党政纪案件办案时限

第一篇：党政纪案件办案时限

党纪政纪案件的办案时限

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十五条规定：案件初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十二条规定：凡需立案的案件，应写出立案呈批报告，立案审批时限不得超过一个月。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第三十九条规定：立案案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月，案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。

《中华人民共和国行政监察法》第三十二条规定：监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年。

《中华人民共和国行政监察法》第三十七条规定：国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不复的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

《中华人民共和国行政监察法》第三十九条规定：对监察机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复查申请之日起三十日内作出复审决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

《中华人民共和国行政监察法》第四十二条规定：对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复。

第二篇：民事行政申诉案件办案流程时限管理规定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

民事行政申诉案件办案流程时限管理规定

(四川省人民检察院民行处)

第一条 为了进一步规范本处办案工作，提高办案效率，切实保证办案时限，根据最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》(下称《办案规则》)和《四川省检察机关办理民事行政申诉案件工作细则》(下称《办案细则》)，结合本处工作实际，制定本办案流程时限管理规定。

第二条 本处受理立案组负责案件受理、立案审查工作及整个办案流程的时限督察工作。

第三条 对本院直接受理、立案的案件(含交办案件)，以及下级院提请抗诉的案件(含请示、复议案件)，自收案之日起纳入办案流程管理机制，启动办案时限管理系统。

第四条 受理立案组对于本处直接受理或本院控告检察部门受理来信来访后移送的民事行政申诉案件，应当按照《办案细则》第十一条的规定进行审查，并自收案之日起二十五日内提出是否立案或转办处理的意见，报经分管处长审批后，三日内作出是否立案或转办处理的决定。

高检院或省人大、政法委等领导机关通过院督办室交办的案件，受理立案组只进行受理形式要件的审查，符合《办案细则》第六条、第八条规定的形式要件的，应在三日内作出受理登记和立案决定;不符合《办案细则》第六条、第八条规定的，应告知申诉人补充受理所需的材料，并在申诉人补充完材料三日内作出受理登记和立案决定。

第五条 对于已决定立案审查的案件，受理立案组应当在决定立案后三日内，将立案通知书、权利义务告知书和申诉风险告知书送达申诉人;将立案通知书、权利义务告知书连同申诉书副本送达被申诉人。

第六条 对于已决定立案审查的案件，在决定立案后三日内，受理立案组应当办理调(借)阅法院审判卷宗手续，连同《立案决定书》送达相关法院，完备有关借(调)卷手续，并及时调(借)齐全案审判卷宗。

涉及成都地区以外的调(借)案卷，原则上委托当地检察机关进行，但交办案件除外。

第七条 下级院提请本院抗诉的案件，受理立案组应当自收案之日起二日内作登记性审查处理：对于案件材料齐全(包括原审审判卷宗)符合审查条件的，移送相关办案组并办理案件交接手续;对于案件材料不齐，不符合审查条件的，通知相关下级院补充材料或退回补充完善。

下级院对个案问题的请示或申请复议的案件，受理立案组应当在收案登记当日呈送分管副处长审批(分管副处长不在时可呈送其他处领导);分管副处长(或其他处领导)应当根据请示、复议案件的具体情况立即确定案件承办人;受理立案组按照处领导的批示意见，二日内将案件移送相关办案组并办理交接手续。

第八条 自立案件调齐审判卷宗、下级院提请抗诉案件材料齐备后，受理立案组应当按照分管副处长的批示，在二日内将案件移交给相关办案组并办理案件交接手续。

第九条 办案组在接收案件时，应对案件材料是否齐备进行审查，对于缺少审判卷宗不具备审查条件的，可以拒绝接收案件，由受理立案组完备材料后再移交，但经办案组同意而缺少审判卷宗的除外;对于符合审查条件的，应当签收并在收案当日确定案件承办人;案件承办人应当于接收案件当日向办案督察员登记并报告分管副处长。

第十条 承办人的审查期限：承办人自接收案件之日起，自立案件、下级院提请抗诉案件和复议案件，不得超过三个月，请示案件不得超过一个月。

重大疑难案件，或者在审查过程中需要调查、补充相关证据材料的案件，或者有和解可能需要做和解工作的案件，在规定的最长审查时限内不能审查终结而需要延长审查期限的，案件承办人应当在二个半月届满后三日内填制《申请延长审查期限审批表》，报分管副处长审批。

第十一条 分管副处长对于案件承办人提出的延长审查期限申请，应当及时审查，认为延长理由成立的，签注明确意见后在二日内呈报分管检察长审批。分管检察长同意延长的，可以延长审查期限一个月;分管检察长不同意延长的，分管副处长应当督促案件承办人在十日内写出案件审查终结报告(未查明或难以判断的事实应予说明)。

第十二条 受理立案组负责本处办案流程时限管理工作，应当确定办案时限督察管理员，具体负责案件的督促催办和办案时限预警。

办案时限督察管理员的主要职责是：

(一)按照《办案细则》规定和本处办案流程图的要求，建立健全相关的案件项目登记备查制度，通过督促催办和对各环节办案时限的督察预警，对本处办案流程时限实施动态监督管理;

(二)按照《办案细则》规定和本处办案流程图的要求，建立健全交办案件督察机制，对高检院交办的案件或省人大、政法委等领导机关通过院督办室交办的案件，优先督办催办并按时报告结果或办案进度。

第十三条 本院直接受理的案件(含交办案件)，自收案之日起第二十个工作日尚未作出是否立案或转办处理的，办案时限督察管理员应当向案件承办人发出《办案时限临界预警通知卡》，由承办人签收后存根备查。

案件承办人自收到《办案时限临界预警通知卡》后，应当在三日内提出是否立案或转办处理的意见，并按照本《规定》第四条规定的程序和时限办结。

第十四条 本院自立案件(含交办案件)和下级院提请抗诉案件，案件承办人自接收案件之日起两个半月尚未审查终结的，办案时限督察管理员应当于两个半月期限届满之次日，向承办人发出《办案时限临界预警通知卡》，由承办人签收后存根备查。

承办人自收到《办案时限临界预警通知卡》后，应当按照本《规定》第十条规定的程序和时限审查终结。

第十五条 案件承办人自接收案件之日起，请示案件经过二十五日、复议案件经过两个半月尚未审查终结的，办案时限督察管理员应当于该期限届满之次日，向承办人发出《办案时限临界预警通知卡》，由承办人签收后存根备查。

