2018年全县卫生计生工作思路和要点

第一篇：2018年全县卫生计生工作思路和要点

2018年全县卫生计生工作思路和要点

2018年全县卫生计生工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新形势下党的卫生与健康工作方针，全面贯彻实施健康中国战略要求，紧紧围绕县委、县政府安排部署，坚持“一条主线”（促进人口均衡发展，推进健康莒县建设），树立“三个导向”（问题导向、市场导向、创新导向），开展“四项创建”（创建省级慢性病综合防控示范区、创建省级健康扶贫示范县、争创省级健康促进县、争创全国计生优质服务先进县），突出“七项工作重点”（基层医疗卫生机构标准化建设、医联体建设、家庭医生签约服务、计划生育转型发展、疾病预防控制、中医药服务能力提升、健康扶贫攻坚战），强化“三项保障措施”（全面从严治党、依法行政、督查考核），统筹提高卫生计生治理能力，增强群众新时代健康获得感和幸福感，为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县提供强大的健康保障。

一、聚焦“一强三名”建设，聚力推进重点项目、重要工作

1、全力推进县人民医院新院区建设。统筹新院区项目建设情况，制定具体工作计划，倒排工期，挂图作战，压茬推进，实行项目建设“减法作业”，确保上半年实现试运营。完成院区功能定位，同步推进科室设置、岗位竞聘、设备购置、人员培训等各项工作，确保新院区、新形象、新水平，为沭东新区开发奠定坚实的医疗保障。

2、加快全民健康信息平台建设。将智慧医疗纳入我县智慧城市建设总体部署，升级信息管理系统，优化分级诊疗、远程会诊、家庭医生签约等功能，激活居民电子健康档案，实现县域诊疗“一

度。优化调整医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。建立以公益性为导向、多劳多得、优绩优酬的绩效考核机制和内部分配办法，激发医院发展活力。进一步加强临床路径管理，会同物价、人社部门制定不少于100个病种的收费标准，实行按病种收费。落实综合控费措施，进一步降低药占比和耗材占比，将各项医改监测指标控制在合理区间。

6、建立完善家庭医生签约服务机制。优化全科医生、公卫人员、护士、乡医构成的家庭医生签约服务团队，逐步提高签约医生绩效工资总量，真正调动家庭医生的积极性。开展 “回头看”活动，强化信息真实性核查和工作督导，建立起符合我县实际的家庭医生签约服务工作机制。2018年，贫困人口家庭、计划生育特殊家庭、持证残疾人家庭签约率达到100%，签约居民对签约服务知晓率达到95%以上、满意度达到80%以上。组织外出考察学习，上半年在工作开展较好的卫生院召开现场会。

7、加快医共体建设进程。出台《莒县医共体建设推进工作方案》，制定“支援帮扶”、“实施基层慢病联合门诊制”、“医共体内部出入院标准和双向转诊制度”“康复联合病房建设”等配套制度，形成“1+X”制度体系，并抓好推进落实。组建契约式紧密型医共体，县人民医院与13处卫生院（社区卫生服务中心）、县中医医院与8处卫生院分别组建医共体；以妇幼保健计划生育服务中心为龙头、基层卫生院为枢纽、村卫生室（计生服务室）为成员，组建妇幼保健计划生育服务联合体。选择6处卫生院与牵头县级医院共建康复联合病房，建立绿色通道，畅通下转渠道，牵头医院下转人次年增长10%以上。深化以签约居民为主体的精准转诊服务，实现从基层到大医院的有序有效转诊。在医共体内部建立医学影像诊断中心、消毒供应中心、远程会诊中心，初步形成较为科学

村卫生室基本医疗服务考核评价工作的指导意见》，严格执行考核评价，结果与乡医药改补助挂钩。结合我县新一轮城市总体规划修编工作，完善城区社区卫生服务机构设置规划，2018年增设1处社区卫生服务中心。

11、扎实做好医共体牵头医院支援帮扶乡镇卫生院工作。本着基层卫生院急需的原则，调整完善支援帮扶工作方案，向基层卫生院派出支援帮扶团队，促进临床医生相互交流，着力特色科室创建，帮助受援卫生院培育至少3项适宜技术，临床科室建设达到规范化标准要求，2018年重点加强基层儿科服务能力建设。建立支援帮扶激励约束机制，强化全过程考核督查，结果与职称评聘、评先树优等挂钩，保障帮扶效果，推动实现支援帮扶工作“二年上台阶”目标。

