敦化信访工作亮点

第一篇：敦化信访工作亮点

敦化市信访工作亮点

敦化市信访局

近年来，在省、州信访部门的指导帮助下，我们不断推进信访工作体制机制创新，千方百计解决群众合理诉求，全市信访形势继续趋稳向好，并呈现出几项工作亮点。

亮点一：成立信访接待大厅，实行信访联合接待新模式 2010年，省、州信访联席会议提出县（市）建立不少于600平方米信访大厅的要求后，我市高度重视，在“7.28”抗灾救灾、财政紧张的情况下，专项列支200多万元，在信访局原办公地点新建了一栋信访综合办公楼，其中，一楼、二楼为联合接访大厅，面积700平方米以上，并设有100多平米的候谈大厅，也是全州最早实现信访联合接待大厅当年施工、当年竣工投入使用的县市。

1.大厅机构设置情况。为使接待中心真正成为全市信访工作的组织、协调、指挥和调度中心，今年3月，我们根据市级领导分管战线，确定人社局、房产局、法院、公安局、教育局、商务局、林业局、农业局、国土局、民政局、社保局、江南镇等12个单位正式进驻接待中心，每个单位派驻1人，组成7个来访接待室，实行全日制“坐班”，对口接待群众来访，并协调处理所属工作组的信访事项。大厅内设协调管理办公室，办公室主任由市信访局局长兼任，副主任由

信访局一名副局长和一名班子成员兼任，同时，引入法律工作者派驻大厅参与信访调处工作。

2.大厅日常管理情况。为加强信访大厅日常管理，我们先后制定出台了《接待中心管理办法（试行）》、《接待中心工作流程（试行）》和《接待中心考核办法（试行）》等一系列规章制度。以派驻干部工作实绩为考核重点，实行工作派驻人员与信访局同管理、同考核、同奖惩。接待中心制定《工作人员考勤规定》，上下班履行到岗签到，请销假实行逐级报批，并要求派驻干部参加信访局每周五机关例会和学习，并邀请派驻干部结合工作实际，开展专题授课，从而搭建起信访局与进驻部门沟通、交流和学习的平台。另外，为调动派驻干部工作积极性，建立了派驻接待中心工作人员激励机制。经市委、市政府主要领导同意，制定下发了《关于给予市信访联合接待中心工作人员补助的通知》，各进驻市信访联合接待中心的办公单位，对本单位进驻工作人员予以补助，补助标准参照市政务服务中心工作人员补助办法，每人每月共计补助110元。通过健全和完善接待中心各项管理机制，目前已基本形成各部门既各负其责又能协调配合的工作格局和工作氛围。

3.大厅工作运行情况。在信访联合接待中，我们采取“一个窗口统一登记分流，专项工作组直接调处跟踪督办，信访事项逐案销号统一归档”的形式开展工作，实行信访案件“联驻、联动、联办、联督”机制，进一步拓宽了信访部门受理

群众诉求的范围，提升了案件化解调处的力度。接待中心设有登记分流室，对来访群众进行统一编号登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，分流到有调处职能的专项工作组进行接访处理。公安部门在信访联合接待中心设立警务室，配备必要警力，负责非正常访的现场处置和日常秩序维护。纪检监察部门选派人员与信访干部组成督查室，负责信访案件的督查督办及责任追究。今年以来，联合接待中心共接待来访群众571批，其中，单人访473件、集体访98批。

亮点二：组建市委群众工作部，积极探索用群众工作统揽信访工作

今年，我市把成立市委群众工作部列为一项重点工作。2月18日，市委常委会专题讨论通过了《关于组建群众工作部的意见》，明确了有关机构设置、人员组成、工作职能以及网络体系建设。市委群众工作部与信访局合署办公，承担原信访局全部职能及群众工作相关职能，并赋予协调处理、督查督办、调度、通报、处分建议五项权力。群众工作部部长由市委副书记担任，政法委书记任常务副部长，政府分管市长及监察局、公安局、信访局主要领导担任副部长，下设办公室在信访局，具体负责群众工作的指导协调，初步实现“统一领导、各负其责、齐抓共管、合力调处”的大信访工作格局。