案件承办人自收到《办案时限临界预警通知卡》后，应当按照本《规定》第十条规定的程序和时限办结。

第十六条 有下列情形之一的，为超时限办案：

(一)本院直接受理的案件(含交办案件)，自收案之日起三十日内既未作出转办处理，也未作出是否立案决定的;

(二)自立案件(含交办案件)、下级院提请抗诉或申请复议的案件，承办人自收案之日起三个月内未审查终结，也未申请延长办案时限，或者经申请延长未获批准而未审查终结的;

(三)下级院的请示案件，承办人自收案之日起一个月内未审查终结，也未申请延长办案时限，或者经申请延长未获批准而未审查终结的。

第十七条 本《规定》之各条要求，纳入本处工作目标考核，违者将按照本处目标管理办法扣罚目标分值。具有下列情形之一的属违法办案，取消其评选先进的资格，其考核不得评为合格(称职)：

(一)严重超时限办案的。即立案审查环节超时限两个月以上;抗诉审查环节未经申请或经申请未获批准延长，超时限三个月以上;经申请获准延长后又超时限三个月以上的;

(二)多件次超时限办案的。即一人在一年内超时限办案的案件比例超过其所办案件总数的20%的;

(三)办案时限督察管理员不认真履行督察职责，渎职失察，不报告督察情况;对上级交办案件未按要求报告结果或进展等，导致本处超时限办案的比例超过20%，或者造成本处目标考核被扣罚目标分值的。

第十八条 本《规定》经处务会讨论并报经分管副检察长批准，自印发之日起生效试行。高检院或本院有新规定的，按新规定执行。

第十九条 本《规定》印发之前尚未办结的案件，案件承办人在《规定》印发后五日内报告分管副处长并登记备案的，可以按照《规定》重新计算办案时限。未登记备案的，按照承办人原接收案件之日起计算办案时限。

发布部门：四川省其他机构 发布日期： 实施日期：

第三篇：药品案件办案体会

通江县泰安堂大药房 经营假药心脑联通胶囊案办案心得

最近几年通江局在药品流通领域出重拳严厉打击制假售假违法行为，取得了成效，遏制了违法行为，震慑了违法行为人。对通江县泰安堂大药房经营假药心脑联通胶囊一案的查处，带给我们一些思考和启发。

一、认真审查资料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局执法人员得到群众举报后，到通江县泰安堂大药房对该药房经营的心脑联通胶囊进行检查，该品种外观看似无差异，国家局网站上也能查到相关信息，该药房未建立首营品种和首营企业档案，但索取的产品资料齐全（复印件均盖有鲜章），并有随货同行的销售出库单（盖有企业鲜章），发现销售出库单上是贵州太和药业有限公司，而签订的购销合同上供货方为贵州太和制药有限公司，执法人员没有忽略这一看似文字上的问题，而是对产品资料进行更为细致的检查，发现说明书上未标明核准日期和修改日期、质量标准及生产企业联系电话等内容，对该品种进行了抽样取证，进行协查。经协查，该品种标明的生产企业和批号均真实存在，但抽样的样品为假冒产品。当前社会发展正处于转型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏诚信意识，为了获取不义之财不惜干一些伤天害理之事。社会贫富差距的加大，也让一些人心理不平衡而不惜铤而走险。加之现在制假售假行为越来越隐蔽，手段尤其是包装印刷越来越逼真，真假辨别，这就需要我们执法人员注重案件每一个细节，炼就一双“火眼金睛”，正所谓“魔高一尺，道高一丈”。

二、假药交易背后的秘密

从近几年查处的假劣药品典型案件来看，无论案源来自监督抽验、日常监管还是举报投诉，凡是涉案药品被认定为假劣药的，除过期失效、发霉变质、名称混淆（后两者多发生于中药饮片）等少数情况外，绝大多数假劣药品背后都附带购进渠道不明这一共性问题。成因有二：一则业务员、推销员、过票挂靠个体人员等大量从事药品销售人员鱼龙混杂，身份真假难辨；二则网络越来越普及，网上药品招商广告铺天盖地，高额的利润使药品经营使用单位难抵诱惑。在利益的驱使下，药品把关之门依然形同虚设。通江县泰安堂大药房正是从网站上查得心脑联通胶囊的信息后，按网络上的联系方式与对方取得联系后，声称为公司业务员的人送货上门，同时附有产品资料和销售单据，致使当事人放松了验收把关。

三、以案查案，掌握规律

在日常监管中，按GSP要求，严格资料审查，查看票货是否相符，提供的许可证和营业执照，两者经营范围（批发、中成药、饮片、西药等）是否一致，法人代表、注册地址是否一样、是否同一家公司加盖的原章，谁生产、谁代理、个人身份材料等是否俱全；检验报告、样品、说明书等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在细微处露出尾巴。假药流通有以下几个特点：一是以代销形式（销后付款）或租赁药店专柜进行销售；二是包装及说明书上标明的主治功能均为治疗阳痿早泄、心脑血管疾病、风湿类风湿、前列腺炎等病症；三是来源混乱，主要是以邮购方式从外地购入，销售人员流动性大，提供的生产厂家或公司证照、法人委托书均系伪造，无正规销售发票，只有送货单，入库验收记录不全；四是虚高定价，低价购进，高价销售，牟取暴利，坑害消费者；五是包装、说明书上未标明生产厂家联系电话，有的联系电话为空号。

四、发挥社会监督，形成社会打假氛围

制假售假行为越来越隐蔽，手段尤其是包装印刷越来越逼真，不仅消费者难以辨别，甚至专业打假人员都难以辨认。通江局积极探索，采取多举措，形成全社会关注药品打假的氛围，一是定期通过电视台、报刊等媒体宣传《药品管理法》等法律法规及简易假劣药识别方法，提高广大群众的知假识假水平；二是拓展公众参与度，畅通举报渠道，不定期将国家局通报的假劣药信息通过手机短信向公众发送，公布举报电话、邮箱及手机号码，让老百姓方便举报违法行为，每个举报案件做到让老百姓满意的回复；三是完善举报奖励机制，对举报查实的案件分级进行奖励，并对奖励措施进行宣传，让更多消费者不知道奖励机制，提高积极性；四是积极发挥药品义务监督员作用和加强对从业人员培训，药品从业人员是假劣药品的第一道防线，我局每年集中一段时间、组织专家团队对药品从业人员从法律法规、规范管理、假劣药识别等进行培训。建立起企业自律、行业自律、个人自律、公众监督的社会打假氛围。