12、进一步加强人才队伍建设。继续为医疗卫生单位公开招聘专业技术人才。加强人才培养，采取“上学”、“下派”、集中培训等方式，促进人才队伍快速成长，每年向上级医疗单位派出学习人员不少于100名，至少开展2次集中培训。落实基层医务人员评聘基层高级卫生专业技术职称政策，巩固完善住院医师规范化培训制度。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，从2018年开始，利用2年左右的时间培养全科（助理全科）医生150人。

13、实施医疗服务质量提升行动。实施好“改善医疗服务行动计划（2018-2020年）”，在县级公立医院重点建立完善预约诊疗、重点学科建设、远程医疗等长效机制，不断创新多学科诊疗、日间服务、“互联网+”等服务模式，满足医疗服务新需求。严格落实医疗质量安全18项核心制度，促进医疗质量持续改进。健全“三调解一保险”医疗纠纷处置及保险机制，努力构建和谐医患关系。在全县深入开展“双创双提双满意三年行动计划”，创建优质服务

妇幼保健院（集团）为契机，进一步加强县、乡、村妇幼保健服务机构能力建设，加快建设危重孕产妇和危重新生儿救治中心，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。深化生育全程服务，加强孕产妇妊娠风险筛查和评估，实施“5色管理”和高危孕产妇专案管理，减少和控制妊娠合并症和并发症发生。免费婚检率、免费孕前优生健康检查率、免费产前筛查率全部达标，新生儿四病筛查、听力筛查实现全覆盖。加强妇幼重大公共卫生服务项目管理，完成25600名适龄群体“两癌”免费筛查任务，叶酸补服率达到90%以上。落实计划生育基本技术免费服务，做好母婴阻断项目、生殖保健和药具发放工作。加强村卫计专干业务知识培训，提高业务知识和能力。全面推广使用《母子健康手册》，加强《出生医学证明》管理。

17、完善家庭发展支持政策体系。落实好计划生育特殊家庭扶助关怀工作、计划生育奖励扶助政策和独生子女父母养老补助政策。重点做好企业退休职工独生子女父母一次性奖励补助政策和城镇失业无业人员参照农村奖励扶助政策落实工作。将计生特殊家庭全部纳入家庭医生签约服务范围。

18、加大出生人口性别比综合治理力度。建立政法委牵头，卫生计生、公安、法院、市场监管等部门参与的工作机制，发挥好手机APP孕情随访记录作用，使用好孕情监控平台。深入开展打击非法行医和打击“两非”行为专项整治活动，继续实行有奖举报制度，广泛搜集“两非”线索，确保实现省、市下达的性别比控制目标。与沂水、莒南、沂南等地区加强区域协作，严厉打击跨区域“两非”行为，始终保持打击“两非”高压态势。

19、加强计生协会组织能力建设。每季度开展“优生优育知识进社区”活动。利用“5.29”协会会员活动日，组织志愿者开展医疗

专家队伍，落实健康素养行动，继续开展“一评二控三减四健”活动，增强群众维护和促进自身健康的能力。加强健康科普工作，开展 “肿瘤防治宣传周”、“全民健康生活方式日”等活动。完善慢病监测体系，完成健康素养调查与中医药健康文化素养现场调查与上报工作。探索慢病防治综合防控协同合作模式，开展小学生窝沟封闭和1-2项重点慢性病机会性筛查工作。推进完善省级慢性病综合防控示范区验收各项工作，确保一次成功。启动省级健康促进县创建工作。

23、做细做实基本公共卫生服务项目工作。扎实开展14类59项基本公共卫生服务项目，做好与基本医疗服务工作的有效衔接，强化督导考核，确保基本公卫工作全市领先。修订完善基本公卫考核方案，将考核成绩与卫生院主要负责人绩效工资挂钩，进一步扩大工作成效。探索实施“互联网+基本公共卫生”，4月份在全县推广使用65周岁以上老年人健康查体系统，实现健康查体数字化和网络化。6月份在全县试点慢性病随访系统，提高高血压、糖尿病随访的及时性、真实性和规范化。在完成重点人群档案复核升级工作的基础上，完成一般人群档案复核升级的扫尾工作。切实保证乡村医生基本公卫资金足额到位。发挥卫计融合优势，兑现村级卫计专干参与基本公卫工作的补助资金，探索拓宽城区单位计生主任的职责，促进城区基本公卫工作实现提升。

