提高党政纪案件审理质量的几点思考

第一篇：提高党政纪案件审理质量的几点思考

提高党政纪案件审理质量的几点思考

纪检监察机关案件审理工作，是对所调查案件的再审查，是纪检监察机关履行审核把关、严格依纪依法办案，切实提高案件质量和执纪能力的重要保障。何把好案件审理质量关，是落实“审理大计，质量第一”的关键所在，是坚持实事求是，依法查办案件的重要标志，也是对案件审理工作最本质的要求。审理质量存在的问题不容忽视

纪检监察机关案件审理工作，如果在质量方面出现问题，不仅影响纪检监察队伍的形象，更会给受审查对象带来直接的伤害。当前案件审理质量因为各种主、客观因素，确实存在一些问题，主要表现在：

事实不清。处分违纪人员要以事实为依据，因此对违纪人员进行处分的前提是将违纪事实查清楚。实践中，有些案件详细过程没有查清楚，有些案件违纪人的违纪手段和方法未查清，有的案件违纪人主观方面以及应负的责任未查清楚，还有些案件不注重量纪事实的调查，这都给案件处理带来不便。

证据不到位。一般而言认定关键事实、关键情节的直接证据至少需两个以上，如果不能取得两个以上直接证据，则要求供证双方在主要事实、关键情节陈述上基本一致，否则不能认定。对于没有直接证据只有间接证据的，则要求各个证据直接形成完整的证明体系，并足以排除其他可能性，然而不少案件没有达到上述要求。有的案件证据不规范，如复印件未注明出处也未盖印，有的以开座谈会的形式调查取证、多人一证，使得证据不合法。

定性不准。有的案件没有定性就处理了，这是不符合要求的，所有案件必须定性，不能用写实的办法来结案；有的案件定性不准，如在贪污、挪用、侵占等错误的认定上，往往把侵占错误定为贪污或挪用。在定性问题上，我们一定要从违纪错误的构成要件，即违纪主体、违纪客体、违纪主观方面、违纪客观方面相统一的原则来认定错误性质。

程序不规范。有的案件缺乏必要的程序，如见面材料、处分决定没有给被调查人签名，没有召开支部大会或审理谈话的案件没有相应的情况说明；有的案件则违反操作程序，如查审不分，调查取证和审理都是相同的人，有的召开支部大会没有让受处分人参加。

量纪不统一。有的案件量纪明显偏轻，处分不到位；有的案件则量纪过重；有的案件该给处分的，却不给处分，不符合免予处分条件的而给予免予处分；同一类型的错误和量纪情节，在不同的案件上，给予的处分档次却不一样，甚至有较大差距。

影响案件质量的原因分析

当前，纪检监察案件审理质量之所以存在不少问题，其原因主要有以下几方面：

对案件质量认识不到位。对案件质量不重视、认识不到位，是导致目前案件质量不高的主要原因之一。尤其是部分案件调查人员认为案件只要办完就可以了，至于案件质量是次要的，认为案件质量是没有实质意义的形象工程、面子工程。有的审理人员也存在侥幸心理，以为案件经过了调查取证，走一走程序就完了，也不认真审阅案件，不按照相关标准要求案件移送与审理的质量。

审理人员欠缺、业务不精。案件审理是一项专业性非常强的工作，需要审理人员有较强的专业素养，特别是个案疑难问题上，有的案件要经过反复推敲和斟酌，否则难以胜任这份工作。当前专业审理人员欠缺是影响案件审理质量的关键因素。以县级纪检部门为例，审理室一般只有一至二名工作人员，随着案件数量的逐年递增，疑难案件层出不穷、审理程序和要求越来越严格，尤其是在实施“乡案县审”制度后，没有足够的时间去审阅卷宗、琢磨细节，只能粗线条地审理，客观上也影响了案件审理质量。而且，大部分审理人员都是“半路出家”，没有经过系统的学习和专门的知识培训大多是边学边审，边审边学。

缺乏与相关部门的沟通。案件审理是查办纪检案件的重要环节之一，但是我们不能将案件审理与其他环节割裂。但审理实践中，“坐堂审案”、“闭门办案”的现象仍然不少，缺乏与案件调查部门的沟通与交流，导致对案件的了解限于案件材料。缺乏与违纪人员所在单位的沟通，违纪人员所在单位对违纪人员的各方面了解远比办案人员更清楚、详细，实践中我们往往不注重与违纪人员所在单位联系，导致对部分案件的处理不够全面、彻底、效果不佳。