送审意见

本案是一件普通的假药案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行为越来越隐蔽，药品的外包装和真品几乎无差别，随同的供货商资料和票据也基本符合要求，如果没有细致的工作作风和对药品及资料的甄别能力，就放纵了制假售假行为，也担负了执法风险。本案是一起举报案件，执法人员初查后，看似仅违反了《药品经营质量管理规范》，正是因为执法人员细心的工作作风，从蛛丝马迹中找到破绽，使售假者得到了应有的处罚。

通江局近几年查处了以此案为代表的假劣药案件近50件，查处了假劣药品近200个品种批次，震慑了制假售假者，规范了药品经营使用行为，切实维护了公众健康和生命财产安全，树立了食品药品监管队伍的良好形象。

第四篇：执行案件办案规则

执行案件办案规则

为了规范我院的执行工作，保证生效法律文书得到及时、正确的执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》和有关法律、司法解释的规定，结合我院执行工作实际，制定本规则。

一、执行准备

1、执行局的书记员在接收立案庭移交的执行案卷时，要审查立案材料是否齐全，不全不予接收。立案材料应有：申请执行书、生效法律文书复印件、申请执行人的身份证明、继承人或权利承受人申请执行提交的权利证明文件、委托代理文件、诉讼费单据、受理通知书、案件信息表及当事人的居住地址、通讯电话。委托代为执行的，应当写明委托事项和代理人的权限。代为放弃、变更民事权利、执行和解、收取执行款物的，应有特别授权。

2、书记员在接收案卷后，应于当日办理登记手续，立卷移交局长。局长应在二日内确定案件承办人。

3、执行员接到案件后，要了解案情，制作阅卷笔录，明确执行事项，制订执行方案，和审判庭交接诉前财产保全和诉讼财产保全的财产。必要时，可以调阅审理卷宗。

4、执行员在了解案情的基础上，要及时向申请执行人送达当事人须知、和由申请执行人填写的被执行人财产状况和线索登记表。

5、执行员首次接触被执行人，不得运用传唤到庭方式。应在接受案件后三日内到被执行人住所地或主要财产所在地进行财产登记、拍照和调查询问，送达执行通知书、当事人须知。询问笔录应有以下内容：家庭成员的情况及工作单位、家庭收入。现有动产和不动产、特定标的物的现存处等。

6、执行案件实行执行员独任制和执行小组合议制，涉及搜查、拘留、罚款、拍卖、变买、变更、追加、中止、暂缓、终结、恢复、回转、不予执行、公告悬赏、异议审查、债权凭证和复杂、疑难的案件事项，应合议讨论决定，并报批准。

7、执行员在执行过程中的回避，适用最高法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》。

8、执行人员在执行案件时必须由二人以上进行，按规定着装，出示执行公务证。

二、执行方法

9、查询。是人民法院向金融机构或其他有关单位调查、询问被执行人存款、收入情况或其他档案资料的执行方法。到金融机构查询时执行员应送达金融机构“协助查询存款通知书”，存根、回执入卷。到有关单位查询时，应送达“查询函”。

金融机构有：

①银行及其分支机构、信用合作社、邮政储蓄网点； ②保险公司及其分支机构、保险经纪人和代理人公司；

③证券公司及其分支机构、证券交易中心、投资基金管理中心、证券登记公司； ④信托投资公司、金融租赁公司及分支机构、融资公司、金融期货公司、信用担保公司、典当行、信用卡公司等。

查询时执行员有权查阅有关会计凭证、帐簿、电脑资料等，有权抄录、复制或照相，并经金融机构和有关单位盖章。

10、冻结。是人民法院对被执行人在金融机构、有关单位的存款、收益，不准其支取的临时强制措施。冻结存款及其他资金的期限不得超过六个月，冻结其他财产的期限不得超过二年，还需延长的，由申请执行人申请，可延长原期的一半，延行次数不定。冻结时，执行员应送达金融机构、有关单位“民事裁定书”和“协助冻结存款通知书”，存根、回执入卷。办理“提前解除冻结存款通知书”时，要求同前。“民事裁定书”送达双方当事人。

11、划拨。是人民法院将被执行人在金融机构的存款划入申请执行人帐户或法院执行款专用帐户上的终结性措施。划拨时执行员应送达金融机构“民事裁定书”和“协助划拨存款通知书”，存根、回执入卷。“民事裁定书”同时送达双方当事人。

12、扣留。是人民法院强制留置被执行人的收入，禁止其支取和处分的临时性措施。收入包括被执行人的工资、奖金、劳务报酬、赔偿金、保险金等。扣留时执行员应送达有关单位“民事裁定书”和“协助执行通知书”，回执入卷。“民事裁定书”同时送达双方当事人。

13、提取。是人民法院依法支取被执行人的收入，并移交给申请执行人的终结性措施。提取时应送达协助单位“民事裁定书”和“协助执行通知书”，存根、回执入卷。“民事裁定书”同时送达双方当事人。

14、查封和扣押。查封是人民法院把被执行人的财产贴上封条、张贴公告和到有关机关办理查封登记，禁止被执行人和其他人转移或处理的临时性措施。查封的期限，动产不得超过一年，不动产不得超过二年，需延长的，由申请执行人申请，可延长原期的一半。

扣押。是人民法院把被执行人的财产移至另外场所存管，不准被执行人占有、使用和处分的临时性措施。扣押的期限不得超过一年，还需延长，由申请执行人申请，可延行原期的一半。扣押的财物由执行局负责保管。车辆扣押后，可以在本院内存放十五日，逾期应由执行局委托有关单位保管。

查封和扣押时，执行员向双方当事人送达“民事裁定书”后，需要有关单位和个人协助的，还应送达协助者“民事裁定书”副本和“协助执行通知书”，制作查封或扣押笔录，书面通知被执行人履行义务的期限。

车辆扣押时，应勘验以下内容，并经当事人和在场人、执行员签名：（1）里程表数；

（2）发动机运转是否正常；

（3）是正常运营车还是故障待修车；

（4）车架号、发动机号是否与行车证记载一致；（5）车辆的外表状况；（6）车辆的备件；

（7）其他应当载明的事项；

委托保管协议应载明以下事项，并经双方签名盖章：（1）寄存人、保管人的名称或姓名和住所；（2）车辆状况；

（3）保管费用及支付方式；（4）保管期限、地点、方式；（5）风险责任与违约责任；（6）其他应载明的事项。

15、拍卖。是人民法院对查封、扣押、冻结的被执行人的财产委托拍卖机构进行公开竞买，所得价款用于清偿债务的终结性措施。实施拍卖时，执行员要按照最高法院《关于拍卖、变卖规定》办理。向双方当事人、拍卖公司送达“民事裁定书”。