24、深入开展爱国卫生运动。重点抓好卫生先进创建，力争在周期内创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇1个、市级卫生乡镇1个，创建省级卫生村10个、市级卫生村10个。巩固省级卫生县城成果，全面推进城乡环境卫生治理、控烟和病媒生物防制。开展健康机关、健康医院、健康食堂（餐厅）、健康家庭、健康超市、健康社区、健康企业、健康主题公园（广场）、健康学

师承教育制度，实施好 “三经传承”战略。充分发挥中医药优势，争取政策扶持，尽快打造一批重点中医特色专科，形成品牌效应。做好名老中医及其传承工作室的推选上报工作。实施中医治未病工作，开展中医养生保健服务。结合县古城建设，在中医药旅游服务方面加强规划统筹。探索开展“e中医”服务，组织名老中医、青年骨干等，利用“互联网+医疗”加强网上中医体质辨识、中医药保健康复的宣传和指导，不断扩大中医药服务工作的影响力。

七、深入实施健康扶贫工程，打赢精准扶贫攻坚战

28、完善便民惠民保障措施。在定点医疗机构设立便民惠民窗口，落实患病贫困群众就医首诊负责制、“先诊疗、后结算”、“两免两减半”、“三专一免”等政策。继续推动基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助和医疗商业补充保险等保障措施间的无缝衔接，确保贫困人口住院合规费用个人负担低于10%，实行“一站式”即时结算，方便贫困患病群众报销，形成保障合力。开展远程医疗，使远程医疗服务覆盖有扶贫任务的县级医疗机构和乡镇卫生院。

29、加大健康扶贫政策落实力度。做好数据信息采集整理工作，对全县3.64万名建档立卡贫困群众进行调查摸底精准识别，更新完善健康扶贫管理台账。持续开展“八个一”工程，认真落实“三个一批”行动计划，实施分类救治工作；加大贫困精神疾病患者救助力度，建档立卡贫困严重精神障碍患者在今年全部得到有效救治；推进建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，实现家庭医生与签约贫困人口“两见面三知晓”；积极做好村卫生室建设和对口帮扶工作；开展健康教育和“健康助力奔小康”系列公益活动；全力做好健康扶贫示范县创建各项基础性工作。

八、加强行业综合监管，提高卫生计生治理能力

务宗旨，强化自律意识，营造风清气正的行业氛围。认真贯彻总书记关于纠正“四风”的重要指示精神，驰而不息整治“四风”及其新表现，不断提高群众满意度。

34、弘扬行业正能量。开展“健康莒县”、“深化医改”、“生育政策”三项主题宣传活动，深入发掘、树立卫生计生行业先进典型，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，传播行业正能量。制定《莒县卫生计生新闻宣传工作考核奖励办法》，加强考核激励，不断壮大宣传队伍。强化舆情监测研判，提高响应速度、信息发布、舆论引导工作水平。完善提升局机关市级文明单位创建成果，在全系统深入开展精神文明创建活动，发挥工会、团委、妇委会服务群众的纽带和桥梁作用，锻造“卫生计生·服务民生”品牌。

十、强化党建引领，保障工作任务落实

35、加强党建工作和责任制落实。认真学习贯彻落实党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。制定《2018年党建工作要点》，明确工作思路和措施，切实加强全系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首要位置，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。打造党建示范点，探索建立党员个人档案，建立规范化党支部。落实“三会一课”制度，规范党组织生活，严格党费每月收缴制度。抓好“灯塔—党建在线”学习竞赛活动和“山东e支部”使用，提高党员队伍整体理论素养。深入开展“新时代新观念新跨越”解放思想教育实践活动，制定《“新时代、新观念、新跨越”解放思想教育实践活动实施方案》，牢固树立“六种观念”，314-

第二篇：2016年卫生计生监督工作思路

2016年卫生计生监督工作思路

按照积极推进卫生计生监督体系建设，落实依法行政要求，巩固省级卫生监督示范县成果，创建国家卫生县城，引领卫生计生监督新常态，全面提升卫生计生综合监督效能的总体思路，紧紧围绕规范管理、尽职履责、弥补短板、接受监督、整治重点、突破难点、全面提升的具体要求，圆满完成2016年各项卫生计生监督工作任务。

