我国文化体制改革再成高层关注热点问题（大全）

第一篇：我国文化体制改革再成高层关注热点问题（大全）

我国文化体制改革再成高层关注热点问题

2011年09月26日 15:16:04 来源： 瞭望 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

文化体制改革再成热点

权威人士指出，如果说公共文化服务体系是政府主导，那么文化产业就是市场主导。长期以来，我们这两个概念不清

今年秋天，文化体制改革又一次成为中国高层关注的热点问题。

2011年7月22日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，将研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。

8月，中共中央政治局常委李长春到吉林调研。李长春强调，当前，我国文化建设正处在深化改革、加快发展、促进繁荣的重要时期。我们一定要以高度的文化自觉和文化自信，深刻认识文化在经济发展和社会进步中的重要作用，深刻认识保障人民基本文化权益、满足人民精神文化需求的重要责任，深刻认识提高文化软实力、增强国家综合实力的重要意义，加快推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，不断开创社会主义文化建设新局面。

《瞭望》新闻周刊采访的权威人士认为，以高度的文化自觉和自信深化文化体制改革，一要以基层和农村为重点，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地保障人民基本文化权益；二要大力发展特色文化产业，不断壮大文化产业整体实力，努力推动文化产业成为国民经济的支柱性产业；三要加强对文化创作的生产引导，也就是加强对文化内容生产的引导；四要进一步增强紧迫感，加快深化文化体制改革，为文化的繁荣发展注入新的生机活力；五要进一步探索努力提高网络的舆论引导能力和水平。

中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明对本刊记者说：“目前中国人均GDP已经超过4000美元，正处于文化体制改革的窗口期，应该进一步深化改革，鼓励民间文化创造，为文化发展注入活力。”

公共文化服务体系与文化权益

今年3月，“十二五”规划纲要提出：“增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。”

权威人士认为，构建公共文化体系是保障人们基本文化权益的重要途径，也是保障和改善民生的重要内容，是提高人民群众幸福感的重要途径。公共文化服务具有以下几个特点：

一是公益性。政府提供的公共文化服务是免费服务，或者是远远低于成本、收费很少的服务。

二是基本性。基本的文化服务包括看电视、听广播、读书、看报、上网、公共文化鉴赏、参与公共文化活动，农村再加上每个月一次公益性电影，其他多样性的需求可以找市场。

三是均等性。不分男女老少、不分富人穷人、不分城市农村、不分东中西部，都要实行均等化服务。

四是便民性。要网点化，出门多远都有群众参加文化活动的途径。社区文化活动中心是最重要的网点化体现。

清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇对本刊记者说：“文化权益在文化权利基础上产生，公民文化权利应该包括享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、进行文化创造的权利和知识产权受到保护的权利。公民的文化权益是相对的，不同的人、不同地区、不同发展阶段，有不同的文化权益诉求。”

“保障基本文化权益，就是说城市和乡村、东部和西部、发达地区和不发达地区，应该享受基本均衡的文化设施。”张晓明说，“所有人应该平等享有消费文化成果的权益，所有人也应平等享有创造文化成果的权利。”

根据“十二五”规划纲要，未来中国将继续推进广播电视村村通、农家书屋工程、文化资源共享工程、“西新工程”、农村数字电影放映工程、边疆少数民族地区新闻出版东风工程建设，并规划建设一批地市级公共图书馆、文化馆、博物馆。

“为农村社会兴建公共文化的硬件设施是必要的，确实过去的欠账比较多。”张晓明说，“兴建硬件设施相对简单，真正复兴乡村的文化生活却非常复杂。公共文化服务体系建设从硬件建设进入到下一个阶段，应该鼓励和支持老百姓自发参与，发挥文化创造的积极性。”

熊澄宇认为，文化服务体系不仅包括文化设施，在硬件设施完善的同时，更要考虑配套的行政管理制度、运行机制和法律保障。硬件设施只是文化服务体系的一部分，没有完善的运行保障机制，这个体系是不完整、不健全的，甚至没有活力。“文化服务是行为，而不是产品。以图书馆为例，建筑规模、藏书数量是基础，对图书馆而言，最重要的是图书流通量，有没有人借阅。流通量越大，产生的效益就越大。硬件建设是必要的，但是，看得见、摸得着的事情容易做，现在应该做看不见、摸不着的，将静态的设施建设变成动态的文化服务。”