16、变卖。是人民法院对查封、扣押、冻结的被执行人财产交由有关单位出卖或由法院自行组织进行财产变价，所得价款用于清偿债务的终结性措施。变卖时，执行员要送达双方当事人“民事裁定书”，按照最高法院《关于拍卖、变卖规定》办理。

17、以物抵债。是人民法院将被执行人所有的财产折价交给申请执行人抵偿金钱给付义务的终结性措施。实施时，在双方当事人不能采取自愿方式实现时，采用法律强制方式，应同时具备以下条件： ①被执行人无支付金钱能力；

②被执行人的财产无法拍卖或变卖； ③申请执行人同意； ④抵债物价值已经评估。

以物抵债成立后，执行员应制作“民事裁定书”并送达双方当事人。

18、责令交出存单。是人民法院在执行过程中，发现被执行人的公民将其收入转为储蓄存款后，责令其交出存单的一种措施。实施时，执行员应送达“责令交出存单通知书”。逾期不交，可依照最高人民法院《执行规定》第100条第4项的规定，按妨害执行的行为追究其法律责任。

19、责令交出证照。是人民法院在执行过程中责令被执行人将有关财产权证照交由人民法院保管，防止被执行人财产被转移的一种执行措施。实施时，执行员应送达“责令交出证照通知书”。逾期不交，可依照最高人民法院《执行规定》第100条第4项的规定，按妨害执行的行为追究其法律责任。20、搜查。是执行人员对被执行人人身及其住所或财产隐匿地进行搜查的强制措施。搜查时，应出示执行公务证和搜查令，并同时符合以下条件： ①生效法律文书确定的履行期限已经届满； ②被执行人不履行法律文书确定的义务；

③认为有隐匿财产的行为或者被执行人拒绝按人民法院的要求提供其有关财产状况的证明材料。

搜查发现的财产，执行员应立即采取查封、扣押、冻结措施，并在24小时内补办手续。搜查应制作搜查笔录。

21、公告执行。是指人民法院通过报刊、电台等新闻媒介登载、公告长期拖、躲、赖债的被执行人的姓名、住址等，告知其履行的义务，以及不履行义务的法律后果。公告执行时应同时具备二个条件： ①申请执行人同意并愿预付公告费的； ②被执行人有故意拖、躲、赖债行为的。

22、悬赏执行。是指被执行人长期躲债、赖债，居无定所，查找不到被执行人及其财产的下落，人民法院通过新闻媒介登载公告，物质奖励社会公众举报被执行人下落及财产线索，从而达到执行目的一种方法。实施时，应同时具备三个条件： ①申请执行人书面申请；

②被执行人下落不明，财产无线索；

③申请执行人愿预付公告费并愿支付赏金的。

23、其他执行方法：委托执行、协助执行、审计执行、听证执行、劳务抵债执行、经营权抵债执行、债权转股权执行、以租抵债执行、强制托管执行、等、（略）。

三、财产调查

24、对被执行人的财产调查，执行员在接到案件后，应根据申请执行人提供的线索和被执行人报告的财产状况主动依职进行。

25、对被执行人财产状况调查的内容是：

（1）哪些财产或财产权利属于被执行人所有；（2）确定被执行人的财产所在的地点；

（3）哪些财产可供执行，哪些财产不能执行。

26、对动产的查找，主要调查被执行人的机动车辆、机器设备、办公设备、贵重家用电器、家俱、贵重生活物品、牲畜、预期产品和尚未收获物质。查找方法： ⑴核实申请执行人提供的线索；

⑵对经常停放在被执行人处的机动车辆进行核查；

⑶到车辆管理机关、车辆购置附加费和养路费交纳机关查询； ⑷到工厂、车间、施工现场、办公室、居住处登记核查； ⑸到国有资产管理部门查询；

⑹到作物生长地，牲畜养殖地登记核查； ⑺查看被执行人的固定资产帐簿及原始凭证；

⑻到金融机构，有关单位查询存款、收入、股权收益等；

⑼到工商、税务、水、电、邮政、通讯、保险等部门查找被执行人帐号、帐户等线索。

27、对不动产的查找，主要调查房屋、其他建筑物、土地、林木。调查方法： ⑴对被执行人使用、管理的不动产询问核查； ⑵查阅被执行人固定资产帐簿及有关权利证书；

⑶到国有资产管理部门、土地、林业管理机关、房屋登记管理机关查询； ⑷到工商管理机关查询企业或其他组织的原始登记资料。

28、对实行登记制的动产和不动产的调查，疑为登记者与实际所有者不相符的，要从资金来源查找到实际出资人。

29、对查明的被执行人财产，被执行人下落不明的，可以采取强制执行手段，执行程序采用公告送达形式。

四、被执行人不能履行义务时的处理

被执行人不能清偿金钱给付义务时，可采取以下办法进行：

30、代位执行。询问被执行人是否有到期债权，如有，可依申请执行人或被执行人的申请，向案件第三人发出“履行到期债务通知书”，并直接送达第三人，不得采用其他送达方式。第三人在履行通知的期间内，不履行也不提出异议的，执行员要制作强制执行的“民事裁定书”，并达达三方当事人。第三人提出异议的内容，限于：⑴债务不存在；⑵债务数额不定，⑶已过诉讼时效这三种情况。第三人向申请执行人履行了债务后，执行员应出具“第三人履行债务证明书”。

31、变更主体执行。

⑴由私营独资企业变更为该独资企业业主； ⑵由死亡的被执行人变更为遗产继受人；

⑶由原法人或其他组织变更为名称改变后的法人或其他组织； ⑷多个企业合并的变更为合并后的企业。

在实施变更时，执行员要制作“民事裁定书”并送达当事人。

32、追加主体执行。

⑴由个人合伙组织追加到合伙人个人；

⑵由合伙型经营企业追加到参加该联营企业的法人； ⑶由企业分支机构追加到企业法人； ⑷由企业法人追加到分支机构；

⑸由一个企业法人追加到分立后多个企业法人； ⑹由企业追加到开办单位； ⑺由公司追加到投资人；

⑻夫妻共同债务，由夫或妻追加到妻或夫。

在实施追加时，执行员要制作“民事裁定书”并送达三方当事人。

33、执行担保。询问被执行人是否可以提供担保以延缓执行，如同意，执行员应按《担保法》的规定办理，被执行人或第三人应向法院提交“执行抵押（质押）担保书”或“连带责任保证书”。暂缓期限应与担保期限一致，最长不得超过一年。被执行人在暂缓期限不履行的，裁定强制执行担保财产和保证人。执行担保形式三种：⑴被执行人以自己的财产担保（抵押和质押）；⑵由第三人以自己的财产担保（抵押和质押）；⑶由第三人提供的连带责任保证。

