和交叉检查的形式，对各区的行政服务中心、部分区直机关和街道办（镇）等单位的工作秩序、效能建设、政务公开、窗口服务、行政审批、信访投诉等方面的情况进行察访。从察访情况看，区直部门和窗口单位服务发展、服务群众意识明显增强，一次性告知、服务承诺等制度得到较好落实。但也发现个别部门政务公开落实不够、行政审批超时办理、行政执法不规范、个别窗口工作人员服务态度不好等。在察访中发现的问题和平时监督检查所掌握的情况，均按照《厦门市绩效评估工作察访核验实施办法》等有关规定，实行倒扣分。?

（四）评估结果汇总。汇总公式：总成绩＝指标考核成绩（60分）＋公众评议成绩（40分）－察访核验（最高扣5分）。（评估结果详见附件1）?

二、市政府部门绩效评估情况?

2008市政府部门的绩效评估，采取指标考核、公众评议和察访核验相结合的方法进行。市政府部门绩效评估综合成绩优秀等级共29个单位，良好等级共19个单位。前十名依次为：市财政局、市监察局、市工商局、市发改委、市法制局、市统计局、市经发局、市人事局、市地税局、市建设局，后三名依次为：市科技局、市外事办、市广电局。具体情况如下：?

（一）指标考核情况。市政府部门的指标考核成绩共60分，主要评估各部门的业务工作实绩和行政能力建设情况，分别由市委办、市政府办、市效能办、市法制局、市统计局牵头，会同有关部门组成4个联合评估小组，根据各评估小组成员单位平时监督检查所掌握的情况，结合网上指标考核标准，采取查看评估资料、询问被评估单位、评估人员交流讨论、集中评分等形式，围绕被评估部门绩效指标的完成情况、进步情况和创新情况，运用“定性分析、量化考核”等方法进行联合评估。指标考核成绩居前三名的是：市法制局、市财政局、市发改委。?

（二）公众评议情况。公众评议成绩共40分，由调查测评（25分）、市区机关互评（5分）、网上评议（5分）和行风政风评议（5分）四部分成绩组成。调查测评和市、区机关互评由国家统计局厦门调查队负责实施，调查测评调查对象包含居民、企业、人大代表和政协代表四个组成部分；网上评议由信息中心负责实施；行风政风评议成绩由市纠风办提供。公众评议列前三位的是市财政局、市统计局、市工商局。?

（三）察访核验情况。市效能办抽调部分区直部门干部和效能监督员组成察访核验小组，对48个市政府组成部门的机关工作秩序情况、效能建设制度落实情况、办事窗口服务情况、政务公开落实情况、工作人员绩效考评情况等方面进行了察访。从察访情况看，大多数单位都能够遵守机关效能建设的各项制度，服务企业、服务群众态度明显提高，依法行政、依法办事意识明显增强，行政不作为或乱作为现象明显减少。但也发现一些问题：行政审批不规范、政务公开不到位、迟到早退现象、上网玩游戏、炒股票、看电影、QQ聊天等，察访情况按照《厦门市绩效评估工作察访核验实施办法》等有关规定，实行倒扣分。?

（四）评估结果汇总。市政府部门绩效评估综合成绩汇总公式：指标得分（60分）＋公众评议成绩（40分）－察访核验（最高扣5分）。（各部门综合成绩详见附件2）?

三、2008年绩效管理工作的特点?

（一）初步建立绩效管理制度。2008年省机关建设效能领导小组将厦门市政府作为推行绩效管理制度的试点单位，要求我市在深化政府及其部门绩效评估的基础上，积极探索绩效管理工作，为全省全面推行政府绩效管理制度积累经验。经过深入调研和总结，我市率先在全省出台了《厦门市政府及其部门绩效管理工作制度（试行）》和《厦门市政府及其部门绩效评估制度（试行）》，和《2008政府及其部门绩效管理工作方案》一起下发，对各级各部门绩效管理的组织领导、目标管理、评估办法、责任落实、反馈申诉、结果运用等方面进行规范，推动了绩效管理工作的科学化、制度化和规范化建设。?