区分政府主导与市场主导

权威人士指出：如果说公共文化服务体系是政府主导，那么文化产业就是市场主导。长期以来，我们这两个概念不清，该是政府负责的，政府经费不足，让其去创收，很多图书馆、博物馆出租场地、搞服装展；而应该进入市场的经营性文化服务单位，还躺在政府怀里。这是深化改革的重点。必须明确，文化产业就是市场主导，公共文化服务就是政府主导。

熊澄宇解析道：“公共文化服务体系当中，包括了事业和产业两个方面，既包括保障公民基本文化权益的内容，也包括了各类文化服务。文化服务既有政府免费提供的、无偿的服务，也有保本的、有偿的服务。”

张晓明告诉本刊记者：“根据国外经验，代表国家文化发展水平的文化机构，如文化馆、艺术馆、博物馆、非物质文化遗产整理保护机构，如果完全靠消费者自主购买的方式，无法维持下去，需要国家出钱。有些文化产品本身并不是公共品，由于社会阶层收入不一样，单纯依赖个人购买，一些弱势群体买不起这种服务。要保证公平社会权利的落实，国家要出钱购买这些产品，向这些群体提供。”

“公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施，在政府主导下，向社会公众提供价格低廉、质量高的文化产品。此外，文化事业也要经营，例如，博物馆并不应该单纯躺在文物上向国家要钱，纪念品和衍生品都可以增加收入。政府可以鼓励各种社会力量参与公益性文化事业，发展非营利性的文化机构。”张晓明强调道。

熊澄宇说：“文化事业与文化产业相互支撑、相辅相成，一定条件下可以相互转化。有的事业是公益性的，但并不是纯公益性，可以有经营性利益。”他举例道，台湾故宫博物院，除了门票收入之外，每年的文化产品、印刷品、纪念品等收入，达到了6亿多新台币，相当于人民币1亿多元。

张晓明提出：“我并不认为，除了纯粹的市场主体，就只能存在政府供养的文化事业单位。应该动员社会力量，有些图书馆、博物馆，是不是可以以民间基金会的形式来做？是不是可以发展非政府的非营利性文化机构？”

“主要是培育市场主体”

2010年7月23日，中共中央政治局就深化中国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。

“十一五”时期，出版、发行、影视制作等行业基本完成转企改制任务，全国共核销事业编制17.2万多名，共注销事业单位4300多个；文化市场空前繁荣，电影产量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成为世界第三大电影生产国；新闻出版业总资产、总产出、总销售比“十五”时期翻了一番。

截至“十一五”末，中国共有461个国有文艺院团已完成或正在进行转企改制，共组建了46家演艺集团；全国35家国有电影制片单位、70家电视剧制作机构、204家省市电影公司、293家电影院完成转企改制；十多万家国有印刷复制单位、3000多家国有新华书店全部转企改制，除少数拟保留公益性出版单位外，中央各部门各单位、地方、高校出版社都已转企改制，1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。

“这轮文化体制改革，主要是培育市场主体。”张晓明说，“经营性文化单位转制之后，关键是要把市场的存量做活，通过市场化机制盘活国有文化企业的存量资源。文化企业做大做强，不光涉及转企改制，还涉及管理体制的突破，要打破条块分割，推动文化资源在市场上自由流动。”

张晓明坦言：“文化企业光做大还不够，还要做‘专’、做‘活’。一方面要推动文化产业存量资源的兼并重组，盘活存量；另一方面要鼓励民间资本进入文化领域，做大增量。继续推进文化体制改革，一定要进一步放开准入。”

熊澄宇说：“在现在的市场条件下，大企业集团有实力参与市场竞争。文化的重要特点是差异性和多元化，中小企业更能够做到多元化，创新力更强，多种资本进入的中小企业是文化产业最活跃的主体力量，应该给予更多关注。越是政府支持的大企业，在国际竞争中越容易受到别人的围追堵截，有政府行为的文化产品，容易被认为带有政治宣传和意识形态色彩。如果能够支持中小企业按市场规则在市场中发展，更有利于文化产品‘走出去’。”