即规范管理：

1、执法全过程规范记录；

2、执法程序规范到位；

3、执法文书书写规范；

4、财务管理规范科学；

5、绩效考核健全规范。

尽职履责：

1、依法依规行业监管全覆盖；

2、网络报告基本信息录入全面准确；

3、日常监督文书高质量按规定及时上报；

弥补短板：

1、弥补整改意见跟踪落实不到位短板；

2、弥补协管服务空洞走过场短板；

3、弥补上下左右衔接协调不到位，出现漏洞、失误短板；

4、弥补城区协管网格监管走过场短板；

5、弥补执法人员业务素质不高短板；

6、弥补卫生计生监督指导流于形式出勤不出力冒领补助短板；

接受监督：

1、搭建“浮山卫生监督”微信公众平台，监督信息公开，接受社会监督；

2、建立“浮山卫生监督业务交流群”平台，发布卫生监督政策信息，加强业务交流互动与促进，提升全员素质；

3、推荐加入全国、全省、全市微信业务交流群，扩大视野，引领监督新常态；

整治重点：

1、强化公共卫生监督和传染病防控监督；

2、开展严厉打击“两非”活动，确保人口比例平衡；

3、深入开展整治医疗秩序专项行动，规范依法执业行为；

4、开展职业卫生、放射卫生治理活动年，规范职业健康检查行为；

突破难点：

1、突破社区现制现售直饮水监管盲区难点，提高居民饮水健康指数；

2、突破“两非”打击证据难取难点，确保我县人口出生比例均衡；

3、突破医疗美容监管难点，净化医疗美容市场；

全面提升：

1、全面提升执法人员业务素质；

2、全面提升执法文书书写质量；

3、全面提升监督服务指导能力；

4、全面提升卫生监督社会形象；

5、全面提升档案达标利用能力；

6、全面提升卫生计生综合效能。

第三篇：2018年全卫生计生重点工作

2018年全县卫生计生重点工作

2018年全县卫生计生工作，紧紧围绕深化改革和提升社会满意度两个核心，对接新旧动能转换重大工程要求，重点推进以下几方面工作：

一、重点工作

1、继续加大基层医疗机构标准化建设力度。在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理等五个方面综合发力，突出设备更新和人才配备两个重点，强化重点学科建设，着力打造一批先进典型，让群众见到成效、得到实惠。

2、加快医联体建设进程。深入推进二级以上医院支援帮扶乡镇卫生院活动，推动县人民医院、中医医院与所支援帮扶乡镇卫生院建立紧密型医联体，显著提升基层医疗服务水平，实现“二年上台阶”的目标。推进分级诊疗工作。

3、深入开展家庭医生签约服务。优化配强家庭医生签约服务团队，强化信息真实性核查和工作督导，建立起符合我县实际的家庭医生签约服务工作机制。

4、进一步强化乡村卫生一体化管理。加大对村卫生室、村医及一体化管理方面的调研，在村卫生室设置、村医补充机制、村卫生室监管等方面制定出切实可行的办法。同时，对城区社区卫生服务体系一并统筹考虑，拿出有效的意见建议。

5、进一步加强人才队伍建设。用好500万元卫生人才专项基金，加大招才引智、招科引技工作力度，着重加强对亟需、紧缺人才以及中医人才的招聘。做好以全科医生为重点的人才培养培训。

6、确保成功争创省级慢性病综合防控示范区。加大工作

目。总投资2140万元，2018年8月底完成公共卫生间、病房卫生间、护士站给排水、电力变压器、电缆沟、楼层配电盘及线路、疏散照明灯线路等改造，完成内门更换、无障碍设施改造、内墙裙更换、走廊地面改造等。

2、莒县城阳沭河湾医养结合项目。占地面积21100平方米，投资4500万元，养老床位500张，配备健康餐厅、文体活动室、康复中心等职能科室。计划2017年完成前期筹备工作，2018年开工建设。该项目现正在进行环评公示。

3、扎实推进基层医疗机构标准化建设项目。总投资4730.5，其中房屋建设项目总投资2794.5万元、医疗设备配置总投资1936万元。房屋建设项目中，库山卫生院整体搬迁项目总投资1290万元，其中业务用房建设3100平方米，投资1085万元；职工流转房建设1300平方米，投资195万元；公共卫生间建设1个，投资10万元。浮来山卫生院业务用房建设项目总投资660万元，建筑面积3300平方米。洛河卫生院房屋建设项目总投资785万元，其中业务用房建设2900平方米，投资580万元；职工流转房建设1300平方米，投资195万元；公共卫生间建设1个，投资10万元。桑园卫生院房屋建设项目总投资59.5万元，其中职工流转房建设330平方米，投资49.5万元；公共卫生间建设1个，投资10万元。

