53武政办[2005]10号-市人民政府办公厅转发市建委等部门关于城市建设年度计划实施意见的通知

第一篇：53武政办[2005]10号-市人民政府办公厅转发市建委等部门关于城市建设年度计划实施意见的通知

武汉市人民政府办公厅转发市建委等部门

关于城市建设年度计划实施意见的通知

武政办〔2005〕10 号

市建委市计委市财政局 关于城市建设年度计划的实施意见

市人民政府：

为确保我市城市建设年度计划的顺利实施，加强和规范城市建设年度计划的管理，进一步明确工作职责和计划实施程序，结合我市实际，现就城市建设年度计划提出实施意见如下。

一、计划管理

（一）城市建设年度计划项目按照项目性质分为非经营性、准经营性、经营性项目，非经营性项目是指无收费机制和现金流入，应由政府直接投资建设，主要产生社会效益的公益性城市基础设施项目；准经营性项目是指公益 性、有收费机制和现金流入，但无法收回成本，尚需政府投入部分资金或给予优惠政策进行扶持的项目；经营性项目是指具有经营利润，可以通过市场进行资源配置，其融资、建设、管理及运营可由投资方负责，所享受的权益也应归投资方所有的项目。

根据我市实际情况，对武汉新区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、王家墩商务区等实行独立核算或自身有独立资金渠道和政策扶持、资金能够自求平衡的建设项目实行封闭运行管理。

（二）市人民政府各主管部门按照分类指导管理的原则，重点对非经营性政府投资城市建设项目进行管理、协调和监督，确保政府投资效益和项目的顺利实施。各准经营性、经营性和封闭运行项目的投资主体应当在市人民政府各主管部门的指导和监督下，加强资金管理，保证工程质量、安全，提高建设、管理和运营水平。

二、投融资管理

（一）市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称市城投公司）和市城建基金管理办公室，受市人民政府委托作为政府城市建设项目实施的责任主体，按市人民政府确定的投资计划，负责城市道路、桥梁、轨道交通、隧道、园林绿化、给水、排水、污水处理、环境保护、燃气、环卫、东湖风景区建设、村镇建设等城市基础设施建设项目的具体实施。

（二）武汉新区开发建设指挥部、武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、王家墩商务区开发建设指挥部负责各自区域内建设项目的投融资管理。

（三）各区负责全部由区级自筹资金安排的建设项目的投资管理。

（四）市建委负责城市建设应急项目、建设前期工作以及由其承担的还欠还贷资金的管理，城市建设应急项目主要安排市委、市人民政府临时交办、急需建设和紧急救援的城市建设项目；建设前期工作主要包括城市建设项目可行性研究及其相关工作；还欠还贷资金按照《关于城市建设政府债务有关问题的会议纪要》（市人民政府专题会议纪要 2004 年第 45 号）的规定执行。

（五）城市建设资金的筹资融资，分别由各有关部门和单位负责，其中：财政性资金由市财政局落实，银行贷款、利用外资由市城投公司（市城建基金办）落实，各区自筹资金由各区落实，业主筹资由业主落实。

（六）市财政局负责将城市建设年度计划安排的城市建设资金、土地增值收益、污水处理费以及路桥收费等收入按月调度到市城投公司（市城建基金办），以形成其经常性、规范性的资金流，增强其城市建设筹融资能力。

（七）增强贷款能力，加强与商业性银行的合作。市城投公司（市城建基金办）应当将所有政府调度拨入的各项收入、开发银行转贷资金和利用外资资金集中，原则上在提供贷款合作的商业性银行设立专户，封闭运行，规范管理。市城投公司（市城建基金办）需在商业性银行开设专户，应当按照规定报市财政局审批。

（八）市城投公司（市城建基金办）举借政府债务，应当按照《市人民政府关于印发武汉市政府债务管理办法的通知》（武政〔2002〕85号）及相关规定执行。

三、建设管理

（一）由市建委会同市人民政府各相关部门负责我市城市建设项目的策划。城市道路桥梁建设项目由市城投公司（市城建基金办）负责委托有资质的机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，并按规定程序报批。城管、水务、园林、东湖风景区等建设项目由各专业主管部门负责组织完成上述前期工作。

（二）非经营性政府投资城市建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和工程概算，凡需省和国家审批的，报市建委审核后，报市计委审查并报批；其它项目报市建委审批，送市计委备案。国家和省、市有新的规定后按新的规定执行。准经营性、经营性项目按国家有关规定程序审批、核准。

（三）新建的非经营性政府投资城市建设项目实行代建制管理方式。项目总投资在 2000 万元及以上（园林项目在 500 万元及以上）的非经营性政府投资城市建设项目应实行代建制。