“文化体制改革要注意评估体系、管理体制和财税体制的配套改革。”熊澄宇认为，“在评估体系方面，需要把评估体系从评价硬件水平，改到评价服务水平和用户的满意度上，将老百姓的文化生活满意度列为官员考核的一个标准。在管理体制方面，很多文化产品已经不能按照管理机构的设置、划分进行管理了。比如数字内容产业，目前网络游戏、电子出版和网络视频，分由不同的行业部门管理。这种状况，容易造成管理上的交叉或空白。在财税体制方面，文化需要投入，应该在财税方面有所保障。”(文/《瞭望》新闻周刊记者韩冰)

第二篇：我国文化体制改革的探究

我国文化体制改革的探究

张琳（佳木斯大学教务处，黑龙江 佳木斯 154007）

作者简介：张琳 1976.10 佳木斯大学社科部讲师硕士研究生 研究方向 马克思主义中国化

基金项目：黑龙江省艺术科学规划项目我国文化软实力建设机制研究，立项编号：2013D066

摘要：我国经济体制改革和政治体制改革取得了丰硕的成果，而我国文化体制改革显得相对滞后。党的十六大以来，国家对文化体制改革高度重视，提出了大力发展文化产业与文化事业的明确要求，这必然要求进行文化体制改革。建构与社会主义市场经济相适应的文化体制是文化体制改革的基本目标，文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。关键词：文化改革基本对策

一、我国文化体制改革的必要性

1.我国文化体制改革是克服旧有文化体制弊端的需要

建国以来，我国对于社会文化事业的管理，长期实行的是由国家统包统管的体制。这种体制在历史上的一定时期起过积极的作用，但是，随着人民群众文化需要的日益增长，随着经济和政治体制改革的不断深入，文化体制越来越不适应社会主义文化事业的进一步发展，越来越不适应群众的需要，迫切需要改革：进行文化体制改革，是为了满足新时期人民群众日益增长的文化需要，是促进社会主义市场经济发展的需要，是加强社会主义精神文明建设的需要。加快文化体制改革，是繁荣发展社会主义先进文化的根本出路。只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。

2.我国文化体制改革是实现社会主义全面改革的需要

我们的奋斗目标是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。该目标涵盖了物质文明、政治文明和精神文明三大方面，体现了经济、政治和文化的三位一体。邓小平

指出，“改革是全面的改革，包括经济体制改革，政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”这表明，我国的改革是一个系统工程，至少也应包括经济、政治和文化三大方面，是经济体制、政治体制和文化体制的统一，缺少其中任何一个，我国的改革都是不完整的。并且，三者是相互联系、相互依存和相互促进的。其中，经济是基础，经济体制改革决定政治体制改革和文化体制改革;政治与文化反作用于经济，政治体制改革和文化体制改革又制约或促进经济体制改革。

3.我国文化体制改革，要促进面向世界的先进文化建设，吸收和借鉴世界一切优秀文化成果当今世界是开放的世界，实行对外开放是我国的一项基本国策，不仅适用于经济建设，也适用于社会主义文化建设。我国文化体制改革，要积极借鉴国外文化发展的有益做法，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，博采世界各国文化之长，繁荣和发展有中国特色的社会主义文化。这才会使我们在文化建设上有一个高的起点，尽快接近和达到世界先进文化水平，抢占科学文化的制高点。我国文化体制改革，要促进面向未来，与时俱进的先进文化建设。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们顺应历史的要求，反映时代的呼声，总结实践的新经验，以文化体制改革推动建设面向未来的先进文化。只有这样，文化才能为中国特色社会主义事业提供精神动力和智力支持。我国文化体制改革，是立足中国、继承和弘扬中华民族一切优秀文化传统的文化的需要。文化是一个民族的精神灵魂。中国传统文化源远流长，是世界几大古代文明体系中最具创造性和生命力的文化体系之一。江泽民在美国哈佛大学的演讲中，曾经把中国的优秀文化传统精辟地概括为“团结统一”、“独立自主”、“爱好和平”、“自强不息”的传统。这些都是值得我们继承的宝贵精神财富。我国文化体制改革，要结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化的需要，批判继承中国优秀的文化传统，做到古为今用。

总之，学术界普遍认为，只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，才能努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