2017年12月19日

第四篇：街道计生工作思路

街道计生工作思路

总体要求：

2012年我街道人口和计划生育工作以科学发展观为指导，认真贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕区“进一步突出重点、突破难点、创新亮点，全面保障和改善民生，全面提升人口计生整体工作水平，促进人口与经济社会资源环境的全面协调和可持续发展”的工作思路，努力提高人口计生工作质量，为全街道人口与经济社会全面协调可持续发展，构建和谐良好的人口环境。

工作指标：

计划生育符合率100%;统计误差率在2%以下；综合节育率90%以上；流动人口验证率、发证率均达90%以上，外来已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；免费婚检率达90%以上，免费孕前优生检测率达80%以上，孕前风险评估率达95%以上；计生知识普及率、宣传品入户率、群众计生知识知晓率达90%以上，全员人口基础信息掌握率达98%以上；12356平台随访服务率达90%以上；群众对计生工作的满意率达95%以上。

工作任务：

一、有力推动三项建设步伐，提升计生工作整体水平

1、全面加强人口计生基层队伍素质建设。针对去年计生队伍人员变动较大的情况，加强对计生人员的职业培训、岗位培训，全面提升人口计生干部队伍综合素质和管理服务能力。

2、全面加快人口计生信息化建设。充分利用人口和计划生育综合管理服务平台，加强现住地与户籍地之间的沟通协调，确保各类信息得倒及时的反馈和接收；充分利用12356生殖保健服务平台，确保各项随访工作服务到位。

３、全面开展社区创新项目和示范社区项目建设。街道、社区要广泛宣传发动，结合各社区自身特色，开展和完善社区创新项目创建工作。进一步打造衣裳街“四海一家亲”服务品牌，完善设施，健全网络，建设新型和谐婚育社区。同时抓好人口和计划生育工作示范社区的创建工作。

二、深入开展宣传教育工作，营造人口计生工作新环境

1、认真组织开展形式多样的宣传教育活动。组织好5.29、7.11等重大节日的大型社会宣传活动。大力推行关爱女孩、关爱男性健康等各类主题活动，广泛宣传人口计生法律法规制度，提高群众知晓率。

2、加强新型生育文化观念教育。认真贯彻落实《**区学校青春健康教育工作方案（2011-2013年）》，努力做好青少年健康教育工作，加强青年婚前宣传和避孕服务知识教育，加强企事业生育文化建设。

3、加强各社区、企事业单位的协会工作。抓好企业计生协会换届工作，充分发挥协会网络组织作用，推进社区企事业单位计生整体工作。

4、贯彻落实计生奖励机制。确保优先优惠政策落实到育龄人群。

三、切实加强管理力度，完善计生考核奖惩体系

1、强化领导责任意识。为强化各级有关职能部门、居委会领导干部的职责意识，今年严格执行“一票否决制”不动摇、动真格。

2、12年加强了对社区居委会人口与计划生育工作专项考核的力度，完善社区人口计划生育工作责任制，明确责职，确保各项目标任务全面完成。

3、继续做好企事业单位人口与计划生育工作考核，健全企事业单位各项工作机制，强化各项制度措施的落实，齐抓共管，协同推进，努力促进街道计生工作的共同发展。

四、扎实开展难点工作，不断完善流动人口管理机制

1、结合本街道实际情况，对流动人口管理这一难点进行重点管理，认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理机制。

2、认真做好新居民计划生育管理服务卡的发放及统计工作，并做好对外来人口情况的查证验证工作以及对流动人口的计划生育宣传教育和技术服务工作。

3、对外出人员严格把关，以签订合同、发放通知、联系函、电话联系等形式，做好宣传发动、跟踪随访工作，确保无漏管现象。

4、以流动人口较多的居住地为试点，努力探索和完善以协会为纽带，其他部门协调配合管理与服务并举的管理模式。推广观凤商城的管理模式，在流动人口相对集中的地方，建立流动人口计生协会，使流动人口计生工作更有序有效地开展。

五、务实抓好重点工作，切实提高基层基础工作水平

1、加大基层督促指导力度。坚持抓督查抓暗访，对好的工作做法善于总结经验，对存在薄弱地方、薄弱环节实施挂号限期整改。

2、加大违法生育处理力度。严格社会抚养费征收，维护人口计生正常秩序，营造良好的执法环境。

3、抓好人户分离的计生工作，提高统计质量。要求各社区根据街道下发的三张表格，进行全面彻底的调查摸底工作。同时注重加强平时的核对、跟踪与回访力度，每月同公安户籍四变信息核对清，在工作中做到底子清，情况明。