（四）市城投公司（市城建基金办）作为我市非经营性政府投资城市建设项目实行代建制的责任单位，按有关规定选择项目管理单位，并会同相关使用单位与其签订委托项目管理合同，对项目实施过程进行监督。

（五）2005 年城市建设计划中，续建的非经营性政府投资城市建设项目，除市城投公司（市城建基金办）管理的项目外，其它项目统一变更为由市城投公司（市城建基金办）管理。各原项目管理单位应当向市城投公司（市城建基金办）提出项目的基本情况，经市建委审核后，由原项目管理单位与市城投公司（市城建基金办）办理变更手续。

（六）为保证项目建设的连续性，2005 年城市建设计划中，已办理完毕变更手续的各续建项目，仍由市城投公司（市城建基金办）委托给原项目管理单位组织实施，并与原项目管理单位签订委托项目管理合同。

（七）建设工程应当严格实行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，对施工、监理、劳务分包等基本建设各个环节按有关规定在市建设工程交易中心面向社会实行公开招标。

四、资金管理

（一）为加强对非经营性政府投资城市建设项目的资金管理，在市城投公司（市城建基金办）设立市城市建设资金结算中心（以下简称资金结算中心），由资金结算中心负责城市建设计划内财政性资金、银行贷款、国债资金、利用外资资金等资金的收支结算和日常管理（资金结算中心的具体管理办法另行制定）。

（二）承担非经营性政府投资城市建设项目建设的各项目管理单位须于每月 5 日前，向市城投公司（市城建基金办）报送所受委托项目的《建设项目进度报表》和项目进度用款报告，报表内容主要包括累计至本月底项目工程建设进度、完成投资、资金实际到位等情况。

（三）市城投公司（市城建基金办）在 3 个工作日内完成对《建设项目进度报表》和项目进度用款报告的初审。资金结算中心根据实际筹融资情况，在 3 个工作日内提出建设项目月度资金安排计划，经市建委审核后，报市财政局审批。资金结算中心负责在 3 个工作日内按市财政局审批的资金安排计划将工程资金直接支付到设计、施工、监理等单位，并按进度向项目管理单位支付建设单位管理费。

（四）市建委负责根据城市建设年度计划中安排的建设前期费、应急资金及由市建委负责的还欠还贷计划等，提出资金安排计划，报市财政局审核，经分管市长审批后由资金结算中心支付。

（五）市城投公司（市城建基金办）应当在每月 10 日前将截止上月底的城市建设项目

筹融资情况和项目完成投资情况及建设进度情况报市建委、计委，市财政局。封闭运行项目管理单位每月应在 10 日前将截止上月底的《建设项目进度报表》报送市建委、计委，市财政局备案。

（六）资金结算中心管理的所有资金必须严格按城市建设计划使用。对增减项目或计划内项目投资额度超过原计划 10% 以上的须经市建委、计委，市财政局 3 家联合发文确认。

（七）市城投公司（市城建基金办）和各封闭运行项目管理单位要规范和加强财务管理，建立和健全内部财务管理制度，建设资金必须做到专款专用，不得挪作它用。

（八）资金结算中心必须严格按照工程进度拨款，在工程款支付累计额达到工程合同价款的 90% 时，暂停支付工程进度款，待工程竣工后，以审核批复的竣工财务决算为依据进行清算。项目管理单位应在市财政局批复竣工财务决算后的 30 日内，按有关规定向设施管理单位办理项目移交手续。

五、监督检查

（一）由市建设行政主管部门会同市人民政府相关部门对城市建设年度计划的执行情况进行监督检查和综合协调。

（二）市财政局负责对政府投资城市建设项目的资金、财务活动全过程实施监督，确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。

（三）市审计局按有关规定对政府投资城市建设项目预（概）算执行、竣工决算、投资效益以及对参与投资项目建设的勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支情况进行审计监督。

（四）市监察局负责按规定监察政府投资城市建设项目涉及的相关职能部门的履职情况，依法查处建设过程中的违纪违规行为。以上意见如无不妥，请予批转。

武 汉 市 建 设 委 员 会

武汉市发展计划委员会

武 汉 市 财 政 局

二00五年一月十八日

第二篇：北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

关于北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市建委、市社会办、市民政局、市规划委等部门制订的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)

(市建委 市社会办 市民政局 市规划委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 总则

第一条 为规范住宅区业主大会、业主委员会的活动，维护广大业主合法权益，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》及有关规定，结合实际，制订本规则。