二、我国文化体制改革的基本对策

随着中国文化产业的快速发展和文化体制改革继续向深度推进，文化体制改革在实践层面遭遇的困难和障碍的增多，在理论层面寻求文化体制改革的对策和思路成为客观需要。深化文化体制改革，必须首先解决思想认识问题，与时俱进，形成对改革的重要性、紧迫性的共识。改革开放以来，尽管经济基础、体制环境、社会条件发生的深刻变化给我国文化建设和发展带来了一系列重大影响。但是在思想认识、文

化观念、管理体制、工作方式等方面都存在着诸多不适应。不改革现有的文化体制，文化事业和文化产业就不能发展，从立党为公、执政为民这个贯彻三个代表“重要思想”的本质来讲“深化文化体制改革”就是要从体制、机制上保证社会主义先进文化的前进方向，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求;就是要建设面向现代化、面向世界、面向未来的先进文化，构建丰富多彩的文化市场，提高文化竞争力。以下就是笔者对文化体制改革的几点对策

1.创新理论，为文化体制改革提供理论上的支撑

要寻求文化体制改革在理论上的重大突破，就必须建立新的社会主义文化建设与文化管理理论，为国家文化制度创新提供合法性依据，在相当长的一个时期里，关于意识形态领域里的阶级斗争理论，是我国文化管理的基本理论。国家文化管理的功能和职能设计，很大程度上就是建立在这一管理理论基础上的。无论是文化建设形态还是文化发展道路，无论是共公文管理还是文化产业管理，我国文化管理理论都面临着一个全面创新的任务。如果不能在关于国家文化管理目的、政府文化职能、公共文化管理和文化产业管理之间建立起科学边界，在文化建设与文化发展道路等根本理论问题上取得文化馆理论的突破，不能为我国全面的文化体制改革和制度创新建立全新的合法性依据，文化体制改革会因此很难达到预期的目的。

2.深化人们对改革的重要性和紧迫性的认识

深化文化体制改革，必须首先解决思想认识问题，与时俱进，形成对改革的重要性、紧迫性的共识。改革开放以来，尽管经济基础、体制环境、社会条件发生的深刻变化给我国文化建设和发展带来了一系列重大影响。但是在思想认识、文化观念、管理体制、工作方式等方面都存在着诸多不适应。主要表现在:文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应;文化发展与全面建设小康社会的要求不相适应；现行文化体制与社会主义市场经济体制不相适应;文化发展与我国入世后对外开放的新形势不相适应；文化发展现状与世界高新技术飞速发展特别是数字技术和互联网的应用普及的形势不相适应，诸多不适应己经严重影响和制约了文化的建设与发展。

3.强化政府在文化宏观管理领域作用

加强文化产业的宏观调控。文化具有的意识形态特殊性，应该体现在政府应始终注意把握社会舆论导向，建立保证党的领导、强化政府管理，调控适度、运行有序的文化宏观领导体制。文化的产业属性也要求对于文化的发展应该加强整体规划，合理调整产业布局与结构。因此，政府要根据经济发展的适应水平和文化市场信息，制订文化事业和文化产业中长期、近期发展规划和阶段性发展目标，通过科学规划，运用综合手段，促进文化产业集聚，培育

文化产业区块，支持高新技术的开发运用，发挥文化产业的联动效应，以减少市场失灵的不利影响。

总之，在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。发展无止境，探索无终点。一个重视文化改革发展的国家，必定富有活力；一个文化生机勃发的民族，必将充满希望。毋庸置疑，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，前途光明，任重道远。

参考文献：

1．当代国际文化贸易与文化竞争李怀亮著广东人民出版社2005年4月

2．文化产业竞争力花建、巫志南、郭洁敏、王国荣、吴文娟著广东人民出版社2005年4月

3．文化产业的时代审视谢名家等著人民出版社2002年5月

4．文化产业发展与文化市场管理朱希祥著 华东师范大学出版社2003年11月

5．文化产业的发展与管理上海市哲学社会科学规划办公室编学林出版社2001年4月 个人联系方式：张玉玲佳木斯大学社科部6002室 邮编 154007电话 *** 邮箱.QQ:44976530