审理缺乏有效的指导和监督。因为审理专业的欠缺，一方面需要我们不断自学，另一方面需要上级纪检部门或相关单位要强化指导。但实践中，给予案件审理的规范与指导相对滞后。以案件量纪为例，当前许多案件在适用《党纪处分条例》或《政纪处分条例》时没有较明确的适用条款而只能用兜底条款。量纪方面，在区分“情节较轻”、“情节较重”和“情节严重”方面，大多没有量化标准，而又没有及时地给予相应指导，导致案件审理量纪时无所适从，不可避免地出现量纪不统一，从而影响案件质量。

提高案件审理质量的方法与途径

新形势下，如何更好地提高案件审理质量，笔者以为应从以下几方面努力：

提高对案件质量的认识。思想认识是行动的先导。提高案件质量，首先要求我们对案件质量有充分的认识与理解。对案件质量的严格要求绝不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件质量的高低不仅影响到纪检监察队伍的形象，更事关被审查对象的切身利益。因此，必须强化质量意识。就审理角度而言，要把好案件受理关、严把事实证据关，严格以“二十四字”办案方针为原则要求案件审理，确保案件质量高标准。

强化人员保障、提高专业素养。审理工作政策性、业务性较强，需要一支适应专业特点的高素质审理队伍。一是实行案件审理人员准入制。把纪检监察案件审理工作放到职业化、专业化的层面考量，统一案审人员的委任标准，提高纪检监察案件审理工作的职业准入“门槛”。注重在公检法司、乡镇纪委、派驻纪检组选调熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的人才进入纪检监察办案队伍，保证办案水平，确保办案质量。二是建立办案后备人才库。有计划、有步骤地在党员干部队伍中挑选一批政治过硬、业务精良、吃苦耐劳的人员，形成办案人员梯队，弥补纪检 监察机关人手不足的问题。三是开展全员培训，强化日常学习。每年至少举办一次纪检监察业务培训会，从各个环节对纪检监察干部进行培训，掌握办案基本知识及工作的新要求、新规定。同时，采取专题讲解、互动提问等方式将办案知识纳入纪检监察机关的学习内容，增强学习的针对性、实效性、实用性。

加强与相关部门的沟通与协调。首先要加强与查案有关部门的沟通和协调。在案件内部的审理中，审理部门一定要与内部科室多沟通，多协调，在坚持案件质量第一的前提下，最大程度地尊重办案部门的意见和建议。其次是加强与司法机关、行政执法机关及相关部门的沟通与协调。在案件查办与处理上我们有许多地方可以向司法机关借鉴和学习，加强同这些部门的交流沟通可以拓宽我们的视野。同时要加强与发案单位的沟通，这既是尊重被调查人所在的单位，也是我们跟踪监督被调查人的一种方法，不仅得到所在单位党组织的支持理解，也对教育其他党员干部很有益处。对有些重大复杂案件，及时征求上级纪委案件审理室的意见，使我们少走弯路，更慎重、更稳妥的处理了案件。

强化制度保障。一是完善制度，实行量纪规范化。近几年刑事审判领域实行了量刑规范化。纪检监察案件审理量纪可以借鉴刑事审判量刑规范化的经验，根据新形势、新任务、新要求，建立一套以规范审理环节量纪幅度为主要内容的制度，尽快出台全国或全省范围的党政纪处分档次的具体操作办法、实施细则，减少审理环节自由裁量的空间。二是严格执行案件质量检查标准。始终坚持质量是案件的生命线，对照《湖南省纪检监察机关案件质量检查标准》，对查办的案件质量进行全面检查，对存在问题的案件，按照相关规定及时整改规范。将案件质量检查结果与办案人员评先选优、年终考核、工作绩效、干部任用有机结合起来，充分调动办案人员的积极性、主动性和自觉性。三是创新制度，以强化外部监督为着力点。要立足保护被调查人的合法权利，经一步深化公开审理制度、助辩制度。对一些适宜开展以案说纪教育的案件、适宜公开的案件邀请调查人、被调查人及所在单位负责人、举报人、被调查对象助辩人参加审理过程，通过对证据材料的出示、质询、辩论，把握案件事实、情节、性质，确定量纪幅度。通过拓宽监督渠道，强化外部监督，使案件质量把关更严格。