第二条 本市行政区域内住宅区业主大会、业主委员会的成立、运作及活动适用本规则。

第三条 本规则所称“业主”，是指房屋所有权人。

第四条 市建设房屋行政主管部门负责本市物业管理工作的监督管理。

第五条 各区县建设房屋行政管理机构负责本行政区域内物业管理工作的监督管理。

街道办事处、乡镇政府负责对本辖区内业主大会、业主委员会的成立、运作及活动进行指导和监督。

第二章 业主大会

第六条 业主大会由物业区域内全体业主组成，代表和维护物业区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

第七条 一个物业区域成立一个业主大会。物业区域的划分，应当综合考虑建筑规模、停车位、绿化、物业服务用房及相关设施设备共用等因素，便于业主共同决策和社区管理。

第八条 销售房屋之前，开发建设单位应当通过招投标或协议方式选聘前期物业服务机构，并同时向物业所在地街道办事处、乡镇政府提出划分物业区域申请，并提交以下材料：

(一)规划许可证明文件及附图；

(二)物业服务用房、社区居委会办公用房、社区活动用房等公共配套用房规划及建设方案。

第九条 街道办事处、乡镇政府会同区县规划、建设房管、国土、民政等部门对前述资料进行审核，划分物业区域，出具意见书。

意见书中应当载明以下内容：

(一)物业区域四至范围、总建筑面积、总单元数等；

(二)物业服务用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(三)社区居委会办公用房、社区活动用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(四)规划停车位数量、分布情况；

(五)规划绿地面积、分布情况；

(六)其他公共配套用房及设施情况。

第十条 开发建设单位在办理前期物业服务招投标备案手续时，应提交物业区域划分意见书。

第十一条 开发建设单位应当自物业区域内物业交付首户业主之日起30日内向物业所在地的街道办事处、乡镇政府报送房屋分户及建筑面积清册，以及筹备首次业主大会会议所需的其他材料。

物业交付之日指房屋买卖合同约定的交付日期，实际交付日期与合同约定不一致的，以实际交付日期为准。

第十二条 首次业主大会会议自物业区域内物业交付首户业主之日起即可筹备，具备法定表决条件的，应及时召开，开发建设单位应及时书面告知物业所在地的街道办事处、乡镇政府，业主也可以提出书面申请。

筹备召开首次业主大会会议所需费用由开发建设单位承担。

第十三条 在物业所在地街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会负责首次业主大会会议的筹备工作。社区居委会人员担任筹备组召集人(未成立社区居委会的，由街道办事处、乡镇政府指派工作人员担任)，负责组织业主代表、开发建设单位、社区居委会、派出所等单位代表组建首次业主大会会议筹备组(以下简称筹备组)。其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半。