第三篇：我国养老金10年缩水6000亿 投资体制改革成必然（模版）

我国养老金10年缩水6000亿 投资体制改革成必然

日前，中国社科院世界社保研究中心主任、社科智讯专家郑秉文在2012年养老保障国际学术论坛上表示，以银行存款为主的投资体制下，从2001年到2011年间的十余年间中国养老保险基金“缩水”近6000亿元。他认为，投资体制改革已经成为必然选择。

郑秉文指出，目前中国养老基金主要有三大支柱：3580亿元的企业年金、8690亿元的全国社保基金和1.95万亿的基本养老保险基金。其中，前两部分资金均已实现规范的专业化市场投资运作，但基本养老保险基金却依然在通过落后的投资体制获得低下的收益。郑秉文介绍说，从世界范围看，养老保险基金要么是购买国债，要么是采用市场化投资运作，存银行的只有中国独此一家。在以银行存款为主的投资体制下，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但过去11年间，中国年均通货膨胀率却高达2

.47%。以此推算，养老保险基金的损失约6000亿元。

“除了通胀的摊薄，养老保险基金当下支付、未来使用的特点，使其在计算损失时，还必须考虑到工资的增长。在平均工资增长率达14.1%的情况下，收益率不到2%的养老保险基金意味着广大参保人没有分享到国民经济快速发展的成果”。郑秉文说。

郑秉文表示，如按目前的缴费率、财政补贴力度、扩大覆盖面的速度等政策和制度参数来测算，到2020年，中国基本养老保险累计余额将在9万亿-11万亿左右，如果加上医保基金等其他四个险种的基金累计余额，五险基金将超过15万亿-16万亿。换言之，8年之后，中国基本养老保险基金的规模或将仅次于美国和日本，其保值增值压力届时将仅次于外汇储备。在这种情况下，基本养老保险基金“走出”银行进行投资体制改革已经成为必然选择。郑秉文介绍说，迫于老龄化不断加剧等因素，近几年来，越来越多的国家开始推动其基本养老保险基金走上市场化投资的改革之路，“一些发达国家和周边国家的基本养老基金已开始布局中国资本市场，这些基金带来的竞争效应，未来或给中国养老保险基金的投资带来巨大压力”。

郑秉文认为，投资体制的改革迫在眉睫，要想通过投资体制改革达到提高养老保险基金收益率的愿望，还应该提高中国养老保险基金的统筹层次，打破地方割据，以便使投资体制改革内生化。

郑秉文建议，成立全国独立法人机构，负责全国基本养老保险基金运营的模式。“在目前的制度结构下，提高统筹层次是非常必要的，即使不提高统筹层次，投资体制改革也势在必行”。他说。

第四篇：我国大学毕业生就业难已成为当今社会关注的热点问题

我国大学毕业生就业难已成为当今社会关注的热点问题。随着高等教育由“精英教育”过渡到“大众化教育”，大学毕业生数量成倍增长。2002年全国高校毕业生只有145万，而2008年实际需要就业的大学生已达600多万。这些数字引起了全社会的广泛关注，也使在校大学生产生了巨大的思想压力，大学生在求职择业过程中出现了许多阻碍毕业生顺利就业的心理问题。面对激烈的就业竞争，如何引导大学生排除不良心理干扰，促进大学生充分就业，具有十分重要的意义。

一、大学生就业心理障碍及表现

目前，我国毕业生就业已由计划经济时代的“统包统配”和“包当干部”，逐步转变为社会主义市场经济条件下少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”。实践证明，毕业生就业制度的改革有利于市场对人力资源的合理配置，拓宽了职业选择面，使大学生求职呈现多元化的趋势。然而，计划经济时代“统包统配”的阴影和“投资教育”这一新型家庭教育观，深刻地影响着当今毕业生的就业心态和择业取向，很多毕业生在传统择业观和现代就业形势面前无所适从，呈现出各种心理表现，产生了许多就业心理问题。

（一）影响大学生择业的主要心理表现

1.功利心理

择业功利心理，是指从择业的趋利避害出发，片面扩大自我利益的追求而缺乏对就业环境的客观评价。2007年，共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所联合对全国近百所高校的6 000多名大学本科毕业生进行了“2006年中国大学生就业状况调查”，调查结果显示，77.3%的用人单位认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会和要求专业对口等个人功利取向方面。其中，在就业地区的选择方面，大学生“重东部，轻西部”、“重大城市，轻中小城市和农村”的想法仍没有得到明显改观，从调查答案中，我们可以清楚地看到大学生们求职择业时的功利心理。