（二）进一步规范绩效评估工作。一是调整绩效评估指标的设置及指标分值。在省效能办绩效管理方案的基础上，市效能办对市政府部门2008年绩效评估指标设置进行调整，要求各部门根据市委、市政府的责任分工和本部门的工作职责，提出15项可量化的主要业绩指标，每个指标要提出实现目标的具体措施和预期效果。各绩效指标分值也分为三部分：完成情况（占指标分值的90％）、进步情况（占指标分值的5％）和改革创新情况（占指标分值的5％），在导向上突出各项工作任务的进步和创新。二是完善评估方法。2008年绩效评估采取评估小组联合评估方式进行，从市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市法制局抽调人员组成评估小组，进行集中审议和评估。评估人员根据成员单位反馈的日常情况和各单位报送的指标材料，对指标的完成情况、进步情况、创新情况进行评估，由同一评估小组人员根据同一标准对各单位的指标进行评分，真正做到用同一把尺子衡量相同的指标，避免了人为因素对评估结果的影响，进一步提高了绩效评估的公平与公正。?

（三）启用绩效管理系统，实现全程网上评估。为贯彻中央、省、市关于压缩行政经费、降低行政成本的精神，同时提升绩效管理的科学性，市效能办在原有绩效评估系统的基础上，于2008年7月开发建成厦门市网上绩效管理系统。该系统利用计算机技术实现了绩效管理的电子化、智能化和标准化。目前，绩效评估信息发布、绩效评估方案填报与审核、评估材料收集、目标完成情况评估、评估成绩的汇总统计、评估结果反馈、建立绩效档案等绩效管理过程的各个环节均在网上运行，系统可对各个环节出现的错误进行提示纠错，市效能办和各部门还可利用该系统，跟踪各项绩效目标的完成情况。通过绩效管理系统，不但减少大量的文书来往，降低行政成本，还使工作人员从繁杂的绩效评估工作中解放出来，较大幅度地提高绩效管理工作效率。?

（四）建立察访核验激励机制。2008的察访核验工作在原先日常巡查和集中检查相结合的基础上，增加各区交叉检查项目，同时制定了察访核验激励机制。在2008年的绩效管理方案中，明确鼓励各区、各部门加强平时的内部监督检查，对存在的问题进行整改，对违反机关效能建设有关规定的工作人员进行处理，各区、各部门自行检查发现问题并进行整改的，可以和市效能办的察访核验倒扣分相抵扣，改变了以往察访核验单纯扣分的方式，调动了各区、各部门的积极性，形成各级各部门齐抓共管的氛围，2008年，各区、各部门纷纷创新效能督查制度，如海沧区的月巡查制度、集美区的效能点评制度、市财政局的绩效目标督办制度等等。据统计，2008年各区、各部门通过自查自纠，对违反机关效能有关规定的行为进行纠正，根据机关效能建设有关规定予以36人通报批评、诫勉教育、效能告诫等处理。通过建立察访核验激励机制，有力地推动我市机关效能建设工作。?

(五)加大效能督查力度。一是通过加强对市机关效能监督员的培训，充分发挥监督员的积极作用，采取分组分片的方式，针对办事效率和办事质量等群众关注的热点问题强化明查暗访开展日常不定期巡查。二是通过对各区、各部门的行政许可和行政审批办件情况进行专项抽查，重点检查各部门在行政审批、行政处罚等方面的办理程序和办理时限，以及档案完整性等情况。三是通过集中察访，对各区、各部门的办事窗口开展突击性检查，从中发现问题，并逐一督促整改，同时，将检查情况以“效能工作简报”等方式在全市范围进行通报。2008年，市效能办发出监察建议书1份，效能建议书2份，促进了各项工作的整改落实。?