亮点三：全面开展领导干部接访活动

早在2007年，我市就实行了党政领导干部信访接待工

作制度，变“坐门等访”为“公开接访”。目前，我们每周至少安排两天市级领导接待日，并将领导接访向乡镇、街道、市直各部门延伸，取得了良好效果。

一是规范领导接待程序。每年年初，市委、市政府都下发《领导干部信访接待日安排通知》，明确参与信访接访日的市级领导范围、工作职责和方式方法，使领导信访接待工作逐步走向规范化、制度化。在领导接待过程中，信访部门负责对群众预约案件进行提前梳理，把好“第一关口”，遵循凡是信访部门能接待处理或者交办、转办的，原则上不安排约见市级领导；符合接待范畴的按照市级领导分管战线安排预约接待；对跨分管战线的需要主要领导接待的安排主要领导接待。同时，对已确定为市级领导接待的案件提前一天形成书面纲要，向有关领导呈报，有效提高了接访效率。今年以来，我市党政领导共接待信访案件55件，其中，单人访38件、集体访17件，案件化解率达到85%以上。

二是丰富领导接访形式。根据不同情况，分别采取公示接访、带案下访、联合办访、定时处访等多种方式。公示接访，即通过电视台、信访局网站及信访局政务公开栏公示市级领导信访接待日程，接访领导按时到岗坐班接待；带案下访，即市级领导定期带案件下到基层开展调研，通过约见上访人和与基层部门座谈，促进案件合理办结；联合办访，即根据工作需要市级领导随时调度相关部门召开案件调度会研究解决方案，促使案件尽快解决；定时处访，即除固定的

市级领导信访接待日外，根据群众上访情况，做到重大来访随来随接，现场调度相关部门研究解决问题。除此之外，我们还通过市长公开电话、民生热线等形式受理群众信访事项，确保群众“有事能诉”。

三是坚持专题会议制度。每年市委、市政府定期召开市委常委会、市政府常务会听取信访工作汇报，专题研究信访工作。信访领导小组会议每季度召开一次，信访联席会议、信访调度会议等随时需要随时召开，通过市级领导集体会诊、集中研究，有效解决了一大批重大疑难信访案件。例如：我市延边火柴厂退休职工要求退还个人替企业垫付的养老保险金问题，虽然此问题是国企并轨试点中的共性问题，全省其他地区也不同程度存在，仅我市涉及人数就达4600多人、2400多万元。通过市领导集体研究，为切实维护好职工的根本利益，在财政紧张的情况下，下决心每年拿出近1000万元资金，用3年时间分期分批予以解决，确保群众合理诉求得到妥善处理。

四是坚持开展领导包案活动。对经市级领导信访接待后有明确意见的案件，逐案落实“四定五包”，即定包案领导、定承办单位、定办案责任人、定报结时限；包调处、包教育引导、包解决问题、包结案、包息访罢访，坚决做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、不息诉罢访不放过。

亮点四：坚持双向规范，信访秩序实现明显好转 今年，我们把规范和治理信访工作秩序作为重中之重，通过采取有力措施，信访秩序得到进一步规范。

一是实行政府门前值班制度。每周由一名局班子成员和两名工作人员在政府门前值班，主要负责疏导稳控政府门前聚集、滞留的集体访或单人访。值班人员提前半小时在政府门前挂牌上岗，做好政府、市委门前巡视工作，引导上访群众到信访局接待处理，确保政府机关正常办公秩序。

二是强化信访法制宣传。把5月份确定为“信访宣传月”，在全市范围内集中开展《信访条例》宣传活动。日常工作中，广泛利用市内媒体进行法制宣传教育，深入剖析信访典型案例，引导群众以理性合法的方式表达诉求、解决问题。

三是建立陪访、约访机制。对少数群众不服有关部门答复意见或存有疑问的，主动带领或陪同信访人到上一级信访部门或行政机关走访，由上一级行政机关接待来访代表，解释相关政策，避免矛盾激化。今年，我们共进京、去省、到州领访10余次，有效防止了正常访转变为大规模集体访、越级访或其他极端行为

四是进一步明确部门职责。为依法制止和惩处非正常上访行为，今年，市委、市政府专门出台了《关于整顿和治理信访秩序依法处置非正常上访行为的意见》，从处理原则、处置方式、协调配合、责任追究等方面作出明确规定，进一步强化各部门处置非访行为的责任。同时，对非正常上访实行月通报制度，对重点上访问题实行点名通报。今年，我市对江南镇南官屯村集体进京非访问题在全市予以通报批评，并进行了责任倒查。