2.求“稳”心理

择业求“稳”心理，是指从职业的稳定性出发，追求工作职位的安稳、清闲、福利待遇好等等，不愿意选择有风险、有挑战性的职业，更不敢去自己创业。

3.从众心理

择业从众心理，是指在求职择业时因为“跟着感觉走”而盲目从众。形成择业“从众”心理现象主要是由于缺乏择业主动性，缺乏对现实就业市场和政策的充分了解，缺乏对就业信息的主动收集与分析判断，对自己的职业目标、需要、价值观以及自身特点等没有明确认识，在就业时不能正视自己的能力、素质和择业的客观环境，随大流而造成的。

4.依赖心理

形成择业依赖心理现象主要是由于个人独立决策能力不强，缺乏进取精神而造成的。往往表现为不主动出击，消极逃避就业市场，抱着等、靠、要的依赖思想，依赖家人通融社会关系，试图通过关系就业。

（二）大学生常见的择业心理障碍

1.焦虑与恐惧心理

焦虑是由心理冲突或个人遭受挫折以及可能要遭受挫折而产生的一种紧张、恐惧的情绪状态。分析焦虑心理产生的因素主要有以下几个方面：第一，缺乏对纷繁复杂的现实社会的理性认识，产生了步入社会前的心理恐惧；第二，缺乏充分的就业准备，对就业、考研、考公务员的选择把持不定，产生顾此失彼的彷徨心理；第三，缺失择业方向和择业方法，始终不能顺利就业，因择业挫折产生就业恐慌；第四，恋爱分合，职业取舍，由于 “鱼和熊掌”不能兼得而产生离别伤感，进而对未来的生活充满恐惧。

2.挫折与失败心理

挫折心理是指人在从事有目的的活动时，遇到障碍时，所表现出来的情绪反应。当一个

人产生心理挫折后，就有可能陷入苦闷、失望 悔恨 愤怒等多种复杂的情绪体验之中。在就业地域的趋向，就业单位的选择和就业岗位的意向等方面有许多不切实际的自我设计。而这些就业目标的选择，往往都是出于功利心理、求“稳”心理和从众心理等需要，并没有充分考虑自身条件与社会的实际需求，容易出现“高不成，低不就”现象，必然是事与愿违，最终不能顺利就业。现代大学毕业生多囿于校园，生活经历较简单，未曾经历过多少波折，心理承受能力和自我调节能力较差，情绪波动性大，情感较为脆弱，缺乏应对挫折的心理准备。

3.自卑与自大心理

自卑与自大是大学生较为常见的人格缺陷，也是一种心理障碍。在就业中的表现是对自己缺乏客观的评价，同时对职业缺乏深入的了解和认识。一些大学生在求职比较顺利时则容易自大，认为自己已经满腹经纶，“学富五车”，任何工作都会得心应手，在求职中自觉高人一等、自命不凡，一旦出现求职失败则容易陷入自卑、自责、一蹶不振。

二、大学生就业心理的自我调适

（一）客观认识自己

大学生是一个承载社会、家长以及自身高期望值的特殊群体，自我定位比较高，成才期望强，社会对其要求也很高，这使大学生面临很大的心理压力，这种压力随着年级的增高而日益显现。第一，面对择业中的各种矛盾和问题，毕业生首先要正确认识和评价自我，明确自己今后的职业发展方向，从职业发展的角度分析最适合自己的岗位特征和地域范围。第二，深刻反思自己所接受的学校和家庭教育。普遍的独生子女是我国的基本国情，也是我国基础教育和高等教育有基本对象，然而，我国家庭传统教育思想是对孩子统包统管、封闭保护，宠爱有加，对困难、挫折教育引导不够。使很多大学生从小娇生惯养，养成依赖感，失去独立性。择业时往往依赖于学校和家庭，着眼于轻松高薪的工作环境和虚荣心的满足，一旦不能如愿便怨天尤人，畏惧不前。因此，客观认识自己，认识自己所接受教育的局限性，是进行就业心理自我调适的有效途径之一。