（六）绩效意识明显增强。2008年，政府及其部门的绩效意识逐步增强，绩效管理作为政府管理的一种新方式，得到了广泛认同。绝大多数单位都试行把绩效管理作为加强内部管理、促进履职尽责提升工作水平的重要载体，在改善行政管理，提高行政效能中务实运作，有效运用，发挥绩效管理对推动工作的积极作用。绝大多数单位年终提交的绩效评审材料紧扣目标，做法详实，分析有据，成效明显。?

四、存在的不足及改进办法?

2008政府及其部门的绩效评估工作还存在一些不足。主要有：一是绩效管理制度有待完善。2008年我市初步建立绩效管理制度，但一些相关的配套制度如信息收集制度、绩效改进制度、绩效奖惩制度等尚未建立。二是绩效评估方法有待进一步提升。三是各单位对绩效管理工作的推动不平衡，个别单位对绩效管理部署的事项落实不到位，方案报送迟缓，对评估资料报送也一拖再拖，影响了评估小组的考核评定工作。四是绩效管理工作主体意识不强，工作较被动。有些部门和单位未按年初的工作方案对绩效管理工作进行分工，内部推诿扯皮，临时抱佛脚；五是个别部门对自身绩效缺乏深度分析，改进的措施不够有力，一定程度上削弱了绩效管理的积极作用。这些问题有待于在今后的工作中加以改进和完善。?

（一）深化认识，加强领导?

各区、各部门要充分认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，深刻领会其现实意义，统一思想，提高认识，切实把这项工作作为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进政府职能转变，改进工作作风，建设服务型政府的重要内容。要切实加强领导，强化工作措施，确保绩效评估工作顺利开展，取得成效。?

（二）完善制度，规范管理?

各区、各部门要认真总结2008年推行绩效管理的经验做法，围绕政府绩效目标的设定、绩效目标的分解和责任落实、绩效目标的实施与推进、绩效目标的监控与分析、绩效目标实现程度的评估和绩效的改进与提升等六方面内容，建立各项绩效管理制度：绩效目标落实责任制度、绩效运行跟踪监控制度、绩效情况分析总结制度，绩效评估制度、绩效信息收集制度、绩效改进制度和绩效结果运用制度。?

（三）加强协调，形成合力?

绩效评估工作内容丰富、体系繁杂，各评估小组成员单位要切实负起责任，深入调查研究，着力把握工作动态，摸准存在的问题，客观公正地进行科学评估。各绩效指标数据采集责任单位和配合部门要积极主动地做好分工的工作，做到既各司其职，又通力合作，形成整体合力，努力推进各项目标任务的全面完成。?

（四）求真务实，注重实效?

各区、各部门要以求真务实的作风抓好绩效评估工作，做到数据资料要详实可靠，评估方法要科学规范。要坚决防止和克服形式主义、走过场，杜绝弄虚作假、欺上瞒下的现象。要认真落实数据质量领导责任制，分级负责，分级管理，对在指标数据上弄虚作假的行为，要通报批评并追究责任人员和单位主要领导的责任，切实维护绩效评估工作的严肃性。?

（五）督促检查，促进发展?

根据省、市政府绩效评估工作的有关要求，今后将不定期组织对各级各部门围绕服务跨越式发展、服务大局、落实目标、推动工作的绩效情况进行专项督查，对机关管理、机关服务等情况进行明察暗访，以确保全市绩效管理工作顺利推进，促进经济社会全面协调发展。?

总体而言，我市各区、各部门对绩效管理工作比较重视，绩效管理的各项工作和具体环节抓得比较规范有序，各项工作成效比较明显。各区各部门应根据绩效评估情况，组织进行深入分析，在总结经验肯定成绩的同时，认真查找工作中的薄弱环节，结合工作实际，采取有力措施，切实加以改进和完善，不断提高绩效管理的能力和水平，高质量地完成市委、市政府的各项战略部署，为促进海峡西岸经济区建设又好又快发展作出新的更大贡献。?

请各区、各部门于2009年5月31日前将整改情况报市效能办。??

附件：

1、2008各区人民政府绩效评估综合成绩汇总表? 2、2008厦门市政府组成部门绩效评估综合成绩

厦门市人民政府办公厅?

二OO九年五月七日

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