34、执行和解。在操作时执行员可向双方当事人释明执行和解的方式和意义，但不得强迫。双方达成的执行和解协议执行员应审查： ⑴和解协议是否双方完全自愿；

⑵双方当事人是否具有诉讼行为能力；

⑶是否损害国家、集体和他人利益，符合现行法律。

执行和解协议可以变更执行义务主体、豁免部分债权、宽延履行期限、变更履行方式。执行和解协议不能实现时，应恢复执行原法律文书。

35、抵销执行。申请执行人和被执行人互负债务且无争议时，可适用抵销方法。

36、债权凭证。是指在金钱给付案件中，执行法院穷尽执行手段仍不能在执行期限结案，依申请执行人的申请而发放，用于证明申请执行人享有债权的权利证书。申请执行人一旦发现被执行人有履行能力时，可持债权凭证请求法院再予强制执行。发放债权凭证应同时符合五个条件：

①采取强制措施后，被执行人无财产可供执行，不能清偿债务； ②经通知申请执行人在一个月内查报被执行人财产线索，而到期不报或查报无线索的；

③限于金钱给付的执行案件；

④申请执行人愿意领取债权凭证； ⑤法定执行期限届满。

37、被执行人不能交付原物，可以采取搜查措施，追回原物。但原物已变质，损坏或灭失的，执行员应制作“民事裁定书”，由被执行人折价或按价赔偿申请执行人，不履行的强制执行。作价方法：⑴双方协商确定；⑵按市价确定；⑶估价确定。

有关单位或公民在收到法院的通知书后拒不交付原物的，强制执行。有关单位或公民在接到法院协助执行通知书或通知书后，伙同被执行人转移财物不能交付的，应裁定其承担赔偿责任。

38、替代执行。被执行人不履行法律文书指定的行为，但此行为具有可替代性质时，法院可委托有关单位或他人完成。申请执行人可以委托他人完成，也可自己完成，费用由被执行人承担。数额先由双方协商确定，不能协商确定时，法院依职权酌定，必要时委托鉴定人确定。替代执行时，执行员应制作并送达委托书。

39、不可替代行为请求权的执行。以间接执行为基本方法，即可采取：⑴罚款；⑵拘留；⑶支付迟延履行金；⑷追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。被执行人未按法律文书指定的期间履行指定的行为的，被执行人应支付申请执行人迟延履行金，数额视具体案件情况在500元至1000元之间确定，执行员应制作“民事裁定书”，被执行人拒不履行的，强制执行。

40、对于强制迁出房屋、退出土地、移尸案件，执行员应说服教育被执行人自动履行，拒不履行的，应张贴公告，责令被执行人在指定期限内履行。逾期不履行的，由执行员强制执行。在执行中被搬出的财物，可以雇请人员和车辆运至指定场所，交由被执行人或成年家属接收，不予接收的，交基层组织保管，财物的毁损灭失责任和保管费用由被执行人承担。执行完毕的房屋、土地、移尸腾出的场所应移交给申请执行人。执行过程应制作笔录，由在场的双方当事人或成年家属、法定代表人或主要负责人、基层组织负责人、执行人员签字，附卷。

五、对案外人异议的处理

41、案外人执行异议，是案外人对执行的标的物主张全部或部分权利的意思表示。案外人提出异议的形式，可是书面或口头。口头提出时，执行员应制作笔录并由案外人签名捺印。

42、异议的内容常见的有：物的所有权、担保物权（抵押权、质押权、留置权）、土地使用权、租赁使用权、买回权、借用使用权等其他物权。

43、对异议的处理。

①理由不成立的，以民事裁定书驳回，继续执行； ②理由成立的，裁定中止该项内容的执行；

③如发现判决、裁定确有错误的，由执行员写出报告，提交审判委员会讨论决定是否再审。

六、执行的中止、暂缓执行、终结、结案、执行回转和恢复执行。

44、下列情形、裁定中止执行： ①申请人表示可以延期执行的；

②案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

③作为一方当事人的公民死亡，需等待继承人继承权利或承担义务的。④作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； ⑤人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的； ⑥被执行人确无财产可供执行的；

⑦执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；

⑧仲裁裁决的被申请人依据民诉法第217条第二款的规定向法院提出不予执行请求，并提供适当担保的；

⑨一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤消仲裁裁决的； ⑽当事人之间自愿达成执行和解协议的； ⑾执行的生效法律文书被决定提审和再审的；

⑿被执行人下落不明，或因违法犯罪被劳动教养或劳动改造且无财产可供执行的。

45、下列情形，法院依职决定暂缓执行： ①上级法院书面决定的； ②受委托执行的案件，案外人提出异议的，在受委托法院函告委托法院作出处理期间的；

③被执行人提供执行担保，申请执行人同意的，但暂缓执行期限与担保期限一致，最长不超过一年；

④本院作出的已经发生法律效力的判决、裁定，当事人申请再审，立案庭已在立案审查，立案庭可以根据情况作出暂缓执行的建议，并送达执行机构。

依职权决定暂缓执行的，执行员应制作“暂缓执行决定书”并送达双方当事人。

46、下列情形，经当事人或其他利害关系人申请，可以决定暂缓执行： ⑴执行措施或执行程序违反法律规定的； ⑵执行标的物存在权属争议的；

⑶被执行人对申请执行人享有抵销权的。

此条实施时，应责令申请人提供担保，执行员在十五日内作出是否准予的决定，并送达当事人“暂缓执行决定书”。

暂缓执行的期限不得超过三个月，还需延长的，经院长批准，可再延长三个月。

47、下列情形，裁定终结执行： ①申请人撤销申请的；

②据以执行的法律文书被撤销的；

③作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的； ④追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的； ⑤作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；