（二）主动适应社会

随着我国高等教育大众化进程的不断加快,大学生就业的内涵已经发生了很大的变化,大学生的就业呈现出主体性、社会化等特征。毕业生就业的结构性矛盾也日益显现，一方面是用人单位招人难，另一方面是毕业生有业不就，这种结构性矛盾的产生，源于毕业生的主体选择与社会实际需求之间的冲突。由此可见，毕业生就业过程就是毕业生处理个人与社会之间关系的社会化过程，是迈向社会的第一步。因此，毕业生能否顺利就业，取决于毕业生的就业观念能否随着社会的不断发展变化。首先要明确现实岗位的重要性和工作的目的意义；其次在选择职业岗位时要把个人的兴趣、爱好、专长与社会实际需要有机统一起来。

（三）增强就业能力

1.增强就业心理能力

大学生作为各种就业压力的实际承受者，谁也无法避免一些意想不到的失败，但是能够选择对待就业失败的态度。就业成功是蕴藏于每一位毕业生心底的一份强烈渴望，然而，家境的贫寒、教育的缺失、时运的不济等往往会使他们置身于失败的困境。因此，乐观自信是促使大学生顺利就业的心理动力之一。其次，要培养良好的意志和坚强的性格。意志是大学生成才的重要心理条件，大学生要培养自己坚强的意志和决策的果断性，避免在关键时优柔寡断、丧失良机。

2.科学规划职业生涯

职业生涯规划和职业发展观念可以帮助大学生确定自己的人生轨迹。职业生涯是指个体职业发展的历程，科学地将其划分为不同的阶段，明确每个阶段的特征和任务，做好规划，对更好地从事自己的职业，实现人生目标，非常重要。由此可见，大学生要树立终生择业的观点，切不可为了求得职业的稳定而放弃就业的机会。当获得一个理想职业的时机还不成熟

时，应采取“先就业，后择业，再创业”的办法，通过就业不断提高自己的社会生存能力、实际工作能力和职业发展能力，凭借自己的努力，通过合理的职业流动，逐步实现自我价值，取得事业的成功。

3.构建合理的知识结构

构建合理的知识结构，就是根据职业和社会发展的具体要求，将已有知识科学地重组，建构合理的知识结构，最大限度地发挥知识的整体效能。作为新时代的大学生，不仅要掌握尽可能多的知识，同时还应该掌握用于创造更多、更新知识的本领，掌握学习专业知识与提高技能有机结合的方法，根据现代社会的发展需要，塑造自己，发展自己，不断适应现代社会就业的要求，使自己能够顺应科学的进步，时代的发展，择业的需要，努力提高就业能力。

综上所述，随着我国国民经济的快速发展，社会对高素质人力资源的需求必将呈现进一步扩大的趋势。大学毕业生就业结构性矛盾，虽然短期内无法根本消除，但必将随着经济社会的发展和高校科学而富有成效的就业教育，而逐步得到改善。因此，只要有经济社会全面、协调可持续发展的好环境，有正确的就业观念和心态，具备适应社会需要的就业本领，大学生就业就不再困难。

第五篇：如何大力发展我国文化事业,深化文化体制改革？结合实际谈一谈。

如何大力发展我国文化事业，深化文化体制改革？结合实际谈一谈。

答：（1）建设中国特色社会主义文化，牢牢把握先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。（2）建设中国特色社会主义文化，要弘扬和培育民族精神，使人们树立起崇高理想和信念，具有高尚的道德情操，激发主人翁的创造热情和社会责任感，从而为社会主义现代化建设提供精神动力。（3）建设中国特色社会主义文化，要立足于改革开放和中国特色社会主义现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。（4）建设中国特色社会主义文化，是全体人民的共同事业。人民需要文化，文化更需要人民。文化创作的最深厚的源泉，存在于亿万人民的生活实践之中

国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等,面向社会提供公共文化服务,是公益性文化事业单位,实行事业体制。要按照“增加投入,转换机制,增强活力,改善服务”的基本要求推进改革。进一步完善投入政策,逐步增加对公益性文化事业单位的投入,改善投入方式,提高资金使用效益;继续深化单位内部人事、分配制度改革,引入竞争激励机制;确定公益性文化事业单位的功能定位,明确服务目标、任务和责任,制定公共文化服务质量标准体系,建立健全以群众满意度为重要标准的公共文化服务绩效考评机制。