除召集人外，筹备组成员人数应为单数，每人享有一票表决权。

第十四条 筹备组中业主代表的产生，由社区居委会或街道办事处、乡镇政府组织业主推荐，业主也可以自荐或联名推荐。

业主代表应当具有业主身份，热心公益事业，责任心强，履行业主义务等。

第十五条 筹备组成员确定后，应当在物业区域内的显著位置予以公告。

第十六条 筹备组应当遵守以下工作原则：

(一)少数服从多数；

(二)筹备组成员辞职或因其他原因不能履行职责而出现缺额时，应按原组成方式及时补足。

第十七条 筹备组应当制订首次业主大会会议召开方案，并完成以下工作：

(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和议题；

(二)拟定业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的表决权数；

(四)确定业主委员会委员候选人产生办法及名单，制订业主委员会委员选举办法，明确选票发放人、计票人和监票人推选办法；

(五)首次业主大会会议的其他筹备工作。

第十八条 业主大会议事规则应当规定以下事项：

(一)业主大会会议召开的形式、程序和规则等；

(二)业主委员会委员资格、数量、任期和候补制度等；

(三)业主委员会会议召开的条件、形式、程序和规则等；

(四)业主委员会换届程序、补选办法和议事规则等；

(五)业主委员会日常活动及印章管理制度等；

(六)业主大会会议、业主委员会会议经费的筹集、使用和管理等；

(七)其他事项。

第十九条 筹备组应当将以下事项在物业区域内公示：

(一)首次业主大会会议召开方案；

(二)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)业主及其专有部分面积明细表；

(四)业主委员会委员候选人产生办法(草案)；

(五)业主委员会委员候选人建议名单及简况。

公示时间不少于7日，业主对上述公示事项有异议的，应当在公示期内向筹备组提出，筹备组应当登记并作出答复。

第二十条 筹备组应当自成立之日起30日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。

因故无法按时完成筹备工作的，筹备组应当按照首次业主大会会议召开方案的规定，在物业区域内公告相关情况及解决办法。

第二十一条 首次业主大会会议应当对以下事项进行表决，并应当经专有部分占建筑物总面积半数以上且占总人数半数以上的业主同意：

(一)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(二)业主委员会委员。

第二十二条 筹备组应当自首次业主大会会议作出决定之日起3日内将表决结果在物业区域内公告。

第二十三条 业主大会会议可以采用集体讨论形式，也可以采用书面形式召开，但应当有符合法定表决权数的业主参加。

采用书面形式的，应当按照业主大会会议召开方案规定的时间、地点和方式，发放、回收书面表决书，并做好签收和登记工作。

第二十四条 业主可以书面委托代理人参加业主大会会议，委托书应载明委托事项和业主专有部分面积，一名代理人可同时代理业主的具体人数应当在业主大会会议召开方案或业主大会议事规则中明确规定。

房屋所有权人超过一人的，可推选一人行使表决权，也可由各共有人按照所占份额行使表决权，但共有人所代表的总业主人数为一人。

物业区域内的人防、车库不计算表决权数。

第二十五 条业主人数较多，业主可以幢、单元、楼层等为单位共同推选业主代表参加业主大会会议，具体办法应当在业主大会议事规则中明确规定。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加会议前3日，就业主大会会议表决的事项书面征求其所代表业主们的意见，但业主代表不能代替业主本人作出决定。表决书应当经业主本人签字后，由业主代表送达业主大会会议投票表决。

第二十六条 业主大会定期会议每年应至少召开一次，由业主委员会根据业主大会议事规则的规定组织召开。

第二十七条 经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，或突发重大紧急物业管理事情需由业主共同决定的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

第二十八条 业主可以幢、单元、楼层等为单位，共同决定本单位范围内的物业管理事务，但不得违反法律、法规及管理规约，不得与业主大会的决定相抵触。

具体议事方式、程序、原则应当在业主大会议事规则中规定。

第三章 业主委员会

第二十九条 业主委员会执行业主大会的决定，接受业主的监督，依法履行下列职责：

(一)召开业主大会会议；

(二)定期向业主或业主大会报告相关情况；

(三)与业主大会选聘的物业服务机构签订物业服务合同；

(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督物业服务；

(五)监督管理规约的实施；

(六)督促业主交纳物业服务费用；

(七)配合社区做好本物业区域内的社区建设工作；

(八)业主大会赋予的其他职责。

第三十条 业主委员会委员应当是本物业区域内的业主，并符合下列条件：

(一)具有完全民事行为能力；

(二)遵守国家有关法律、法规；

(三)遵守业主大会议事规则、管理规约，履行业主义务；

(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

(五)具有一定的组织能力；

(六)具备必要的工作时间。

第三十一条 业主委员会委员为单数，具体数额应当在业主大会议事规则中明确规定。

业主委员会委员选举产生后，应当组织召开首次业主委员会会议，由委员推选主任委员、副主任委员等。

第三十二条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇政府备案：

(一)业主大会决议；

(二)业主大会议事规则、管理规约；

(三)业主委员会委员名单；

(四)其他材料。

第三十三条 街道办事处、乡镇政府在备案后7日内将有关情况抄送区县建设房屋行政管理机构，并书面通报区县公安分局和物业所在地社区居委会。

第三十四条 业主委员会实行任期制，每届任期年限应当在业主大会议事规则中明确规定。

第三十五条 业主委员会备案后，持街道办事处、乡镇政府出具的备案证明向区县公安分局申请刻制业主委员会印章，印章内容应当包括任期时限。

第三十六条 业主委员会委员有下列情况之一的，其委员资格终止：

(一)物业转让、灭失等原因不再是业主的；

(二)无故连续缺席业主委员会会议三次以上的；

(三)丧失履行职责能力的；

(四)有犯罪行为被判处刑罚的；

(五)以书面形式向业主大会提出辞职的；

(六)拒不履行业主义务的；

(七)在物业区域内的物业服务机构任职，或与其关联机构有利害关系的；

(八)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

其中有(一)、(三)、(五)项情形的，业主委员会委员资格自动终止，其他由业主大会会议作出决定。

第三十七条 业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、业主委员会印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会；拒不移交的，其他业主委员会委员可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第三十八条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的规定组织召开。经三分之一以上委员提议，应当及时召开业主委员会会议。