五是加大非访整治力度。按照延边州《关于依法处置非正常上访行为的意见》精神，对存在非访违法行为的信访人员进行科学界定，再次发生非访违法行为的，由公安机关依法严肃处理。对坚持无理、过高要求，缠访、闹访的上访人，在掌握确切证据前提下，果断采取措施，依法给予制裁，力争使信访人彻底息访罢诉。今年以来，我市对江南镇南关屯村25人、董奎红、林秀杰进京非访分别处以行政拘留处罚，另有2人呈报劳动教养，其中，董奎红、林秀杰非访处罚情况在敦化电视台予以公开曝光，起到了一定的警示教育作用，促进了信访秩序的进一步好转。

第二篇：网市镇信访工作亮点

网市镇信访工作亮点

今年以来，网市镇立足实际，突出重点，强化措施，全方位、多角度开展“信访维稳”工作，为全镇经济又好又快发展创造了良好的社会环境。

一是为使信访工作纳入制度化、规范化的轨道。我镇在信访工作制度的建立方面下了很大功夫。一方面，进一步建立和完善了信访接待制，信访岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等四项信访工作制，对重大、疑难案件实行包案到底，落实到分管领导、责任村居。让信访工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我镇坚持每月信访矛盾纠纷上报工作，积极上报每月矛盾纠纷分析报告，完善信访登记制度。对信访案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，以便日后开展自查工作。

二是提升信访走访巡视力度。特别对有关涉及农民切身利益的问题，由镇领导亲自下村走访调查情况，收集意见。由主要领导带头走访农户，主动下去收集意见，对每村每户详细涉农问题进行总结归纳，不断完善涉农矛盾问责制度。

三是加大资金投入力度，健全信访信息网络平台制。按照上级部门要求，我镇在“网上信访”方面加大资金投入，配合上级工作，及时解决网上信访问题，并把网上信访和实地情况紧密接洽，以求达到信访者息访目的。

四是对重要信访人李厚香采取在关键时期，对其进行定时下村慰问调查活动，并积极配合解决信访人李厚香提出合理要求，力求做到依法办事，合法行政，认真履行工作职责，力争矛盾解决在萌芽状态。

我镇就是采用这些基本工作、基本做法、重点案件而对其分层次处理的办法，真正做到了为民办事，为民解忧。

第三篇：敦化路劳动保障监察亮点工作

2012年敦化路街道劳动监察工作四亮点

保障和谐劳动关系

敦化路街道劳动监察中队位于市市北区金坛一路26号敦化路街道办事处，辖区占地面积约1.98平方公里。在推进劳动保障监察“两网化”系统升级建设的过程中，街道狠抓基础、队伍、制度建设，创新工作举措,劳动监察工作取得了显著成绩。

亮点工作一: 加强监察队伍建设。一是根据辖区用人单位的数量，街中心安排1个在编工作人员负责劳动监察工作，并确定了所属网格劳动保障监察协管员，配合街道的劳动监察员负责本网格区内的劳动监察工作。二是对新聘劳动监察协管员进行岗前培训，经考核合格后上岗，上岗后定期考核。三是安排劳动监察协管员参加市区劳动保障部门开展的业务培训班。在此基础上，建立街道自身的长效培训机制，定期聘请法律专业人士开展劳动保障法律法规讲座，提高了监察工作在劳动法律法规运用、调处劳资纠纷、入户普查信息和计算机操作等方面的工作水平。

亮点工作二: 强化工作基础设施。一是改扩建街道、社区服务大厅，设立监察工作的办公场所并悬挂标志，设置对外服务窗口，使其承担接待举报、调解一般纠纷的职责。二是更新电话、LED显示屏、打印机、传真机、复印机、计算机和网络设备，确保网络运行通畅，提高办公效率和服务水平。