第二篇：浅谈如何提高案件审理质量和效率

浅谈如何提高税务稽查审理工作质量和效率

稽查审理是指税务机关的专门机构按照规定的职责和程序，对稽查终结的涉税案件依法进行审核和作出处理决定的过程，是税务稽查必不可少的环节，对于保证稽查局依法行使职权，保证税收违法案件的查处质量，确保对各类税收违法案件处理的公正、公平，保护公民、法人和其他组织的合法权益等都具有十分重要的作用。税务稽查审理的重要性不言而喻，但是从实际情况来看，还有以下一些情况期待改进，主要有：

１、审理方式单一，大多局限于书面审理，影响审理工作准确性。目前税务稽查审理只是对结案送审的案件进行纸质资料审理，依据稽查实施环节取得的案件资料进行判断，与纳税人无直接沟通，有时难于掌握稽查案件的全面情况，加之检查实施人员对案件的理解以及工作水平存在个体差异，因而对案情的描述、资料的取证等方面也会有所不同，这就会造成审理案头材料的局限性，制约审理工作有效开展，不利于对案件进行正确定性。

２、审理报告格式固定，不能反映审理往复过程中的内容。实际工作中，不少案件要经过“送审-退回补正或纠错-再送审-通过”几个步骤，而CTAIS2.0系统中的审理报告格式固定，对于经过几次反复最终通过的案件，审理报告不能对审理往复过程中的审理意见或建议加以全面反映。不利于明确各环节、各岗位的工作责任。

3、审理部门的工作量不能完全体现。在案件归档资料中，一般由审理部门完成的资料只有审理报告、提请审理文书、税务处理处罚决定书、行政处罚事项告知书等，而实际上审理部门的工作重点是在对案件的审理上，通过对送审资料的认真审理，对执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否正确、适用法律是否恰当、处理意见是否得当等分别作出判定，而这些工作量目前还没有比较规范的纸质资料能加以体现，不利于对审理岗位进行绩效考核。

没有规矩，不成方圆，一项好的制度，是提高工作质量与效率的有力保证。就上述情况，笔者认为应确立审理工作底稿制度来加以完善，就具体的审理工作而言，有以下做法：

1、确立主审人员，全面落实审理责任。对每一个送审案件，主审人员不仅要按日常审理工作要求开展审理，更要对违法主体认定、稽查程序的合法性、手续的完整性进行重点审理，同时制作审理环节各类文书和底稿并负责归档。

2、审理内容项目化。主审人员对于所有送审案件，按照项目化审理内容开展审理，并制作项目化审理记录，做到一案一底稿。

一是严把稽查案件的基础资料关，要求检查人员对送审案卷资料按规定顺序放置、稽查报告和其他各类文书特别是机内流转文书按规范填写、对涉及跨和多个违法事实的，必须使用小封面加以区分和说明、对企业基础信息资料中的财务报表数据与纳税申报数据逻辑上是否一致也作出说明。从报送初审开始，就督促检查人员认真收集、整理、移送案卷，从而使证据资料更直观，反映问题更清楚，定性处理更准确，对从速从快、保质保量的做好案件审理工作起到了很好的效果。

二是严把违法主体认定、检查程序及违法事实审查关，对稽查对象主体主要审查《税务稽查任务通知书》、《税务检查通知书》、《税务稽查报告》等税务稽查文书中稽查对象的名称是否准确、完整、一致，是否按规定立案查处。对检查程序的审查主要从程序的合法性、手续的完整性、程序的时效性三个方面加以审核。在事实是否清楚的认定上，要求主审人员要按照法定的程序、标准，运用逻辑法则、自然法则和经验法则对各类证据的有效性及主要违法事实发生的时间、地点、情节、后果、责任、原因等逐一予以确认，对取得的书证和各类笔录必须逐一审核，以保证审理确认的涉案事实真实、清楚、可靠。对程序手续不全、证据不足或事实不清的，及时在审理工作底稿上记录，并由主管分局长批准后，或退检查人员重新调查，或提出复查建议，经批准后由审理人员以复查形式对存在的疑点进行核实。

三是严把涉税违法行为处理依据审查关，确保定性准确、处理到位。对每一个涉税案件，每一个违法事实所适用的税收法律、法规及相关条款和案件定性依据，要求主审人员均要查找到原文，以保证法律法规的位阶引用符合要求，适用的条款正确、完整、规范。对于企业的行政处罚，要求对照《南通市国家税务局行政处罚自由裁量权规范（试行）》来判断检查人员有无处罚不当的情形。对于数据差错、适用依据错误或处理处罚不当的，由审理人员在底稿中加以说明，并据此直接调整定案。