第三十九条 业主委员会会议应当有超过半数的委员参加，作出决定时应当经全体委员半数以上同意，每名委员拥有一票表决权。

业主委员会会议应作书面记录，由参会委员签字后存档。

业主委员会委员不得委托他人参加业主委员会会议。

第四十条 业主委员会召开会议时，可以邀请物业所在地社区居委会派代表参加。

第四十一条 业主委员会会议作出决定，应当由参会委员签字确认，并自作出决定之日起3日内以书面形式在物业区域内公告。

第四十二条 业主委员会应当建立档案，并指定专人保管，主要包括以下材料：

(一)业主大会、业主委员会会议记录；

(二)业主大会、业主委员会的决定；

(三)业主大会议事规则、管理规约、物业服务合同等；

(四)业主委员会委员选举及备案材料；

(五)专项维修资金账目；

(六)业主意见及建议。

第四十三条 业主委员会委员候补制度应当在业主大会议事规则中规定。业主委员会任期内，委员出现空缺时，按候补制度自动补足，并履行备案手续。候补人数不超过业主委员会委员总数的二分之一。

第四十四条 业主委员会任期届满前2个月，应当组织召开业主大会会议进行换届选举。

第四十五条 新一届业主委员会产生后15日内，原业主委员会应当将其保管的档案资料、业主委员会印章以及其他属于业主大会所有的财物移交给新一届业主委员会；拒不移交的，新一届业主委员会可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第四十六条 业主委员会备案事项发生变更的，业主委员会应当自备案事项变更之日起30日内，向物业所在地街道办事处、乡镇政府申请变更备案。

第四章 指导监督

第四十七条 召开业主大会会议应当告知物业所在地社区居委会，并听取其意见和建议。出现违反法律、法规或业主大会议事规则、管理规约情形的，社区居委会应向物业所在地街道办事处、乡镇政府报告，街道办事处、乡镇政府应当及时给予指导。

第四十八条 业主委员会不按时组织召开业主大会会议的，经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，街道办事处、乡镇政府有权指导社区居委会组织业主召开业主大会会议，重新选举业主委员会。

第四十九条 业主委员会逾期未组织召开业主大会会议换届的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，在街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会组织业主召开业主大会会议进行换届。

第五十条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

第五十一条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第五十二条 业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第五十三条 业主委员会违反规定或超越职责范围使用印章的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正，并通告全体业主；造成损失的，由责任人承担相应责任。

第五章 附则

第五十四条 管理规约、业主大会议事规则等示范文本、表样由北京市建设委员会另行发布并推荐使用。

第五十五条 本规则自2009年1月1日起实施。非住宅区业主大会和业主委员会的设立、运作及活动参照本规则。

第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门 关于支持皖江城市带承接产业转移示范区

企业上市融资实施意见的通知

皖政办〔2010〕40号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、省国资委、省地税局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、安徽证监局《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年六月十八日

关于支持皖江城市带承接产业转移示范区 企业上市融资的实施意见

省政府金融办 省财政厅 省发展改革委 省国资委 省地税局 省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室

安徽证监局

为更好地满足皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）多样化投融资需求，推动更多企业上市融资，促进示范区经济又好又快发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见）（皖发〔2010〕10号）精神，现就支持示范区企业上市融资制定如下实施意见：

一、示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门定期摸排、遴选本地区符合产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，作为本地区上市后备企业资源。各市金融办要从本地上市后备企业资源库中遴选已进入实质性运作上市的企业，向省政府金融办申报为示范区上市后备企业。对上市后备企业实行动态管理，每年进行调整。省政府金融办根据上市后备企业申报情况，在征求省有关部门意见后，确定上市后备企业名单，并予公布。

二、对经省有关部门确认的上市后备企业，示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门对照培育、辅导、申报和在审等不同阶段和企业所属不同板块，采取有针对性的措施进行梯度培育，积极帮助解决企业改制上市过程中遇到的困难和问题，推动其加快自我完善与规范整改步伐。对重点推进企业，实行“一企一策”。各市要将上市后备企业培育进展情况，按季报省政府金融办等有关部门。

三、对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补墩的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东；上市后备企业属于省集中区内新建企业的，在2016年以前其年新增企业所得税省级分成部分全额奖励给市县。

四、对上市后备企业其上市葬集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和及时报批，优先供地。企业上市和已上市企业再融资募投项目在示范区范围内，属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，属于工业用地以出让方式设置的，其土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可按国家有关规定缓缴。

五、充分发挥示范区上市公司的融资平台作用，鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源特别是省外优质资源向上市公司集中，实现上市公司质量提升和主业优化调整，努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。国有企业成功上市或国有控股上市公司实施再融资的，由国资监管机构对企业做出突出贡献的有关人员在业绩考核和薪酬核定时予以一定奖励。具体奖励办法由省国资委另行制定。