亮点工作三: 实现动态监测，完善“两网化”管理制度。一是加强信息采集。加强信息采集是发挥劳动监察网格功能的关键。为此，街道、社区建立了《劳动监察网格区用人信息采集制度》，并严格按照制度要求，对网格区内所有的单位，逐一采集信息，摸清用人单位的劳动保障管理情况，做到“五清”，并实时更新，实现“应采尽采，动态跟踪”。二是抓好台账建设。在信息采集的基础上，按照“一街一册，一户一表”的原则，登记填写《劳动保障监察普查登记表》，建立《用人单位信息台账》，对用人情况展开密切监控。三是及时报送监管信息。及时做好与区劳动监察大队的沟通，平时每月报送一次信息，重大节会期间每周报送一次，尽早发现并处理各种劳动纠纷，遇到重大突发事件马上赶赴现场处理并及时上报。

亮点工作四: 创新监察模式，转变管理方式。一是实现了劳动监察工作由职能型向服务型转变。通过建立“信息准确、数据齐全、动态管理”的劳动保障监察信息系统，实现了对网格区内用人单位劳动保障监察的全覆盖，前移了处理劳动纠纷关卡，为劳动者和用人单位依法维护权益提供了及时有效的服务。二是通过开展劳动保障监察网格化管理工作，使劳动监察管理服务职能全面下移，由原来的“面上管”转变为现在的“全面抓”；由原来的“被动管理”转变为现在的“主动服务”；由原来的“不诉不理”转变为及时的“消除隐患”，切实转变了工作作风。三是实现了劳动监察工作由粗放型向精细型转变。在建设适应网格化管理要求的信息采集系统和电子数据库档案的过程中，进一步优化、细化了用人单位信息数据库和劳动用工信息档案，及时掌握了网格内用人单位的有关信息；通过全覆盖、全方位、全过程的劳动保障监察管理信息体系，有针对性地开展劳动保障监察管理，对不同情况的单位采取不同的监管方法和手段，提高执法监督的效能，从而实现变粗放管理为精细管理，变传统管理为信息化管理，变事后问责为预警监督，由静态型管理向动态型服务的转变，提升了街道、社区预防和处理因劳动纠纷引发的群体性事件的能力。

第四篇：信访工作亮点及存在问题

千斤乡信访工作亮点及存在问题

一年来，乡党委、政府坚持以科学发展观为指导,以创建平安千斤,构建和谐社会为主题。贯穿“保增长、保民生、保稳定”这一主线，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡社会安定、人民安居。2010年全乡共发生信访问题*起，其中属乡内自排查信访**起，已全部调处结案。

亮点：

一、抓组织网络，构建“大调解”阵地。

一是成立组织机构。为了加强对信访工作的组织领导，乡党委、政府成立了以专职副书记为组长，综治办专职副主任为副组长，派出所、司法所、民政、国土、等部门负责人为成员信访工作领导小组，具体负责全乡的信访工作工作。以乡群众工作站为平台，形成各类信访案件统一由群众工作站受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。二是明确职责分工，配齐配强人员。为便于工作开展，将信访办与综治办、司法所的力量进行整合，在综治中心合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起信访案件有人问、有人管、有结果。三是加强群众工作站硬件设施建设。投入近成元添置了办公用品，并配备电脑，做到了各项制度、标牌上墙。四是健全信访网络。以乡群众工作站为龙头，以村调委会和矛盾调解员、信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了群众工作室，明确村委会主任为村群众工作室主任，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层信访工作网络体系。

二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局

一是狠抓责任落实。坚持乡、村、组三级矛盾纠纷排查制度。

乡里每半个月排查一次，村每旬排查一次，村民组随时排查。乡、村、组三级，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”的综治工作格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个案件、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实信访责任制度，强化责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”。把信访问题解决在乡、村一级，化解在萌芽状态。2009年12月23日杨**等4名群众来到乡政府办公室，请求解决群众因机构改革后办事难的问题。收到信访件后乡党委书记要求2009年12月24日组织相关人员进行走访调查，并于12月30日乡党委书记组织财政、计生、国土、派出所、民政、信用社、沙石中学、沙石卫生院及相关村的村干部、部分群众、老干部代表召开座谈会，研究解决沙石群众办事难的问题。对群众反映的办事难的问题逐一进行办理，同时也得到了群众的支持，避免了一次集体上访。三是坚持会议交办信访案件制度。不定期召开会议交办信访案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题。特别是在一些敏感期集中处理矛盾纠纷，比如春耕大忙前着重处理水利、田土权属纠纷，清明节前着重处理坟山纠纷。