第五篇：计生工作思路

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》为准则，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以创建人口协调发展先进镇为统揽，突出一个重点（基础管理），寻求三个突破（世代服务的深化和拓展、新农村新家庭建设、综合信息平台建设），加大三个力度（综合治理、队伍建设、考核奖惩），为全镇人口与经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

1、计划生育率达98.5%以上；

2、孕前—围孕期保健率达90%以上；

3、出生人口性别比趋于正常；

4、流动人口管理服务率达95%以上；

5、依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；

6、信息准确率达98%以上；

7、计划生育队伍建设达到省定标准；

8、人口和计划生育政策基本兑现；

9、计划生育行政执法和行政规范落实率达95%以上；

10、人口和计划生育事业费投入人均达20元。

三、工作措施

围绕上述指导思想和工作目标，2011年我镇人口计生工作的主要措施是：突出一个重点，寻求三个突破，加大三个力度。

㈠、突出一个重点。即：突出人口计生基础管理这个重点，包括季度服务、节育措施落实、政策外怀孕处理、流动人口管理、照顾再生一孩孕情跟踪服务、信息管理、社会抚养费征收等。

1、季度服务抓清底。要把季度服务作为基础管理的龙头措施，在提高服务进度与质量的基础上，要突出抓好清理见底，不留服务尾子，真正达到查要彻底、清要见底，并从中发现问题解决问题。

2、节育措施抓落实。对所有已婚育龄妇女节育措施落实情况进行全面清理，弄清应落实、已落实、待落实、无措施、需要更换措施人员，要建立节育措施落实台账。对未落实的、待落实、需要更换的，要落实专人跟踪服务，限期落实到位。禁忌症的认定一律以县计生指导站出具的诊断医疗书为准，一旦能够落实的要及时落实。生育人员必须在3个月内落实长效节育措施，剖宫产者必须在6个月内落实节育措施。要引导群众知情选择，要通过专项考核，不断推进长效节育措施落实工作，确保落实率进一步提高。

3、政策外怀孕抓处理。定期对已婚育龄妇女孕情情况进行清理，发现政策外怀孕有一例要处理一例。要注意早发现、早处理，杜绝大月份怀孕，降低工作难度和工作成本。

4、流动人口抓管理。全面建立流动人口管理服务台账，确保无一漏管、失管。要落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参加服务，严格执行全年两次见面服务、两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝流动人口政策外生育。

5、孕情管理抓跟踪。进一步落实省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立“两非”专项整治制度，对依法怀孕人员落实镇、村、组三级责任人全程包保责任制。加强对从事b超操作、涉药人员、医务人员教育管理，依法从重处理“两非”行为责任人和当事人，深入开展“关爱女孩行动”活动，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比偏高问题，维护正常的生育秩序。

6、信息管理抓核查。定期组织计生一条线人员，对计生信息进行核查，及时纠正和变更错误信息，确保计生信息与实际情况相一致和信息引导服务功能的发挥。

7、社会抚养费抓征收。严格执行《江苏省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》，对违法生育者依法征收社会抚养费。要规范征收行为，严格按照法定程序征收，立案率要达100%。要坚持征收标准，杜绝人情风。要提高征收率，当年政策外生育社会抚养费征收到位率要达80%以上，往年政策外生育的社会抚养费征收到位率要达90%以上。要规范使用票据和资金管理，统一使用省社会抚养费征收票据，不得使用其它票据。征收资金全部解缴县财政专户，不得自收自支，挪作它用。

㈡、寻求三个突破。即：在世代服务的深化和拓展、计划生育新农村新家庭建设及综合信息平台建设上寻求突破。

1、在“世代服务”的深化和拓展上求突破。围绕以人为本、人人享有良好的计划生育／生殖健康／家庭保健服务的总目标，全面开展公益型、倡导型、特需型服务，充分发挥服务体系功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等职能，把计划生育优质服务提高到一个新的水平。

在宣传教育上，运用多种形式和时机，向育龄群众宣传党的人口和计划生育政策、法律、法规，宣传避孕节育、生殖健康、家庭保健知识，宣传优生优育、科技致富知识，从而使育龄群众自觉转变观念，执行人口计生政策，提高自身素质。

在技术服务上，做精计划生育免费服务项目，包括优生优育咨询指导、孕情环情监测、上（取）环、人工流产、节育并发症诊治，做强生殖健康、家庭保健服务项目，包括染色体检测、不孕不育症诊治、更年期保健、rti查治、宫颈癌筛查等。拓展倡导型、特需型服务项目，包括“健康短信提示”、“保健心语视聊”、“网上远程会诊”等。