⑥法院裁定宣告被执行人破产的； ⑦发放债权凭证的；

终结裁定要写明申请执行费和实际支出费的负担，报结案时不需另再制作结案裁定书。

48、下列情形，裁定结案：

①生效法律文书确定的内容全部执行完毕； ②执行和解协议当事人履行完毕； ③裁定不予执行；

④按分期分批给付抚养费、赡养费和其它金钱给付义务的执行案件，依申请执行人的申请内容已执行完毕本期内义务的。

结案裁定要写明申请执行费和实际支出费的负担。以“不予执行裁定”报结案的，不必另再制作结案裁定，但应写明执行费的负担。申请执行人领取执行款、物和被执行人履行的行为完成的方为结案。

49、执行回转。下列情形，重新立案执行：

①审理中的先予执行裁定执行后，本院或二审法院判决撤消，先予执行的钱物应返还对方的；

②生效的判决、裁定执行完毕后，被再审撤消或变更，需返还对方钱物的； ③生效的其他法律文书执行完毕后，被作出法律文书的机关撤消，需返还给被执行人钱物的；

④已经执行的内容系完成行为的，依照撤消或变更的法律文书，恢复或部分恢复原状。

50、下列情形，恢复执行：

⑴原执行法律文书被提审或再审后，作出新的判决、裁定； ⑵上级法院决定暂缓执行，超过三个月逾期不通知解除的； ⑶执行和解协议到期被执行人未履行的； ⑷中止执行的情形消失的。⑸暂缓执行的情形消失的。

恢复执行，由执行员依职权决定，填写恢复执行审批表。中止案件，暂缓案件和债权凭证案件恢复执行后，原则上实行原执行员办理。

51、执行案件应当在立案之日起六个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结；有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长三个月，还需延长的，层报高级人民法院备案。受委托的执行案件，应当在收到委托函件后三十日内执行完毕。需延长的经院长批准，但最迟不得超过六个月。三十日内未执行完毕，应当在期限届满后十五日内由承办人将执行情况函告委托人民法院。批延时，执行员应写出报告，填写审批表办理。中止执行、暂缓执行的期限不计入执行期限。

七、执行款、物的交纳和领取

52、院财务室设立执行款专户，由专人管理。执行局设执行物专库，由专人管理。

53、被执行人到法院交纳现金和票据的，执行员应出具“现金（票据）交款通知书”，被执行人持通知书到执行款专户交纳，执行款专户管理员应给交款人出具“现金（票据）收据”，收据三联：存根、当事人、回执。

54、在被执行人办公、居住场所，收取执行款的，执行员应出具统一印制的“执行款收据”。二日内执行员按第53条规定程序交执行款专户。专户管理员出具的当事人联，执行员注明情况后入卷。

55、被执行人到法院交纳的执行款和执行员到被执行人居住处收取的执行款，如当天申请执行人可以领取的，不需交执行款专户，执行员出具“执行款收据”，领款手续由申请执行人或委托代理人亲自签名捺印书写收据领取，收据入卷。

56、强制执行中搜查、提取、划拨、变卖、拍卖的款项，执行担保的款项按以上规定汇入、交入执行款专户。

57、申请执行人领取执行款时，由执行员审查案件受理费及实支费、申请执行费及实支费是否足额缴纳，审核领款人身份证件后，填写统一印制的“领取款通知书”，经局长签批后，申请执行人持该通知书到执行款专户领取，专户管理员审查通知书的真伪和填写是否完整后发放。领取款通知书三联：审批联、通知联、回执。审批、回执联入卷。

58、被执行人交出的动产执行标的物，由执行员给被执行人出具统一印制的“执行标的物收据”。收据四联：存卷联、被执行人联、执行物专库管理员联、回执联。回执由专库管理员签名后，交回执行员入卷。动产执行标的物系贵重物品的，采取专袋封存方式或固定场所封存方式保管。专袋封存的，封单上应有执行员，被执行人的签名。

59、申请执行人领取动产执行标的物时，应书写“执行标的物领取收据”，在二名执行员在场的情况下，当面检查和打开封存专袋交发执行物。在固定封存场所交付的大型执行物，应由二名执行员在场，当面启封交付，并制作执行笔录，执行人员和申请执行人签名后入卷。

60、执行款、物能在当场双方当事人交付收取的，不必入库，执行员制作执行笔录，详细记录交付领取的过程，执行人员和当事人、在场人签名入卷。当事人可以复印执行笔录。

61、动产执行物涉及登记过户的，由执行员负责办理。

62、不动产执行标的物的交付，由执行员办理登记过户后，制作执行笔录，写明执行过程情况后，执行人员、当事人签名入卷。

63、执行款、物入专户、专库后，执行员应在七日内通知申请执行人领取，通知要有记录，如电话、传票、口头，并告知取款手续。不能在七日内交付款、物的，执行员应填写“延期付款审批表”层报主管院长审批。

64、执行局每月向院长、主管院长和立案庭报送“执行款、物月报表”。执行款专户要建立微机管理系统，专户管理员每周报送主管执行院长和立案庭“超期领款明细表”。

八、对妨害执行行为的处理

65、拘传。同时具备下列情形，经院长批准，可以适用拘传：

（1）拘传对象必须是作为被执行人的自然人、法定代表人、其他组织的负责人；（2）必须经过两次传票传唤；

（3）必须是无正当理由拒不到场。

执行员应持拘传票送达被拘传人签字后入卷。

对被拘传人调查询问的时间限制为二十四小时，从限制人身自由之时刻起计算。66、有《民诉法》第102条、第103条，《民诉法意见》第123条、第124条和《执行规定》第100条规定的妨害执行行为的，执行员应调查收集妨害执行行为的证据，写出报告，经院长批准，可以罚款、拘留，执行员应送达“决定书”。67、因哄闹、冲击法庭，用暴力、威胁等方法抗拒公务等紧急情况的，可当场采取拘留措施，拘留后，立即向院长报告并补办批准手续。同时要调查收集被拘留人妨害执行行为的证据。

68、实行《限制债务人高消费令》，杜绝有履行能力而不履行义务的债务人恶意逃债。发现被执行人违反《限制债务人高消费令》的，一经查实，对被执行人按违反《民诉法意见》第123条第3项规定，予以罚款、拘留。

69、根据《代表法》第30条规定，对人大代表采取拘传、拘留限制人身自由的强制措施，如是县级以上人大代表，须报同级人大主席团或常委会批准实施；如是乡镇人大代表，直接实施，同时通报同级人大。