三、抓纠纷调解，牢筑“第一道”稳定防线

信访问题是中国客观存在的，关键在调处和化解，及时、妥善地排查和化解矛盾纠纷，是保持社会稳定的第一道防线。今年，我乡按照上级提出“矛盾纠纷化解年”的工作要求，在调处和化解上狠下功夫，确保社会稳定。一是及时介入，积极稳控。对我乡两起涉法涉诉信访问题2007年7月26日王店村杨**在新县城关京九路被董**驾驶无号牌二轮摩托车撞成重伤，导致杨母亲徐**多次上访。2008年以来乡主要领导多次对徐**进行约访，并尽力帮助杨**治病，2008年以来乡主要领导共为其筹措救助资金**万余元，并从生活上给予帮助。2010年经乡政府多次协调法院与**达成协议给予徐**万元为杨**治病，徐**就此事息访。2007年6月20日上午，年仅5岁的张**在横过公路时被胡**驾

驶的轻型货车撞伤，此事也引发张**父亲张**多次上访。知道情况后乡信访办及时介入，从民政部门、慈善机构等地方多方为张*治疗筹措资金，并从生活上给予照顾。2010年5月经多方协调，张**与胡**达成赔偿协议，由胡**每年给予张*医疗费5万元，分5年付清。虽然两起涉法涉诉信访案件很特殊，当事人多次扬言要到北京上访，由于我乡对信访工作重视，两起涉法涉诉信访的案件没有一人到市以上上访。二是制度健全，责任到位。对信访工作，我乡严格实行责任制和责任追究制，将信访工作纳入年终考核内容，作为奖惩的主要依据之一,将信访工作摆在第一位。

四、抓制度建设，健全四个长效机制

一是建立领导接待日和主要领导阅批制度。每个工作日安排一名科级领导干部接访，双休日或节假日由值班带班领导负责接访，并有接访记录；主要领导定期不定期到信访办阅批信访案件，切实提高结案率。二是坚持定期约访和带案下访制度。对一时解决不了的信访案件，对信访人定期约谈，了解信访人动态，做好稳控工作；对掌握而未引发上访的矛盾纠纷及时介入调解，消除信访隐患。三要实行包案调处制度。按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，将每起纠纷具体落实到每个包案责任人身上，做到“四定”、“三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究制度。将人民调解工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，要追究包村领导、驻村干部和村干部的责任。

存在问题：

1、学习不够，基层信访工作人员业务知识有所欠缺；

2、案卷整理不够规范。

第五篇：敦化局半年总结

敦化市食品药品监督管理局 2011年上半年工作总结

年初以来，敦化市食品药品监督管理局在州局党组和敦化市委、市政府的正确领导下，坚持以监管为中心，以服务为天职，以整体安全为目标，认真贯彻省、州局食品药品监管工作会议精神，转变监管理念，创新监管方式，在食品药品监管工作和机关队伍建设上均取得了较好的成绩。现就上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作回顾

（一）深入开展队伍建设提升年活动，机关队伍建设得以稳固发展。

根据州局“队伍建设提升年”活动实施方案的要求，结合我局“创先争优”活动及局工作实际，制定了敦化市食品药品监督管理局“队伍建设提升年”活动实施方案，并成立了领导小组，负责指导全局“队伍建设提升年”活动的贯彻落实。经过半年的建设，机关干部队伍的精神面貌有了明显的好转。

1、创建和谐班子 扎实推进工作。

认真落实党风廉政建设责任制和各项规定，健全党员领导干部民主生活会制度，不断提高领导干部的科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执法的能力和总揽全局的能力。班子成员坚持重大问题和事项集体讨论制度，推进

了工作的扎实有效开展。

2、政风行风建设取得新进步，办公软环境得到优化。继续加强政风行风建设，一是实行年初、半年、年终局党组和纪检组对全员进行集体诫勉谈话，告诫大家谦虚谨慎、自励自强、全面履职；二是切实防范岗位责任安全风险，组织大家自查所在岗位的腐败风险点，制定针对性的防控措施，在实践中逐步加以落实；三是积极投身民主评议政风行风工作，真查实改，全面提高。市纠风办对我局行评工作给予了充分肯定。