六、企业将上市首发融资或再融资所筹集资金80％以上在省内投资的，其募集资金所投项目（在示范区内的享受示范区相关优惠政策）视同招商引资项目，享受当地相关优惠政策和奖励政策，符合国家、省产业政策导向的，可按程序申请纳入省“861”重点项目库。

七、积极支持合肥高新技术开发区争取进入全国非上市股份公司代办股份转让试点。支持合肥高新技术开发区内科技型中小企业进行股份制改造，为进入代办转让系统进行股份转让做好前期准备工作。

八、开展企业上市对接活动，示范区各市、县（区）每年不定期组织本地拟上市企业和省内外中介机构、股权投资基金、战略投资者开展对接交流，深化合作，并邀请证券交易所、中介机构有关专家和已上市公司负责人对上市后备企业进行上市培训。建立企业上市融资专家咨询服务制度，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省环保厅和安徽证监局等有关部门建立上市融资工作专家库，组织邀请省内外专家为各地上市融资工作提供业务指导和专业培训，并积极做好相关协调服务工作。

九、积极支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在示范区企业上市过程中发挥作用。本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的原则，吸引省外优秀证券中介机构来我省开展业务，并积极提供相关服务。加强工作指导，推动上市企业以市场化竞争机制选择专业能力强、服务质量高的中介机构。

十、加强对上市后备企业的金融服务，积极引导银行、信用担保机构等加大对上市后备企业的金融信贷支持。支持上市后备企业申报发行企业债券、中期票据、短期融资券等。引导和支持产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，加大对示范区上市后备企业的股权投资。

十一、支持符合条件的上市后备企业和上市公司申报高新技术企业和省级以上创新型企业，优先安排或向国家申报高新技术产业资金、中小企业技术创新基金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持项目和资金。

十二、鼓励示范区各市建立企业上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业改制上市过程中发生的各类前期费用的补贴，各市企业上市准备资金的额度、支持范围和条件，以及补贴方式由各市根据实际制定。

十三、建立上市融资工作“直通车”制度。示范区各市、县（区）政府和省有关部门为已上市企业再融资和上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等方面享项，开辟“绿色通道”，简化程序，主动服务。省有关部门指定一名负责同志具体负责协调处理推进企业上市工作，并确定专人为企业上市提供全方位服务。

十四、在省金融工作领导小组领导下，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省环保厅、省地税局、省工商局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、省国税局、安徽证监局等有关部门和单位，加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识培训、优惠政策落实和上市过程协调，及时研究解决示范区企业上市融资工作中的重大问题，全面推进示范区企业改制上市工作。

十五、示范区内上市后备企业和已上市企业按本意见享受有关政策的，要向省有关部门提出书面申请，并提供相关证明材料。各有关部门根据“即报即审”的原则，按规定审核后，兑现落实相关优惠政策。

第四篇：甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于助学贷款管理实施办

【发布单位】82602

【发布文号】甘政办发[2000]65号 【发布日期】2000-11-01 【生效日期】2000-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅

等部门关于助学贷款管理实施办法的通知

（甘政办发〔2000〕65号2000年11月1日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行制定的《甘肃省助学贷款管理实施办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。原《甘肃省助学贷款管理实施办法（试行）》（甘政办发〔2000〕49号）自即日起废止。

甘肃省助学贷款管理办法

（甘肃省教育厅 甘肃省财政厅 中国人民银行

兰州中心支行 2000年10月8日）

第一条 第一条 为贯彻实施《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔1999〕6号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号）和《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。

国家助学贷款是由中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行开办的、国家财政部分贴息的、适用于我省普通高等学校（包括高等职业技术学院、成人高校普通班）中家庭经济确实困难的在校全日制本、专科学生、研究生的助学贷款，用以支付学生在校期间的学费和生活费（指住宿费和平均生活费）。

一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、法定监护人发放的商业性贷款，只能用于学生的学杂费、生活费以及其它与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。

第三条 第三条 国家助学贷款纳入正常的贷款管理。助学贷款实行学生个人申请、学校经办部门汇总、省学生贷款管理中心审核、经办银行审批的管理方式，由经办银行根据省学生贷款管理中心的贴息意见和学生贷款申请，确定国家助学贷款的具体发放金额和贷款期限。其中，用于学费的贷款金额最高不超过借款学生所在学校经省上有关部门审核、批准的学费收取标准；用于生活费的贷款金额最高不超过所在学校的住宿费收取标准与学生平均生活费用之和。

学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。对高等学校中确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。

第四条 第四条 对年满18岁的在校大学生一般发放信用助学贷款。学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。

介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：与金融机构签定银校协议；为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行 推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其它有关事宜。