70、在执行中，如果被执行人或其他人有拒不执行或妨害执行的严重行为，构成犯罪的，执行小组合议后，分别按妨害作证罪、妨害公务罪、拒不执行判决、裁定罪，非法处置查封、扣押、冻结的财产罪所规定的犯罪构成要件，整理相关材料，移交公安机关侦查。在移交前，可先行司法拘留，移交时，要填送“刑事案件移送函”。

九、执行法律文书的制作与签发

71、下列裁定书，由审判员或合议庭制作，层报主管院长签发：（1）不予执行国内仲裁裁决裁定书；（2）不予执行公证债权文书裁定书；

（3）行政机关申请执行具体行政行为是否准予执行裁定书；（4）权利人申请执行具体行政行为是否准予执行裁定书；

（5）执行案件受理后，在执行中，发现本案不符合受理案件的驳回执行申请裁定书；

（6）变更和追加执行主体裁定书；（7）执行诉讼中保证人财产裁定书；（8）执行担保人财产裁定书；（9）执行回转裁定书；

（10）有关单位或公民伙同被执行人转移财物或票证承担赔偿责任裁定书；（11）驳回案外人执行异议裁定书。

72、下列法律文书，由执行员制作，层报院长签发：（1）搜查令；

（2）强制迁出房屋、退出土地、移尸案件公告；（3）拘传、拘留、罚款决定以及解除拘留决定；（4）查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖裁定；（5）对审判员、执行员的回避决定。

73、除本规则第71条、第72条规定的制作、签发程序外，执行程序中其他的裁定书、决定书由执行员制作，层报主管院长签发；执行程序中的通知书、公函和其他法律文书，由执行员制作，报庭、局长签发。

74、文书编号应一案一号，在同一执行案件中，裁定书、决定书、通知书、公函较多的，同一性质的文书，应在案号尾部加“－X”予以分别，如第三个“民事裁定书”，文书编号为（××××）泽执字第××号－3。75、申请执行费和实际支出费应由被执行人负担。诉讼费的交纳与负担在法律文书中要统一规范表述。在终结裁定书、结案裁定书、不予执行裁定书尾部，表述为“本案申请执行费××元，实际支出费××元，共计××元。申请执行人已预交××元，批准缓交××元。确定由被执行人负担，且已交纳。

76、按分期分批给付金钱义务的案件，权利人申请执行已到期权利的，应重新立案。

十、卷宗装订、评查与归档、监察

77、执行结案后，执行员应在三日内整理卷宗，移送书记员按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》和我院《执行卷宗装订顺序》规定装订案卷。要注意如下事项：

（1）按执行员独任制执结的案件不立副卷外，其他案件按照有利保密，方便利用的原则，分立正、副卷；

（2）卷皮要用炭素墨水填写，字体工整，不得潦草，可以套印；（3）卷宗装订要整齐，打号机打码，卷底密封，加盖书记员印章；（4）案件信息流程表应装订在正卷的第一页；（5）送达回证应填写完整，传票存根要入卷；

（6）入卷的证据材料，应当整理、粘贴整齐或装入证物袋；（7）用纯兰墨水、圆珠笔书写的材料不得入卷；（8）剔除卷内的大头针、曲别针、订书针；

（9）查询、冻结、划拨的存根及银行回执应入卷。

78、案件装订后，执行机构应在一个月内组织自查，填写自查表并按照我院审判流程管理的规定，移送审监庭评查归档。79、中止的案件，执行员按规定整理卷宗后，交书记员装订，归入中止案件专柜。80、发放债权凭证的案件，执行员按规定整理卷宗后，交书记员装订，归入债权凭证案件专柜。

81、执行工作具有及时性、迅速性、主动性、现场性，执行工作实行全天候接报制度，执行员应将自己的通讯方式告知申请执行人，申请执行人在提供躲藏的被执行人处所及财产隐藏线索时，应及时组织执行小组到达现场。对怠于行使执行权，接报不出或违反执行工作纪律的，申请执行人可向院、局领导和纪检监察室举报。举报属实的，监察室应按照《人民法院执行工作纪律处分办法》给予纪律处分。

十一、其他

82、本规则自公布之日起施行。83、人民法庭、其他审判庭在办理执行案件时，依照本规则执行。84、本规则由本院审判委员会负责解释。

85、本规则未尽事宜，按照现行法律和司法解释的规定办理。

第五篇：提高党政纪案件审理质量的几点思考

提高党政纪案件审理质量的几点思考

纪检监察机关案件审理工作，是对所调查案件的再审查，是纪检监察机关履行审核把关、严格依纪依法办案，切实提高案件质量和执纪能力的重要保障。何把好案件审理质量关，是落实“审理大计，质量第一”的关键所在，是坚持实事求是，依法查办案件的重要标志，也是对案件审理工作最本质的要求。审理质量存在的问题不容忽视

纪检监察机关案件审理工作，如果在质量方面出现问题，不仅影响纪检监察队伍的形象，更会给受审查对象带来直接的伤害。当前案件审理质量因为各种主、客观因素，确实存在一些问题，主要表现在：

事实不清。处分违纪人员要以事实为依据，因此对违纪人员进行处分的前提是将违纪事实查清楚。实践中，有些案件详细过程没有查清楚，有些案件违纪人的违纪手段和方法未查清，有的案件违纪人主观方面以及应负的责任未查清楚，还有些案件不注重量纪事实的调查，这都给案件处理带来不便。

证据不到位。一般而言认定关键事实、关键情节的直接证据至少需两个以上，如果不能取得两个以上直接证据，则要求供证双方在主要事实、关键情节陈述上基本一致，否则不能认定。对于没有直接证据只有间接证据的，则要求各个证据直接形成完整的证明体系，并足以排除其他可能性，然而不少案件没有达到上述要求。有的案件证据不规范，如复印件未注明出处也未盖印，有的以开座谈会的形式调查取证、多人一证，使得证据不合法。

定性不准。有的案件没有定性就处理了，这是不符合要求的，所有案件必须定性，不能用写实的办法来结案；有的案件定性不准，如在贪污、挪用、侵占等错误的认定上，往往把侵占错误定为贪污或挪用。在定性问题上，我们一定要从违纪错误的构成要件，即违纪主体、违纪客体、违纪主观方面、违纪客观方面相统一的原则来认定错误性质。

程序不规范。有的案件缺乏必要的程序，如见面材料、处分决定没有给被调查人签名，没有召开支部大会或审理谈话的案件没有相应的情况说明；有的案件则违反操作程序，如查审不分，调查取证和审理都是相同的人，有的召开支部大会没有让受处分人参加。