3、对案件集体审议过程进行记录。无论案值大小、无论情节轻重、无论结论与否，应对所有案件都进行集体讨论和审议，并将检查人员、审理部门、稽查局审理小组等各环节的不同处理意见形成书面记录归入案卷。这样做确保对同一案情、同一违法性质采取同一处理标准，以保证稽查执法的公平、公正，防止出现随意定性、处理畸轻畸重等现象，促进税务稽查执法的高效，廉洁。

4、推行审理约谈，实现公正执法。对于企业在《税务稽查结果情况汇总表上》提出异议的、对检查人员认定的违法事实进行申辩未被检查人员采纳的、案情复杂查补税款超过40万元的，由审理人员在对稽查报告进行初审时，就稽查报告所列举的违章或违法事实、处理意见及处理依据，主动约谈被查对象，充分听取被查对象的陈述、申辩和举证，坚持把问题弄清，把道理说透，确保每一个涉税案件的处理都建立在事实清楚、依据充分，处理公正、程序合法的基础之上，使被查对象心悦诚服，避免不必要的听证、税务行政复议和诉讼。审理人员根据约谈内容制作审理环节约谈企业的记录。

上述三份审理工作底稿均由主审人员制作并归档，对于项目化审理工作底稿，涉及退检查部门补证的,再次送审时,仍要求制作。

确立审理工作底稿制度，是审理工作的精细化管理，也是审理方式的一种创新。通过在审理工作方法和内容上的不断完善，不仅能规范稽查执法行为，而且对规避执法风险，提高办案质量，将起到十分积极的作用。

第三篇：提高纪检监察案件审理质量的实践与思考

提高纪检监察案件审理质量的实践与思考 案件审理工作是纪检监察机关查办案件工作的主要组成部分，如何把好案件审理质量关，是落实“审理大计，质量第一”的关键所在。是纪检监察机关贯彻从严治党，坚持实事求是，依法查办案件的重要标志，也是对案件审理工作最本质的要求。

一、探索与实践

我从1999年6月从事纪检监察工作，至今已10 多个年头。共审理党政纪立案案件多起，涉及20几人，全部给予了党政纪处分，至今未出现因事实不清或定性不准而提出申诉复查的案件。我觉得提高纪检监察案件审理质量应注重以下几个方面。

1、切实把好事实关，证据关。按照《中国共产党案件审理条例》和政纪案件审理条例及上级纪委案件审理室的要求，抓好乡镇审理机构的健全和完善，要求审理部门干部要以高度的政治责任感和事业心，牢固树立法制观念，全面履行党章和法律法规赋予的职责，对每起案件严把事实证据关，严格按照“二十四字”基本办案方针来审理案件，证据确凿是关键，是核心。证据是认定事实的基础，是准确定性的前提，是恰当量纪的依据。“以事实为根据，以纪律为准绳”中的事实一定是被证明了的事实。案件审理就是要通过鉴别证据，适用证据来认定案件事实，对被调查人作出恰当处理。只有证据确凿，才能保证事实清楚，才能应对当事人的辩解、申诉等各种复杂情况，才能将案件真正办成铁案，经得起历史的检验。

2、客观公正，在案件审理工作中，要做到程序与实体并重，适用法规、政策准确。案件审理工作的主要职能是严肃执纪，公正执纪，为党委纪委当好参谋助手。要正确运用政策，做到宽严相济、处理慎重、留有余地，尤其是对可定可不定的问题不要定，可给处分可不给处分的不要给，可给重处分可给轻处分的给轻处分，有的 1

还可以免于处分，始终坚持办案的政治、经济社会效果。

3、在案件审理工作中加强与相关部门的沟通，特别是加强纪委内部与查案工作有关部门之间的沟通和协调。在案件内部的审理中，审理部门一定要与内部科室多沟通，多协调，在坚持案件质量第一的前提下，最大程度地尊重办案部门的意见和建议，牢固树立对案件质量共同负责的理念，这样才能善于抓住案件的实质。其次是加强与司法机关、行政执法机关及相关部门的沟通与协调。在对司法处理的案件我们始终坚持和现行查办的案件从程序一样对待，量纪同步进行。同时我们加强与发案单位的沟通，主要是了解对犯错误党员的平时表现，征求所在单位党组织的意见，这既是尊重被调查人所在的单位，也是我们跟踪监督被调查人的一种方法。将犯错误党员的违纪事实向所在单位党组织通报，不仅得到所在单位党组织的支持理解，也对教育其他党员干部很有益处。对有些重大复杂案件，定性和处理尺度我们一时难以把握的，及时征求上级纪委案件审理室的意见，或主管案件审理的书记或纪委主要领导意见，使我们少走弯路，更慎重、更稳妥的处理了案件。这样审理的案件质量高，发案单位领导满意，群众认同，本人接受。