见证人指与借款人关系密切的自然人，不必为借款人提供担保。其职责是：协助介绍人和贷款银行了解借款人的有关情况。

第五条 第五条 高等学校在读学生申请信用助学贷款须具备以下条件：提供入学通知书或学生证，具有永久居留身份证，学习认真，品德优良。

信用助学贷款应依法签定合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式。

对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）发放助学贷款的条件由贷款人按中国人民银行公布的《 贷款通则》决定。

国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难的学生提供贷款担保加贴息。

第六条 第六条 国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。

为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，省财政部门对接受国家助学贷款的、经济确实困难的学生按照贷款利息额的50％给予利息补贴息其余50％利息由学生个人负担。学生违纪或因留级延期在校的不予贴息。贴息经费预算由省教育厅负责申报，省财政厅审核并视财力情况在预算中安排。

第七条 第七条 学生所借贷款本息一般应在毕业后四年内还清。贷款学生本、专科毕业后继续攻读研究生、本科生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生、本科生及第二学士学位毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更贷款合同，并办理相应的手续后，所在学校方可为学生办理毕业手续。

在借贷期间，学生申请出国（境）留学或定居的，必须在还清贷款本息后，有关部门方可办理出国（境）手续；需转学的，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应的经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、被开除或者死亡的，其所在学校必须在协助经办银行清收学生贷款本息后方可办理相应手续。

对未清还国家助学贷款的毕业生，其接收单位或工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。

学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。

第八条 第八条 为保证我省国家助学贷款工作的顺利开展，省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行组成甘肃省国家助学贷款工作协调小组（以下简称省协调组），依据国家法律的有关规定，负责制定本省国家助学贷款政策，确定省属普通高等学校国家助学贷款指导性计划。

第九条 第九条 省教育厅设立省学生贷款管理中心，作为省协调组的日常办事机构，负责根据省协调组确定的国家助学贷款指导性计划，接收、审核各学校提交的学生贷款申请，核准各学校学生贷款申请额度，并抄送本省经办银行；凭据向省财政厅申报省属普通高等学校国家助学贷款贴息经费给各经办银行，每半年兑现贴息资金；与本省经办银行签定国家助学贷款管理协议；向本省经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理省协调组交办的其它有关事宜。

第十条 第十条 各高等学校设立学生贷款管理办公室，负责管理本校国家助学贷款管理工作，对申请贷款的学生进行资格初审；按期向省学生贷款管理中心报送全校学生贷款申请；根据省学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将初审后的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收；及时统计并向省学生贷款管理中心和经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理省学生贷款管理中心交办的其它事宜。

第十一条 第十一条 按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，工商银行省分行、农业银行省分行、中行省分行、建设银行省分行为我省国家助学贷款经办银行。在中国人民银行兰州中心支行的指导、监督下，各商业银行负责按照国家信贷政策，制定我省国家助学贷款管理的具体办法；审核学生个人贷款申请等材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的审批、发放和回收；有权根据贷款的回收情况和学生贷款管理机构催收贷款的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。经办银行每年负责将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈学校，由学校报省学生贷款管理中心备案。

第十二条 第十二条 建立有效的借款人个人信用登记制度。省贷款管理中心、贷款银行、学校要积极探索有效的贷款管理机制和借款人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人的姓名、身份证号及违约行为，依法追究违约借款人的法律责任。

第十三条 第十三条 本办法自发布之日起施行。施行中的具体问题由省教育厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：沈阳市人民政府办公厅关于转发市建委等4部门沈阳市创建全国无障%A2

【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]62号 【发布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市

沈阳市人民政府办公厅关于转发市建委等4部门沈阳市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知

（沈政办发[2009]62号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将市建委、民政局、残联、老龄办《沈阳市创建全国无障碍建设城市实施方案》转发给你们，请认真组织落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年八月二十六日

沈阳市创建全国无障碍建设城市实施方案

根据建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标〔2007〕261号）精神，为确保我市成功创建“全国无障碍建设城市”，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面提升我市城市无障碍建设水平，确保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小区和居住建筑等相关设施达到《创建全国无障碍建设城市工作标准》，保证残疾人、老年人安全便捷出行，为构建和谐沈阳提供有力保障。

二、工作内容和职责分工

（一）对新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目，各地区和有关部门、单位要按照《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑设计规范》等相关标准，严格审批管理。

1.对不符合无障碍建设规划要求的项目，规划部门应严格按照规定监督建设单位予以改正。

2.对不按照无障碍建设规范设计、建设或施工的项目，建设行政主管部门不予发放《建筑工程施工许可证》、不予竣工验收备案。

（二）对已建成的相关设施，各地区和有关部门、单位要按照相关标准进行无障碍改造，改造内容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道设置，安全走道及楼梯，无障碍厕所及厕位，无障碍停车位，显著位置设置无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，公共服务建筑设置低位窗口、服务台、电话，观演场所设置轮椅座位等。