3、机关管理逐步进入规范轨道

结合廉政准则的贯彻落实，规范对外接待程序和手续，打造公正、严明、廉洁、节约型机关。进一步落实各项规章制度，开展机关节能减排活动。进一步完善了建立节约型机关规章制度、机关车辆管理制度和机关招待费用申请制等相关制度。

4、干部职工业务素质有所提升

加大协调工作，确保干部队伍的统一性，上下协调的互动性，与市政府工作的一致性。努力解决干部职工的困难，让干部职工安心工作，无后顾之忧。在局内开展典型案例和重大许可事项集中评审和交流活动，实行相互借鉴、信息共享，提高了整体行政水平。

（二）统一思想，落实到位，强化综合监管职能，切实加强了食品安全工作。

按州局的工作要点，结合本部门本辖区的工作实际，提前谋化餐饮服务监督管理量化分级、分类管理制度。做好人员和职能到位后的专项整治工作和日常监管工作，实施食品安全百千万示范工程建设工作前期准备，推行保健食品、化妆品生产经营企业产品质量承诺制。主要开展了以下工作：

1、认真落实食品安全工作责任制。从年初开始，在系统改革没有完全到位的情况下，仍然按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，继续承担辖区的食品安全综合监管职能，与市委、市政府整体工作目标要求保持高度一致。全面推动全市食品安全监管工作向纵深发展。同时结合本地工作实际，制发了一系列食品安全监管工作文件，指导全市食品安全工作有序开展。

2、积极主动向市委、市政府及主管市长汇报系统改革情况，并主动与政府其它相关部门进行沟通，推动食品监管职能的平稳过度。经过市委、市政府多次开会协调，最终于4月29日，市政府形成了食品监管职能划转会议纪要，同时于5月5日正式与卫生局完成了食品监管职能的交接仪式。

3、食品监管职能到位后，我局迅速开展了一系列活动 一是利用食品监管职能到位后的有利时机，组织全局干部开展了系统的食品药品监管综合培训，提高干部的综合业务素质。

二是组织开展餐饮服务许可证的换发工作。根据《食品安全法》有关规定，针对到期的餐饮服务企业，开展了《餐

饮服务许可证》重新换证工作，推进餐饮经济健康发展，确保全市人民用餐安全。目前全市核发《餐饮服务许可证》的餐饮单位有2家，申报材料达到核查要求的已有12家。

三是开展了食品非法添加和滥用食品添加剂和保健食品非法添加专项整治活动，按照国家六部委及省州局的要求，组织干部深入市区及乡镇餐饮服务企业，开展广泛宣传及检查工作，确保工作落到实处。

四是针对全国高考和全省农民运动会开展了系列食品安全专项整治活动。高考和运动会期间组织执法人员对住宿的宾馆实行了24小时全程监控，同时组织执法人员对住宿网点周边的餐饮点进行了全面检查。确保高考和运会期间餐饮安全。

五是大力开展食品安全宣传活动。充分利用电台、报刊和网络开展食品安全宣传活动，在“八一广场”组织40家保健食品企业、8家药品生产企业、2家医疗单位和50家药品经营单位进行了“餐饮服务食品安全承诺书”签字活动，同时还下发了《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》等宣传材料；利用学校“

六、一”举办运动会的有利契机，广泛开展食品安全宣传活动；端午节期间，我局还在北山公园开展了大型食品安全宣传活动，全面提升百姓的食品安全意识。

（三）加大药品和医疗器械的监管力度，保障群众用药安全

从年初开始，按照省州局市场专项整治方案要求，我们就制定了专项整治实施方案，对全市药品市场实行全面整治。

1、开展了药品、医疗器械、保健品广告等专项整治。制定整治方案，在全市药品经营企业和医疗机构开展了一次大规模的广告专项清理。截止目前，依法查处违法药品广告案件4件，相对人主动停播违法广告2起。安装了药品广告监测设备，并正式投入运用。该设备将对当地电视台的药品广告进行24小时监控和录像，大大提高了对违法药品广告中非药品冒充药品，药品夸大疗效宣传等行为影像资料证据的获取和留存。