二、存在的问题与思考

（一）存在的问题

一是基层案件审理人员有的分管工作太多，变动频繁，审理业务生疏，难以衔接。

二是支部讨论党员处分必须达到三分之二以上人数，目前个别村支部外出打工党员多或老弱病残党员多，难以达到要求。

（二）采取的措施

1、提高案件审理的质量。案件审理工作离不开领导的重视和支持，近年来我区各级的案件审理人员，尤其是基层纪委书记，调动频繁，且单位分管工作多，应和组织部门、基层党委及时沟通，争

取他们的重视和支持。使审理人员相对稳定，这样利于工作的衔接和持续。

2、切实加大相关审理业务知识的学习和理解。党纪处分条例出台以后，政纪处分条例仍还是以前的，不够衔接，尤其是经济案件，参照党纪条规或相关法规，持不准的案件召开相关部门联席会议或领导会议讨论定性和处理依据。

3、及时沟通请示，不擅自作主。对重大案件定性和处理持不准的，规范程序加强请示或集体讨论，不擅自作主。对当前办案处理的案件时限性强，对个别支部尤其农村外出打工党员多，老弱病残党员无法达到召开支部大会人数，我们采取由支委分头提前电话向打工党员通报征求意见的方法做好记录，然后再召开支部大会达到表决处理意见。

第四篇：加强案件审理 保障案件质量

加强案件审理 保障案件质量

涧头集镇案件审理领导小组 组

长：徐恭义 副组长：谭

振 成员：李

健

田仲利 吕淑俊

审理工作职责

1、审理党委、政府、纪委调查处涉及相关单位和村级的党纪、政纪案件，并负责做好案件材料整理归档工作。

2、受理党员、监察对象有关申诉的复议、复查和复审、复核案件。

3、负责办理由镇党委、政府给予行政处分的解除手续。

4、对案件审理工作和执行情况开展调研并进行业务指导。

5、承办领导交办的其它事项。

审理工作程序

一、案件材料移交基层纪律审理小组。

二、审理小组同违纪人谈话，进一步核对错误事实（审理谈话的内容）。

三、审理小组形成审理报告，向镇纪委领导汇报审理情况。

四、镇纪委审议案件。制定支部意见和处分决定拟写稿（计划生育失职案件报正式材料，其它案件暂报草稿）。

五、填写呈报审理登记表，呈报区纪委审理。基层报送区纪委审理室审理的案件应具备的材料包括：

1、立案依据，包括：检举材料，初步核实呈报表、初步核实情况报告、立案呈报批表；

2、调查报告；

3、与被调查人见面的错误事实材料，被调查人对错误事实有不同意见，要有调查组对不同意见的说明；

4、被调查人的检讨材料；

5、全部证据材料；

6、案件移送审理登记表；

7、阅卷笔录、审理谈话笔录、审理报告和向镇纪委领导汇报材料等镇纪委审理小组初审材料；

8、党支部处分意见（计划生育失职案件报正式材料，其它案件暂报草稿）；

9、基层党组织的处分决定（处分请示）拟写稿；

10、案件呈报审理登记表；

11、处分决定（拟写稿）、调查报告、审理报告等有关材料电子版。

六、区纪委审理，向镇纪委发《处分建议函》。

七、召开党支部大会讨论，形成支部意见。

八、基层党委会听取基层纪委汇报，研究做出处理决定拟定《处分决定》或《处分请示》，交主管领导签字打印报处案件上报《处分请示》及案件全部材料，经区纪委批准后，党委下达处分决定。