量纪不统一。有的案件量纪明显偏轻，处分不到位；有的案件则量纪过重；有的案件该给处分的，却不给处分，不符合免予处分条件的而给予免予处分；同一类型的错误和量纪情节，在不同的案件上，给予的处分档次却不一样，甚至有较大差距。

影响案件质量的原因分析

当前，纪检监察案件审理质量之所以存在不少问题，其原因主要有以下几方面：

对案件质量认识不到位。对案件质量不重视、认识不到位，是导致目前案件质量不高的主要原因之一。尤其是部分案件调查人员认为案件只要办完就可以了，至于案件质量是次要的，认为案件质量是没有实质意义的形象工程、面子工程。有的审理人员也存在侥幸心理，以为案件经过了调查取证，走一走程序就完了，也不认真审阅案件，不按照相关标准要求案件移送与审理的质量。

审理人员欠缺、业务不精。案件审理是一项专业性非常强的工作，需要审理人员有较强的专业素养，特别是个案疑难问题上，有的案件要经过反复推敲和斟酌，否则难以胜任这份工作。当前专业审理人员欠缺是影响案件审理质量的关键因素。以县级纪检部门为例，审理室一般只有一至二名工作人员，随着案件数量的逐年递增，疑难案件层出不穷、审理程序和要求越来越严格，尤其是在实施“乡案县审”制度后，没有足够的时间去审阅卷宗、琢磨细节，只能粗线条地审理，客观上也影响了案件审理质量。而且，大部分审理人员都是“半路出家”，没有经过系统的学习和专门的知识培训大多是边学边审，边审边学。

缺乏与相关部门的沟通。案件审理是查办纪检案件的重要环节之一，但是我们不能将案件审理与其他环节割裂。但审理实践中，“坐堂审案”、“闭门办案”的现象仍然不少，缺乏与案件调查部门的沟通与交流，导致对案件的了解限于案件材料。缺乏与违纪人员所在单位的沟通，违纪人员所在单位对违纪人员的各方面了解远比办案人员更清楚、详细，实践中我们往往不注重与违纪人员所在单位联系，导致对部分案件的处理不够全面、彻底、效果不佳。

审理缺乏有效的指导和监督。因为审理专业的欠缺，一方面需要我们不断自学，另一方面需要上级纪检部门或相关单位要强化指导。但实践中，给予案件审理的规范与指导相对滞后。以案件量纪为例，当前许多案件在适用《党纪处分条例》或《政纪处分条例》时没有较明确的适用条款而只能用兜底条款。量纪方面，在区分“情节较轻”、“情节较重”和“情节严重”方面，大多没有量化标准，而又没有及时地给予相应指导，导致案件审理量纪时无所适从，不可避免地出现量纪不统一，从而影响案件质量。

提高案件审理质量的方法与途径

新形势下，如何更好地提高案件审理质量，笔者以为应从以下几方面努力：

提高对案件质量的认识。思想认识是行动的先导。提高案件质量，首先要求我们对案件质量有充分的认识与理解。对案件质量的严格要求绝不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件质量的高低不仅影响到纪检监察队伍的形象，更事关被审查对象的切身利益。因此，必须强化质量意识。就审理角度而言，要把好案件受理关、严把事实证据关，严格以“二十四字”办案方针为原则要求案件审理，确保案件质量高标准。

强化人员保障、提高专业素养。审理工作政策性、业务性较强，需要一支适应专业特点的高素质审理队伍。一是实行案件审理人员准入制。把纪检监察案件审理工作放到职业化、专业化的层面考量，统一案审人员的委任标准，提高纪检监察案件审理工作的职业准入“门槛”。注重在公检法司、乡镇纪委、派驻纪检组选调熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的人才进入纪检监察办案队伍，保证办案水平，确保办案质量。二是建立办案后备人才库。有计划、有步骤地在党员干部队伍中挑选一批政治过硬、业务精良、吃苦耐劳的人员，形成办案人员梯队，弥补纪检 监察机关人手不足的问题。三是开展全员培训，强化日常学习。每年至少举办一次纪检监察业务培训会，从各个环节对纪检监察干部进行培训，掌握办案基本知识及工作的新要求、新规定。同时，采取专题讲解、互动提问等方式将办案知识纳入纪检监察机关的学习内容，增强学习的针对性、实效性、实用性。

加强与相关部门的沟通与协调。首先要加强与查案有关部门的沟通和协调。在案件内部的审理中，审理部门一定要与内部科室多沟通，多协调，在坚持案件质量第一的前提下，最大程度地尊重办案部门的意见和建议。其次是加强与司法机关、行政执法机关及相关部门的沟通与协调。在案件查办与处理上我们有许多地方可以向司法机关借鉴和学习，加强同这些部门的交流沟通可以拓宽我们的视野。同时要加强与发案单位的沟通，这既是尊重被调查人所在的单位，也是我们跟踪监督被调查人的一种方法，不仅得到所在单位党组织的支持理解，也对教育其他党员干部很有益处。对有些重大复杂案件，及时征求上级纪委案件审理室的意见，使我们少走弯路，更慎重、更稳妥的处理了案件。

强化制度保障。一是完善制度，实行量纪规范化。近几年刑事审判领域实行了量刑规范化。纪检监察案件审理量纪可以借鉴刑事审判量刑规范化的经验，根据新形势、新任务、新要求，建立一套以规范审理环节量纪幅度为主要内容的制度，尽快出台全国或全省范围的党政纪处分档次的具体操作办法、实施细则，减少审理环节自由裁量的空间。二是严格执行案件质量检查标准。始终坚持质量是案件的生命线，对照《湖南省纪检监察机关案件质量检查标准》，对查办的案件质量进行全面检查，对存在问题的案件，按照相关规定及时整改规范。将案件质量检查结果与办案人员评先选优、年终考核、工作绩效、干部任用有机结合起来，充分调动办案人员的积极性、主动性和自觉性。三是创新制度，以强化外部监督为着力点。要立足保护被调查人的合法权利，经一步深化公开审理制度、助辩制度。对一些适宜开展以案说纪教育的案件、适宜公开的案件邀请调查人、被调查人及所在单位负责人、举报人、被调查对象助辩人参加审理过程，通过对证据材料的出示、质询、辩论，把握案件事实、情节、性质，确定量纪幅度。通过拓宽监督渠道，强化外部监督，使案件质量把关更严格。