2、开展了对特殊药品、终止妊娠药品专项整治。特殊药品一直是我们监管的重点，为了巩固特殊药品监管的成果，今年4月15日起，在全市范围内开展了特殊药品和终止妊娠药品专项检查，制订了《经营、使用终止妊娠药品警示牌》，要求药品经营单位和医疗机构在显眼的位臵上墙。进一步规范了特殊药品和终止妊娠药品的管理。

3、深入开展基本药物生产和质量监督检查工作，相关业务科室对全市基本药物生产企业进行了全面监督检查。主要对2011年生产基本药物的三家生产企业六味地黄丸等6个品种进行了检查。企业能够按照《药品管理法》及《药品管理法实施条例》的规定和按GMP要求组织生产，无生产假、劣药行为；原辅料供销链条无异常；使用监管部门批准的包

材、标签、说明书。检查正在进行之中。

4、继续推进农村药品“两网”建设。结合农村药品“两网”建设情况，加大辖区内药品经营企业经营基本药物的监管力度。在巩固我市药品两网建设成果的基础上，进一步加大我市农村药品供应网络建设力度，实现农村医疗机构基本药物由药品经营企业集中配送机制，同时加大对辖区内基本药物使用环节的监管力度。充分利用药品电子监管网络平台，建立健全了乡镇卫生医疗机构基本药物的全程监督体系。此外我们还规范了乡镇卫生院的代购药品的行为。

5、创新监管模式 建立与企业信息交流平台，突出重点着力加强中药制剂及饮片生产企业的监管力度，制定了《加强对中药制剂及饮片生产企业的监管》方案。由局牵头，业务科室具体实施，共出动24人次，对全市八家中药制剂及饮片生产企业进行了全面核查。

6、完成了乡镇药店GSP申报工作，加强GMP、GSP认证后续监管。集中对乡镇药店负责人进行了2次专门培训。目前乡镇药店已全部完成了GSP认证申报工作。为了克服认证的松懈、麻痹思想，我们加大了对已通过了GSP认证的药品经营企业的日常监管和跟踪督察。并对已通过了GSP认证的药品经营企业普遍进行了2次以上监督检查。

7、加强对药物不良反应监测报告的培训、宣传、指导工作。局成立了ADR工作领导小组，并向市编办申请，设立了药品不良反应监督站，指定专人负责收集 ADR的汇总及上

报工作。严把质量关，同时下发文件，制定相关规章制度，加强ADR上报工作的指导和服务。印发ADR监测报告表，发放给全市所有的药品监管相对单位。为ADR监测工作及时准确上报做好前期准备。

8、坚持日常监管与专项整治相结合的形式，加大对药品、医疗器械的监管力度，截止目前为止，我局共出动执法人员320人次，出动执法车辆180台次，对全市药品市场进行了重点整治和专项监管，监督检查涉药单位200余次，立案87起，结案87起，罚没29.3万元。

四、采取形式多样手宣传段，认真抓好对外宣传工作，扩大社会影响。

结合当前食品药品市场监管的形势和任务，把安全至上，加大市场监管作为今年的宣传主题。紧紧抓住新闻媒体、报刊杂志、各级信息网这个重要窗口，充分利用敦化市政府电子信息网络平台，政务信息平台，采用形式多样的宣传手段，全力打造系统形象，促进政行风建设。年初以来共举办大型法律法规活动4次，印发宣传单2千多份。在新闻媒体共报道23次，省州局简报24次。

二、存在的困难和问题

一是由于机构改革刚刚完成，队伍思想不够稳定，工作不自律问题较比突出；等待观望，不求进取，监管力度不够；二是执法和办公经费不到位给实施监管带来很大困难，加之社会公益活动项目支出过多，工作压力非常大，比如每年的

水、电、气费用，食品监管宣传资料、经营业主张贴的食品安全说明书、行政审批的相关材料费用等，执法人员的培训等至今没有列入预算；三是执法装备有待改善。提高行政执法能力，缺少必要的技术设备，如电脑、摄像机、录音设备等。执法人员服装不统一，执法车辆少，基层局靠长期租用车辆执法，不仅增加了行政执法成本，更加剧了执法经费的紧张，同时也不能保证行政执法工作的有效开展。四是食品药品综合监管经费尚处于“头痛顾头、脚痛顾脚”状况，缺乏长效保障机制。