在行政服务上，帮助育龄群众办理照顾再生一孩手续，办理和发放《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、独生子女父母奖励扶助金、特别扶助金，出具计划生育证明。在服务中力求高效、快捷、方便，着力提高群众满意率。

在信息咨询上，充分利用镇、村、组三级计生服务网络，及时准确、全面地搜集整理育龄群众各类服务信息和需求信息，发挥信息引导服务的功能，按指令开展随访、访视服务，满足群众需求。

在药具发放上，建立健全药具发放队伍，配齐药具员。每个村至少设立两个药具发放点，在集镇药店、商场、超市建立药具发放点，确保免费药具易得率达100%。

在人员培训上，利用镇、村（居）人口学（分）校，定期对党政干部、计生干部、育龄群众进行培训，学习人口理论、政策法规，传授避孕节育、生殖健康、家庭保健、优生优育、致富知识，增强基层干部宣传服务能力和育龄群众维权、保健意识。

2、在计划生育新农村新家庭建设上求突破。以培育新农民、争创新家庭，建设新农村为目标，扎实开展计划生育新农村新家庭建设，实现人口计生工作与社会主义新农村建设同步发展。

实施“313宣传计划”。镇级创建“一街三校”。即：人口计生政策法规宣传一条街、人口学校、致富学校、远程网络学校。村级创建“一院三廊”。即：生育文化大院、报廊、画廊、计生公示廊。利用元旦、春节、“5.29”、“9.25”等重要节日，掀起生育文化建设高潮。

推进计划生育村民自治。建立和完善计划生育自治章程、村规民约。实行计划生育政务公开，广泛开展计划生育光荣户、遵纪守法文明户、勤劳致富小康户创建活动，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，不断推进计划生育村民自治向纵深发展。

完善利益导向机制。认真落实国家、省、市、县有关计划生育优惠政策措施，及时兑现独生子女父母奖励金、计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金。建立和完善镇级优惠政策措施。独生子女户在同等条件下，可优生承包本镇荡滩水面资源，承包费在公开招标的基础上下浮10%。计生贫困户优生进入低保户和社会保障系统，并在医疗保险方面给于优惠和减免。独生子女考取大学可获得奖励，计生贫困学子可优先获得镇读书解困资金资助。

3、在人口计生综合信息平台建设上求突破。抓住承担县人口计生综合信息平台建设项目先行试点契机，按照标准化、规范化的要求，全面加强人口计生综合信息平台建设，实现省、市、县、镇、村五级人口计生信息传输网络化。

抓好镇村信息中心阵地建设。按照省、市、县人口计生综合信息平台建设的标准要求，加大投入，强化指导，在规定的时间内建成。

搞好计生专干的业务培训。除参加县集中培训外，镇计生服务中心还要结合工作进行不定期培训，直到各村（居）计生专干熟练掌握微机操作业务，正确运用育龄妇女信息系统。

加强计生信息的核对、变更与录入。对计生基础信息采取逐户登门的办法进行重新采集和全面的核对，在确保信息准确、逻辑关系正确的前提下进行变更和录入，提高信息质量，释放引导服务的功能。

㈢、加大三个力度。即：加大综合治理、队伍建设、考核奖惩力度。

1、加大综合治理力度。相关部门要充分认识人口计生工作的国策地位，把人口计生工作纳入本部门工作计划，成立协同管理组织，落实专人负责，明确自身职责，积极发挥职能作用，切实搞好协同管理与服务。宣传部门要积极宣传党的人口计生政策法规，优生优育、避孕节育、生殖健康知识及人口计生工作中的先进典型事迹，倡导婚育新风和关爱女孩，为人口计生工作鼓与呼。组织部门要加强人口计生干部的考察、推荐和遴选，及时提出调整意见和建议，把人口计生干部队伍调优调强，为人口计生工作提供组织保证。财政部门要确保人口计生经费及时拔付到位，保障人口计生工作正常运行。公安部门要把好户口迁进迁出关，及时查验计生证明，每月通报和核对相关数据，建立健全协同管理台账，并为人口计生工作保驾护航。卫生部门要做好接生登记、卫生防疫和有关数据的核查通报等工作，加强对涉药和b超人员的教育管理，严防“两非”行为发生，做好节育手术并发症的检查治疗工作，不得擅自施行流引产手术，严禁出具假证明，并建立健全协同管理服务台账。民政部门要配合计生部门推进村民自治工作，帮助计生部门搞好婚前教育，帮助收养户办理收养手续，优先将计生贫困户纳入低保对象，对手术并发症户给予特殊照顾。村建、土管、保险、个协等部门和重点企业也要发挥职能作用，在计生户建房、经商、养老、就业等方面共同把关，在政策许可的范围内给予计生户适当的优惠和照顾。要通过各相关部门的共同努力，形成齐抓共管计生工作的良好局面。