九、处分决定报区纪委备案，处分决定宣布、送达、归入个人档案、办理职务和工资变更手续。

十、案件材料，立卷归档。

案件审理工作规范标准

一、事实清楚。

1、构成错误事实的基本要素齐全，成为一个完整的事实体系。

2、所认定的事实真实无疑。

3、对有关人员的责任要分清主次。

4、调查报告、审理报告、复查复审报告等主要材料陈述的事实正确。

二、证据确凿

1、违纪案件的证据必须由纪检监察工作人员或党的组织、行政机关委派的人员进行索取或收集。

2、证据必须客观真实、充分有力、准确无误。

3、证人证言要一人一证，一是一证。

4、被检查人的亲友作为知情人出具的证明，要有他人印证或其他佐证。

5、证言材料要有证人的签字、盖章，并注明工作单位和职务，复制材料准确。

6、证言材料必须用钢笔或毛笔书军民一致，字迹清晰，易于辨认。

7、非纪检监察机关查处的案件，作党纪政纪处理时，必须有摘抄、复制证据及有关的结论材料。

8、证据应认真审查鉴别，剔除错证、伪证和与案件无关的证据。

9、鉴别后的有效证据，不得涂改或弃毁，移送时不得任意取舍。

10、认定案件事实的证据必须确凿充分。

11、被调查人对认定的错误事实有不同意见的，证据要能够充分证实他的申诉是否有理。

三、定性准确：

1、是一种问题的只能作出一种定性结论；是多种问题的要分别定性。

2、定性要恰如其分，不得拔高或敷衍淡化；定性用语要确切严密，不能出现歧意。

3、引用政策法规内容要恰当具体，写明条款出处。

4、要把确定违纪性质与分析危害、追究当事人责任分开叙述，不得混为一谈。

四、处理恰当

1、确定处理结论的轻重，要有政策依据和衡量尺度，处理决定与所犯错误要相对应。

2、处理的对象应是本案所查清的错误事实。

3、受处理的主体应是违纪党员、行政监察对象或是违纪党组织本身。

4、对违纪情节、动机、手段、责任、后果、违纪人员的一贯表现及认错态度要全面衡量。

5、处理要轻重适度，经得起实践检验，防止畸轻畸重。

6、对于应追究违纪者法纪责任的案件，在作出处理决定时，提出移送司法机关处理的建议。

五、手续完备

1、受理违纪案件，要完备立案手续。

2、对违纪党员的处理除特殊情况外要经支部大会讨论并通知本人参加。

3、支部大会讨论的结论，要反映出支部党员数，参加会议人数和表决情况。

4、党组织对违纪党员的处分决定和所依据的事实材料要同受处分者本人见面。

5、本人对错误事实材料和处分决定提出不同意见，报案单位要做出有理有据的书面说明，不能回避实质问题。

6、对于上报审批的案件，有关党组织要提出具体明确的处理意见，并以党组织正式公文逐级呈报。

7、所有案都要经过审理部门审理，写出审理报告，提交纪委、党委或行政讨论做出处理决定，并将处理决定送达本人有关部门。

8、要按照审批权限办理报批手续，不能越权审批。

9、报批材料要齐全，要符合纪检监察机关文书材料要求。

10、按规定应备案的案件，要及时呈送同级党委或上级纪委备案，备案材料按规定送达。

11、需要通报的案件，要另行整体材料，不得用批复或处分决定代替通报。

12、结案后应及时向上一级纪委审理部门报送案件材料。

13、结案后应在两个月内，按要求搞好案件材料的立卷归档。

第五篇：关于提高基层案件质量的几点思考

十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。新形势下落实全面从严治党向基层延伸，保障基层案件质量是基础，作为纪检监察机关关口、出口和窗口的审理部门，必须准确把握职责定位，切实加强对乡镇纪委和派驻机构案件审理工作业务指导，打造基层案件质量“零瑕疵”工程，维护铁的纪律。

一、提升基层案件质量的经验做法

一是对标对表查问题。定期组建检查组，对全县纪检监察组织自办案件进行全面检查，对照《案件质量评查表》，从基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分执行5大方面16个评分项目着手，逐项对照、逐案打分，建立问题清单，做到“一案一评分”、“一案一清单”。同时，根据案件质量评分情况，汇总梳理问题清单，总结提炼共性问题，填写《问题清单反馈表》，通过当面沟通、集中通报、书面反馈等逐一反馈，提出整改建议，实行销号管理，并对整改情况进行跟踪，适时进行“回头看”，通过以查促改，提高案件质量意识和业务能力。

二是乡案县审严把关。制定《关于乡案县审工作的规定》，明确乡镇纪委对所办案件提出初审意见后，交由委机关审理室审核，形成一致审理意见后，再由乡镇按照规定进行处理。在审核过程中，坚持一把尺子量到底，对初核、立案、移送审理等手续是否规范到位，违纪事实是否清楚、证据是否确实充分、涉案款物是否按规定处置到位等逐一审查，并按照确认主体身份、核对程序手续、核实事实证据、审核定性条规、甄别情节态度、跟踪处置执行等步骤，发挥审核把关职能。截至目前，乡案县审案件X起，处分X人，无一人提出申诉。