三、下半年的工作重点

下半年，我局将结合上级主管部门和地方政府对食品药品监管工作的要求，围绕确保整体安全这个目标，依法行政，强化服务，力争各项工作取得新进步。主要任务：

(一)继续加大宣传力度，拓展宣传层面

要全方位的加大新闻信息报导工作力度，落实责任制，量化指标，增加投入，实行奖惩机制，加强新闻信息工作。

（二）餐饮服务、保健品、化妆品等监管

1、根据年初制定的工作计划，继续推进专项整治工作和日常监管工作，大力实施下步食品安全百千万示范工程建设工作，千方百计推进餐饮服务安全示范店、示范街、示范县（市）创建活动的进行，完善保健食品、化妆品生产经营企业产品质量承诺制。

2、完善食品安全监督工作机制。落实监管责任，整合监管资源，提高监管效率，建立健全各项规章制度，完善食品安全综合监督工作机制。

3、深入开展食品安全专项整治。认真组织实施食品放心工程，突出重大节日、重大活动、学校开学前后等重点时段，秋季学校食堂供餐及食品添加剂、保健食品等重点品种，旅游景点、建筑工地食堂和农村集体聚餐单位、农家乐等重点场所，餐饮服务单位原料采购、贮存加工，餐饮具消毒等重点环节，组织开展整治和规范工作，进一步净化食品市场。

4、研究制定餐饮服务、保健食品、化妆品行政许可规范和工作流程。完善政务公开，严格市场准入，规范餐饮服务、保健食品、化妆品许可工作。

5、加大《食品安全法》以及与食品安全监管相关的法律法规的培训学习力度。熟练掌握食品安全监管的法律法规，组织开展专门业务培训，以提高全体人员业务水平和监管能力。同时加强对监管相对人的相关培训和宣传教育，提高全县从业人员的自律意识和质量意识。

（三）药品、医疗器械安全监管

1、继续实施药品放心工程。大力整顿全市药品市场，进一步健全部门间联合打假机制和稽查协作机制，确保药品质量安全，使我市药品市场秩序进一步规范化。

2、健全药品不良反应监测体系。构建远程信息网络，强化检索查询功能。针对突发性、群体性药品不良反应事件，建立较为科学、完善的预防应急机制。

3、依法履行特殊药品监管。建立有效的特殊药品监管机制及信息网络，实现对特殊药品经营和使用的全过程、全时段的监控。

4、加大打击制售和使用假冒伪劣药品医疗器械的违法犯罪行为的力度。加大对辖区内药品医疗器械违法案件的查处力度；重点开展中药材、中药饮片、非法邮售假劣药品、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等专项整治活动。

（四）强化市场日常监管和专项整治活动 健全市场监管机制。推进药品、医疗器械、保健品化妆品安全信用管理为契机，对失信企业实施重点监管。大力推进医疗机构药房规范化工作。全面推进农村医疗机构的规范化建设，确保农村医疗机构药房100％达到规范化要求，保证农村群众用上“放心药”。协同工商部门完善对药品、医疗器械、保健食品广告的监管。深化药品经营企业GSP认证工作。巩固认证成果，加强动态监管，确保药品经营企业依法实施GSP。加强执业药师队伍建设和规范管理，提高药学技术人员水平。建立基本药物品种监管档案和经营企业数据库，完善药品不良反应监测和药物滥用监测体系，开展药物预警和合理

用药宣传，加强诚信体系和应急处理体系建设，以保证基层和农村用药安全。推进网上远程监控管理。对全市药品流动、药品质量实行实时网络监控。

（五）加强法制建设，完善干部队伍建设，进一步提高行政执法能力

1、规范行政许可行为。认真贯彻《行政许可法》，改革行政许可方式，加快行政程序建设。依法履行告知义务，按照法定期限办结许可事项，维护行政相对人合法权益。提高政务公开质量和水平，主动接受社会监督。

2、加强党风廉政和政行风建设，提高干部职工综合素质。同时要加强与纪检监察及软办的联系，要保证政行风建设得以落实。

3、完善执法监督检查体系。全面推行执法责任制和过错责任追究制。健全对执法活动进行监督检查的有关制度和程序，提高执法人员素质，规范执法行为，保证各项法律法规的正确实施。

二0一一年六月十六日