1.由市建委、财政局和各地区、相关单位负责，对不符合无障碍建设标准的公共基础设施，列专项资金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地区负责，确保城市道路、广场、公园、公厕等设施无障碍改造率达到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙机场、铁路局负责，对公交车站、飞机场、火车站、汽车站、过街通道、公交车辆等进行无障碍改造，交通路口设置过街音响信号装置，主要公交车站设置盲文站牌。

4.由各地区、各部门、各直属机构负责，确保政府公共办公建筑无障碍改造率达到80%，且布局合理。

5.由市卫生局、商业局和各地区负责，确保综合（专科）医院、大中型商场、购物中心、专卖店等建筑无障碍改造率达到80%，且布局合理。

6.由市商业局、旅游局、邮政局、信息产业局、金融办、各地区负责，确保星级宾馆、饭店，邮局、电信、银行等建筑无障碍改造率达到60%，且布局合理。

7.由市文化局、体育局、科技局和各地区负责，确保文化馆、纪念馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、影剧院、音乐厅、体育场馆等设施无障碍改造率达到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地区负责，确保高等院校、中小学、托幼建筑等设施无障碍改造率达到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、残联、老龄办和各地区负责，确保特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施等无障碍改造率达到80%，并逐步对社区及残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。

10.由市房产局和各地区负责，确保居住小区无障碍改造率不低于60%，高层和中高层住宅、公寓、宿舍无障碍改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局负责，对各旅游景点相关设施进行无障碍改造。

12.由市广电局、沈阳电视台负责，在电视新闻、电影、电视剧中加配相关字幕，在电视台开办相关手语节目。

13.由市残联、商业局、卫生局负责，在商业、医院等窗口服务行业从业人员中推广手语。

14.由市委宣传部负责，组织开展无障碍宣传工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片，印发宣传资料，提高公众的无障碍意识，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。

15.由市公安局、行政执法局负责，加大监管力度，对侵占无障碍设施的建筑物、构筑物、摊位、停车位等依法进行纠正和查处。

三、时间安排

（一）2009年9月30日前，各地区和有关部门、单位要按照各自职责完成无障碍建设情况普查，对照《创建全国无障碍建设城市工作标准》制定建设和改造计划，上报市无障碍建设领导小组办公室。

（二）2010年9月30日前，各地区和有关部门、单位要完成所有无障碍设施建设和改造任务，接受国家有关部门检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导，成立由分管副市长任组长和副组长，市建委、民政局、残联、老龄办主要领导，各区政府（开发区管委会），市委宣传部，市教育局、科技局、公安局、财政局、规划局、城建局、交通局、房产局、信息产业局、商业局、文化局、广电局、卫生局、体育局、旅游局、金融办、行政执法局、邮政局等相关部门，沈阳电视台、沈阳铁路局、沈阳桃仙国际机场等相关单位分管领导为成员的沈阳市创建全国无障碍建设城市领导小组。领导小组办公室设在市建委，负责日常工作。

（二）狠抓工作落实。各地区和有关部门、单位要坚持“谁主管，谁负责”的原则，在市无障碍建设领导小组统一领导下，制订计划，分解目标，落实责任，强力推进，确保按期完成目标任务。建设或改造前，要组织相关专家成立无障碍建设技术指导组，及时进行技术指导和服务。施工时，要尽可能减少对现有环境和居民日常生活的影响，无障碍设施要与原有环境景观相协调。建设或改造完成后，要本着“建管并重”的原则，加强后续养护管理，确保无障碍设施得到充分利用。

（三）保证资金投入。无障碍设施改造经费由市、区（开发区）、业主单位3方共同承担，以区（开发区）和业主单位为主，市财政给予适当补贴。政府资金主要用于补贴公益性建筑和场所的无障碍设施改造。各地区和有关部门、单位要多方筹集资金，制定管理办法，专款专用，确保此项工作顺利推进。

（四）严格监督检查。由市政府督查室牵头、相关部门参加，对全市无障碍设施的建设、改造工作进行监督检查，发现不符合规范要求的无障碍设施立即责令相关地区、单位或部门进行整改，情节特别恶劣的转交工程质量监督部门予以查处，并对相关责任部门予以通报。各地区和有关单位、部门要广泛发动新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人和社区居民，对我市无障碍设施的建设、改造、维护和管理工作进行监督，确保工作效果。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。