1.结合对上海世博的了解,谈谈如何加快国家文化管理体制改革

应当清醒地看到，文化体制改革是一项系统工程，需要有诸多配套条件，与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相互衔接，统筹安排。加之文化体制改革起步较晚，改革的思想理论和工作准备不足，因而管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端仍然在一定范围内发挥着作用主要是： 1．近几年来，我国文化事业和文化产业的快速发展在很大程度上具有文化市场开放的“体制性松绑”和政策推动的效应总体来看，文化建设与经济建设仍存在着明显的落差。就文化领域而言，民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长存在着明显的落差，说明国有文化单位的体制改革还比较滞后。国有经营性文化事业单位转企改制缺乏动力，配套政策不完善，改革难度大。 2．随着文化事业和文化产业的快速发展，文化市场体系改革和发育相对迟缓、对文化建设的制约因素日益凸显目前，文化市场条块分割、区域壁垒和行政干预的问题虽然有所改观，但还没有从根本上得到扭转，与全国统一的产品市场、尤其是要素市场尚未全面接轨，二者之间存在着明显的落差。这也是我国文化市场上缺乏战略投资者，国有文化产业集团难以通过资本市场的投融资平台进行跨地区、跨行业经营，迅速发展壮大的主要原因。 3．公益性文化事业与经营性文化产业的界定不够清晰，传媒行业的深化改革和体制安排面临困惑集中表现为传媒文化产业集团“事业体制、产业化运营”的二元体制结构缺乏法律依据，在财务管理、对外融资等方面存在着诸多难点，以建立现代企业制度为目标的改革战略与其事业性质的体制特征存在着内在矛盾，如果不加调整，其改革目标存在着落空的可能。 4．国家文化宏观管理和监管体制改革进展缓慢这方面的改革涉及到党政关系、政企关系、政事关系等诸多方面，与政治体制改革密切相关。目前，一些地方政府对文化市场微观主体经营活动干预过多的问题仍较普遍；政府职能方面的“缺

位”和“越位”并存，管办不分、政企不分、政事不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。从而，不仅导致了市场微观主体的交易成本过高，而且依靠以专项资金为主要手段和行政推进为主要方式的发展模式，在一定程度上强化了政府文化主管部门配置资源的传统体制，存在着管办不分、资助覆盖面窄、监管缺失等弊端，抑制了以市场配置资源为主要发展模式的市场微观主体的内生增长动力，影响我国文化竞争力的提高。 5．国有经营性文化资产管理、监督和运营体制改革尚未迈出实质性步伐目前，文化事业单位的国有资产如何管理，已有2006年7月财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》加以规范，而国有经营性文化资产的管理、监督和运营体制如何改革，还存在着不同看法和做法。例如，上海设立了国有文化资产管理办公室，对市属国有经营性文化资产统一行使管理、监督和运营的职能；浙江、江苏则由省国资委统一行使这方面的职能；重庆设立了国有文化传媒控股公司，负责运营市属国有经营性文化资产。我国经营性国有文化资产具有巨大的运营和增值潜力，但由于体制安排不尽合理，这种潜力还远远没有发挥出来

文化体制改革是我国改革开放以来继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革。其深刻性和复杂性不仅在于它与经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革存在着内在的联系，必须相互衔接、同步推进。而且，由于文化产品所具有的“内容意义”和意识形态特性，以及文化艺术生产的不确定性、其成果难以量化评价的模糊性、投资和消费的审美偏好等，使之在与市场经济的结合的过程中，既有利用市场机制发现价格、放大文化的财富效应，以及引入竞争机制提高运营效率的一致性，同时也存在着市场经济的商业价值追求的趋利性与艺术价值和社会价值追求之间的矛盾、公共文化产品供给不足与人民的文化需求之间的矛盾等。由此可见，文化建设如何与市场经济有机结合，需要我们在中国特色社会主义理论的指导下，借鉴国际经验和我国经济体制改革的经验，进行不懈的理论研究和实践探索，才能做出符合国情的制度安排.