2、加大队伍建设力度。本着调优、调强、精干、高效的原则，加大计生干部队伍建设力度，为人口计生工作提供坚强的组织保证。调整镇人口与计划生育领导小组，调优村（居）领导班子，调强计生干部队伍。加强计生队伍的思想、能力、作风建设，开展岗位练兵和技术比武活动。村（居）每个村（居）民小组要配齐一名女性计生信息员，加强对她们的业务培训，并落实好他们的经济待遇。

3、加大考核奖惩力度。建立和完善季度考核制度、半年考核制度、年终考核制度以及专项工作考核制度。每个季度对村（居）人口计生工作进行一次考核，召开形势分析会，通报各村（居）考核结果以及村（居）计生专干的实绩，公布排名情况。对主要协同管理部门每半年考核一次，实绩上报其主管部门。具体考核细则由镇人口与计划生育领导小组另行制订，考核由镇计生办和服务中心负责实施。对实绩突出的村（居）、单位和个人给予政治、经济奖励。村（居）干部1／3的工资列入计生工作考核，农经服务中心要依据考核结果结算到村（居）干部人头。继续实行计划生育责任追究和“一票否决”制度。通过考核奖惩，激发工作热情，筑牢争先创优基础。

四、考核办法

（1）考核内容

领导重视、责任制落实、队伍建设、政策兑现、村民自治、行风建设、职责履行、社会抚养费征收、宣传教育及协会等工作情况以及计划生育率、长效避孕措施落实率、孕前-围孕期保健率、出生人口性别比、流动人口管理服务率、人口与计划生育知识普及率、信息准确率、避孕节育/生殖健康家庭保健服务率、群众满意率等。

（2）考核方法

主要采取季度考核与考核相结合的方法。季度考核按季进行，并召开计划生育形势分析会，严格兑现奖惩，对问题相对严重的村（居），由党组织书记和相关责任人在计划生育形势分析会议上当众作负责任的情况说明；考核为计划生育工作的全面考核，以季度考核为基础。

（3）奖惩意见

1、完成考核指标，工作实绩突出，全年考核实绩列镇前三名的村（居），由镇党委、政府授予“人口协调发展先进村（居）”称号，发奖牌一块，并分别发给奖金1000元、800元、600元。完不成考核指标，实绩列全镇后三名且总分在90分以下的村（居），分别处罚500元、400元、300元。

2、对完成考核指标，工作实绩突出的齐抓共管单位，由镇党委、政府授予“人口和计划生育优质服务单位”称号，发奖牌一块。对协同配合不力的给予通报批评，并报请其上级主管部门处理。

3、对在人口和计划生育工作中成绩突出的个人（推选20名）由镇党委、政府予以表彰奖励，对特别优秀的报市、县表彰。

4、具有下列情形之一，实施“一票否决”。

①、考核实绩列全镇最后一名以及考核实绩列全镇后三名且考核分值低于90分的村（居）；

②、本系统内出现政策外生育的单位；

③、在市、县考核中因工作不力，存在严重问题，影响全镇计生工作实绩的；

④、孕情跟踪不到位，性别比居高不下，且无两非案件线索的；

⑤、社会抚养费征收配合不力，且人均征收额列全镇最后一名的。

⑥出现计划生育信访案件的。

凡实施“一票否决”的村（居）或单位，除单位集体本不得评优外，其主要责任人、镇机关分工蹲点干部、镇计生办分工联系人当年的评优、晋级、提拔均实行“一票否决”。

5、对考核实绩列全镇最后一名的村（居），报县重点管理；对连续两年有政策外生育或当年政策外生育2人以上的村（居）一并报县重点管理。

6、年内每出现政策外生育1人，处罚村（居）计生工作责任人1000元（其中书记占30%，专干、妇代会主任各占20%，主任、会计各占15%）；对镇机关分工蹲点干部和计生办分工人员的处罚标准，参照所在村（居）党组织书记标准执行。

7、对因工作失职，造成计划生育失控，出现严重滑坡的村（居），主要责任人由镇党委、政府作出相应的组织处理。